云南危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細(xì)則云南安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第

1、云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第32號云南省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細(xì)則已經(jīng)2012年5月16口省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第4次局長辦公會通過，現(xiàn)予公布，自2012年7月10口施行。二0一二年七月九日云南省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細(xì)則第一章總則第一條為加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目；伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目；危險化學(xué)品長輸管道及附屬設(shè)施的建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全審查及其監(jiān)督管理

2、，適用本細(xì)則。原油和天然氣的勘探、開采及其輔助的儲存，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項目，不適用本細(xì)則。第三條本細(xì)則所稱建設(shè)項目的安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。建設(shè)項目的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本細(xì)則分級負(fù)責(zé)實施。建設(shè)項目未經(jīng)安全審查通過的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。第四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安全監(jiān)管局）指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查的實施工作，負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查：（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；（二）省人民政府及投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的（油庫、加油（氣）站除外）；（三）生產(chǎn)

3、、儲存劇毒化學(xué)品的；（四）跨州（市）級行政區(qū)域的；（五）其他需要由省安全監(jiān)管局組織實施的。州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查的監(jiān)督管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施的國家、省安全監(jiān)管部門規(guī)定以外的建設(shè)項目安全審查范圍，并報省安全監(jiān)管局備案。第五條負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安全審查實施部門)根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)?？缰?市)級行政區(qū)域和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目，不得委托實

4、施安全審查。有下列情形之一的，不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查：(-)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；(-)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項目安全審查工作再委托其他單位實施。第六條建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和等級，并對其工作結(jié)果負(fù)責(zé)。下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機構(gòu)開展安全評價：(-)國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的；（二）生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品的。（三）法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的，依

5、照其規(guī)定。第二章建設(shè)項目安全條件審查第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段，編制安全條件論證報告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計前，向相應(yīng)的安全審查實施部門申請建設(shè)項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：（一）建設(shè)項目安全條件審查申請書；（二）投資主管部門建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件（復(fù)制件）；（三）建設(shè)（規(guī)劃）部門建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（復(fù)制件）；（四）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）；（五）建設(shè)項目安全條件論證報告；（六）建設(shè)項目安全評價報告。第九條安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)對建

6、設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料進行符合性審查，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場予以受理，并由具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十條對受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行現(xiàn)場審查，并自受理申請之日起四十五日內(nèi)由具建設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。建設(shè)單位相關(guān)問題的整改和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第十一條審查不予通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后

7、可以重新提由建設(shè)項目安全條件審查申請。已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：（一）建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；（二）變更建設(shè)地址的；（三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；（四）建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查第十二條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目安全條件審查意見書，按照化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則（AQ/T3033）,對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項

8、目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)符合危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則的要求。第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細(xì)設(shè)計開始前，向安全審查實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；（二）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；（三）建設(shè)項目安全條件審查意見書；（四）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。第十四條安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料進行符合性審查，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場予以受理，并由具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建

9、設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十五條對受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)由具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。建設(shè)單位相關(guān)問題的整改和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第十六條審查不予通過，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新提由建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請。已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；（二）在施工期間重新設(shè)計的。

10、第四章建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）第十七條建設(shè)項目施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目生產(chǎn)裝置及安全設(shè)施、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)等各項保障措施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，同時組織建設(shè)項目的設(shè)計、評價、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，研究建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)使用）可能由現(xiàn)的安全問題及對策，編制周密的試生產(chǎn)（使用）方案。第十八條試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行論證審查和技術(shù)指導(dǎo)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量及隱患、查未完工程量；對檢查由

11、來的問題定任務(wù)、定人員、定措施，定完成時間），并對最終試生產(chǎn)（使用）條件進行確認(rèn)。第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）前，將試生產(chǎn)（使用）方案向安全審查實施部門備案，并對其真實性負(fù)責(zé):（一）試生產(chǎn)（使用）方案備案表；（二）試生產(chǎn)（使用）方案；（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；（四）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；（五）專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；（六）安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告；（七）施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告；（八）組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況,以及整改措施的落實情況報告；（九）建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證

