管理第八章(講課)

1、第八章 合同管理本章重點(diǎn)工程中的合同關(guān)系。工程合同的主要類型及特點(diǎn)?？辈煸O(shè)計(jì)合同管理的主要內(nèi)容。監(jiān)理合同管理的主要內(nèi)容。施工合同管理的主要內(nèi)容。建設(shè)工程索賠的概念、依據(jù)、計(jì)算方法，索賠處理的程序等。 1、合同分配了工程任務(wù) 。2、合同確定了項(xiàng)目的組織關(guān)系。3、工程項(xiàng)目管理以合同為核心。4、合同將工程項(xiàng)目所涉及到的生產(chǎn)、材料和設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸、各專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的分工協(xié)作關(guān)系聯(lián)系起來(lái)，協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程項(xiàng)目各參加者的行為。 5、合同是工程建設(shè)過程中雙方爭(zhēng)執(zhí)解決的依據(jù)。 第一節(jié)第一節(jié) 合同管理概述合同管理概述一、合同在工程項(xiàng)目中的基本作用一、合同在工程項(xiàng)目中的基本作用 1、在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中合同已越來(lái)越復(fù)雜

2、。2、由于合同將工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，劃分各方面的責(zé)任和權(quán)力，所以在工程項(xiàng)目管理中合同管理居于核心地位，作為一條主線貫穿始終。 3、嚴(yán)格的合同管理是國(guó)際慣例。 二、合同管理的重要性1、業(yè)主的主要合同關(guān)系 2、承包商的主要合同關(guān)系 3、其他方面的合同關(guān)系 4、工程項(xiàng)目合同體系 三、工程項(xiàng)目中的主要合同關(guān)系1、合同的形成階段合同一般通過招標(biāo)投標(biāo)來(lái)形成。它通常從起草招標(biāo)文件開始直到合同簽訂為止。2、合同的執(zhí)行階段這個(gè)階段從簽訂合同開始直到承包商按合同規(guī)定完成工程項(xiàng)目，并通過保修期為止。 四、合同的生命期合同管理貫穿于工程項(xiàng)目管理的整個(gè)過程中，并與工程項(xiàng)目的其他管理職能協(xié)調(diào)。 五、合同管理工作

3、過程 （一）合同總體策劃的概念在工程項(xiàng)目的實(shí)施戰(zhàn)略確定后必須對(duì)與工程項(xiàng)目相關(guān)的合同進(jìn)行總體策劃，首先要確定帶根本性和方向性的、對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目、整個(gè)合同實(shí)施有重大影響的問題。 六、合同總體策劃（二）合同總體策劃的過程1、研究企業(yè)戰(zhàn)略和項(xiàng)目戰(zhàn)略，確定企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)合同的要求。2、確定合同相關(guān)的總體原則和目標(biāo)，并對(duì)合同的各種依據(jù)進(jìn)行調(diào)查。3、分層次、分對(duì)象對(duì)合同的一些重大問題進(jìn)行研究，列出可能的各種選擇，并按照相應(yīng)的依據(jù)綜合分析各種選擇的利弊得失。4、對(duì)合同的各個(gè)重大問題做出決策和安排，提出合同措施。 （三）合同總體策劃的內(nèi)容1、工程承包方式和范圍的劃分2、合同種類的選擇 （1）單價(jià)合同分為固定單價(jià)和

4、可調(diào)單價(jià)等形式。（2）固定總價(jià)合同這種合同以一次包死的總價(jià)格委托，除了設(shè)計(jì)有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格。 (3)成本加酬金合同這是與固定總價(jià)合同截然相反的合同類型。工程最終合同價(jià)格按承包商的實(shí)際成本加一定比率的酬金(間接費(fèi))計(jì)算。在合同簽訂時(shí)不能確定一個(gè)具體的合同價(jià)格，只能確定酬金的比率。 (4)目標(biāo)合同通常合同規(guī)定承包商對(duì)工程建成后的生產(chǎn)能力(或使用功能)、工程總成本(或總價(jià)格)、工期目標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。 3、合同條件的選擇注意如下問題：（1）合同條件應(yīng)該與雙方的管理水平相配套。（2）最好選用雙方都熟悉的標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，這樣能較好地執(zhí)行。 4、重要的合同條款的確定（1）適用于合同關(guān)系的法律，

