耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案

1、耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案一、工作背景為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地?cái)?shù)量管控、質(zhì)量管理和生態(tài)管護(hù)的有關(guān)要求，進(jìn)一步豐富耕地與基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)涵，提升耕地與基本農(nóng)田保護(hù)水平，全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和管護(hù)工作，現(xiàn)需做好耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)工作，提升耕地質(zhì)量管理水平；切實(shí)做好年度基本農(nóng)田日常管護(hù)工作。在“十五”和“十一五”期間，全國(guó)范圍內(nèi)完成了農(nóng)用地分等工作，初步掌握了我國(guó)農(nóng)用地資源的質(zhì)量狀況。海南省已完成了全省農(nóng)用地分等工作，建立了全省農(nóng)用地等別體系。隨著第二次土地大調(diào)查工作的完成，以及近幾年各地開展了大量的基本農(nóng)田土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地改造、土地開發(fā)等系列國(guó)土整治活動(dòng)，使得耕地?cái)?shù)量及空間位置

2、、耕地質(zhì)量等級(jí)都發(fā)生了較大的變化，耕地質(zhì)量的原有耕地質(zhì)量等發(fā)生較大變化。因此，為了提升耕地質(zhì)量管理水平需做好耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)工作是十分必要的。根據(jù)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作方案（國(guó)土資廳發(fā)201260號(hào)）、國(guó)土資源部關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知（國(guó)土資發(fā)2012108號(hào)）要求，各地開展耕地質(zhì)量等級(jí)定位、監(jiān)測(cè)工作，通過加強(qiáng)質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)，全面掌握耕地質(zhì)量等別動(dòng)態(tài)變化。二、工作目標(biāo)依據(jù)*第二次全國(guó)土地調(diào)查成果底圖和*農(nóng)用地分等定級(jí)成果，根據(jù)全縣土壤類型、生產(chǎn)條件、耕作制度、環(huán)境狀況、管理水平等因素合理確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置，在監(jiān)測(cè)地塊的中心點(diǎn)用GPS定位。

3、根據(jù)監(jiān)測(cè)目標(biāo)不同，監(jiān)測(cè)點(diǎn)劃分成不同監(jiān)測(cè)小區(qū)。通過對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的立地條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況、土壤剖面特征、作物種類、作物產(chǎn)量、施肥量、土壤養(yǎng)分和土壤環(huán)境質(zhì)量參數(shù)等的監(jiān)測(cè)，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握耕地土壤肥力及環(huán)境質(zhì)量的變化，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)一步完善更新后的縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)結(jié)合年度更新評(píng)價(jià)結(jié)果，匯總分析形成年度耕地質(zhì)量等別與產(chǎn)能變化報(bào)告。三、工作任務(wù)1、構(gòu)建耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)路線、資料調(diào)查，確定耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方法；2、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置；3、監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容的確定；4、樣品檢測(cè)與統(tǒng)計(jì)；5、耕地質(zhì)量狀況與變化趨勢(shì)分析；6、根據(jù)監(jiān)測(cè)基本結(jié)論提出對(duì)策建議；7、更新縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)；8、編寫年度耕地質(zhì)量

4、等別與產(chǎn)能變化報(bào)告。四、工作依據(jù)1、農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程(TD/T1004-2003)2、國(guó)家、省技術(shù)指導(dǎo)組的相關(guān)技術(shù)簡(jiǎn)報(bào)3、農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范(NY395-2000)4、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程(TDT1024-2010)5、土地利用現(xiàn)狀分類(GB/T21010-2007)6、耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善實(shí)施方案7、*農(nóng)用地分等定級(jí)成果8、*第二次土地調(diào)查成果9、*2012年度土地變更調(diào)查成果10、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門與農(nóng)用地分等評(píng)價(jià)相關(guān)的其他技術(shù)規(guī)程等五、工作技術(shù)路線第二次全國(guó)土地調(diào)查成果質(zhì)量等別的因素選擇宏觀性因素樣點(diǎn)分等因素農(nóng)用地分等定級(jí)成果現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)樣地作為監(jiān)測(cè)點(diǎn))新增布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn).監(jiān)測(cè)

5、小區(qū)>V農(nóng)用地分等定級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)一)提取屬性監(jiān)測(cè)點(diǎn)分等因素檢測(cè)依據(jù)區(qū)域耕地質(zhì)量等別變化耕地產(chǎn)能測(cè)算方法耕地質(zhì)量等別變化區(qū)域耕地產(chǎn)能變化同上一年對(duì)比全縣域耕地質(zhì)量等別變化全縣域耕地產(chǎn)能變化存在問題對(duì)策建議資料收集與樣點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合農(nóng)用地分等保持一致其他資料等3測(cè)算區(qū)域耕地產(chǎn)能六、工作安排1、工作準(zhǔn)備階段（5天）成立*耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，制定*耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)工作方案和技術(shù)方案，部署開展*耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)工作，確定作業(yè)技術(shù)單位，簽訂委托合同，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。2、資料收集整理階段（7天）收集整理補(bǔ)充完善評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)資料，包括：1）二調(diào)土地利用成果（圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本等）；2）原

