合同和信息管理措施

1、第八章 合同和信息管理措施第一節(jié) 合同管理保證措施合同管理就是對(duì)與本工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各類工程合同，從條件的擬定、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的科學(xué)管理工作，以期通過合同管理實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的控制目標(biāo)，維護(hù)訂立合同雙方的合法權(quán)益。一、管理目標(biāo)合同管理總目標(biāo)是：在監(jiān)督各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，工程質(zhì)量符合工程建設(shè)規(guī)范和國家相關(guān)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，施工進(jìn)度和工程造價(jià)滿足施工合同的相關(guān)要求，施工過程不發(fā)生重大施工安全事故，工程現(xiàn)場(chǎng)符合內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)文明工地的標(biāo)準(zhǔn)。二、管理方法合同管理就是遵循業(yè)主與承包商或材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)商等訂立的工程合同所約定的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、

2、工程造價(jià)和安全、文明施工目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)政策、法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款來解決處理各種合同問題。、工程質(zhì)量合同管理方法運(yùn)用科學(xué)管理方法和質(zhì)量控制措施，依據(jù)有關(guān)合同條款的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理，嚴(yán)格約束承包商按照?qǐng)D紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的試驗(yàn)項(xiàng)目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，消除質(zhì)量隱患，防患質(zhì)量事故，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。具體請(qǐng)見第七章第一節(jié)工程質(zhì)量控制措施。、施工進(jìn)度合同管理方法根據(jù)有關(guān)合同條款關(guān)于工期的要求，編制施工進(jìn)度控制的監(jiān)理計(jì)劃，審查承包商提交的工程施工進(jìn)度計(jì)劃，并工程施工過程，經(jīng)常檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)采取糾偏措施，確保工程進(jìn)度全面受控，工程按期開工，

3、順利施工，如期竣工。、工程造價(jià)合同管理方法監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為工程費(fèi)用的監(jiān)控主體，處于工程計(jì)劃與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵位置，除了加強(qiáng)對(duì)合同中所規(guī)定的工程量表，工程費(fèi)用的計(jì)量與支付管理外，還應(yīng)對(duì)合同中所規(guī)定的其它費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督與管理。此外，還應(yīng)根據(jù)合同條款，制定工程計(jì)量與支付、工程變更和施工索賠的程序，使工程費(fèi)用監(jiān)督與管理科學(xué)化、規(guī)范化。具體請(qǐng)見第七章第三節(jié)工程造價(jià)控制措施。、安全、文明施工合同管理方法根據(jù)國家和省、市有關(guān)安全、文明施工的法令、法規(guī)，以及相關(guān)施工合同條款，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工進(jìn)行監(jiān)督與管理，嚴(yán)格約束承包商按照國家和省、市有關(guān)安全、文明施工的法令、法規(guī)組織施工，消除施工安全隱患，防患施工安全事故，

4、創(chuàng)建建設(shè)工程安全文明施工示范工地。具體請(qǐng)見第九章第二節(jié)安全、文明施工管理措施三、管理手段、建立合同管理體系，打造合同管理基礎(chǔ)1.本工程監(jiān)理中標(biāo)后，立即根據(jù)本工程合同管理工作需要，組織制定本工程合同管理的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并建立有序的合同管理體系，以為組織協(xié)調(diào)合同各方全面履行合同的權(quán)利、義務(wù)，及時(shí)、妥善處理合同爭議，確保工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、工程造價(jià)和安全、文明施工目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)打下應(yīng)有的基礎(chǔ)。2.建立工程合同管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將所有合同文件的條款分門別類進(jìn)行分解、組合、歸納、存儲(chǔ)，形成計(jì)算機(jī)合同管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使各種合同的時(shí)間概念、邏輯關(guān)系更明確，合同各方風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和權(quán)利更明了。3.分析所有工程合同的內(nèi)在聯(lián)系

5、，逐條分析工程承包、材料供應(yīng)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合同條款，分門別類分析與工程相關(guān)各方的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于那些與業(yè)主有關(guān)的合同條款，重點(diǎn)給予關(guān)注，分別予以存檔，以防漏項(xiàng)。、審查各類工程文件、報(bào)告和報(bào)表1.從工程質(zhì)量控制入手，需要審查的工程文件、報(bào)告和報(bào)表包括：分包商資質(zhì)證明文件，承包商的開工申請(qǐng)書，施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、質(zhì)量計(jì)劃，有關(guān)材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量證明文件，反映工序質(zhì)量的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)資料或管理圖表，有關(guān)工序產(chǎn)品質(zhì)量的證明文件（檢驗(yàn)記錄及試驗(yàn)報(bào)告）、工序交接檢查（自檢）、隱蔽工程檢查、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢查報(bào)告等文件、資料，有關(guān)工程變更、修改設(shè)計(jì)圖紙，有關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)等的技術(shù)鑒定

6、書，有關(guān)工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題處理報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)質(zhì)量技術(shù)簽證、文件等。2.從施工進(jìn)度控制入手，需要審查的工程文件、報(bào)告和報(bào)表包括：施工總進(jìn)度計(jì)劃，按年、季、月編制的工程綜合計(jì)劃，施工進(jìn)度調(diào)整、修改計(jì)劃，分期申報(bào)的已完工程量報(bào)告，工程進(jìn)度款支付憑證和工期延期申請(qǐng)等。3.從工程造價(jià)控制入手，需要審查的工程文件、報(bào)告和報(bào)表包括：承包商依據(jù)合同約定提交的履約保函，業(yè)主委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程量清單，承包商編制的工程施工各階段和年、季、月度的資金使用計(jì)劃，各類工程款支付報(bào)告、報(bào)表（包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程竣工結(jié)算款等），各種索賠申請(qǐng)和工程變更預(yù)算等。4.從安全文明施工管理入手，需要審查的

7、工程文件、報(bào)告和報(bào)表包括：承包商取得的政府建設(shè)主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證、施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)安全施工技術(shù)措施及安全施工組織措施、專項(xiàng)安全施工方案、危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工安全方案，以及事故報(bào)告和事故處理報(bào)告等。、監(jiān)督相關(guān)各方全面履行合同義務(wù)1.檢查監(jiān)督承包商遵循合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)開展各項(xiàng)施工活動(dòng)，綜合運(yùn)用審查、會(huì)議、巡視、檢查、旁站、見證取樣送檢和現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)等手段，對(duì)承包商的各項(xiàng)施工活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)控，確保工程質(zhì)量、工期、造價(jià)和安全文明施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。2.檢查監(jiān)督材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)商履行合同約定的義務(wù)和責(zé)任，通過審查質(zhì)量保證文件、見證取樣送檢、現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)和使用前復(fù)核檢驗(yàn)等手