5、以及合同爭(zhēng)執(zhí)仲裁的地點(diǎn)、程序等。（2）付款方式。（3）合同價(jià)格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法，特別是由于物價(jià)上漲、匯率變化、法律變化、海關(guān)稅變化等對(duì)合同價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。（4）合同雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。 （5）對(duì)承包商的激勵(lì)措施。（6）設(shè)計(jì)合同條款，通過合同保證對(duì)工程的控制權(quán)力，并形成一個(gè)完整的控制體系。（7）為了保證雙方誠(chéng)實(shí)信用，必須有相應(yīng)的合同措施。 5、工程各相關(guān)合同的協(xié)調(diào)業(yè)主要簽訂許多合同，如設(shè)計(jì)合同、施工合同、供應(yīng)合同。（四）合同策劃中應(yīng)注意的問題1、由于各合同不在同一個(gè)時(shí)間內(nèi)簽訂，容易引起失調(diào)，所以它們必須納入到一個(gè)統(tǒng)一的完整的計(jì)劃體系中統(tǒng)籌安排，做到各合同之間互相兼顧。2、在許多企業(yè)及工程建

6、設(shè)項(xiàng)目中，不同的合同由不同的職能部門(或人員)管理，則在管理程序上應(yīng)注意各部門之間的協(xié)調(diào)。 3、在工程項(xiàng)目實(shí)施中必須顧及到各合同之間的聯(lián)系。 七、合同實(shí)施的管理（一）合同交底工作1、合同履行分析。 2、合同交底。3、在工程項(xiàng)目組織及管理系統(tǒng)的建立過程中，落實(shí)各合同規(guī)定。 （二）合同控制1、“漏洞工程師” 。2、合同實(shí)施控制的主要工作 。（1）給工程項(xiàng)目經(jīng)理、各職能人員、所屬承(分)包商在合同關(guān)系上以幫助。（2）協(xié)助工程項(xiàng)目經(jīng)理正確行使合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力，防止產(chǎn)生違約行為。（3）對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)合同執(zhí)行進(jìn)行協(xié)調(diào)。（4）對(duì)合同實(shí)施檔案管理，記錄工作范圍變更和因此導(dǎo)致的成本、進(jìn)度計(jì)劃和任何商務(wù)及法律

7、條款變更；記錄對(duì)合同的修訂，收集、記錄和存檔客戶的批準(zhǔn)、通知等文件及談判紀(jì)要和來(lái)往信件。（5）對(duì)合同實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)照合同監(jiān)督自己的各工程小組、各承包商的施工，做好協(xié)調(diào)和管理工作，應(yīng)定期進(jìn)行驗(yàn)證，以確保工程項(xiàng)目組、承包商、業(yè)主都滿足合同要求，確保每個(gè)承包商都正確履行合同。驗(yàn)證結(jié)果應(yīng)反饋到承包商且措施應(yīng)經(jīng)認(rèn)可。（6）及時(shí)地向各層次的管理人員提供合同實(shí)施情況的報(bào)告，并對(duì)合同的實(shí)施提出建議、意見甚至警告。（7）調(diào)解合同爭(zhēng)執(zhí)。（8）處理索賠與反索賠事務(wù)。 3、充分利用合同賦予的權(quán)力（1）利用合同控制手段對(duì)各方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，最大限度地利用合同賦予的權(quán)力。（2）在對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行跟蹤診斷時(shí)，要利用合同

8、分析原因，處理好工程實(shí)施中的差異問題，并落實(shí)責(zé)任。（3）在對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要充分利用合同將對(duì)方的要求(如賠償要求)降到最小。 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同簡(jiǎn)稱勘察設(shè)計(jì)合同，是指建設(shè)單位或工程項(xiàng)目管理部門和勘察、設(shè)計(jì)單位為完成商定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 第二節(jié) 勘察設(shè)計(jì)合同管理一、概述 （一）勘察設(shè)計(jì)合同的特征 1、勘察設(shè)計(jì)合同的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)是法人或者自然人，承包人必須具有法人資格。 2、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的簽訂必須以中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定、國(guó)家及地方有關(guān)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理法規(guī)和規(guī)章、建設(shè)工程批準(zhǔn)文件為基礎(chǔ)。3、勘察、設(shè)