12、書（復(fù)制件）；（十）向建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理的建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；（十一）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；（十二）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；（十三）勞動防護用品配備情況說明；（十四）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；（十五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。第二十條安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起在五個工作日內(nèi)由具試生產(chǎn)（使用）備案意見書。第二十一條建設(shè)項目

13、初次試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，按照第十九條的規(guī)定，重新申請備案。第五章建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收第二十二條建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（-）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項目施工情況；（-）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（四）施工質(zhì)量控制情

14、況；（五）施工變更情況，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。第二十三條建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則的要求第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向安全審查實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請

15、書；（二）建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告；（四）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）備案意見書；（五）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）；（七）危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）（八）構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品重大危險源備案證明文件（復(fù)制件）。第二十五條安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位申請安全設(shè)施竣工驗收的文件、資料進行符合性審查，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場予以受理，并由具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面

16、告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第二十六條對受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進行現(xiàn)場審查，并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作由同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第二十七條竣工驗收不予通過，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原安全審查實施部門申請安全設(shè)施竣工驗收。第二十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，依法申請危險化學(xué)品的其他安全許可。建設(shè)項目

17、安全設(shè)施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。第六章建設(shè)項目安全審查程序分類第二十九條對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。第三十條新、改、擴建項目規(guī)模較小且危險程度較低且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響不大的，應(yīng)當(dāng)分別申請建設(shè)項目安全條件審查、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收二個階段的安全審查：（一）不含原藥生產(chǎn)的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的；（二）不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的；（三）為特定裝置配套的氣體分離、工業(yè)氣體充裝的（無氣體生產(chǎn)裝置或化學(xué)反

18、應(yīng)過程）；（四）不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險化學(xué)品為原料進行物理混合、配制，如助焊劑、稀釋劑、顯影液、蓄電池等生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的；（五）新建加油（氣）站的；（六）危險化學(xué)品儲存設(shè)施（裝置）分類表（見附件）中屬于第二類儲存設(shè)施（裝置）的建設(shè)項目；（七）其他危險性一般的建設(shè)項目。第三十一條改、擴建項目規(guī)模較小且危險程度較低或工藝路線簡單，且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較小的，應(yīng)當(dāng)中請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收階段的安全審查：（一）改、擴建加油（氣）站的；（二）危險化學(xué)品儲存設(shè)施（裝置）分類表（見附件）中屬于第三類儲存設(shè)施（裝置）的建設(shè)項目；（三）其他危險性較小的建設(shè)項目。除上述規(guī)定的建設(shè)項目可以簡化程序?qū)嵤?/p>

19、安全審查外，新、改、擴建項目規(guī)模較大或危險程度較高或事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較大的，應(yīng)當(dāng)分別申請建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收三個階段的安全審查。第三十二條依據(jù)對建設(shè)項目安全審查程序分類，不需要申請安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查的，建設(shè)單位必須按照本細(xì)則的規(guī)定，自主組織有關(guān)專家或者可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介機構(gòu)對建設(shè)項目安全條件進行論證，選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價，委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇，按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。第七章監(jiān)督管理第三十三條

20、建設(shè)項目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將證明材料和有關(guān)情況報送安全審查實施部門。第三十四條安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設(shè)項目的安全審查情況通報有關(guān)部門。第三十五條有下列情形之一的，安全審查實施部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項目的安全審查：（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；（二）超越法定職權(quán)的；（三）違反法定程序的；（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；（五）依法可以撤銷的其他情形。建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第三十六條建設(shè)單位違反建設(shè)項目安全監(jiān)督管理規(guī)定情形的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。承擔(dān)安全評價、檢驗、檢測工作的機構(gòu)由具虛假報告、證明的，依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十七條各州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項目安全審查的實施情況報告省安全監(jiān)管局。第八章附則第三十八條建設(shè)項目需要分期建設(shè)的，由建設(shè)單位向投資主管部門申請由具同意建設(shè)項目分期建設(shè)