8、段，檢查監(jiān)督進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量，確保工程質(zhì)量、工期、造價(jià)和安全文明施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。3.檢查監(jiān)督業(yè)主委托的工程質(zhì)量專業(yè)檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)履行合同約定的義務(wù)和責(zé)任，通過審查質(zhì)量保證文件、見證取樣送檢、現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)等手段，檢查監(jiān)督進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備和工程實(shí)體質(zhì)量，確保工程質(zhì)量、工期、造價(jià)和安全文明施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。4.檢查監(jiān)督業(yè)主委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)履行合同約定的義務(wù)和責(zé)任，通過審查、抽查造價(jià)文件資料等手段，檢查監(jiān)督工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，確保各類工程造價(jià)審查成果準(zhǔn)確、可靠、有效，合同造價(jià)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。5.注意提醒業(yè)主全面履行相關(guān)合同義務(wù)，并隨時(shí)予以督促執(zhí)行，防止出

9、現(xiàn)由于業(yè)主的違約而影響工程順利實(shí)施的各種不利情形。、組織召開各類協(xié)調(diào)會(huì)議1.組織召開每周一次的工地例會(huì)，通報(bào)相關(guān)各方合同履行情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)質(zhì)量、工期、造價(jià)和安全文明施工等問題，分析影響合同履行的各種不利因素，協(xié)調(diào)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全文明的矛盾。2.組織召開其它各類工程會(huì)議，如協(xié)調(diào)處理某些專門的質(zhì)量、安全問題和技術(shù)問題的質(zhì)量、安全專題會(huì)議，每月一次的定期現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，每月一次的工程造價(jià)偏差分析、協(xié)調(diào)會(huì)，以及其它重大工程問題的協(xié)調(diào)處理會(huì)議等。、簽發(fā)指令文件與一般管理文書1.簽發(fā)指令文件：根據(jù)相關(guān)各方合同履行情況，從全局利益出發(fā)，要求相關(guān)各方嚴(yán)格按監(jiān)理機(jī)構(gòu)的意圖和主張實(shí)施施工作業(yè)或管理，主

10、要包括：開工指令、工程暫停施工指令、工程恢復(fù)施工指令、工程進(jìn)度趕工指令、工程變更指令、質(zhì)量問題整改指令、安全問題整改指令，以及各類監(jiān)理工程師通知等2.簽發(fā)一般管理文書：主要包括各類工程文件、報(bào)告和報(bào)表審查意見書，監(jiān)理工程師函、監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系單、監(jiān)理工作備忘錄、會(huì)議紀(jì)要、以及有關(guān)信息、通報(bào)的發(fā)布等。、調(diào)解相關(guān)各方的合同爭議接到爭議方合同爭議的調(diào)解要求后，立即深入了解爭議情況，主動(dòng)調(diào)解爭議。若調(diào)解無效，將在合同規(guī)定期限內(nèi)提出爭議處理意見，如爭議一方對(duì)處理意見有異議而在合同規(guī)定時(shí)限內(nèi)提起仲裁或訴訟時(shí)，公正地提供有關(guān)證據(jù)。四、日常管理措施、施工準(zhǔn)備管理1.施工組織設(shè)計(jì).要求承包商在合同工程開工前約定的時(shí)

11、間內(nèi)，完成施工組織設(shè)計(jì)的編制及內(nèi)部自審批準(zhǔn)工作，填寫施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)。.由總監(jiān)組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)本投標(biāo)人公司總工審定，再由總監(jiān)審核簽認(rèn)后報(bào)業(yè)主。當(dāng)需要退回承包商修改時(shí)，由總監(jiān)簽發(fā)書面意見，退回承包商修改后重新進(jìn)行報(bào)審。.就合同管理而言，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審查將重點(diǎn)放在施工組織、施工人員、施工工藝、施工方法、施工計(jì)劃、施工措施等是否可以確保合同要求的工程質(zhì)量、工期和安全、文明施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并不致誘發(fā)重大工程變更和工程造價(jià)的增加。2.相關(guān)各方開工準(zhǔn)備工作.檢查、督促業(yè)主按照合同條款的要求向承包商撥付工程預(yù)付款，為施工現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)有的施工條件，如征地拆遷，施

12、工臨時(shí)用電、用水的提供，施工通道的開通，施工圖紙資料的提供，平面坐標(biāo)和高層控制點(diǎn)的提供，以及工程開工的報(bào)批和外部環(huán)境的協(xié)調(diào)等。.檢查、督促承包商組織施工管理人員、施工作業(yè)人員和施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)開展施工準(zhǔn)備工作。如搭設(shè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)生產(chǎn)、生活設(shè)施，實(shí)施場(chǎng)內(nèi)施工臨時(shí)用電線路、臨時(shí)供水管道和臨時(shí)通道施工，工程測(cè)量控制點(diǎn)的復(fù)核和保護(hù)，以及施工測(cè)量放線等。.落實(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)理工作準(zhǔn)備，熟悉工程圖紙資料，核查工程現(xiàn)場(chǎng)情況，開展施工環(huán)境調(diào)查，編制工程監(jiān)理規(guī)劃，查驗(yàn)承包商進(jìn)場(chǎng)施工管理人員、施工作業(yè)人員和施工設(shè)備，審查分包商施工資質(zhì)、組織施工圖紙會(huì)審、審查施工組織設(shè)計(jì)、復(fù)核施工測(cè)量成果、協(xié)辦各類開工手續(xù)、督促辦理各種

13、交接、組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系等。3.開工或延期開工.檢查督促相關(guān)各方做好開工準(zhǔn)備工作，以便承包商能夠按照合同約定的時(shí)間按時(shí)開工，并保證在合同工期內(nèi)竣工。但往往由于承包商以外相關(guān)方面的原因而使工程不具備開工條件，這就需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)按合同約定，對(duì)延期開工的責(zé)任進(jìn)行判定。.若非承包商原因使工程無法按合同約定時(shí)間開工，要求承包商應(yīng)在不遲于合同約定的開工日期前7天，以書面形式向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出延期開工的理由和要求。監(jiān)理機(jī)構(gòu)將在接到延期開工申請(qǐng)后的48小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)。如監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)延期開工，工期相應(yīng)順延；如監(jiān)理機(jī)構(gòu)不批準(zhǔn)延期開工，工期不予順延。如果承包商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求，工期也不予順延。.因業(yè)主原因使工

