當前農業(yè)的問題及對策切實增加農業(yè)收入之對策.doc

1、當前農業(yè)的問題及對策切實增加農業(yè)收入之對策1 合理的涉農勞力分工需要解決三方面問題1.1 種田農民過剩的問題。經濟發(fā)達地區(qū)很大部分勞力已就地實現產業(yè)轉移，但欠發(fā)達、不發(fā)達地區(qū)異地轉移后仍呈現種田農民過剩的現象。即使在經濟發(fā)達地區(qū)，女勞力閑置問題仍影響著農民收入的提升。筆者去江蘇沿海地區(qū)的一個經濟薄弱村調查得知：有48%的已婚女農民半靠和全靠丈夫生存，而這個村的勞力過剩、閑置率達到了39%。1.2 外出農民盲流的問題。目前，勞動密集型企業(yè)、工程建筑工地、城市服務行業(yè)中農民工占了很大比例。然而，在涌動的城市流動人口中尚有不少處以盲流狀態(tài)，據調查，筆者所在城市這種人口約占20%左右。1.3 務工農民

2、保障的問題。即使務工農民與城鎮(zhèn)職工從事同樣的勞動，得到的報酬、保障也有一定差距，有的甚至是懸若天壤。農民工收入在很大地方只有城鎮(zhèn)職工的50%左右。資料顯示，改革開放以來，珠江三角洲GDP年增長率平均20%以上，而農民工資近_年來僅增68元。不僅薪水低，而且應該辦理的如養(yǎng)老、醫(yī)療、意外等保險也很少有單位給予考慮，有的農民工一年的醫(yī)療費就花掉收入的20%左右。大多數地方都沒有職工最低收入保障線，但實際收入低于保障線的大多是連崗位都難保的農民工。在中國我們可以看到一種不太正常的現象，低收入的農民工大大降低了企業(yè)的勞動力成本，使不少這樣的私營企業(yè)資產迅速膨脹。2 強力的利農政策推動需要改革三項農業(yè)體制

3、2.1 改革“村官”兼干體制。近些年在各地農村的發(fā)展競爭中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領導都感到肩上的巨大壓力，而壓力驅使動力促進了農村經濟的發(fā)展。然而這種氛圍在農村最基層組織的村卻得不到有效體現，部分村干部處于“兼干”狀態(tài)，自己有賺錢的項目或實體；還有不少的村干部報酬不高，目標不明，“責任”不強。村干部過去的主要工作是收農業(yè)稅，“廢稅”后這些干部成為“開會干部”。農民種田結構調整、農村勞動力轉移大多呈無組織狀態(tài)。近幾年，不少地方為減輕農民負擔，實施了“并村計劃”，有些村的人口已達40005000人，相當于一些地方的一個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過這種“節(jié)流”的方法，農民的負擔似乎減輕了，但有誰去“開”。村干部人

4、力不足，加上性質模糊，責任不明，使村級“組織”工作基本上處于較低運作水平，這已成為障礙農民收入提高的重要因素。2.2 改革“非商”投入體制。目前，大多數地方“三農”投入是政府行為。這樣的投入很有必要，尤其是在當前農村發(fā)展需要大力扶持的情況下，各級財政都應“伸出援手”，但是從長遠看，“三農”投入不能只賴于政府財政或是依靠社會資助，而應拿出商業(yè)運作的辦法來。如能否變公用設施無償使用為有償使用；農村耕地是否能改租為售等等。這樣既可切實減輕政府負擔，提高開發(fā)商積極性，又能極大的促進農村“市場化”進程，促進農村勞動力結構的合理調整和農民收入的提高。2.3 改革“無稅”農業(yè)體制。農業(yè)稅全免是政府惠及9億農

5、民的舉措。我認為到一定的時候農業(yè)稅等還需要恢復，且恢復得越早越到位越好。如此，表明我國農村經濟已經發(fā)展到了一定的水平，已開始與市場經濟接軌。我們的目標是最大化地提高農田效益，讓農民交稅交更多的稅，為國民經濟的發(fā)展出力。當前如何提高農田效益是各級政府都應致力研究的課題，要千方百計地讓農民在農田上創(chuàng)造出讓其它行業(yè)眼饞的價值。3 跟進的務農人員素質需要改革的三種種田方式3.1 變傳統(tǒng)種田為科學種田。有一份資料顯示，目前中國的一些農副產口售價只有國外有些國家同類產品售價的1/51/3，在中國的超市里普通市民都會感受到這樣的價格差。為什么？品種問題。目前中國也有不少的高效茬口、不少的優(yōu)質品種，然而多數農

6、民都堅持著自己的傳統(tǒng)種植。在山東壽光這個全國農產品生產示范市，許多農民在不到半畝大棚田里，年收入達到34萬元?？茖W種田需要我們讓更多的農民盡快成為科技型農民，掌握農業(yè)科學知識和現代化的種植本領。3.2 變零散種田為規(guī)模種田。很多經濟發(fā)達地區(qū)試行的土地集中、農田規(guī)模經營，使不少農民幾年間成為“農發(fā)戶”。不改變一家一戶零散的原始耕作方式，就難以在規(guī)模上獲得效益。而規(guī)模種田的前提是農村其它產業(yè)的發(fā)展和勞動力的有效轉移。什么時候，當我們將種田作為一種致富性而非吃飯性的投入項目，農民的收入結構和收入檔次也就會出現根本性的變化。3.3 變專一種田為關聯(lián)種田。現在種田農民居多的是婦女勞力、老年勞力，大多數家庭已將種田作為次要收入來，而真正以此為主收入的則是貧困乃至特困戶。其實，種田農民除了可尋找科學、規(guī)模種田的發(fā)展佳徑，另一條道路