明晰發(fā)展定位促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、明晰發(fā)展定位 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)-板芙鎮(zhèn)解放思想調(diào)研報(bào)告（初稿）板芙鎮(zhèn)地處中山市西南部，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)560多家，其中外向型企業(yè)占90。板芙經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，以外向型出口為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨各種困難與挑戰(zhàn)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素增多，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，國(guó)家宏觀調(diào)控力度加強(qiáng)的情況下，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是發(fā)展模式，都處在調(diào)整的關(guān)口。深入研究和解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步明晰板芙的產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)破解我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)我鎮(zhèn)更好地實(shí)施工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、板芙鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（一）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)改革開(kāi)放30年，板芙鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致

2、經(jīng)歷三大階段：第一個(gè)階段，是1978年至1986年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面實(shí)施推動(dòng)了板芙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。第二個(gè)階段：是1987年至1999年，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)板芙由農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)向新興工業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。從1986年開(kāi)始，確立了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主體，全方位引進(jìn)外資的發(fā)展思路。第三個(gè)階段，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以建設(shè)“輕工名鎮(zhèn)，山水新城”為目標(biāo)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，板芙經(jīng)濟(jì)位穩(wěn)步增長(zhǎng)，從一個(gè)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展成為一個(gè)新興的工業(yè)化城鎮(zhèn)。至2007年，板芙鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值31.7億元，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)86.8億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值8.1億元，出口總產(chǎn)值4.

3、6億美元。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處在中山市中等水平，屬于發(fā)展中鎮(zhèn)區(qū)。 （二）形成了一批產(chǎn)業(yè)聚集板芙產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展以市場(chǎng)為主導(dǎo)，從零散到集中，從小到大，逐漸培育而成。至上個(gè)世紀(jì)90年代初期，形成了皮具、玩具、家具產(chǎn)業(yè)聚集，到2000年以后服裝產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，最終形成板芙 “三具一服裝”的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育了一批如四海家具、興威鞋業(yè)、允發(fā)玩具、益達(dá)服裝等的優(yōu)秀企業(yè)。2007年，“三具一服裝”產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的59%。近年來(lái)，化工產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。板芙的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然不大，但是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，技術(shù)含量較高，以生產(chǎn)清潔用品、印刷涂料等高級(jí)化工產(chǎn)品為主。龍頭企業(yè)有世界500強(qiáng)莊臣公司下屬企業(yè)泰華施利華清

4、潔用品（廣東）有限公司、葉氏油墨有限公司等，同時(shí)溢順化工、臺(tái)粉化工等內(nèi)資企業(yè)迅速發(fā)展壯大。另外，電光源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已列入中山市“十一五”規(guī)劃，一期基地建設(shè)正在有條不紊地推進(jìn)，目前已有部分電光源企業(yè)進(jìn)駐或正在洽談進(jìn)駐。（三）第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Π遘浇?jīng)濟(jì)發(fā)展的模式主要是以工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代化的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)最大的動(dòng)力。如圖1所示，2003年至2007年間三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例中，第二產(chǎn)業(yè)一直占65%以上。在板芙工業(yè)化的進(jìn)程中，工業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)明顯。如表1 所示，服務(wù)業(yè)逐年增加在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例。表1 板芙鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例表年份地區(qū)生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)

5、結(jié)構(gòu)200313497515398903302924711：70：22200422595015867162156479277 ：72：21200523326017459158627571747 ：68：25200627154422277182104671628 ：67：25200729810524091192769812458 ：65：27（四）區(qū)域與結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡岐江河將板芙分為河?xùn)|與河西片區(qū)，河西片區(qū)交通發(fā)展滯后，而105國(guó)道從南至北貫通板芙的河?xùn)|片區(qū)。河西片區(qū)基本上是農(nóng)田，是中山市重要的農(nóng)田保護(hù)區(qū)，工業(yè)幾乎一片空白。河?xùn)|片區(qū)則形成以105國(guó)道兩側(cè)為核心地帶的工業(yè)區(qū)，投資容量大，工廠林立，

