2017年度中小學(xué)校學(xué)生資助項(xiàng)目

1、2017 年度中小學(xué)校學(xué)生資助項(xiàng)目資金使用績(jī)效自評(píng)報(bào)告一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目單位基本情況龍巖市永定區(qū)教育局下轄 80 所完全小學(xué)、 94 個(gè)教學(xué)點(diǎn)、 30所初中、 8 所高中、 2 所中職學(xué)校、 28 所公辦幼兒園和 84 所民辦幼兒園，在職教職工5110 人。（二）項(xiàng)目基本情況2017 年度中小學(xué)校學(xué)生資助項(xiàng)目包含以下幾項(xiàng)： 1. 義務(wù)教育階段學(xué)生 （小學(xué) 17848 人， 初中 7953 人） 免作業(yè)本費(fèi)區(qū)財(cái)配套26.6萬元； 2. 全區(qū)建檔立卡戶及低保家庭高中學(xué)生助學(xué)金補(bǔ)助，一類資助（建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、低保家庭學(xué)生、孤兒、殘疾學(xué)生、烈士子女及優(yōu)撫家庭學(xué)生）每生每學(xué)期補(bǔ)助 1500

2、 元，二類資助（其他困難學(xué)生）每生每學(xué)期補(bǔ)助 850 元，區(qū)財(cái)配套20%計(jì)15 萬元； 3. 中職貧困學(xué)生助學(xué)金區(qū)財(cái)配套20%計(jì) 5 萬元； 4.2017年核撥高中生公用經(jīng)費(fèi) 750 元/ 年. 生， 上級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ) 341.25 萬元，區(qū)財(cái)配套 105 萬元。 根據(jù)永財(cái)預(yù)20172 號(hào)文件， 預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)安排免學(xué)雜費(fèi)項(xiàng)目資金151.6萬元。根據(jù)永財(cái)預(yù)201742號(hào)文件，追加高中建檔立卡及低保家庭高中免除學(xué)雜費(fèi)區(qū)財(cái)配套資金5.23 萬元；根據(jù)永財(cái)預(yù)201752號(hào)文件，追加2016-2017學(xué)年建檔立卡學(xué)生資助資金69.9萬元；根據(jù)永財(cái)預(yù)（ 17） 74 號(hào)，追加原經(jīng)開區(qū)學(xué)校高中生均公用經(jīng)費(fèi)區(qū)財(cái)配套

3、資金44.73 萬元。全年合計(jì)安排預(yù)算資金276.79 萬元。二、專項(xiàng)支出項(xiàng)目實(shí)施基本情況（一）項(xiàng)目組織管理情況根據(jù)相關(guān)文件要求和項(xiàng)目管理制度，我局組織實(shí)施了中小學(xué)校學(xué)生資助項(xiàng)目，已完成。具體情況如下：1. 根據(jù)公開招投標(biāo)結(jié)果，與福建新華發(fā)行（集團(tuán)）有限責(zé)任公司永定分公司簽訂中小學(xué)簿籍采購(gòu)合同（ 3 年） ，由教育局根據(jù)各校學(xué)生數(shù)進(jìn)行政府采購(gòu)， 由各校驗(yàn)收合格后支付簿籍采購(gòu)款項(xiàng)，2017 年順利實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供作業(yè)本項(xiàng)目。2. 根據(jù)學(xué)校報(bào)送，并經(jīng)民政核定的建檔立卡、低保及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭高中生、中職學(xué)生匯總信息，與財(cái)政局聯(lián)合下文，并撥付高中國(guó)家助學(xué)金、中職國(guó)家助學(xué)金等學(xué)生資助資金。

