全過程工程咨詢發(fā)展現(xiàn)狀(匯總)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上全過程工程咨詢發(fā)展現(xiàn)狀 2017年是建筑業(yè)改革的窗口期，“全過程工程咨詢”作為改革的一大亮點，一時成為了今年行業(yè)內(nèi)企業(yè)的關(guān)注焦點和熱議話題。一、改革背景 在2003年發(fā)布的關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見（建市200330號）以及2004年發(fā)布建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程項目管理試行辦法的通知（建市 2004 200號）中就已經(jīng)提出了未來要走向工程總承包道路并提及開展對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)的思路。 近年來，國家更是在大力推進全過程工程咨詢服務(wù)方面動作頻頻。 2014年，住建部關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見（建市 2014

2、92號）：推行工程造價全過程咨詢服務(wù)，強化國有投資工程造價監(jiān)管； 江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進工程建設(shè)全過程項目管理咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見（蘇建建管2016 730號）：全面整合工程建設(shè)過程中所需的前期咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理及其他相關(guān)服務(wù)等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)單位將全過程的項目管理咨詢服務(wù)委托給一家企業(yè)，為項目建設(shè)提供涵蓋前期策劃咨詢、施工前準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗收、運營保修等各階段的全過程工程項目管理咨詢服務(wù)。 2017年2月21日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā) 2017 19號）在完善工程建設(shè)組織模式中提出了培育全過程工程咨詢，這也是在建筑工程的全產(chǎn)業(yè)鏈中

3、首次明確了“全過程工程咨詢”這一理念，政府投資工程將帶頭推行全過程工程咨詢。原文描述“鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)?！?2017年5月2日，住建部發(fā)布了關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知（建市 2017 101號），選擇北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川8?。ㄊ校┮约爸袊ㄖO(shè)計

4、院有限公司等40家企業(yè)（名單見附件）開展為期兩年的全過程工程咨詢試點工作。 試點工作要求： （一）制訂試點工作方案。試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、試點企業(yè)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂試點工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進相關(guān)工作。 （二）創(chuàng)新管理機制。試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要研究全過程工程咨詢管理制度，制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本等文件，創(chuàng)新開展全過程工程咨詢試點。 （三）實現(xiàn)重點突破。試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、試點企業(yè)要堅持政府引導(dǎo)與市場選擇相結(jié)合的原則，因地制宜，探索適用的試點模式，在有條件的房屋建筑和市政工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。 （四）確保項目落地。試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管

5、部門要引導(dǎo)政府投資工程帶頭參加全過程工程咨詢試點，鼓勵非政府投資工程積極參與全過程工程咨詢試點。同時，切實抓好試點項目的工作推進，落地一批具有影響力、有示范作用的試點項目。 （五）實施分類推進。試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要引導(dǎo)大型勘察、設(shè)計、監(jiān)理等企業(yè)積極發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍。在民用建筑項目中充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。 （六）提升企業(yè)能力。試點企業(yè)要積極延伸服務(wù)內(nèi)容，提供高水平全過程技術(shù)性和管理性服務(wù)項目，提高全過程工程咨詢服務(wù)能力和水平，積累全過程工程咨詢服務(wù)經(jīng)驗，增強企業(yè)國際競爭力。 （七）總結(jié)推廣經(jīng)驗。試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、試點企業(yè)要

6、及時研究解決試點工作中的新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗和不足，提高試點工作成效，每季度末向我部建筑市場監(jiān)管司報送試點工作進展情況。我部將及時總結(jié)和推廣試點工作經(jīng)驗。 全過程工程咨詢試點企業(yè)名單1.中國建筑設(shè)計院有限公司 2.北京市建筑設(shè)計研究院有限公司 3.中國中元國際工程有限公司4.中冶京誠工程技術(shù)有限公司 5.中國寰球工程有限公司 6.北京市勘察設(shè)計研究院有限公司7.建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計院有限公司 8.北京方圓工程監(jiān)理有限公司9.北京國金管理咨詢有限公司10.北京希達建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 11.京興國際工程管理有限公司 12.中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司 13.中國天辰工程有限公司