14、程無法按合同約定時(shí)間開工，如業(yè)主未有支付工程預(yù)付款、施工現(xiàn)場(chǎng)尚不具備施工的條件等，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將以書面形式通知承包商推遲開工日期，工期相應(yīng)順延。.如無法按合同約定時(shí)間開工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將認(rèn)真查明原因，督促責(zé)任方為工程開工積極創(chuàng)造條件，并選擇合適的時(shí)機(jī)簽發(fā)工程開工令，并將其作為施工合同工期的起算日。、施工過程管理1.材料、設(shè)備質(zhì)量.審核業(yè)主或承包商設(shè)備、材料采購、訂貨申報(bào)，對(duì)重要或大宗的材料，要求提交樣品。經(jīng)試驗(yàn)或鑒定確認(rèn)符合設(shè)計(jì)文件、圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可訂貨、采購。必要時(shí)，協(xié)助業(yè)主對(duì)供貨廠商進(jìn)行考察，擇優(yōu)選擇供貨廠商。.組織進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備的驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括：審核進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、材料申報(bào)資料，按常規(guī)對(duì)進(jìn)場(chǎng)實(shí)

15、物進(jìn)行檢查，必要時(shí)指令并見證承包商抽樣送檢或執(zhí)行監(jiān)理復(fù)核檢測(cè)程序。對(duì)于進(jìn)口的材料、設(shè)備和重要工程、關(guān)鍵施工部位所用材料，全部進(jìn)行檢驗(yàn)。.核查存放保管條件，檢查承包商根據(jù)設(shè)備、材料的特點(diǎn)、特性以及對(duì)防潮、防曬、防腐蝕、通風(fēng)、隔熱等方面的不同要求，準(zhǔn)備的各種存放條件及環(huán)境，發(fā)現(xiàn)存放、保管條件不良，要求承包商及時(shí)加以改善。.見證承包商取樣送檢的全過程，內(nèi)容主要包括：承包商取樣人員必須具有材料試驗(yàn)專業(yè)知識(shí)，送檢試驗(yàn)室必須具有相應(yīng)資質(zhì)；取樣方式、方法、頻率必須符合相關(guān)規(guī)定；所采選樣品應(yīng)具有代表性。.嚴(yán)格進(jìn)行使用前的檢查認(rèn)證。對(duì)于重要結(jié)構(gòu)、部位的材料，須核查品種、規(guī)格、型號(hào)、性能和工程適合性，新材料須通過

16、試驗(yàn)和鑒定，代用材料須通過設(shè)計(jì)計(jì)算和充分論證，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門確認(rèn)后方可使用。2.施工質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)將在施工過程，采用巡視、旁站、平行檢驗(yàn)等方式，檢查、監(jiān)督承包商的施工工藝和產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格控制。.要求承包商必須依據(jù)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須依據(jù)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包商的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，達(dá)到或超過約定標(biāo)準(zhǔn)的，給予質(zhì)量認(rèn)可；達(dá)不到要求的，指令承包商整改、返工，直至符合合同約定標(biāo)準(zhǔn)。.對(duì)于工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的工程內(nèi)容，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，立即指令承包商整改、返工，由于承包商原因?qū)е鹿こ陶?、返工的費(fèi)用一律由承包商承擔(dān)，工期不予順延，如因此誘發(fā)工期延誤而造

17、成工程延期交付使用，承包商尚需賠償業(yè)主的相應(yīng)損失。.如業(yè)主要求承包商使用專利技術(shù)或特殊工藝施工，應(yīng)負(fù)責(zé)辦理相應(yīng)的申報(bào)手續(xù)，承擔(dān)申報(bào)、試驗(yàn)、使用等費(fèi)用；若承包商提出使用專利技術(shù)或特殊工藝施工，應(yīng)首先取得監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)可，然后由承包商負(fù)責(zé)辦理申報(bào)手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。不論哪一方要求使用他人的專利技術(shù)，一旦發(fā)生擅自使用侵犯他人專利權(quán)的情況時(shí)，由責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.施工進(jìn)度.工程開工后，要求承包商必須按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)的施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，并接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。.逐日檢查施工進(jìn)度，按分項(xiàng)工程或工點(diǎn)對(duì)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行記錄，內(nèi)容包括：當(dāng)日實(shí)際完成及累計(jì)完成工程量，當(dāng)日實(shí)際參加施工的人力、

18、機(jī)械數(shù)量及生產(chǎn)效率，當(dāng)日施工停滯的人力、機(jī)械數(shù)量及其原因，當(dāng)日的天氣情況等。.根據(jù)每日施工進(jìn)度檢查記錄，隨時(shí)檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況，掌握實(shí)際進(jìn)度的第一手資料，每周一次定期對(duì)實(shí)際進(jìn)度的數(shù)據(jù)與計(jì)劃進(jìn)度的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差值。.對(duì)無合理情形的進(jìn)度延期或監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為實(shí)際進(jìn)度過慢，將不能按計(jì)劃預(yù)定的時(shí)限完成施工時(shí)，要求承包商在保證工程質(zhì)量和不增加業(yè)主投資的前提下，采取加快施工措施，以趕上進(jìn)度計(jì)劃中的階段目標(biāo)或總目標(biāo)。.當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工組織安排、施工順序或人力、設(shè)備與進(jìn)度計(jì)劃上的方案有較大偏差時(shí)，要求承包商調(diào)整原進(jìn)度計(jì)劃及工程用款計(jì)劃，并要求承包商調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合工程實(shí)際，

19、以保證在合同工期內(nèi)完成施工。.審批承包商提出的進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整方案。并注意調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃主要是調(diào)整關(guān)鍵工程的施工安排，對(duì)于非關(guān)鍵工程，如實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距并不對(duì)關(guān)鍵工程的實(shí)際進(jìn)度產(chǎn)生不利影響時(shí)，不必對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。.組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系，采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織與合同措施，督促承包商落實(shí)調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃，并注意防患承包商因趕工而忽略工程質(zhì)量和施工安全的通病，以確保工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。.由于承包商原因造成進(jìn)度拖延，而且承包商拒絕接受趕工指令，或雖采取趕工措施，但仍不能趕上進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)承包商的施工能力重新進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)建議業(yè)主對(duì)工程的一部分實(shí)行指令分包或考慮更換承