9、計(jì)合同屬于建設(shè)工程合同，應(yīng)具有建設(shè)工程合同的基本特征。 （二）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容1、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的一般內(nèi)容 （1）合同依據(jù)。 （2）發(fā)包人義務(wù)。 （3）勘察人、設(shè)計(jì)人的義務(wù)。 （4）發(fā)包人權(quán)利。 （5）勘察人、設(shè)計(jì)人的權(quán)利。 （6）發(fā)包人責(zé)任。 （7）勘察人、設(shè)計(jì)人的責(zé)任。 （8）合同生效、變更與終止。 （9）勘察、設(shè)計(jì)取費(fèi)。 （10）爭(zhēng)議的解決及其他。2、建設(shè)工程勘察合同示范文本 （1）建設(shè)工程勘察合同的組成合同主要內(nèi)容包括：當(dāng)事人雙方確認(rèn)的勘察工程概況(工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、特征，工程勘察任務(wù)委托文號(hào)日期，工程勘察內(nèi)容與技術(shù)要求、承接方式、預(yù)計(jì)勘察工作量等)；合同簽訂、

10、生效時(shí)間；雙方愿意履行約定的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)的承諾。 （2）建設(shè)工程勘察合同構(gòu)成要素勘察合同主體發(fā)包人和勘察人構(gòu)成了合同的“主體”?？辈旌贤腕w勘察合同客體是一種行為，即勘察人針對(duì)具體建設(shè)工程的勘察任務(wù)所進(jìn)行的勘察活動(dòng)。勘察合同內(nèi)容針對(duì)工程勘察任務(wù)，當(dāng)事人雙方有關(guān)基礎(chǔ)資料、勘察成果方面的權(quán)利、義務(wù)；費(fèi)用支付及其他。3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本（1）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的組成（2）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同主要構(gòu)成要素 二、勘察設(shè)計(jì)合同的訂立1、簽約前對(duì)當(dāng)事人資格和資信的審查2、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同訂立的形式和程序 （1）承包人審查工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件。（2）發(fā)包人提出勘察、設(shè)計(jì)的要求。 （3）承包人確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和

11、進(jìn)度。（4）合同雙方當(dāng)事人，就合同的各項(xiàng)條款協(xié)商并取得一致意見。 三、勘察設(shè)計(jì)合同管理 （一）發(fā)包人(監(jiān)理工程師)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)合同的管理 （二）承包人(勘察、設(shè)計(jì)單位)對(duì)合同的管理 （三） 國(guó)家有關(guān)行政部門對(duì)建設(shè)工作勘察、設(shè)計(jì)合同的管理 第三節(jié) 建設(shè)工程施工合同管理一、概述（一）建設(shè)工程施工合同及其特征1、建設(shè)工程施工合同的概念建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。依據(jù)施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建筑、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。 2、建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人 （1）發(fā)包人 （2）承包人 3、

12、施工合同的特征（1）合同標(biāo)的的特殊性 （2）合同履行期限的長(zhǎng)期性 （3）合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性 （4）合同監(jiān)督的嚴(yán)格性 （二）建設(shè)工程施工合同的類型及作用1、施工合同的類型按合同的計(jì)價(jià)方式不同，建設(shè)工程施工合同主要有固定價(jià)格合同、可調(diào)整價(jià)格合同、成本加酬金合同三種。 （1）固定價(jià)格合同固定價(jià)格合同是指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同。（2）可調(diào)整價(jià)格合同可調(diào)整價(jià)格合同是指合同價(jià)格可以調(diào)整，合同雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款的調(diào)整方法。（3）成本加酬金合同 成本加酬金合同是由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。 2、施工合同的作用 （1）明確

13、建設(shè)單位和施工承包單位在施工中的權(quán)利和義務(wù)（2）有利于對(duì)工程施工的管理（3）有利于建筑市場(chǎng)的培育和發(fā)展 三、建設(shè)工程施工合同的訂立及履行（一）建設(shè)工程施工合同的訂立1、訂立施工合同的條件及原則（1）訂立施工合同應(yīng)具備的條件初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃。有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料。建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。招投標(biāo)工程中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。 （2）訂立施工合同應(yīng)當(dāng)遵守的原則遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)家計(jì)劃原則 平等、自愿、公平的原則誠(chéng)實(shí)信用原則 2、訂立施工合同前的準(zhǔn)備工作（1）合同文本分析 （2）合同風(fēng)險(xiǎn)分析 3、訂立施工合同的程序及內(nèi)容（1）訂立施