7、14.同濟大學(xué)建筑設(shè)計研究院（集團）有限公司15.華東建筑設(shè)計研究院有限公司 16.上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司17.上海華城工程建設(shè)管理有限公司 18.上海建科工程咨詢有限公司19.上海市建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司 20.上海同濟工程咨詢有限公司 21.啟迪設(shè)計集團股份有限公司 22.中衡設(shè)計集團股份有限公司23.江蘇建科建設(shè)監(jiān)理有限公司 24.中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司25.中國聯(lián)合工程公司 26.寧波高專建設(shè)監(jiān)理有限公司 27.浙江江南工程管理股份有限公司28.福建省建筑設(shè)計研究院 29.深圳市建筑設(shè)計研究總院有限公司 30.悉地國際設(shè)計顧問（深圳）有限公司 31.

8、廣東省建筑設(shè)計研究院 32.深圳市華陽國際工程設(shè)計股份有限公司33.廣州軌道交通建設(shè)監(jiān)理有限公司 34.海南新世紀建設(shè)項目咨詢管理有限公司 35.林同棪國際工程咨詢（中國）有限公司 36.重慶賽迪工程咨詢有限公司 37.中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司 38.成都衡泰工程管理有限責(zé)任公司39.四川二灘國際工程咨詢有限責(zé)任公司 40.中國建筑西北設(shè)計研究院有限公司 2017年7月22日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)貫徹國辦發(fā)201719號文件促進建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見魯政辦發(fā)201757號，意見提出 (十)培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、并購重組

9、，培育一批高水平的全過程工程咨詢企業(yè)。實行工程總承包的政府投資項目應(yīng)采用全過程工程咨詢模式。鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢單位應(yīng)具備工程設(shè)計或工程監(jiān)理資質(zhì)，資質(zhì)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)自行承擔(dān)，資質(zhì)范圍外的可直接另行發(fā)包。二、行業(yè)動態(tài) 2017年 5月26日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司主辦、中國勘察設(shè)計協(xié)會協(xié)辦的全過程工程咨詢試點企業(yè)座談會在京召開。 會議指出全過程工程咨詢是市場的產(chǎn)物，國內(nèi)部分有識之士已經(jīng)采用該模式，在國外市場該模式已經(jīng)成熟，并形成國際慣例。開展全過程工程咨詢是符合市場發(fā)展趨勢的，其基本思想是用內(nèi)行做管理，達到提高效率、可靠性、準(zhǔn)確率的目的。 會議指出此次開

10、展全過程工程咨詢符合當(dāng)前階段的各方背景： 第一，在國家層面。一是工程勘察設(shè)計企業(yè)在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中起到很重要的作用。而要參與“一帶一路”建設(shè)，其工程的規(guī)則、制度、組織實施方式等都應(yīng)與國際上的通行做法進一步接軌。在此背景下，開展全過程工程咨詢是是適應(yīng)國家要求與“一帶一路”建設(shè)需要的。二是國家推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對行業(yè)來說，就是要提供高端、附加值高的服務(wù)，除了做好設(shè)計外，全過程工程咨詢也是提升服務(wù)附加值的渠道，這符合供給側(cè)改革需求。三是推行全過程工程咨詢符合行業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求。 第二，從行業(yè)角度看，實質(zhì)上，全過程工程咨詢和工程總承包是國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見的核心