20、包商。.由于承包商以外的原因造成工期拖延，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將按照合同的有關(guān)規(guī)定，公正地區(qū)分工期拖延責(zé)任，慎重審批承包商有關(guān)工程延期的申請(qǐng)，并將其納入施工合同工期，作為施工合同工期的一部分。4.工程變更.設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件；業(yè)主或承包商提出的工程變更，應(yīng)提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并由總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同意后，提請(qǐng)業(yè)主轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。.監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)變更文件和其它有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)款項(xiàng)，在完成下列工作后，對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期做出評(píng)估。 確定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的

21、類似程度和難易程度； 確定工程變更項(xiàng)目的工程量； 確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。.由總監(jiān)就工程變更費(fèi)用及工期的評(píng)估情況與承包商和業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)。在業(yè)主和承包商未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格，作為業(yè)主臨時(shí)支付工程款的依據(jù)，但工程款最終結(jié)算時(shí)，仍應(yīng)以業(yè)主與承包商達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。.由總監(jiān)簽發(fā)工程變更單。內(nèi)容主要包括：工程變更要求、工程變更說明、工程變更費(fèi)用和工期、必要的附件等內(nèi)容，有設(shè)計(jì)變更文件的工程變更應(yīng)附設(shè)計(jì)變更文件。.在總監(jiān)簽發(fā)工程變更單之前，承包商不得實(shí)施任何工程變更。未經(jīng)總監(jiān)審查同意而實(shí)施的任何工程變更，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一律不予計(jì)量。因此而導(dǎo)致的合同價(jià)款的增加和合同

22、工期延誤的責(zé)任概由承包商承擔(dān)。5.工程量計(jì)量根據(jù)設(shè)計(jì)及施工合同中關(guān)于工程量計(jì)算的規(guī)定，對(duì)承包商申報(bào)的已完成的合格工程的工程量進(jìn)行計(jì)量。工程數(shù)量經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)計(jì)量確定后，作為業(yè)主向承包商支付任何款項(xiàng)的憑證。.按形象進(jìn)度的計(jì)量法：根據(jù)月度實(shí)際完成的工程形象進(jìn)度來計(jì)算，將分部、分項(xiàng)工程按部位逐月詳細(xì)計(jì)量后，分別填入工程計(jì)量表的本月完成量與累計(jì)完成量。工程竣工后，仍需精確實(shí)測(cè)后進(jìn)行計(jì)量。.按圖紙計(jì)算法：對(duì)于分部、分項(xiàng)工程完全按圖施工，在實(shí)際完工并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)測(cè)檢查后，尺寸確實(shí)準(zhǔn)確的工程，遵照工程量計(jì)算規(guī)則按圖精確計(jì)算。.按實(shí)際完成工程量實(shí)測(cè)計(jì)算：對(duì)工程中的每一分部、分項(xiàng)工程全部實(shí)測(cè)后進(jìn)行計(jì)算。即使是按圖施

23、工的未變更的分項(xiàng)工程，只有經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)測(cè)后方能確認(rèn)。對(duì)設(shè)計(jì)變更的分項(xiàng)工程，更要格外重視，實(shí)測(cè)必須與圖紙計(jì)算相一致。并且及時(shí)約請(qǐng)雙方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽證確認(rèn)。6.工程款支付.根據(jù)國家財(cái)政部、建設(shè)部共同發(fā)布的工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法和我國建設(shè)工程施工合同（示范文本）的規(guī)定，工程進(jìn)度款的支付，一般按當(dāng)月實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算，工程竣工后辦理竣工結(jié)算。.可列入工程進(jìn)度款核算的款項(xiàng)包括：經(jīng)過確認(rèn)核實(shí)的質(zhì)量合格的已完工程量對(duì)應(yīng)的的工程款；設(shè)計(jì)變更應(yīng)調(diào)整的合同價(jià)款；本期應(yīng)扣回的工程預(yù)付款；根據(jù)合同中允許調(diào)整合同價(jià)款的規(guī)定，應(yīng)補(bǔ)償給承包人的款項(xiàng)和應(yīng)扣減的款項(xiàng)；經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的承包商的索賠款；其它應(yīng)支付或扣回的款項(xiàng)等。

24、.監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查核定承包商提交的工程進(jìn)度款項(xiàng)后，報(bào)請(qǐng)業(yè)主審批支付。在工程竣工前，支付承包商的工程預(yù)付款和進(jìn)度款的總額一般不超過合同總額的95，其余5尾款，在工程竣工結(jié)算時(shí)除保修金外一并清算。7.不可抗力事件.不可抗力事件發(fā)生后，對(duì)施工合同的履行必將造成影響。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促相關(guān)各方增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)識(shí)別可能發(fā)生的不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)因素，轉(zhuǎn)移或分散不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)（如投保等），采取有效的防患措施，并不可抗力事件發(fā)生后能夠采取有效手段盡量減少損失等。.不可抗力，是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況。建設(shè)工程施工中的不可抗力包括：因戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、空中飛行物墜落或其它非業(yè)主和承包商責(zé)任造成的爆

25、炸、火災(zāi)，以及專用條款約定的風(fēng)、雨、洪水、地震等自然災(zāi)害。對(duì)于自然災(zāi)害形成的不可抗力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將在當(dāng)事人雙方訂立合同時(shí)，協(xié)助當(dāng)事人雙方在合同專用條款內(nèi)予以約定，如多少級(jí)以上的地震、多少級(jí)以上持續(xù)多少天的大風(fēng)等。.不可抗力事件發(fā)生后，要求承包商必須在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)受災(zāi)情況和損失情況，及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用。如不可抗力事件繼續(xù)發(fā)生，承包商應(yīng)每隔7天向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告一次受害情況，并于不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告及有關(guān)資料。.嚴(yán)格執(zhí)行施工合同有關(guān)不可抗力事件的責(zé)任承擔(dān)條款，公正維護(hù)業(yè)主和承包

26、商的合法權(quán)益，但雙方對(duì)責(zé)任區(qū)分、責(zé)任承擔(dān)發(fā)生爭議時(shí)，及時(shí)給予協(xié)調(diào)解決。8.施工環(huán)境.要求承包商嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市政府有關(guān)主管部門對(duì)安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定，狠抓人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、不文明狀態(tài)的管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和安全防護(hù)，確保安全生產(chǎn)、文明施工。.檢查、督促承包商切實(shí)加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全教育和勞動(dòng)保護(hù)，遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)，采取有效措施，把各種安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)誘發(fā)的施工安全事故，由承包商承擔(dān)一切后果和責(zé)任。.堅(jiān)持文明施工標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)檢查、督促承包商遵循內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)

