監(jiān)理合同管理

1、監(jiān)理合同管理工程11021101600206 吳曉摘要：本文通過對與工程建設相關合同涉及條款，需擬定內(nèi)容和條件，以及相關責任人的介紹，了解監(jiān)理的合同管理的內(nèi)容。分析在工程實施過程中會面臨的合同問題，分析因合同擬定而產(chǎn)生的工程風險。Abstract: This essay details the relative items of all construction contracts which are assosicated with engineering construction in all fields. The contents and conditions about design

2、ing contracts are mentioned as well as the parties involved in such project. According to the foundational concepts of all kinds of contracts, analysis about the potential risks and problems faced by all parties is discussed as well.關鍵詞：工程合同，建設工程施工合同，建設工程保險合同，建設工程擔保合同，國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓合同，F(xiàn)IDIC合同, 風險正文：一合同

3、的基本概念與內(nèi)容1. 合同的概念 合同時平等主體間設立，變更，終止民事權利義務關系的協(xié)議。在合同法這一條中所列合同平等主體即當事人包括三類，分別是自然人，法人，其他組織。這三者均為權利主體，權利客體是權利主體的權利義務共同指向的對象。它包括物，行為，精神產(chǎn)品，物是由民事主體支配，能夠滿足人們需要的物質(zhì)財富，它是民事法律關系中常見的客體，行為是指人的活動及其結(jié)果；精神產(chǎn)品也稱智力成果。2. 合同的內(nèi)容 根據(jù)中華人民共和國合同法第十二條規(guī)定，合同的內(nèi)容由當事人約定，一般包括如下內(nèi)容。（1） 當事人的名稱或者姓名住址（2） 標的 合同標的是合同權利義務所指的對象，包括貨物，勞務，智力成果等。標的是一

4、切合同的首要條款。沒有標的的合同是不存在的。（3） 數(shù)量 數(shù)量是合同標的的具體化。標的的數(shù)量一般以度量單位作為計量單位，以數(shù)字作為衡量標的的尺度，也直接體現(xiàn)合同雙方權利義務的大小程度。（4） 質(zhì)量 質(zhì)量也是合同標的的具體化。標的的質(zhì)量是指標的質(zhì)量標準，功能技術要求，服務條件等，表明了標的內(nèi)在素質(zhì)和外觀形態(tài)，是合同當事人履行權利義務的優(yōu)劣尺度，應加以明確。（5） 價款或報酬（6） 履行期限地點和方式（7） 違約責任（8） 解決爭議的方法2 建設工程中的主要合同關系1. 建設單位的主要合同關系 建設單位是指建筑工程的投資方，對該工程擁有產(chǎn)權（也有例外，如：A公司承建某橋梁工程，施工過程中影響到B公

5、司所有的構(gòu)筑物，需對其進行改造、加固，經(jīng)B公司同意后，委托C公司建設；此時A公司為出資方，A為建設單位，產(chǎn)權所有方B公司，業(yè)主為B公司。）建設單位也稱為業(yè)主單位或項目業(yè)主，指建設工程項目的投資主體或投資者，它也是建設項目管理的主體。主要履行：提出建設規(guī)劃、提供建設用地和建設資金的責任。建設單位作為工程的買方，是工程的所有者。建設單位根據(jù)對工程的需求，確定工程項目的整體目標，這個目標是所有相關工程同和的核心。要實現(xiàn)工程目標，建設單位必須將建筑工程勘察設計，各專業(yè)施工，設備與材料供應等工作委托出去，并與有關單位簽訂咨詢合同，勘察設計合同，供應合同，工程施工合同，貸款合同等。2. 承包單位的主要合同

6、關系 承包單位即是承包建設某工程的機關、團體。承包單位是工程施工的具體實施者，是工程承包合同的執(zhí)行者。承包單位通過投標接受建設單位的委托，簽訂工程承包合同，承包單位完成承包合同的責任，包括工程量表所確定的工程范圍的施工，竣工，和保修，為完成這些工程提供勞動力，施工設備，材料有時也包括技術設計。承包方對承包合同的管理分為簽訂管理、履行管理和檔案管理三個環(huán)節(jié)。 (1)簽訂管理 承包方對合同簽訂管理，主要是對工程發(fā)包方的了解，對承包合同可行性的研究。主要內(nèi)容是：1)初步設計已經(jīng)審批，有持合格資質(zhì)等級證書的設計單位設計的施工圖紙，有能滿足計算工程造價要求的設計文件。2)已正式列入年度基本建設投資計劃。