6、主要的商業(yè)區(qū)也分布在此，由此造就板芙河?xùn)|與河西片區(qū)的區(qū)域發(fā)展十分不均衡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，僅皮具、家具、紡織與服裝、玩具等產(chǎn)業(yè)就占工業(yè)總產(chǎn)值的63.8，而產(chǎn)品附加值高、占地少、用工少、能源和原材料消耗少的新興產(chǎn)業(yè)比重偏小。（五）外源經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位板芙是中山南部出口加工區(qū)的重要組成部分。自板芙發(fā)展工業(yè)開(kāi)始，外源經(jīng)濟(jì)就占據(jù)重要地位。2007年，三資企業(yè)占板芙鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) %，出口依存度約為100%（出口依存度=出口總額/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，匯率按1美元=7元人民計(jì)算），均大大超過(guò)中山市、中國(guó)平均水平。板芙經(jīng)濟(jì)容易受到貿(mào)易壁壘、出口退稅政策、人民幣升值等等外在因素的影響。（六）企業(yè)形成一

7、定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由于板芙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏外，外源經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)于國(guó)際市場(chǎng)，為外國(guó)名牌做OEM。例如興威鞋業(yè)為國(guó)際名牌NEW BALANCE代工廠，四海家具為美國(guó)二十五大家具品牌的EthanAllen、Lane|Thomasville等代工。板芙部分企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)，積累了良好的技術(shù)力量、產(chǎn)品質(zhì)量控制能力、人員管理經(jīng)驗(yàn)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二、板芙鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的困難要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我鎮(zhèn)仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的影響不利的宏觀環(huán)境因素主要有兩方面：一是出口退稅調(diào)低，加工貿(mào)易政策調(diào)整，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，人民幣持續(xù)升值，原材料、土地、勞動(dòng)力、

8、能源的緊缺和漲價(jià)等，尤其是工業(yè)、建設(shè)用地土地指標(biāo)的限制；二是轉(zhuǎn)型中的中國(guó)對(duì)企業(yè)消防、環(huán)保、用工規(guī)范的要求日益嚴(yán)格，增加了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度。（二）產(chǎn)業(yè)聚集程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足2007年，板芙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比分別是：家具產(chǎn)業(yè)12億元，占總產(chǎn)值15.6；皮具產(chǎn)業(yè)17.4億元，占總產(chǎn)值20.99；玩具產(chǎn)業(yè)5.9億元，占總產(chǎn)值7.11；紡織與服裝產(chǎn)業(yè)17億元，占總產(chǎn)值20.22（見(jiàn)圖1），沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)20億元。板芙鎮(zhèn)作為家具技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，家具產(chǎn)業(yè)仍未能形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也使得家具專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的整體發(fā)展方向、速度、邊界、空間、績(jī)效與綜合實(shí)力仍未達(dá)到理想狀態(tài)，與其他鎮(zhèn)區(qū)相比（如中山古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的

9、燈飾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)80億元），板芙的支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模都還比較小，聚集度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較低，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群。圖 1（三）企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提高雖然我鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)控制上有一定優(yōu)勢(shì)，但是總體來(lái)說(shuō)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)還不多。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)多數(shù)企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)，企業(yè)的盈利模式還停留在低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。部分企業(yè)不僅自主研發(fā)能力弱，而且作為技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)的勞動(dòng)力技能也普遍低下，土地、勞動(dòng)力、能源和原材料的消耗較大，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)聚集層次較粗淺，缺乏創(chuàng)新與差異化能力。企業(yè)自主研發(fā)能力不強(qiáng)

10、，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次不高，附加值低，影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平的提升。（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏外、偏低板芙的出口依存度約為100%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏外、偏低，易受?chē)?guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)因素的影響。特別是近年受?chē)?guó)際貿(mào)易壁壘、出口退稅政策調(diào)整、人民幣升值等因素影響，板芙企業(yè)出口額增長(zhǎng)有減緩的趨勢(shì)。與以?xún)?nèi)源型經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的中山西北部組團(tuán)相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、國(guó)地稅、固定投資增幅等指標(biāo)都有較大差距。因此，只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向內(nèi)源型與外源型并重轉(zhuǎn)變，才能保障經(jīng)濟(jì)有持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力和后勁。（五）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)了板芙鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，但與周邊鎮(zhèn)區(qū)相比較，服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻顯得滯后，2007年全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值為