27、文明施工管理辦法有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)，從各方面采取措施，把文明施工的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。、施工結(jié)束管理1.竣工驗(yàn)收.當(dāng)一個(gè)單位工程或單項(xiàng)工程完成后，要求承包商先進(jìn)行竣工自檢，并在自驗(yàn)合格后，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交工程竣工報(bào)驗(yàn)單及竣工驗(yàn)收所需的文件資料，由總監(jiān)組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員組織進(jìn)行竣工初驗(yàn)。.經(jīng)竣工初驗(yàn)的單位工程或單項(xiàng)工程，如能確認(rèn)其施工合同所包含工程內(nèi)容全部施工完成，施工質(zhì)量合格，竣工資料齊全，由總監(jiān)提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容主要包括：擬驗(yàn)收工程是否達(dá)到合同約定，是否滿足設(shè)計(jì)文件要求，是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。并經(jīng)本投標(biāo)人公司總工程師簽署后上報(bào)業(yè)主。.參加或協(xié)助業(yè)主組織工程有關(guān)各方及政府質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)等

28、參加的工程正式竣工驗(yàn)收，做好竣工驗(yàn)收過程的各項(xiàng)原始記錄，提出工程竣工驗(yàn)收監(jiān)理意見，起草工程竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要，并提請(qǐng)相關(guān)單位簽章確認(rèn)。.對(duì)正式通過竣工驗(yàn)收的單位工程或整個(gè)工程內(nèi)容，經(jīng)核查，工程確實(shí)建成，工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格，現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，工程竣工驗(yàn)收提出的問題已處理完畢，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將在報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn)后向承包商簽發(fā)全部工程交接證書和實(shí)際竣工日期。2.工程保修.做好保修階段監(jiān)理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將與保修工作有關(guān)各方的名單及相關(guān)的合同、保修書整理匯總，并與其建立聯(lián)系，達(dá)成有關(guān)工作開展的協(xié)議。準(zhǔn)備好保修期使用的檢測(cè)表格，如質(zhì)量缺陷調(diào)查分析表、保修工程維修通知書等。.對(duì)遺留零星項(xiàng)目，雖不影響工程的獨(dú)立使用，監(jiān)理人員

29、仍應(yīng)督促承包商在規(guī)定的期限內(nèi)保質(zhì)保量完成。監(jiān)理人員應(yīng)定期檢查這些項(xiàng)目的完成情況，嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量和進(jìn)度。.對(duì)已經(jīng)投入使用的工程項(xiàng)目定期進(jìn)行檢查，遇惡劣氣候條件，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、嚴(yán)寒、高溫等，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查重點(diǎn)包括：影響結(jié)構(gòu)安全使用、影響公眾方便使用及影響環(huán)境的各種因素。.對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，通過觀察、訪問、量測(cè)等方法，分析原因，鑒定責(zé)任。對(duì)質(zhì)量缺陷責(zé)任的鑒定，監(jiān)理機(jī)構(gòu)與責(zé)任方有分歧且無法取得共識(shí)時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。.組織實(shí)施保修工作，并對(duì)保修質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)有爭議的質(zhì)量缺陷，應(yīng)先修復(fù)缺陷，再按最終裁定意見確定費(fèi)用承擔(dān)者。對(duì)責(zé)任屬原承包商的質(zhì)量缺陷，如原承包商不予修復(fù)，建議業(yè)主自

30、行對(duì)外委托修復(fù)，費(fèi)用由原承包商承擔(dān)。.按工程質(zhì)量控制的各項(xiàng)要求，監(jiān)控承包商按施工合同有關(guān)保修規(guī)定進(jìn)行的質(zhì)量缺陷修復(fù)，并約請(qǐng)業(yè)主對(duì)其修復(fù)質(zhì)量共同進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)檢查確認(rèn)合格后予以簽認(rèn)驗(yàn)收。.經(jīng)保修處理的局部工程的保修期應(yīng)作相應(yīng)延長，其延長時(shí)間一般為局部工程因質(zhì)量缺陷而未能使用的時(shí)間或因局部工程質(zhì)量缺陷的影響而造成整個(gè)工程無法正常使用的時(shí)間。.成立保修工作評(píng)估小組，審查保修責(zé)任終止申請(qǐng)，評(píng)估保修期工作情況，檢查剩余工作和缺陷工程完成情況，以及整個(gè)工程使用情況，確認(rèn)保修責(zé)任終止申請(qǐng)內(nèi)容的完整性、真實(shí)性，以及施工合同保修規(guī)定的滿足性。.根據(jù)保修工作評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)相關(guān)單位確認(rèn)簽章，并在報(bào)送業(yè)主的

31、同時(shí)抄送承包商。內(nèi)容包括：評(píng)估小組組成人員及授權(quán)，評(píng)估小組工作簡況，現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容及情況，評(píng)估小組對(duì)保修工作的評(píng)議和結(jié)論等。.根據(jù)保修工作評(píng)估報(bào)告結(jié)論，確認(rèn)工程按合同規(guī)定己達(dá)到責(zé)任期工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由總監(jiān)簽發(fā)保修責(zé)任終止證書。證書內(nèi)容主要包括：獲得證書的工程范圍，審查保修期工程的單位，工程竣工日期及合同缺陷責(zé)任終止日期等。.將保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷的所有技術(shù)資料分類整理、裝訂成冊(cè)，交業(yè)主保存，并留底備查。將合同書、保修書返還業(yè)主。對(duì)于個(gè)別保修期未滿項(xiàng)目，則留存一份復(fù)印件。.對(duì)于屬使用不當(dāng)、氣候影響等造成的質(zhì)量缺陷而應(yīng)由業(yè)主或接管、養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)維修費(fèi)用的工程內(nèi)容，協(xié)助業(yè)主辦理維修費(fèi)用結(jié)算。對(duì)留有保