7、3)施工所需的資金、發(fā)包方供應材料和設備已經(jīng)全部落實。4)工程建設用地已經(jīng)批準，征用、拆遷已經(jīng)落實，施工用水電源和交通等條件已滿足施工需要5)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程，應符合城市規(guī)劃要求。對上述情況未弄清楚前不能貿(mào)然簽訂合同。(2)履行管理 承建單位在具體履行中的管理，主要有如下內(nèi)容：組織項目管理人員和各工程小組負責人學習合同條文和合同總體分析結(jié)果，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各規(guī)定、各種管理程序，了解承包合同的責任和工程范圍，各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局觀念，避免在執(zhí)行中的違約行為。同時使大家的工作協(xié)調(diào)一致。2)將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包商。并對這些活動實施的技術

8、的和法律的問題進行解釋和說明。3)按施工合同規(guī)定的總工期，編制施工總制度計劃及季、月度進度計劃；按進度計劃組織施工；工程有脫期可能時，采取積極措施，確保合同工期。因發(fā)包方原因，造成的延誤工期，應及時辦理簽證，以便修訂合同工期。4)參加施工圖交底，貫徹施工方案，根據(jù)承包合同規(guī)定的施工及驗收規(guī)范，自檢工程質(zhì)量，接受發(fā)包方的質(zhì)量檢驗，確保工程質(zhì)量。根據(jù)設計變更，辦理變更簽證。5）根據(jù)承包合同規(guī)定，保質(zhì)、保量、如期供應由承包方供應的材料、設備；及時檢查、驗收、保管發(fā)包方供應的材料、設備，如按合同規(guī)定時間有延誤，應辦理延誤簽證，以便修訂合同竣工日期。6)及時組織施工所需勞動力，保證合同工期。7)按工程進

9、度計劃，安排施工所需機械、動力設備、保證施工需要。8）按照合同規(guī)定提供完整的竣工資料、竣工驗收報告，參加工程竣工驗收。9)根據(jù)設計變更鑒證，及時提出增減預算；按合同規(guī)定和有關政策，及時調(diào)整工程造價；根據(jù)合同規(guī)定收取工程預付款及進度款辦理工程竣工結(jié)算、結(jié)清工程款。10)按照合同規(guī)定，履行工程保修期內(nèi)的各項義務。11)有分包工程的，負責組織分包企業(yè)，按分包合同規(guī)定，保質(zhì)保量如期完成分包工程任務。12)建立定期和不定期的協(xié)商會制度。在工程建設過程中，業(yè)主與承包方之間，承包方和分包方之間，都應有定期的協(xié)商會。(3)檔案管理 應按國家檔案法及有關規(guī)定，認真整理、移交檔案保管。為了使承包合同管理實現(xiàn)科學化

10、、系統(tǒng)化、規(guī)范化，承包方應建立一套完整的合同管理制度。如工作崗位責任制度；承包合同企業(yè)內(nèi)部會簽制度；審查批準制度；監(jiān)印制度；檢查和獎勵制度；統(tǒng)計考核制度；檔案制度等。3. 監(jiān)理單位的主要合同關系 監(jiān)理單位是受業(yè)主委托對工程建設進行第三方監(jiān)理的具有經(jīng)營性質(zhì)的獨立的企業(yè)單位。它以專門的知識和技術，協(xié)助用戶解決復雜的工程技術問題，并收取監(jiān)理費用，同時對其提供的建筑工程監(jiān)理服務承擔經(jīng)濟和技術責任。監(jiān)理單位受建設單位的委托，對建設單位的工程項目實施建設監(jiān)理。其主要合同時建設工程委托監(jiān)理合同。3 與工程建設相關的幾類合同1. 工程合同1.1 工程合同的概念 所謂工程合同，是指承包人進行工程的勘察，設計，施

11、工等，由發(fā)包人支付相應價款的合同。工程合同的雙發(fā)當事人分別稱為承包人和發(fā)包人。承包人是指在工程合同中負責工程的勘察，設計，施工任務的一方當事人；發(fā)包人是指在工程合同中委托承包人進行上述工作的一方當事人。在工程合同中，承包人的主要義務是進行工程的勘察，設計，施工等工作；發(fā)包人的最主要義務是向承包人支付相應價款。1.2 工程合同的特點1） 工程合同的標的僅限于建設工程 工程合同的標的主要是作為建設工程的各類建筑物，地下設施和附屬設施及其線路，管道設備等。正是因為工程合同的標的是建設工程，其生產(chǎn)建設過程對合同雙發(fā)當事人有特殊要求，因而是其車崗位與一般承攬合同不同的一類合同。2） 工程合同有較強的國家