4、根據(jù)紀(jì)委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作要求，開學(xué)初，各高中學(xué)校開通綠色通道，對(duì)符合資助政策的高中學(xué)生直接免收學(xué)雜費(fèi)。3. 根據(jù)經(jīng)核定的各高中學(xué)校學(xué)籍系統(tǒng)實(shí)有學(xué)生數(shù)，與財(cái)政局一起核定各校高中生生均公用經(jīng)費(fèi) （ 375 元/ 生. 學(xué)期） 資金撥付文件，并及時(shí)撥付給各高中學(xué)校，確保了各高中正常開展教育教學(xué)工作。（二）項(xiàng)目資金使用狀況2017 年中小學(xué)學(xué)生資助項(xiàng)目區(qū)財(cái)配套資金276.79 萬元已經(jīng)全部到位， 資金到位率為100%。 截至 2017 年 12 月 31 日， 中小學(xué)學(xué)生資助項(xiàng)目付義務(wù)教育階段學(xué)生簿籍采購(gòu)款26.6 萬元， 撥付高中助學(xué)金 25.56 萬元，撥付貧困中職學(xué)生助學(xué)金5 萬元，撥付高中生均

5、公用經(jīng)費(fèi) 149.73 萬元，撥付學(xué)前教育政府助學(xué)金69.9 萬元， 共計(jì)區(qū)財(cái)配套資金支出 276.79 萬元， 支出實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%。 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及項(xiàng)目資金管理等規(guī)定，?？顚Ｓ?，并執(zhí)行國(guó)家、財(cái)政部門制定的相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)。三、專項(xiàng)支出項(xiàng)目績(jī)效分析（一）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況根據(jù)中小學(xué)學(xué)生資助項(xiàng)目工作的要求和特點(diǎn)，我們選用評(píng)價(jià)指標(biāo)共有二類（包括業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)） ，分投入、過程、產(chǎn)出與效益等三個(gè)大項(xiàng) 20 個(gè)細(xì)化項(xiàng)目（詳見評(píng)分表） 。選用評(píng)價(jià)方法為比較法，對(duì)2017 年中小學(xué)學(xué)生資助項(xiàng)目工作，經(jīng)過收集資料、核實(shí)情況，比較原先設(shè)定和實(shí)際完成的工作任務(wù)和目

6、標(biāo)、比較原先經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排和實(shí)際的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。核實(shí)了預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目目標(biāo)完成情況。經(jīng)對(duì)本項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分，本項(xiàng)目綜合得分 96 分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)秀” 。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況2017 年中小學(xué)學(xué)生資助項(xiàng)目年初分投入、 產(chǎn)出、 效益三大類，并且進(jìn)行二級(jí)分類細(xì)化為時(shí)效目標(biāo)、成本目標(biāo)、數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、社會(huì)效益目標(biāo)、可持續(xù)影響目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度目標(biāo)等共設(shè)定了 7 個(gè)三級(jí)績(jī)效目標(biāo)，至 2017 年年底，年初設(shè)定的 7 個(gè)績(jī)效目標(biāo)全部已經(jīng)完成。（三）項(xiàng)目績(jī)效分析1. 投入類指標(biāo)滿分30 分，自評(píng) 29 分。其中中小學(xué)學(xué)生資助下?lián)芑炯皶r(shí)，由于 2017 年 9 月 1 日起，原經(jīng)開區(qū)學(xué)校劃歸永定

7、管轄，學(xué)校各項(xiàng)管理事務(wù)交接工作需要較長(zhǎng)時(shí)間對(duì)接，導(dǎo)致2017年秋季學(xué)期的部分中小學(xué)學(xué)生資助項(xiàng)目資金下?lián)軙r(shí)間比原計(jì)劃略遲，滿分 5 分得 4 分；中小學(xué)學(xué)生資助專項(xiàng)資金的設(shè)立目標(biāo)設(shè)置客觀、科學(xué)，能體現(xiàn)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性績(jī)效目標(biāo)合理得滿分5 分；將中小學(xué)學(xué)生資助項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)，通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，績(jī)效指標(biāo)明確得滿分4 分； 年初設(shè)定的 7 個(gè)績(jī)效目標(biāo)全部完成， 得滿分 3分；中小學(xué)學(xué)生資助專項(xiàng)資金到位率達(dá)100%得滿分5 分；中小學(xué)學(xué)生資助使用率達(dá)到100%，得滿分5 分；中小學(xué)學(xué)生資助專項(xiàng)資金到位及時(shí)率達(dá)100%得滿分3 分。2. 過程類指標(biāo)滿分