32、修金的原承包商或設(shè)備材料供應(yīng)商，督促業(yè)主在扣除應(yīng)付的保修費(fèi)用后予以退還。3.竣工結(jié)算審查承包商提交的工程竣工結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料，遵循業(yè)主與承包商訂立的施工合同所約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整方式，核對(duì)工程變更工程量及工程變更價(jià)款，協(xié)助業(yè)主審核由業(yè)主委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審定的工程竣工結(jié)算資料，并協(xié)助業(yè)主提交政府專業(yè)審計(jì)部門審查確定工程竣工結(jié)算最終價(jià)格。審核承包商遵循政府專業(yè)審計(jì)部門審查確定的工程竣工結(jié)算最終價(jià)格提交的工程竣工支付申請(qǐng)，并報(bào)請(qǐng)業(yè)主審批后，按合同約定進(jìn)行支付。承包商在收到竣工結(jié)算款后14天內(nèi)將竣工工程交付業(yè)主，施工合同管理工作即告終止。五、針對(duì)性管理措施、合同文件

33、1.掌握合同內(nèi)容，弄清合同各方的責(zé)、權(quán)、利。認(rèn)真履行合同中監(jiān)理的職責(zé)范圍、任務(wù)，協(xié)調(diào)處理好各方關(guān)系。2.制定以文字（文件、通知、信）形式，代替口頭指令及傳達(dá)的管理方式。3.監(jiān)理人員在監(jiān)理活動(dòng)中，對(duì)有關(guān)涉及工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全文明施工的各種事件及活動(dòng)要詳細(xì)了解，積極參與，并將相關(guān)資料，及時(shí)上報(bào)，妥善保管，以備檢索查用。4.合同中有“含糊”不清的地方，要及時(shí)提出明確解釋。、暫停施工與恢復(fù)施工工程施工過程，當(dāng)出現(xiàn)需要停工處理的情形時(shí)，為確保施工作業(yè)質(zhì)量，根據(jù)本工程監(jiān)理合同中業(yè)主對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的授權(quán)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將下達(dá)停工令；當(dāng)停工的原因已消失，現(xiàn)場(chǎng)已具有符合繼續(xù)施工的條件時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將簽署復(fù)工令。1.

34、暫停施工為確保施工作業(yè)質(zhì)量，根據(jù)本工程監(jiān)理合同中業(yè)主對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的授權(quán)，當(dāng)出現(xiàn)下列情況需要停工處理時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將下達(dá)停工指令。.施工作業(yè)活動(dòng)存在重大隱患，可能造成質(zhì)量、安全事故或已經(jīng)造成質(zhì)量、安全事故。.承包商未經(jīng)許可擅自施工或拒絕監(jiān)理人員管理。.在出現(xiàn)下列情況下，總監(jiān)有權(quán)行使質(zhì)量控制權(quán)，下達(dá)停工令，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量控制。 施工中出現(xiàn)質(zhì)量異常情況，經(jīng)提出后，承包商未采取有效措施，或措施不力未能扭轉(zhuǎn)異常情況者。 隱蔽作業(yè)未經(jīng)依法查驗(yàn)確認(rèn)合格，而擅自封閉者。 已發(fā)生質(zhì)量問題而遲遲未按監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行處理，或者是已發(fā)生質(zhì)量缺陷或問題，如不停工則質(zhì)量缺陷或問題將繼續(xù)發(fā)展的情況下。 未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查同意，而擅

35、自變更設(shè)計(jì)或修改圖紙進(jìn)行施工者。 未經(jīng)技術(shù)資質(zhì)審查的人員或不合格人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。 使用的原材料、構(gòu)配件不合格或未經(jīng)檢查確認(rèn)者；或擅自采用未經(jīng)審查認(rèn)可的代用材料者。 擅自使用未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可的分包商進(jìn)場(chǎng)施工?？偙O(jiān)在簽發(fā)工程暫停令時(shí)，應(yīng)根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度，確定工程停工范圍。2.恢復(fù)施工承包商經(jīng)過整改具備恢復(fù)施工條件時(shí)，承包商向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送復(fù)工申請(qǐng)及有關(guān)材料，證明造成停工的原因已消失。經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，認(rèn)為造成停工的原因確已消失，現(xiàn)場(chǎng)具有符合繼續(xù)施工的條件，總監(jiān)將及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表，指令承包商繼續(xù)施工。、工程變更無論哪一方提出的現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)變更要求，監(jiān)理機(jī)構(gòu)都應(yīng)持謹(jǐn)慎的態(tài)度

36、。除非是原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量要求，或確有錯(cuò)誤，以及無法施工或非改不可之外。一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，但也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益（質(zhì)量、工期、造價(jià)）與現(xiàn)場(chǎng)變更往往會(huì)引起承包商的索賠等所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。工程施工過程，無論是業(yè)主或承包商、設(shè)計(jì)單位提出的工程技術(shù)變更或圖紙修改，都應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查并經(jīng)有關(guān)方面研究，確認(rèn)其必要性后，由總監(jiān)發(fā)布變更指令方能生效。1.承包商提出的變更施工過程，承包商所提出的工程變更主要是要求作某些技術(shù)修改或某些設(shè)計(jì)變更。.對(duì)技術(shù)修改要求的處理這里所說的技術(shù)修改，是指承包商根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)具體條件和自身的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和施工

37、設(shè)備等條件，在不改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)文件的原則前提下，提出的對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)文件的某些技術(shù)上的修改要求。 承包商提出技術(shù)修改的要求時(shí)，應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交工程變更單，在該表中應(yīng)說明要求修改的內(nèi)容及原因、理由，并附上圖紙和有關(guān)文件。 技術(shù)修改問題一般可以由專業(yè)監(jiān)理工程師組織承包商和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表參加，經(jīng)各方同意后簽字并形成紀(jì)要，作為工程變更單附件，經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后實(shí)施。.工程技術(shù)變更的要求這里所說的工程變更，是指施工期間，對(duì)于設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。 承包商就要求變更的問題填寫工程變更單，送交監(jiān)理機(jī)構(gòu)?？偙O(jiān)根據(jù)承包商的申請(qǐng)，經(jīng)與設(shè)計(jì)、業(yè)主、承包商研究并做出變更的決定

38、后，簽發(fā)工程變更單，并附設(shè)計(jì)單位提出的變更設(shè)計(jì)圖紙。 總監(jiān)在簽發(fā)工程變更單之前，應(yīng)就工程變更引起的工期改變及費(fèi)用的增減分別與業(yè)主和承包商進(jìn)行協(xié)商，力求達(dá)成雙方均能同意的結(jié)果。 這種變更，一般均會(huì)涉及到設(shè)計(jì)單位重新出圖的問題。 如果變更涉及到結(jié)構(gòu)主體及安全，該工程變更還要按有關(guān)規(guī)定報(bào)送施工圖原審查單位進(jìn)行審批，否則變更不能實(shí)施。2.設(shè)計(jì)單位提出的變更.要求設(shè)計(jì)單位首先將“設(shè)計(jì)變更通知”及有關(guān)附件報(bào)送業(yè)主。.業(yè)主會(huì)同監(jiān)理、施工承包商對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的“設(shè)計(jì)變更通知”進(jìn)行研究，必要時(shí)設(shè)計(jì)單位尚需提供進(jìn)一步的資料，以便對(duì)變更做出決定。.總監(jiān)簽發(fā)工程變更單，并將設(shè)計(jì)單位發(fā)出的“設(shè)計(jì)變更通知”作為該工程變更