12、管理性 由于建設工程對國家和社會的影響大，因此在履行時有較強的國家干預色彩。3） 工程合同為要式合同 由于工程合同通常情況下工作量大，涉及面廣，當事人見權利義務復雜，因為建設工程合同要采用書面形式。1.3 工程合同的主要內(nèi)容 根據(jù)合同法第二百七十五條的規(guī)定，建設工程施工合同的內(nèi)容主要包括工程范圍，建設工期，中間交工工程的開工和竣工時間，工程質(zhì)量，工程造價，技術資料交付時間，材料和設備供應責任，撥款和結(jié)算，竣工驗收，質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期，雙發(fā)相互協(xié)作等條款。1.4 工程合同采用的形式1）合同書及其附件 合同書是投標人在中標后與招標人談判達成一致協(xié)議后簽署的文件，通常有招標人在招標文件中擬定好

13、格式。合同書附件也稱合同書附錄或者備忘錄，是指在簽署合同書之前的整個招標投標過程中，招標人，投標人對招標文件所作的意見修改。2）中標通知書3）投標書及其附件，招標文件4）合同專用條款5）合同通用條款6）標準規(guī)范 及有關技術文件7）圖紙8）工程量清單或者確定工程造價的工程預算書9）雙方有關工程的洽商，變更等書面協(xié)議或文件2. 建設工程施工合同2.1 基本概念 建設工程施工合同時指建設單位與施工單位之間，為完成商定的建設工程項目的建設任務，而簽訂的明確雙方權利義務關系的協(xié)議。建設工程施工合同時建設工程合同中最重要的一種，它是建設工程勘察合同，建設工程設計合同等合同一樣是一種雙務合同，其訂立履行及管

14、理的依據(jù)是中華人民共和國合同法，中華人民共和國建筑法以及其他有關法律，行政法規(guī)。建設工程合同的發(fā)包人和承包人是平等的民事主體，必須具有與施工項目的性質(zhì)等級相適應的主體資格和資質(zhì)資格，營業(yè)執(zhí)照以及履行合同的能力。建設工程施工合同時工程建設質(zhì)量控制，進度控制，投資控制，合同管理的主要依據(jù)，是市場經(jīng)濟下確定建設市場主體之間權利義務關系，協(xié)調(diào)其經(jīng)濟交易關系的主要依據(jù)和手段。因此，該種合同在建設工程領域具有十分重要的意義，合同雙方當事人必須嚴格遵守。2.2 建設施工合同訂立條件1） 建設工程的初步設計已經(jīng)批準2） 建設工程項目已經(jīng)列入政府批準的年度建設計劃3） 有能夠滿足建設工程施工需求的的設計文件和有

15、關技術資料4） 建設工程的建設資金和主要建筑材料，設備來源已經(jīng)落實5） 建設工程屬于招投標工程，其中標通知書已經(jīng)到達2.3 建設工程施工合同文件簡介 施工合同文本由協(xié)議書，通用條款，專用條款三部分組成，并附有三個附件：承包方承攬工程項目一覽表，發(fā)包方供應材料設備一覽表，房屋建設工程質(zhì)量保修書。2.4 建設工程施工合同的控制內(nèi)容1） 建設工程施工合同當事人的一般權利義務 主要涵蓋工程師的責任，包括發(fā)包人委托的總監(jiān)理工程師和發(fā)包人派駐施工現(xiàn)場大的代表。工程師按合同履行職權，主要包含工程師委派工程師代表，發(fā)布指令通知。其次是發(fā)包人的工作，項目經(jīng)理的職責，承包人的工作。2） 進度控制 主要是施工準備階