8、30 分，自評(píng)得分28 分。其中中小學(xué)學(xué)生資助管理制度健全，管理制度合法、合規(guī)、完整，由教育局和財(cái)政局共同發(fā)文下?lián)軐W(xué)生資助資金，得滿分4 分；中小學(xué)學(xué)生資助管理制度執(zhí)行有效得滿分4 分；中小學(xué)學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)使用有采取必要措施進(jìn)行監(jiān)管，得滿分4 分；各中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度基本健全，個(gè)別學(xué)校在主動(dòng)資助制度執(zhí)行中出現(xiàn)疏漏，滿分5 分得 4分；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及項(xiàng)目資金管理等規(guī)定，?？顚Ｓ茫?zhí)行國(guó)家、財(cái)政部門制定的相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)， 得滿分 5 分； 各校財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格， 項(xiàng)目資金安全得滿分5分；中小學(xué)學(xué)生資助檔案資料有待完善，會(huì)計(jì)原始憑證等檔案資料完整滿分3 分得 2 分。3.

9、 產(chǎn)出與效益類指標(biāo)滿分40 分，自評(píng)得分39 分。其中資助學(xué)生人數(shù)已經(jīng)全部達(dá)到預(yù)期目的，得滿分10 分；符合政策規(guī)定應(yīng)享受資助學(xué)生全部享受資助，覆蓋率為100%，得滿分8 分；所有享受了資助政策的學(xué)生經(jīng)核查無違規(guī)享受資助政策現(xiàn)象，全部符合相關(guān)規(guī)定，得滿分7 分；社會(huì)調(diào)查評(píng)價(jià)好得滿分5 分；該項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)教育事業(yè)發(fā)展起促進(jìn)作用，得滿分5 分；貧困家庭學(xué)生滿意度調(diào)查滿意度達(dá)99%，滿分5 分得 4 分。四、工作成效通過中小學(xué)學(xué)生資助項(xiàng)目的實(shí)施，使全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)使用政府提供的作業(yè)本，所有簿籍經(jīng)驗(yàn)收全部合格；完成了從學(xué)前教育到高拄搞教育，覆蓋建檔立卡貧困戶學(xué)生、殘疾學(xué)生、低保家庭學(xué)生和特困救

10、助供養(yǎng)學(xué)生四類兜底對(duì)象的全方面資助體系建設(shè)，使全區(qū)建檔立卡及低保等經(jīng)濟(jì)困難家庭的幼兒學(xué)生、高中學(xué)生、中職學(xué)生享受到國(guó)家發(fā)展紅利，減輕了經(jīng)濟(jì)困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決了經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生上學(xué)難的實(shí)際困難，為控輟打下良好基礎(chǔ)。使精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)到實(shí)處，為國(guó)家扶貧攻堅(jiān)做出貢獻(xiàn)，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧、健康、有序地發(fā)展。社會(huì)評(píng)價(jià)良好。五、項(xiàng)目存在的問題和改進(jìn)措施（一）項(xiàng)目存在的問題。我們清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在著一些急待解決的問題，中心小學(xué)學(xué)生資助項(xiàng)目存在的問題主要有：1 、根據(jù) （ 福建省教育廳中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室福建省財(cái)政廳福建省民政廳福建省人力資源和社會(huì)保障廳福建省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于做好建檔