11、內(nèi)容之一。而工程總承包的推進也為全過程工程咨詢創(chuàng)造了需求。同時，從設(shè)計企業(yè)核心競爭力和價值延伸看，也需要推進全過程工程咨詢。 第三，招標(biāo)代理的收費不高，但招標(biāo)代理階段對工程的影響很大。如果招標(biāo)文件的技術(shù)部分由設(shè)計院起草則更具專業(yè)性、有利于設(shè)計技術(shù)要求的實現(xiàn)。此次全過程工程咨詢試點工作，可以考慮優(yōu)先突破由設(shè)計院做招標(biāo)代理。 第四，監(jiān)理方面，可以考慮在試點企業(yè)中試行，由設(shè)計單位直接做項目管理以替代監(jiān)理；或者與已經(jīng)取得監(jiān)理資質(zhì)的設(shè)計院的子公司共同合作。試點省市及試點單位相繼出臺全過程工程咨詢試點工作方案。浙江省印發(fā)浙江省全過程工程咨詢試點工作方案試點內(nèi)容 （一）加強政府引導(dǎo)。各地建設(shè)主管部門要積極引

12、導(dǎo)建設(shè)單位（或投資方，下同）根據(jù)工程項目特點和自身需求，把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式，將項目建議書、可行性研究報告編制、項目實施總體策劃、報批報建管理、合約管理、勘察管理、規(guī)劃及設(shè)計優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價控制、驗收移交、配合審計等全部或部分業(yè)務(wù)一并委托給一個企業(yè)。政府投資項目要率先垂范，帶頭采用全過程工程咨詢。 （二）培育試點企業(yè)。各地建設(shè)主管部門要根據(jù)本地實際，選擇本地區(qū)大型設(shè)計、監(jiān)理和造價咨詢企業(yè)作為試點企業(yè)，先行先試，并采取適當(dāng)?shù)膬A斜政策，積極探索開展全過程工程咨詢服務(wù)。要引導(dǎo)企業(yè)建立和完善與全過程工程咨詢服務(wù)相適應(yīng)的各項規(guī)章制度，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才，優(yōu)化

13、總體策劃、做深合約管理、強化技術(shù)經(jīng)濟分析，信息化管理技術(shù)和手段，提高全過程工程咨詢服務(wù)能力和水平。 （三）明確資格要求。承擔(dān)全過程工程咨詢的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢的一項或多項資質(zhì)，且不能與本項目的工程總承包企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，也不能為同一法定代表人。全過程工程咨詢項目負責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等。 （四）探索委托方式。各地建設(shè)主管部門要從有利于推行全過程工程咨

14、詢的角度出發(fā)，積極探索全過程工程咨詢的委托方式。社會投資項目可以直接委托實施全過程工程咨詢服務(wù)。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目，可在計劃實施投資時通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)；委托內(nèi)容不包括前期投資咨詢的，也可在項目立項后由項目法人通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。各地可探索通過招標(biāo)或政府購買服務(wù)的方式將一個項目或多個項目一并打包委托全過程工程咨詢服務(wù)。 （五）探索計費模式。全過程工程咨詢服務(wù)費用應(yīng)列入工程概算，各項專業(yè)服務(wù)費用可分別列支。全過程工程咨詢服務(wù)費可探索實行以基本酬金加獎勵的方式，鼓勵建設(shè)單位對全過程工程咨詢企業(yè)提出并落實的合理化建議按照節(jié)約投資額的一定比例給予獎勵，獎勵比例由雙方在合

15、同中約定。全過程工程咨詢服務(wù)費的計取應(yīng)盡可能避免采用可能將全過程工程咨詢企業(yè)的經(jīng)濟利益與工程總承包企業(yè)的經(jīng)濟利益一致化的計費方式。 （六）完善制度建設(shè)。各地建設(shè)主管部門要大膽改革創(chuàng)新，進一步完善招投標(biāo)監(jiān)督、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案、工程檔案整理等環(huán)節(jié)的管理制度和流程。全過程工程咨詢合同內(nèi)容包括工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等內(nèi)容的，建設(shè)行政主管部門可根據(jù)全過程工程咨詢合同依法辦理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等相關(guān)手續(xù)。全工程咨詢企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，在相應(yīng)的工程文件中代表建設(shè)單位簽章；但依法依規(guī)必須由建設(shè)單位簽章的工程文件，仍應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位與全工程咨詢企業(yè)