11、8.12億元，服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比例為26.79，低于全市的平均水平。板芙緊靠中山城區(qū)，距中山市區(qū)僅12公里，交通便捷，加之中山市區(qū)（包括三鄉(xiāng)）的人口集聚效應(yīng)以及較高的服務(wù)水平、齊全的公共設(shè)施、完備的業(yè)態(tài)，吸引了板芙人和部分的外來(lái)白領(lǐng)人群進(jìn)入市區(qū)娛樂(lè)、消費(fèi)、購(gòu)房、生活，分化了相當(dāng)一部分板芙本地的購(gòu)買(mǎi)力。區(qū)位及相對(duì)落后的服務(wù)業(yè)，使得板芙服務(wù)業(yè)無(wú)法得到有力的需求支撐，規(guī)模無(wú)法進(jìn)一步壯大，近兩年存在增速放緩的跡象。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，板芙服務(wù)業(yè)主要以傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)為主，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，但發(fā)展水平不高，缺少大型商貿(mào)、星級(jí)酒店、文化旅游等聚集力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)欠缺，金融保險(xiǎn)、中介服

12、務(wù)、社區(qū)服務(wù)等尚處于起步階段，生產(chǎn)性配套的第三方物流仍為空白。服務(wù)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)尚未形成。更為重要的是，到目前止板芙還未有限額以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，除了房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較強(qiáng)的升勢(shì)外，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)利潤(rùn)逐步下滑，服務(wù)業(yè)發(fā)展顯得后勁不足，板芙鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展亟需新的增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)掘和拉動(dòng)。三、板芙鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑（一）板芙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析優(yōu)勢(shì)（Strength）1、原家具、皮具、玩具、服裝等產(chǎn)業(yè)聚集，已有一定規(guī)模。有外源式產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。主要產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外有一定的市場(chǎng)占有率和知名度。2、中山（板芙）電光源產(chǎn)業(yè)基地列入中山“十一五”規(guī)劃。3外向度較高，出口依存度已經(jīng)達(dá)到10

13、0%，有承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)。4本屆政府有追求跨越式增長(zhǎng)的抱負(fù)和決心，整體領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論較高，且年富力強(qiáng)。5交通發(fā)達(dá)，海陸交通網(wǎng)絡(luò)齊備。105國(guó)道貫通全境，太澳（京珠西線）高速公路正在興建，100公里半徑范圍有中山貨柜場(chǎng)、中山港、九州港、珠海拱北關(guān)閘、神灣港等進(jìn)出口口岸。6、生態(tài)環(huán)境良好，依山伴水，嶺南水鄉(xiāng)別具特色。劣勢(shì)（Weakness）1、非農(nóng)業(yè)用地受限，用地指標(biāo)緊缺，土地價(jià)格上漲。2、大企業(yè)稀缺，缺乏有優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)和產(chǎn)品品牌。產(chǎn)業(yè)內(nèi)單打獨(dú)斗，協(xié)同缺乏，很難在價(jià)值鏈上形成協(xié)作關(guān)系。3、產(chǎn)業(yè)能級(jí)低、附加值低、產(chǎn)業(yè)內(nèi)低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。增長(zhǎng)與升級(jí)缺乏支柱和亮點(diǎn)。4、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯

14、后、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯不足，中介服務(wù)不完善。5、引進(jìn)大項(xiàng)目困難，軟環(huán)境有待改善。6、企業(yè)融資渠道狹窄。機(jī)遇（Opportunity）1、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇：國(guó)際制造業(yè)正在大規(guī)模向中國(guó)轉(zhuǎn)移。中國(guó)即將成為世界的制造中心。中山及板芙可以借此機(jī)會(huì)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2、政策機(jī)遇：國(guó)家“新農(nóng)村”政策、科技創(chuàng)新綱要、省府市府大力推動(dòng)和倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)及其相關(guān)配套政策的爭(zhēng)取。3、區(qū)域機(jī)遇：古神公路、廣珠高速公路及板芙二橋開(kāi)通在即，將全面提升板芙的交通網(wǎng)絡(luò)，更好地融入珠三角區(qū)域合作。4、后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，土地資源豐富，河西片區(qū)有大片連塊土地尚待開(kāi)發(fā)。5、政府發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)思想明確：鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大化工產(chǎn)業(yè)、

15、發(fā)展電光源產(chǎn)業(yè)威脅（Threats）1、要素成本上升，產(chǎn)業(yè)外移2、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。3、人民幣持續(xù)升值、能源價(jià)格持續(xù)上升造成原材料成本提高，壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間。4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外貿(mào)依存度過(guò)高，受匯率和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、退稅政策影響威脅大。5、生態(tài)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，環(huán)境受到污染，部分產(chǎn)業(yè)受到限制。板芙經(jīng)濟(jì)基本處于外向型產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)家直覺(jué)與經(jīng)驗(yàn)慣性增長(zhǎng)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升乏力，少有支柱、亮點(diǎn)與系統(tǒng)創(chuàng)新的理念和關(guān)鍵舉措。（注：產(chǎn)業(yè)能級(jí)主要是指某個(gè)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，以及在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中所處的地位。產(chǎn)業(yè)能級(jí)既可以指某個(gè)區(qū)域的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，也可以指某一個(gè)特定產(chǎn)業(yè)。）（二）板芙鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑從

16、調(diào)研分析來(lái)看，建議板芙鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式為：由目前以市場(chǎng)為主導(dǎo)的較低的位置向以政府為主導(dǎo)更高能級(jí)、政府發(fā)揮更大作用的位置前進(jìn)（見(jiàn)圖2）。為此，板芙產(chǎn)業(yè)的定位進(jìn)一步明晰為：鞏固傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，壯大化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電光源產(chǎn)業(yè)。各產(chǎn)業(yè)升級(jí)具體路徑為：產(chǎn)業(yè)能級(jí)高德國(guó)日本美國(guó)未來(lái)未來(lái)小欖板芙產(chǎn)業(yè)能級(jí)低現(xiàn)在現(xiàn)在政府主導(dǎo)市場(chǎng)主導(dǎo)圖 2（左邊表示市場(chǎng)力量為主導(dǎo)，右邊表示政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所起的作用）1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)選擇：以功能提升為主，流程升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)為輔。通過(guò)功能升級(jí)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向國(guó)際市場(chǎng)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)攀升，加大研發(fā)投入力度，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，從偏重生產(chǎn)環(huán)節(jié)到研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售兼重，實(shí)現(xiàn)由基本加工貼牌生產(chǎn)

17、自主設(shè)計(jì)制造自有品牌制造的提升，而通過(guò)流程升級(jí)，引入并推廣家具、皮具、玩具、紡織與服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為先進(jìn)的技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，重組生產(chǎn)系統(tǒng)，營(yíng)造共贏的分工合作的制度環(huán)境；通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)，拓展家具、皮具、玩具、紡織與服裝產(chǎn)品種類(lèi)，促進(jìn)橫向一體化和縱向一體化的發(fā)展，提升產(chǎn)品單位價(jià)值，增強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的利潤(rùn)率（見(jiàn)圖3）。板芙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚 集聚群類(lèi)型升級(jí)模式重組生產(chǎn)系統(tǒng)引入高級(jí)技術(shù)外源型：外資帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)聚集內(nèi)源型：本土發(fā)展型產(chǎn)業(yè)聚集流程升級(jí)產(chǎn)品升級(jí)功能升級(jí)部門(mén)升級(jí)轉(zhuǎn)向更高端生產(chǎn)增加產(chǎn)品單位價(jià)值進(jìn)入價(jià)值鏈較高的環(huán)節(jié)，如從單純生產(chǎn)到研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)，或者沿著基本加工貼牌生產(chǎn)自主設(shè)計(jì)制造自有品牌制造的方向提升