14、工合同的程序 （2）承包人簽訂施工合同應(yīng)注意的問題 （3）施工合同的內(nèi)容 （二）建設(shè)工程施工合同的履行 1、發(fā)包人(工程師)的施工合同履行2、承包人的施工合同履行 第四節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理一、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 1、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同，它是委托合同的一種，是指工程建設(shè)單位聘請(qǐng)監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)單位稱為委托人，監(jiān)理單位稱為受托人。 2、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的特征（1）監(jiān)理合同的當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事權(quán)利和民事行為能力、取得法人資格的企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織，個(gè)人在法律允許范圍內(nèi)也可以成為合同當(dāng)事人。（2）

15、監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)。 3、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的一般條款（1）合同所涉及的詞語(yǔ)定義和遵循的法規(guī)。 （2）監(jiān)理人的義務(wù)。（3）委托人的義務(wù)。（4）監(jiān)理人的權(quán)利。（5）委托人的權(quán)利。（6）監(jiān)理人的責(zé)任。（7）委托人的責(zé)任。（8）合同生效、變更與終止。 （9）監(jiān)理報(bào)酬。（10）爭(zhēng)議的解決及其他。 （二）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立1、訂立監(jiān)理合同的步驟（1）合同簽訂前雙方的相互考察（2）合同的談判與簽訂 二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立與履行（二）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的履行1、業(yè)主的履行2、監(jiān)理單位的履行 第五節(jié) 建設(shè)工程索賠一、概述（一）索賠的作用及條件索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)

16、定及慣例，對(duì)并非由于自己的過錯(cuò)，而是由于合同對(duì)方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的情況造成損失后，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的過程。 1、索賠的作用（1）保證建設(shè)工程施工合同的實(shí)施（2）落實(shí)和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系（3）維護(hù)合同當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益 （4）促使工程造價(jià)管理更加合理 2、索賠的基本條件（1）客觀性（2）合法性（3）合理性 （二）索賠的原因及分類1、索賠的原因 （1）索賠的必然性（2）索賠的原因 業(yè)主的違約合同缺陷 施工條件變化 工程變更 工程師指令 國(guó)家政策及法律、法令變更 其他承包商干擾 其他第三方面原因 2、索賠的分類（1）按索賠的合同依據(jù)分類合同中的明示索賠合同中默示的索賠（2）按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類承包商同

17、業(yè)主之間的索賠總承包商和分包商之間的索賠 承包商同供貨商之間的索賠 （3）按索賠目的分類工期索賠費(fèi)用索賠（4）按索賠的處理方式分類單項(xiàng)索賠總索賠 二、索賠的依據(jù)和程序（一）索賠的依據(jù)1、構(gòu)成合同的原始文件 2、工程師的指示3、往來(lái)函件 4、會(huì)議記錄 5、施工現(xiàn)場(chǎng)記錄 6、工程財(cái)務(wù)記錄 7、現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄 8、市場(chǎng)信息資料 9、政策法令文件 （二）索賠的程序1、發(fā)出索賠意向通知2、工程師審核索賠報(bào)告3、工程師與承包商協(xié)商補(bǔ)償4、工程師索賠處理決定5、業(yè)主審查索賠處理 6、承包商是否接受最終索賠處理 （一）工期索賠值的計(jì)算 （二）費(fèi)用索賠值的計(jì)算 三、索賠值的計(jì)算1、簡(jiǎn)述建設(shè)工程合同的種類及特征。2、成本加酬金合同有什么應(yīng)用條件?它對(duì)業(yè)主的工程項(xiàng)目管理有什么要求?3、簡(jiǎn)述勘察設(shè)計(jì)合同訂立的形式及程序。4、簡(jiǎn)述索賠處理的過程。 思考題：5、選擇題（1）我國(guó)建設(shè)工程施工合同由（ ）三部分組成。 A 協(xié)議書、合同條款和工程圖紙B協(xié)議書、合同條款和專用條款C合同條款、專用條款和工程圖紙D協(xié)議書、通用條款和專用條款（2）