16、共同簽章。我廳將研究制定全過程工程咨詢招標(biāo)文件示范文本和合同示范文本，為全過程工程咨詢順利推行創(chuàng)造條件。三、當(dāng)前存在問題及下一步工作建議存在問題 一是急需有關(guān)部門進一步明確全過程咨詢的概念、內(nèi)容和相關(guān)政策。 二是全過程設(shè)計管理、設(shè)計總包管理、項目管理、EPC總包管理等是否可以視作是全過程咨詢在不同層面的體現(xiàn)。 三是目前各地區(qū)關(guān)于試點工作的開展政策不一。試點地區(qū)之外是否可以開展全過程咨詢？試點地區(qū)之內(nèi)是否試點單位可不受本地準(zhǔn)入限制？ 四是不同主管部門關(guān)于資質(zhì)、招投標(biāo)等的管理規(guī)定，目前并不支持設(shè)計院由始至終地從事項目全過程工程咨詢，存在資質(zhì)壁壘、招標(biāo)壁壘等障礙。是否有相應(yīng)的綠色通道政策確保試點工作

17、實施？下一步工作建議 一是建議住建部及試點省市、試點企業(yè)所在省市的建設(shè)主管部門分別出臺進一步的指導(dǎo)意見，為示范工作的推進創(chuàng)造良好外部環(huán)境和有力執(zhí)行依據(jù)。 二是政府確定示范項目或積極尋找開明業(yè)主，是實現(xiàn)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)落地的重要方式。要順利推行該模式，就需要有示范項目作為載體進行實踐并不斷總結(jié)。 三是體系配套。建立全過程工程咨詢總包和招投標(biāo)制度，制定服務(wù)組合合同、必要補充質(zhì)量責(zé)任制度； 四是資源集成。客戶對項目全過程集成化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求，需要牽頭單位提供多專業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的集成能力，為客戶提供一體化解決方案的總包服務(wù)，降低客戶成本、規(guī)避各類風(fēng)險，實現(xiàn)項目投資價值的最大化。既要求企業(yè)內(nèi)部多專業(yè)

18、的高效協(xié)同與價值創(chuàng)造，更需要行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源高效組合集成與價值創(chuàng)造。國際通行的做法是優(yōu)質(zhì)專業(yè)化企業(yè)聯(lián)合，高水平完成項目全過程服務(wù)。 五是做優(yōu)做強。在企業(yè)層面，應(yīng)緊密結(jié)合市場、客戶需求不斷發(fā)展的新需要，須符合并強化科學(xué)發(fā)展理念與導(dǎo)向。轉(zhuǎn)變模式，提質(zhì)增效。培育、拓展更長客戶價值的企業(yè)專精業(yè)務(wù)，打造全過程工程咨詢優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)集團群，是實現(xiàn)上述發(fā)展愿景的基礎(chǔ)。 六是改變當(dāng)前招標(biāo)慣例，是實現(xiàn)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)落地的重要前提。當(dāng)前的招標(biāo)慣例是各個行業(yè)實行分別招標(biāo)，要推行該模式就需要將幾個業(yè)務(wù)進行合并招標(biāo)，這在當(dāng)前執(zhí)行中會有一定難度，可以采取過渡方式，通過逐個業(yè)務(wù)分別依次招標(biāo)來迂回實現(xiàn)。此外，實際中投標(biāo)人的資質(zhì)

19、種類不一定完備，建議作為全過程工程咨詢試點企業(yè)的投標(biāo)人只要具備相應(yīng)能力，就不一定非要采取聯(lián)合體的方式，而是由投標(biāo)人根據(jù)與業(yè)主的合同約定，整合更好的業(yè)務(wù)專業(yè)資源，為業(yè)主提供綜合性服務(wù)。 七是收費標(biāo)準(zhǔn)的確定是企業(yè)積極推行全過程工程咨詢模式的有效保證。是幾個業(yè)務(wù)疊加收費還是出臺新的收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)？這是該模式和項目落地的關(guān)鍵。 八是建議在技術(shù)上積極與國際優(yōu)秀企業(yè)和項目對標(biāo)，積極應(yīng)用BIM、大數(shù)據(jù)、Digital Engineering、Intelligent Mobility等新興技術(shù)，提高項目管理效率，減少浪費，降低成本。 九是在項目管理方法上，建議通過實踐逐步形成全過程工程咨詢的指導(dǎo)性項目管理方法和