39、單的附件，施工承包商按新的變更圖實(shí)施。3.業(yè)主（監(jiān)理機(jī)構(gòu)）提出的變更.業(yè)主（監(jiān)理機(jī)構(gòu)）將變更的要求通知設(shè)計(jì)單位，如果在要求中包括有相應(yīng)的方案或建議，則應(yīng)一并報(bào)送設(shè)計(jì)單位；否則，變更要求由設(shè)計(jì)單位研究解決。在提供審查的變更要求中，應(yīng)列出所有受該變更影響的圖紙、文件清單。.設(shè)計(jì)單位對(duì)工程變更單進(jìn)行研究。如果在“變更要求”中附有建議或解決方案時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)建議或解決方案的所有技術(shù)方面進(jìn)行審查，并確定它們是否符合設(shè)計(jì)要求和實(shí)際情況，然后書面通知業(yè)主，說明設(shè)計(jì)單位對(duì)該解決方案的意見，并將與該修改變更有關(guān)的圖紙、文件清單返回給業(yè)主，說明自己的意見。.如果該工程變更單未附有建議的解決方案，則設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)該

40、要求進(jìn)行詳細(xì)的研究，并準(zhǔn)備出自己對(duì)該變更的建議方案，提交業(yè)主。.根據(jù)業(yè)主的授權(quán)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究設(shè)計(jì)單位所提交的建議設(shè)計(jì)變更方案或其對(duì)變更要求所附方案的意見，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)的承包商和設(shè)計(jì)單位一起進(jìn)行研究，也可進(jìn)一步提供資料，以便對(duì)變更做出決定。.業(yè)主做出變更決定后，由總監(jiān)簽發(fā)工程變更單，承包商按變更組織進(jìn)行施工。、工程延期1.工程延期的申報(bào)由于以下原因?qū)е鹿こ掏掀冢邪逃袡?quán)提出延長工期的申請(qǐng)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將按合同規(guī)定批準(zhǔn)工程延期時(shí)間。.監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出工程變更指令而導(dǎo)致工程量增加；.合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交圖、工程暫停、對(duì)合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等；.異常惡劣的氣候條件

41、；.由業(yè)主造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時(shí)提供施工場(chǎng)地、未及時(shí)付款等；.除承包商自身以外的其它任何原因。2.工程延期的審批針對(duì)承包商的延期申請(qǐng)和詳情報(bào)告，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將組織相關(guān)監(jiān)理人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和審批。首先，將承包商的延期申請(qǐng)通報(bào)業(yè)主，并與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，然后與承包商進(jìn)行交談、協(xié)調(diào)，聽取各方意見。對(duì)一時(shí)難以做出結(jié)論的延期事件，即使不屬于特殊事件，也可先同意臨時(shí)延期，然后再作最后決定。.審批延期的基本原則 任何原因引起的工程脫期，是否會(huì)推遲總工期，如果是局部工程受到影響，則要求承包商采取相應(yīng)措施予以解決。 復(fù)核合同條件，必須是承包商自身以外的原因。 發(fā)生延期事件的工程部位，必須在關(guān)鍵線路上

42、。只有關(guān)鍵線路上部位、工序的延期，才能構(gòu)成對(duì)整個(gè)工程工期的影響，有些延期事件雖然符合批準(zhǔn)延期的合同條件，但如果不在關(guān)鍵線路上，也不能批準(zhǔn)工程延期。應(yīng)該注意的是，一項(xiàng)工程的關(guān)鍵線路不是固定不變的，過程中的進(jìn)展和情況變化，往往會(huì)引起關(guān)鍵線路的變化。上面所指的關(guān)鍵線路是以經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)和業(yè)主批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)。 核查實(shí)際情況。對(duì)延期事件發(fā)生前后的各類有關(guān)細(xì)節(jié)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)有詳細(xì)記錄，并據(jù)此核實(shí)承包商提交的詳細(xì)報(bào)告。天氣、雨量、溫度等各種自然條件，人力和設(shè)備的使用、閑置，進(jìn)出場(chǎng)情況，施工計(jì)劃是否經(jīng)過調(diào)整，業(yè)主及記錄曾經(jīng)下達(dá)過的指令，這些內(nèi)容應(yīng)在監(jiān)理日記和各類臺(tái)賬上有所反映。這樣，可使審批的工程延期符

43、合實(shí)際情況。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在對(duì)延期審批形成初步意見后，及時(shí)通報(bào)業(yè)主，并在業(yè)主認(rèn)可后下達(dá)批準(zhǔn)指令。.工程延期時(shí)間的確定首先要掌握詳細(xì)的、經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)和業(yè)主批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃，一旦發(fā)生延期事件，將根據(jù)延期時(shí)間發(fā)生的起始時(shí)間和終結(jié)時(shí)間，從計(jì)劃進(jìn)度表中計(jì)算出應(yīng)給予的延期時(shí)間。所謂合理終結(jié)時(shí)間，是指承包商應(yīng)該終結(jié)工作的時(shí)間，而不是承包商實(shí)際終結(jié)工作的時(shí)間（扣除由于承包商管理問題造成的延誤）。3.工程延期的控制發(fā)生工程延期事件，不僅影響工程的進(jìn)展，而且會(huì)給業(yè)主帶來損失。因此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好以下工作，以減少或避免工程延期事件的發(fā)生。.選擇合適的時(shí)機(jī)下達(dá)工程開工令監(jiān)理機(jī)構(gòu)在下達(dá)工程開工令之前，應(yīng)充分考慮業(yè)主的前期準(zhǔn)備