6、有土地分等成果（圖件、文本、數(shù)據(jù)庫(kù)、測(cè)算表格等）；3）土地整治規(guī)劃資料、土地開發(fā)資料、土地適宜性評(píng)價(jià)資料及成果、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)資料等；4）耕地地力評(píng)價(jià)、測(cè)土配方資料、土壤普查資料（含報(bào)告和圖件，如土壤類型分布圖、土壤有機(jī)質(zhì)圖、土壤PH值圖、土壤質(zhì)地圖等）、土壤志、土壤污染調(diào)查資料等土壤基礎(chǔ)資料；5）基本農(nóng)田建設(shè)資料，包括灌溉條件（水源保證率、灌溉保證率）、排水條件、耕作便利程度、田間道路條件、田塊大小、平整度及破碎度等；6）地形圖、地質(zhì)資料等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等資料；7）水利相關(guān)資料：農(nóng)田水利基本建設(shè)近況、水土保持資料、水利排灌設(shè)施狀況及分布、旱澇災(zāi)害影響范圍程度資料、農(nóng)業(yè)灌溉水源、水利志等資

7、料；8）統(tǒng)計(jì)年鑒、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編或農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒；9）農(nóng)業(yè)成本調(diào)查資料、農(nóng)作物產(chǎn)量調(diào)查資料；3、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)（10天）確定每年縣域范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)，具體包括兩類：一是上一輪農(nóng)用地分等確定的標(biāo)準(zhǔn)樣地，全體或部分作為固定監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)每年監(jiān)測(cè)；二是按照監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)要求分等布設(shè)，在質(zhì)量主導(dǎo)因素不同的等別上分別布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，同時(shí)兼顧空間代表性的原則，每年再選取部分隨機(jī)監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)。在樣點(diǎn)布設(shè)基礎(chǔ)上根據(jù)不同監(jiān)測(cè)目標(biāo)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)劃分成不同監(jiān)測(cè)小區(qū)。4、建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)（5天）在縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)中提取監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)所有屬性數(shù)據(jù)，建立監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，用于記錄每年的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。5、開展年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作（20天）（1）樣點(diǎn)耕地質(zhì)量等

8、別監(jiān)測(cè)采用資料收集與樣點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)所有影響樣點(diǎn)耕地質(zhì)量等別的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括樣點(diǎn)所在區(qū)域的宏觀性因素和樣點(diǎn)的各分等因素。每個(gè)監(jiān)測(cè)周期內(nèi)對(duì)因素現(xiàn)狀值進(jìn)行采集，并進(jìn)行檢測(cè)。根據(jù)檢測(cè)值進(jìn)行樣點(diǎn)的耕地質(zhì)量等別評(píng)定，并與上一年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)比。（2）區(qū)域耕地產(chǎn)能監(jiān)測(cè)根據(jù)區(qū)域耕地質(zhì)量等別變化情況，按照耕地產(chǎn)能測(cè)算方法，測(cè)算區(qū)域耕地產(chǎn)能及其變化6、匯總分析形成監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果（20天）匯總監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及等別與產(chǎn)能變化情況，與上一年度監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)一步完善更新評(píng)價(jià)后的耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)，分析耕地質(zhì)量等別與產(chǎn)能變化情況。統(tǒng)籌整個(gè)區(qū)域耕地質(zhì)量狀況，兼顧區(qū)域內(nèi)總體可比性和區(qū)域差異，綜合考慮各種自

9、然因素、經(jīng)濟(jì)因素綜合作用，對(duì)造成等級(jí)差異的各種因素進(jìn)行綜合分析，編制形成區(qū)域耕地質(zhì)量等別與產(chǎn)能年度變化報(bào)告、耕地質(zhì)量等別與產(chǎn)能年度變化圖件、耕地質(zhì)量等別與產(chǎn)能年度變化表格等。7、成果檢驗(yàn)上報(bào)階段（15天）根據(jù)耕地質(zhì)量等別與產(chǎn)能年度變化報(bào)告結(jié)果，隨機(jī)選取區(qū)域內(nèi)宗地進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)結(jié)果對(duì)成果進(jìn)行完善，確保成果的科學(xué)、合理性。提交最終成果至當(dāng)?shù)貒?guó)土、農(nóng)業(yè)等主管部門進(jìn)行驗(yàn)收和上報(bào)。七、工作組織建議由*縣政府成立耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)或國(guó)土資源局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土資源局牽頭，以農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、水利局、土肥站等相關(guān)單位為成員單位的年*耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)小組，并抽調(diào)有關(guān)成員單位技術(shù)骨干組成工作專班，協(xié)調(diào)運(yùn)作，負(fù)責(zé)整個(gè)完善評(píng)價(jià)工作的實(shí)施。八、工作成果1、文字成果(1)*耕地質(zhì)量等別與產(chǎn)能年度變化報(bào)告；(2)其他相關(guān)文字成果。2、圖件成果(1) *耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)分布圖；(2) *耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)小區(qū)分布圖；(3) *年*耕地質(zhì)量等別變化圖；(4) *年*耕地產(chǎn)能變化圖；(5) *年*耕地耕層厚度(分等因素)變化圖;(6) 其他相關(guān)圖件