16、段遂于施工合同工期，進度的控制，而施工階段則負責暫停施工合工期延誤等問題的解決。竣工階段負責竣工的驗收，其中有甩向竣工拖期竣工等特殊情況也需在控制中。3） 質(zhì)量控制 質(zhì)量控制條款可分為工程驗收，材料設備供應，質(zhì)量保修三方面4） 投資控制條款 投資控制條款的作用在于把建設項目投資控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正偏差，按計劃在工程各階段使用人力物力財力，以取得最佳的投資效益。包含合同價款的約定，工程預付款的支付。工程進度款的給付，以及施工過程中的安全方面的費用，保修金等。3. 建設工程保險合同 建設工程保險，是指發(fā)包人或者承包人為了建設工程項目順利完成而對工程建設中可能出現(xiàn)的人身傷害或財產(chǎn)損失向

17、保險公司投保以化解風險的行為。發(fā)包人或承包人與保險公司簽訂的保險合同即為建設工程保險合同。在工程建設領域主要設計如下幾方面保險：建筑風險，市場風險，政治風險，法律風險。4. 建設工程擔保合同 工程建設是一項風險巨大的事業(yè)，建設工程合同當事人一方為確保自身在合同中的權利能夠充分發(fā)揮，有效的實現(xiàn)，并同時約束合同當事人另一方依照合同約定充分履行約定的義務，往往要求合同另一方當事人提供可靠的擔保，以有效維護自身在建設工程合同中的權利。這種擔保即為建設工程擔保，而因此簽訂的合同即是建設工程擔保合同。其中擔保的種類有四種：投標保證擔保，履約擔保，預付款擔保，發(fā)包人履約擔保。5. 國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓合同

18、 是指市、縣人民政府土地管理部門代表國家(出讓人)與土地使用者(受讓人)就特定地塊的土地使用權出讓事宜所達成的、明確相互問權利義務關系的書面協(xié)議。城市房地產(chǎn)管理法第14條規(guī)定，土地使用權出讓，應當簽訂書面出讓合同。土地使用權出讓合同由市、縣人民政府管理部門與土地使用者簽訂。土地使用權出讓合同應當包含以下主要條款：(1)出讓合同雙方當事人；(2)出讓地塊的位置、面積和自然狀況；(3)土地使用權出讓年限；(4)土地使用權出讓金、土地使用金價格；(5)土地使用權出讓金、土地使用金的幣種、期限和方式；(6)定金；(7)出讓地塊的用途及規(guī)劃要求；(8)建設管理要求；(9)交付出讓地塊的期限和方式；(10

19、)有關土地使用權及地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓的條件；(11)雙方其他的權利和義務；(12)違約責任；(13)糾紛的解決；(14)合同的生效條件。6. 城市房屋拆遷補償安置合同城市房屋拆遷補償安置合同 城市房屋拆遷補償安置合同是由拆遷人與被拆遷人就城市房屋的拆遷安置和補償達成的明確雙方權利義務關系的協(xié)議。主要有如下條款1） 雙方當事人姓名或名稱2） 房屋坐落特點，如土地面積和四至，房屋的質(zhì)量，結(jié)構(gòu)，樓層，間數(shù)等3） 房屋的估計4） 補償?shù)姆绞?，是作價補償還是產(chǎn)權調(diào)換，是一習性安置還是先進行臨時性過度5） 補償金額6） 安置地點，間數(shù)，面積7） 過渡期限和過渡方式8） 搬遷期限9） 當事人約定的違

20、約責任等7. FIDIC土木工程施工合同7.1FIDIC簡介 FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會(Fédération lnternationale Des lngénieurs Conseils)的法文縮寫。FIDIC的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會這一獨立的國際組織。習慣上有時也指FIDIC條款或FIDIC方法。FIDIC是國際上最有權威的被世界銀行認可的咨詢工程師組織，目前(2006年)有76多個成員國，分屬于四個地區(qū)性組織，即ASPAC亞洲及太平洋地區(qū)成員協(xié)會，CEDIC歐共體成員協(xié)會,CAMA非洲成員協(xié)會集團,RINORD北歐成員協(xié)會集團。FIDIC總部設在瑞士洛桑，2002年遷往日內(nèi)瓦，主要職能機構(gòu)有：執(zhí)行委員會(TEC)、土木工程合同委員會(CECC)、業(yè)主與咨詢工程師關系委員會(CCRC)、職業(yè)責任委員會(PLC)和秘書處。7.2 合同條款 FIDIC合同條款分為兩部分，第一部分：通用條款（標準條款）；第二部分：特殊適用條款（需要專門起草，以適應特定的需要。）其中通用條款包括以下內(nèi)容：（1） 一般規(guī)定；