44、工作是否充分。特別是征地、拆遷問題是否已解決，設(shè)計(jì)圖紙能否及時(shí)提供，以及付款方面有無問題等，以避免由于上述問題缺乏準(zhǔn)備而造成工程延期。.提醒業(yè)主履行施工合同中所規(guī)定的職責(zé)施工過程，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常提醒業(yè)主履行自己的職責(zé)，提前做好施工場(chǎng)地及設(shè)計(jì)圖紙的提供工作，并及時(shí)支付工程進(jìn)度款，以減少或避免由此而造成的工程延期。.妥善處理工程延期事件當(dāng)延期事件發(fā)生后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行妥善處理。既要盡量減少工程延期時(shí)間及損失，又要在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上合理批準(zhǔn)工程延期時(shí)間。此外，要求業(yè)主在施工過程，對(duì)承包商應(yīng)盡量少干預(yù)、多協(xié)調(diào)，以避免由于業(yè)主的干擾和阻礙而導(dǎo)致延期事件的發(fā)生。、工程索賠1.處理原則.盡量

45、將可能引起爭執(zhí)的問題解決于合同簽訂之前。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在業(yè)主與承包商簽訂合同前，就應(yīng)對(duì)干擾事件，對(duì)合同中的漏洞有充分預(yù)測(cè)和分析，盡量減少工作失誤，以減少索賠事件的產(chǎn)生。.公平合理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在行使權(quán)力，做出決定，下達(dá)指令，決定價(jià)格，調(diào)解爭執(zhí)時(shí)不能偏袒任何一方，必須照顧雙方利益，公正調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。.與業(yè)主和承包商協(xié)商一致。在處理和解決索賠時(shí)（如決定價(jià)格，提出解決方案等），必須充分與業(yè)主、承包商協(xié)商，考慮雙方要求，做好兩方面的工作，使之盡早達(dá)成一致。.實(shí)事求是。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在處理索賠事件時(shí)必須以合同和相應(yīng)的法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為根據(jù)，全面、正確地理解合同，嚴(yán)格執(zhí)行合同。只有監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按合同辦事，才能促使

46、業(yè)主和承包商履行合同，工程才能順利實(shí)施。.迅速、及時(shí)地處理問題。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在行使自己權(quán)力，處理索賠事務(wù)，解決爭執(zhí)時(shí)，必須迅速行事，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，或在通常認(rèn)為合理的時(shí)間履行自己的職責(zé)，否則不僅會(huì)給承包商提供新的索賠機(jī)會(huì)，而且不能保證索賠及時(shí)、公正、合理地解決，使許多問題積累起來，造成混亂。2.計(jì)算方法對(duì)于索賠費(fèi)用的核定，原則上全部采用實(shí)際費(fèi)用計(jì)算法，則以承包商或業(yè)主為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為根據(jù)，核定業(yè)主或承包商的費(fèi)用補(bǔ)償。當(dāng)采用實(shí)際費(fèi)用計(jì)算法有困難時(shí)再采用總費(fèi)用法或修正的總費(fèi)用法。第二節(jié) 信息資料管理措施工程信息資料管理貫穿建設(shè)工程全過程，銜接工程建設(shè)各階段、各相關(guān)單位和各個(gè)方面的聯(lián)

47、系，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的信息資料管理工作就是從信息資料的收集、傳遞、加工、整理、檢索、分發(fā)、存儲(chǔ)、歸檔等環(huán)節(jié)入手，對(duì)工程信息和工程資料實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理，為工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全、文明施工控制提供及時(shí)、有效的依據(jù)。一、管理目標(biāo)信息資料管理目標(biāo)是：以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為前提，以建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，高速、準(zhǔn)確處理工程監(jiān)理所需信息資料，通過有組織的信息資料的流通，使相關(guān)各方及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息資料，利用數(shù)據(jù)庫信息資料，對(duì)工程實(shí)施過程進(jìn)行有效控制。二、管理方法1.建立適合本工程的信息資料編碼體系，形成包含業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、承包商、設(shè)計(jì)單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商各信息資料系統(tǒng)在內(nèi)的項(xiàng)目管理信息資料

48、管理系統(tǒng)。2.及時(shí)收集、傳遞、加工、整理、檢索、分發(fā)、存儲(chǔ)與本工程相關(guān)的各種信息資料。3.運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行本工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全文明施工管理和合同管理，隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和業(yè)主提供有關(guān)本工程建設(shè)的信息服務(wù)。4.遵循國家建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范的要求，督促設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)商等相關(guān)各方及時(shí)進(jìn)行工程文件的收集、裝訂、編目、立卷、歸檔，并應(yīng)做到“及時(shí)整理、真實(shí)完整、分類有序”。三、管理手段、信息管理手段1.擇優(yōu)選用監(jiān)理工作軟件，建立適合本工程的信息管理系統(tǒng)，形成包含業(yè)主、監(jiān)理、承包商、設(shè)計(jì)和設(shè)備材料供應(yīng)商各信息系統(tǒng)在內(nèi)的信息管理系統(tǒng)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行本工程信息管理，隨時(shí)為相關(guān)各方提供信

49、息服務(wù)。2.收集與本工程建設(shè)有關(guān)的各種信息，區(qū)別信息源，識(shí)別信息流，對(duì)信息流進(jìn)行分類、分級(jí)處理。并設(shè)定業(yè)主為最重要的信息源，涉及質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全為關(guān)鍵控制點(diǎn)信息和涉及合同變更、索賠的信息為最重要信息。3.采用圖解分析的方法，進(jìn)行信息流的簡化和流向合理性設(shè)計(jì)，降低無用信息或次要信息對(duì)信息系統(tǒng)的干擾，提高信息系統(tǒng)的傳遞速度和處理能力。4.重視反饋，強(qiáng)調(diào)對(duì)偏差的跟蹤和處理，提高信息系統(tǒng)的精度，為項(xiàng)目監(jiān)理決策提供更為準(zhǔn)確的依據(jù)，以利于監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提高。5.關(guān)注信息間和系統(tǒng)間的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)整體性和與其它管理系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)、兼容性。6.注重信息資源的時(shí)效性，建立科學(xué)的信息管理模型，提供適用的檢索工具，提高信息管理的工作效率和可追溯性。7.強(qiáng)調(diào)信息對(duì)于監(jiān)理工作的重要作用，確保信息管理這一重要監(jiān)理手段充分發(fā)揮作用。、資料管理手段1.建立工程原始資料管理臺(tái)賬，遵循國家建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范的要求，指定專人進(jìn)行各類工程原始資料的日常收集、管理及歸檔工作，確保所有工程原始資料真實(shí)、完整。2.做好各類工作記錄，內(nèi)容主要包括：各項(xiàng)開工審批件，施工、材料質(zhì)量檢驗(yàn)記錄，重要或隱蔽工程照