18、圖32、化工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)選擇：緊跟國(guó)際市場(chǎng)清潔用品、印刷涂料等化工產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，抓住多種化工產(chǎn)品暢銷(xiāo)的契機(jī)，積極關(guān)注國(guó)際化工企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整動(dòng)向，以產(chǎn)品升級(jí)為主，流程升級(jí)和功能升級(jí)為輔，調(diào)整化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化品牌效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高產(chǎn)品附加值，拓展研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域，加快環(huán)保改造步伐，在繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的同時(shí)向新型、高技術(shù)含量的化工產(chǎn)品方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)板芙化工產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3、電光源產(chǎn)業(yè)的升級(jí)選擇：借住電光源產(chǎn)業(yè)基地列為中山市十一五重大項(xiàng)目的機(jī)遇，推動(dòng)電光源與電子信息的有機(jī)融合，以流程升級(jí)為主，兼重產(chǎn)品升級(jí)和功能升級(jí)，通過(guò)企業(yè)規(guī)?；?、工藝現(xiàn)代化、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新化、市場(chǎng)多元化

19、、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)化、宣傳區(qū)域品牌化，逐步推進(jìn)板芙電光源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成優(yōu)勢(shì)。四、板芙鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施根據(jù)板芙鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式，政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用體現(xiàn)為：制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，扶優(yōu)限劣，搭建招商引資平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)支持體系。為此，應(yīng)實(shí)施如下對(duì)策、措施：（一）積極提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快由產(chǎn)業(yè)聚集向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變要鞏固家具、皮具、玩具、服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造升級(jí)，完善產(chǎn)品工藝，提升產(chǎn)品檔次，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，深入推進(jìn)創(chuàng)名牌名標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；整合四大產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌，鼓勵(lì)引導(dǎo)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)

20、內(nèi)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)移、研發(fā)內(nèi)移、企業(yè)重心內(nèi)移，減少?lài)?guó)際市場(chǎng)因素的影響，充分拓展產(chǎn)業(yè)邊界，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。（二）培育發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展模式近年我鎮(zhèn)扶持發(fā)展了溢順化工、中英百貨、四海酒店、聚豐米業(yè)等一批具有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，引進(jìn)了霞湖世家、金島木業(yè)等較強(qiáng)實(shí)力的內(nèi)資企業(yè)，2006年全鎮(zhèn)有民營(yíng)企業(yè)145家，個(gè)體工商戶(hù)4808戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到15.81億元，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以外向型經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)為主，必須加快培養(yǎng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積聚和引導(dǎo)民間資金，擴(kuò)大內(nèi)需，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要堅(jiān)持把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主投資商貿(mào)

21、、文化、體育、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類(lèi)人員從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，壯大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，提升內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。遵循內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)并重的發(fā)展思路，形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，努力推進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，積極營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。（三）重點(diǎn)培育電光源產(chǎn)業(yè)LED照明應(yīng)用市場(chǎng)極為廣闊，業(yè)界預(yù)估，全球LED市場(chǎng)規(guī)模將在三年內(nèi)突破100億美元（2006年為66億美元）。我鎮(zhèn)必須緊緊抓住電光源產(chǎn)業(yè)基地列入中山市“十一五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和中山市建設(shè)LED平板顯示器產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快招商引資步伐，落實(shí)多家電光源企業(yè)的投資意向，加快電光源產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)與美國(guó)DM專(zhuān)業(yè)技