20、程序，令業(yè)主、項目管理者及所有參與項目的咨詢機構(gòu)都非常清楚項目的程序、控制節(jié)點、溝通方式等，既提高了效率，也減少了風(fēng)險。 十是示范企業(yè)通過實踐創(chuàng)造項目價值，不斷提升綜合服務(wù)能力，是全過程工程咨詢模式能持續(xù)推廣的關(guān)鍵所在。示范工作一定要在推廣的同時不斷總結(jié)，從政策和實踐層面再加規(guī)范和具可操作性，真正體現(xiàn)該模式的價值和優(yōu)越性。四、全過程工程咨詢優(yōu)勢 全過程工程咨詢涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務(wù)。 建設(shè)單位（或投資方，下同）根據(jù)工程項目特點和自身需求，將項目建議書、可行性研究報告

21、編制、項目實施總體策劃、報批報建管理、合約管理、勘察管理、規(guī)劃及設(shè)計優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價控制、驗收移交、配合審計等全部或部分業(yè)務(wù)一并委托給一個全過程咨詢企業(yè)。全過程咨詢企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，在相應(yīng)的工程文件中代表建設(shè)單位簽章。全過程工程咨詢具備四大優(yōu)勢 在傳統(tǒng)建設(shè)模式下，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別負責(zé)不同環(huán)節(jié)和不同專業(yè)的工作，項目管理的階段性、專業(yè)分工割裂了建設(shè)工程的內(nèi)在聯(lián)系。由于缺少全產(chǎn)業(yè)鏈的整體把控，易出現(xiàn)信息流斷裂和信息“孤島”，使業(yè)主難以得到完整的建筑產(chǎn)品和服務(wù)。 與傳統(tǒng)模式相比，全過程工程咨詢的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在節(jié)約投資成本、加快工期進度、提高服務(wù)質(zhì)量、有效規(guī)避風(fēng)險四個方面

22、。 一是節(jié)約投資成本。全過程工程咨詢采用單次招標(biāo)方式，可使合同成本大大低于傳統(tǒng)模式下設(shè)計、造價、監(jiān)理等分別多次發(fā)包的合同成本。同時，由于咨詢服務(wù)覆蓋了工程建設(shè)的全過程，有利于整合各階段工作內(nèi)容，實現(xiàn)全過程投資控制，還能通過限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計和精細化管理等措施提高投資收益，確保項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)。 二是加快工期進度。一方面，全過程工程咨詢可大幅度減少業(yè)主日常管理工作和人力資源投入，有效減少信息漏斗、優(yōu)化管理界面；另一方面，不同于傳統(tǒng)模式下冗長繁多的招標(biāo)次數(shù)和期限，全過程工程咨詢可有效優(yōu)化項目組織、簡化合同關(guān)系，有利于解決設(shè)計、造價、招標(biāo)、監(jiān)理等單位之間存在的責(zé)任分離等問題，加快建設(shè)進度。 三是提

23、高服務(wù)質(zhì)量。全過程工程咨詢有助于促進設(shè)計、施工、監(jiān)理等不同環(huán)節(jié)、不同專業(yè)的無縫銜接，提前規(guī)避和彌補傳統(tǒng)單一服務(wù)模式下易出現(xiàn)的管理漏洞和缺陷，提高建筑的質(zhì)量和品質(zhì)。全過程工程咨詢模式還有利于調(diào)動企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，促進新技術(shù)、新工藝、新方法的推廣和應(yīng)用。 四是有效規(guī)避風(fēng)險。在全過程工程咨詢中，咨詢企業(yè)是項目管理的主要責(zé)任方，在全過程管理過程中，能通過強化管控有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，大大降低建設(shè)單位的責(zé)任風(fēng)險。同時，還可避免與多重管理伴生的腐敗風(fēng)險，有利于規(guī)范建筑市場秩序、減少違法違規(guī)行為。五、“全過程工程咨詢”、“工程總承包”、“建筑師負責(zé)制”之間有什么聯(lián)系？我們在關(guān)注上述提到的這