11、立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的通知 （閩教財(cái) （2016）47 號(hào)）文件精神 , 各地要建立精準(zhǔn)資助機(jī)制 , 要求各級(jí)扶貧民政、 殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)對(duì)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難、 低保家庭 （ 含特困人員 ） 殘疾學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定, 并于每年 9 月份前將建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)因難、低保家庭（ 含特困人員 ） 、殘疾學(xué)生名單經(jīng)確認(rèn)蓋章后提供給教育部門 , 作為教育部門實(shí)施精準(zhǔn)資助的依據(jù)。將原來的“自下而上”以學(xué)生申請(qǐng)為主改為“自上而下, 上下結(jié)合”方式 , 學(xué)生無需申請(qǐng)就能獲得資助 , 但此項(xiàng)工作因各種原因, 我區(qū)到目前為止尚未落實(shí) , 導(dǎo)致現(xiàn)在學(xué)生各項(xiàng)資助工作仍然按照 : 學(xué)生申報(bào)學(xué)校初審名單公示區(qū)相關(guān)部門

12、終審上報(bào)區(qū)教育局資金下?lián)艿某绦虿僮?，工作難度大，影響學(xué)校開展正常的教育教學(xué)工作。2 、由于工作方式方法的原因, 有部分學(xué)生要面子、怕丟臉或家校聯(lián)系的脫節(jié) , 導(dǎo)致部分學(xué)校存在困難學(xué)生漏報(bào)的現(xiàn)象, 加大了區(qū)學(xué)生資助管理中心的工作難度。(二)項(xiàng)目改進(jìn)措施。針對(duì)存在的問題，提出以下改進(jìn)思路：1、我區(qū)扶貧、民政、殘聯(lián)部門嚴(yán)格按照福建省教育廳中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室福建省財(cái)政廳福建省民政后福建省人力資源和社會(huì)保障廳福建省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于做好建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困圖難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的通知 ( 教財(cái)財(cái) (2016)47號(hào) ) 文件精神 , 做好困難學(xué)生的認(rèn)定工作 , 并將困難學(xué)生就學(xué)信息提供給教育

13、部門 , 進(jìn)行“自上而下”的精準(zhǔn)資助。2、 各級(jí)掛鉤扶貧戶的干部負(fù)責(zé)將所掛鉤扶貧戶孩子的就學(xué)情況報(bào)任職單位匯總后上報(bào)區(qū)扶貧辦 , 由區(qū)扶貧辦進(jìn)行整理后提供給區(qū)教育局 , 最后由教育部門實(shí)施精準(zhǔn)資助 , 減輕困難戶及學(xué)校的工作量。六、相關(guān)意見和建議1. 繼續(xù)推行國(guó)家助學(xué)金“財(cái)政專戶銀行受助學(xué)生”的發(fā)放模式，保證資助資金的安全使用。全面推行學(xué)生資助卡“統(tǒng)一辦卡、集中發(fā)放、本人激活、信息共享”的管理機(jī)制。2. 進(jìn)一步做好低保困難家庭幼兒保教費(fèi)補(bǔ)助、普高、中職國(guó)家助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)資助工作。采取有效措施, 完善幼兒園、中職學(xué)校、 普通高中的資助程序, 確保資助人數(shù)準(zhǔn)確真實(shí) , 嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)。加強(qiáng)指導(dǎo) , 規(guī)范低保困難家庭幼兒資助券、 中職學(xué)生資助卡的發(fā)放使用和普通高中國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放。3、豐富資助工作內(nèi)涵。將資助政策宣傳、受助對(duì)象的確定、資金的發(fā)放系列德育化 , 讓貧困學(xué)生得實(shí)惠、師生受教育, 培養(yǎng)學(xué)生“知恩、感恩、報(bào)恩”和團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良品德4、拓寬工作范圍。一是建立孤兒、特困生長(zhǎng)效資助機(jī)制。二是將學(xué)生重病救治納入資助工作范疇，力所能及做些救助協(xié)調(diào)工作。三是將對(duì)流動(dòng)人口子女、留守學(xué)生、殘疾學(xué)生的關(guān)愛納入資助工作范圍。5、拓寬資助渠道。一是建立教育系統(tǒng)內(nèi)部師生每年開展一次捐資助學(xué)活動(dòng)制度；二是繼續(xù)做好社會(huì)各