努力做好人防平戰(zhàn)結(jié)合工作[新].doc

1、努力做好人防平戰(zhàn)結(jié)合工作平戰(zhàn)結(jié)合，是人防建設(shè)的重要方針之一，是充分發(fā)揮人防工程和設(shè)備設(shè)施“戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)”的目標(biāo)，做好“平時(shí)作為大”的措施。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何緊貼中心，融入中心，服務(wù)中心，促進(jìn)中心，以作為爭取地位；更好地發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這是人防工程建設(shè)中需要密切關(guān)注和認(rèn)真思考的問題。更新觀念，解放思想，認(rèn)識(shí)問題人防工程建設(shè)以實(shí)踐證明，只有將“長期準(zhǔn)備”思想和“市場經(jīng)濟(jì)”觀念有機(jī)地結(jié)合起來，人防工程的平戰(zhàn)結(jié)合才能沿著正確的方向發(fā)展。因此，人防干部職工深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、從經(jīng)濟(jì)角度審視人防建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，自覺增強(qiáng)經(jīng)營意識(shí)，市場意識(shí)，國有資

2、產(chǎn)保值增值意識(shí)和形象意識(shí)。將人防綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系，遵循經(jīng)濟(jì)法律的客觀要求，確定符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的客觀規(guī)律，嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持有償使用、保值增值，確保人防國有資產(chǎn)不受侵犯和損害；進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)利用工程的內(nèi)外環(huán)境，提高知名度，樹立平戰(zhàn)結(jié)合工作新觀念，新思維。跳出人防看人防、想人防、干人防，樹立機(jī)遇意識(shí)立足市場，敢于競爭。力爭在市場經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)占有一席之地。首先，在經(jīng)營定位上起點(diǎn)要高。這就要求在租賃管理上必須和傳統(tǒng)的經(jīng)營思想和觀念決裂，破除“經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營”和“從眾經(jīng)營”的思想。一方面要細(xì)心研究市場潛力，尋找市場縫隙，發(fā)展新興市場；另一方面要善

3、于抓住市場特征，講求市場的差異性，敢于創(chuàng)新，同時(shí)要實(shí)行引導(dǎo)和限制相結(jié)合，逐步向?qū)I(yè)市場發(fā)展。其次要樹立機(jī)遇意識(shí)。當(dāng)前，要在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型過程中，抓住和用好國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，選好突破口，從層次上既要積極發(fā)展技術(shù)密集型、高新技術(shù)含量高的項(xiàng)目。又要抓住機(jī)遇，上些短平快的項(xiàng)目，達(dá)到資金短期回?cái)n；從市場上既要立足人防本職業(yè)務(wù)，又要敢于走出人防小圈子，面向大社會(huì)。擺脫制約為人防發(fā)展注入活力深入改革人民防空投資辦法，以市場為依托，充分利用優(yōu)惠政策，以資金缺乏是阻礙人防工程平戰(zhàn)結(jié)合工作發(fā)展的重要因素。由于開發(fā)資金不足，造成人防工程開發(fā)利用滯后。因此要采取多種形式多種渠道吸納資金，以市

4、場為依托充分利用優(yōu)惠政策，以合資、合作、獨(dú)資、股份制等多種方式，面向社會(huì)廣泛吸納資金，大力開發(fā)利用現(xiàn)有的人防資產(chǎn)開發(fā)利用最佳效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁，逐步實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)式發(fā)展，堅(jiān)持“誰投資誰利用，誰利用誰受益”的原則，使投資者的權(quán)益得到根本保證。為開展人防工程招商引資工作步入快車道，迎來了前所未有的良機(jī)，招商引資建設(shè)人防已成為人防工程建設(shè)的主要途徑之一。結(jié)合城市建設(shè)，發(fā)展人防經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是前提，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就是法規(guī)，就是政策，應(yīng)該依法遵照執(zhí)行，人防工程項(xiàng)目必須按照城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求統(tǒng)一實(shí)施，綜合安排。無組織、無計(jì)劃盲目實(shí)施雜亂無章，既不科學(xué)性、合理性，又打亂人防工程規(guī)劃，是有害無益的，人防工程建設(shè)必

5、須經(jīng)過充分論證，認(rèn)真研究，成熟可行，操作起來應(yīng)方便快捷，效果明顯。人防工程建設(shè)是國家工程和社會(huì)公益建設(shè)項(xiàng)目，按照國家相關(guān)規(guī)定應(yīng)享受優(yōu)惠政策。不僅應(yīng)用足、用活、用好這些政策，而且還在政策允許范圍內(nèi)，盡力為投資者創(chuàng)造最優(yōu)惠的條件和環(huán)境，提高人防機(jī)關(guān)辦事效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，從而激發(fā)開發(fā)商的積極性。人防工程招商引資項(xiàng)目在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該有利可圖，有錢可賺，才能吸引商家納投資，作為人防主管部門，要抱著“你發(fā)財(cái),我發(fā)展”宗旨，達(dá)到雙贏的目標(biāo)。為降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，避免盲目堅(jiān)持“不求所有，但求所在”決策，達(dá)到投資效果，必須做好可行性研究和投資論證、編制項(xiàng)目建議書。一要明確項(xiàng)目建

6、設(shè)的重要性、必要性和依據(jù)；二要介紹工程概況，如建設(shè)地址、規(guī)模、工期等；三要闡述建設(shè)條件時(shí)機(jī)和環(huán)境影響；四要制定投資估算方案和資金籌措方式；五要分析p 戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。龍其是經(jīng)濟(jì)分析p 如計(jì)算投資回收期、利潤率、利稅率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）內(nèi)部收益率(FLRR)等，進(jìn)行市場需求預(yù)測，成本核算，做到心中有數(shù)，成竹在胸，運(yùn)籌帷幄，決勝干里，一旦可行性研究得以通過既可著手進(jìn)行申請立項(xiàng)，選址審批勘察地形，方案設(shè)計(jì)，充分做好項(xiàng)目招商引資前期準(zhǔn)備工作。人防工程招商引資成功后，應(yīng)抱著善始善終的態(tài)度，繼續(xù)努力，對項(xiàng)目全過程實(shí)施監(jiān)督、協(xié)調(diào)配合。人防工程招商引資項(xiàng)目建成并投入使用后，經(jīng)營狀況如何，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)這些雖然不能說與人防部門息息相關(guān)，但也不能事不關(guān)已高高掛起。應(yīng)該跟蹤問效實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測積極幫助投資商，逐步實(shí)現(xiàn)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合使用的良性循環(huán)。實(shí)踐證明，人防工程招商引資實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，