24、些政策文件時，細心的你一定發(fā)現(xiàn)了“全過程工程咨詢”、“工程總承包”、“建筑師負責(zé)制”這三個概念總是會伴隨出現(xiàn)，其實這三方面即是互補，同時也是相輔相成、密不可分的。近年來，政府近年頒布多項關(guān)于鼓勵和推進工程總承包的政策文件，全過程工程咨詢和工程總承包都是國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見的核心內(nèi)容之一。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包，是投資建設(shè)方與建設(shè)實施方之間的一種業(yè)務(wù)合作關(guān)系，而全過程工程咨詢是在建設(shè)工程全生命周期中所采用的一套服務(wù)體系和模式。工程總承包的推進也

25、為全過程工程咨詢創(chuàng)造了需求，兩者有著緊密的聯(lián)系。工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中提出試行建筑師負責(zé)制，“從設(shè)計總包開始，由建筑師統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑、結(jié)構(gòu)、機電、環(huán)境、景觀等各專業(yè)設(shè)計，在此基礎(chǔ)上延伸建筑師服務(wù)范圍，按照權(quán)責(zé)一致的原則，鼓勵建筑師依據(jù)合同約定提供項目策劃、技術(shù)顧問咨詢、施工指導(dǎo)監(jiān)督和后期跟蹤等服務(wù)，推進工程建設(shè)全過程建筑師負責(zé)制?！笨梢钥闯瞿壳靶袠I(yè)正在逐漸改變建筑師單一的設(shè)計負責(zé)人身份，轉(zhuǎn)向設(shè)計監(jiān)理總負責(zé)、建設(shè)工程全過程技術(shù)總控等工程主導(dǎo)身份，從而提升建筑師全過程技術(shù)控制能力，充分發(fā)揮建筑師在整個工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用。2017年以來，政府在持續(xù)推進工程總承包模式基礎(chǔ)上，帶頭在政

26、府投資工程中試點“全過程工程咨詢”與“建筑師負責(zé)制”改革，設(shè)計咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)范疇與行業(yè)話語權(quán)獲得顯著提升，主營業(yè)態(tài)也從單一技術(shù)服務(wù)向“技術(shù)+管理+資本”多領(lǐng)域擴展，改革不斷深化。對此，企業(yè)不應(yīng)該只關(guān)注全過程咨詢業(yè)務(wù)，而是應(yīng)該要培育全面發(fā)展的能力，根據(jù)業(yè)主的不同需求，提供定制服務(wù)。六、勘察設(shè)計企業(yè)該如何向“全過程工程咨詢”方向發(fā)展？ 在住建部公布的40家全過程工程咨詢試點單位名單中約有2/3為工程設(shè)計企業(yè)。對于設(shè)計企業(yè)來說，推進全過程工程咨詢將有利于企業(yè)核心競爭力的提升和價值延伸。工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（建市 2017 102號）在強調(diào)培育全過程工程咨詢中提到，要“積極利用工程勘察設(shè)計的先導(dǎo)優(yōu)勢，拓展覆蓋可行性研究、項目策劃、項目管理等工程建設(shè)全生命周期的技術(shù)支持與服務(wù)，提高工程項目建設(shè)水平?！薄按龠M大型企業(yè)向具有項目前期咨詢、項目管理和融資等集成化服務(wù)能力的工程公司或工程顧問咨詢公司發(fā)展，中小型企業(yè)向具有較強專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的專業(yè)公司發(fā)展。鼓勵有條件的