22、能股份有限公司籌建電光源檢測(cè)中心，借助戰(zhàn)略合作媒體加大電光源產(chǎn)業(yè)基地推介的力度，不斷完善基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三年內(nèi)電光源企業(yè)和電子信息制造業(yè)發(fā)展到2040家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億20億元；五年后企業(yè)發(fā)展到6090家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加達(dá)到3040億元，逐漸形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)聚集，為推動(dòng)板芙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)搭建一個(gè)前景廣闊的平臺(tái)。（四）盤(pán)活土地資源，引進(jìn)重大項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)配套突出大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的思路，狠抓招商選資工作。利用現(xiàn)有的儲(chǔ)備土地資源，將招商重點(diǎn)放在世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)展開(kāi)招商，積極培育發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的項(xiàng)目，通過(guò)龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)工業(yè)加速發(fā)展，培育我鎮(zhèn)工業(yè)新增長(zhǎng)極，增強(qiáng)工

23、業(yè)發(fā)展后勁。要積極盤(pán)活閑置土地。針對(duì)土地資源日益緊缺和當(dāng)前企業(yè)閑置土地較多的現(xiàn)狀，采取有力措施和法律手段，加大鎮(zhèn)村集體、企業(yè)、個(gè)人閑置土地盤(pán)活力度，鼓勵(lì)向空間、向存量、向機(jī)制要土地，千方百計(jì)提高土地利用效益。同時(shí)不斷完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快污水處理廠建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境和功能布局，進(jìn)一步打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)，加快規(guī)劃河西片區(qū)古神公路工業(yè)走廊的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，為新興產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的發(fā)展創(chuàng)造更大空間。（五）以旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)為切入點(diǎn)，突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)板芙服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后是整體性的，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，應(yīng)以旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)的突破發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展1、在旅游業(yè)發(fā)展方面：板芙河西片旅游資源獨(dú)特、豐富，目

24、前在中山市具有突出的比較優(yōu)勢(shì)，因此，抓住機(jī)遇，有重點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)特色旅游項(xiàng)目，努力成為中山休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，成為近期主要任務(wù)。在旅游業(yè)整體發(fā)展定位上以休閑度假為主、兼顧觀光為輔。突出山水型、水鄉(xiāng)型的休閑度假產(chǎn)品和區(qū)塊。具體而言，就是要以河西片區(qū)為中心的休閑水鄉(xiāng)人文旅游核心區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)；完善鹿鳴湖休閑度假旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)配套、提升檔次；整合提升現(xiàn)有自然生態(tài)旅游資源，形成特色鮮明的河西休閑水鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)。最終形成以河西片區(qū)為核心、以山水人文、田園風(fēng)光、沿江風(fēng)情旅游資源為依托，集休閑、度假、觀光于一體的板芙鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展格局。2、在商貿(mào)業(yè)發(fā)展方面：優(yōu)化城市商業(yè)街（區(qū)）布局，完善商貿(mào)流

25、通設(shè)施，未來(lái)三五年內(nèi)形成一個(gè)行政商務(wù)中心、四條中心商業(yè)街、雙核心商業(yè)區(qū)、一批住宅區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心。（1）特色商業(yè)街。重點(diǎn)抓好沿105國(guó)道東側(cè)的建材一條街，位于核心商圈內(nèi)的手機(jī)數(shù)碼一條街、集中展示板芙本地支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的箱包皮具玩具和服裝鞋帽一條街、中山名牌產(chǎn)品一條街，沿河特色餐飲和休閑酒吧一條街。按照休閑、購(gòu)物、旅游于一體的要求，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，在現(xiàn)有街區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，使之成為板芙鎮(zhèn)的主要商業(yè)特色街。（2）核心商務(wù)區(qū)。按照板芙鎮(zhèn)的商業(yè)布局現(xiàn)狀，以四海商業(yè)街為核心，打造集商務(wù)、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)為一體的板芙鎮(zhèn)休閑商務(wù)中心區(qū)，使之成為全鎮(zhèn)最富有商業(yè)活力、最具現(xiàn)代化氣息、最能集聚人氣的核心區(qū)。目前重在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的統(tǒng)一規(guī)劃布局和功能分區(qū)定位，做好業(yè)態(tài)調(diào)整，適度提升經(jīng)營(yíng)檔次，推進(jìn)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)營(yíng)。（3）副中心商