2018民生實事建議項目征集管理辦法.doc

1、2018民生實事建議項目征集管理辦法項目要以本級政府公共財政投入為主。項目主要投入資金應當是本級政府的公共財政資金，上級政府公共財政資金投入為主或以社會資本投入為主的項目，一般不宜認定為本地區(qū)的民生實事項目。下面是小編帶來的2018民生實事建議項目征集管理辦法。 為進一步加強對政府民生實事建議項目形成過程的管理，規(guī)范運作程序，切實維護人民群眾的根本利益，根據(jù)上級黨委及縣委關于實施民生實事項目人大代表票決制工作相關要求，結合我縣實際，制定本辦法。 一、基本內涵 政府民生實事項目事關人民群眾切身利益，是政府以人為本的最直接體現(xiàn)，是一項民心工程。本辦法所稱的政府民生實事建議項目，是指通過征集當年所有

2、民生實事項目，經(jīng)篩選、匯總、整合，由工作領導小組多次討論修改，并上報縣政府常務會議、縣委常委會、縣人大常委會議審議，最終確定的供人民代表大會代表票決的備選項目。 二、工作原則 為確保民生實事項目能夠落到實處，要充分考慮全縣實際，做到突出重點、先急后緩，集中財力辦好事、辦實事，在項目征集、篩選過程中應符合以下工作原則： （一）項目要以本級政府公共財政投入為主。項目主要投入資金應當是本級政府的公共財政資金，上級政府公共財政資金投入為主或以社會資本投入為主的項目，一般不宜認定為本地區(qū)的民生實事項目。 （二）項目要具有普惠性、公益性和區(qū)域平衡性。民生實事項目主要以民生類公共事業(yè)建設項目為主,在突出公益

3、性、普惠性的同時，也要兼顧公平性，充分考慮項目的覆蓋范圍、地區(qū)間的均衡。 （三）申報的項目要具有可操作性。申報部門和建議人要結合省、市、縣確定的重點項目、民生工程和各類創(chuàng)建工作，做到申報項目名稱、背景、內容、實施主體、投資額度及資金來源翔實明確，具有可操作性。 （五）項目實施要具有明顯的階段性。原則上所選項目應當是當年可以完成的，個別跨年度分步實施的項目也可以列入，但要提出明確的年度階段性目標。 三、征集方式 （一）面向社會大眾公開征集?？h政府發(fā)布征集通告，公布征集渠道，以 海選 方式，廣泛聽取群眾呼聲、收集群眾意愿。征集方式包括： 1.網(wǎng)站渠道：在縣政府門戶網(wǎng)站開通征集專題頁面。 2.手機渠

4、道：公布征集二維碼，供手機用戶掃描征集。 3.微信渠道：在泰順發(fā)布（微信公眾號）開設征集欄。 4.媒體渠道：泰順本地主要媒體，包括報紙、媒體網(wǎng)站以及電視欄目刊出或播出征集公告，開展互動式報道征集，并及時反饋征集意見建議。 5.電話渠道：12345 政務服務熱線開通征集專線。 6.書信渠道：公布征集信函郵寄地址，接收群眾書信建議。 （二）面向代表委員專題征集。 1.向縣人大代表、縣政協(xié)委員等以郵寄征集函或發(fā)送短信等形式，進行專題征集。 2.建議由縣人大常委會、縣政協(xié)相關委室通知代表委員參與民生實事建議項目征集活動?？h人大常委會代表與選舉任免工委組織代表聯(lián)絡站開展聽取群眾民生項目征集意見活動等。

5、（三）面向縣直屬部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定向征集。縣直屬部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究提出需納入縣級層面實施的建議項目及初步經(jīng)費預算（縣直屬部門提出建議項目時，原則上提前與財政部門做好對接）。根據(jù)征集內容，適時安排部門座談會，做好篩選民生實事選題工作。 （四）面向專家學者座談征集。根據(jù)征集實際需要，適時邀請人大代表、政協(xié)委員、民間智庫成員、學者和縣民代表等召開座談會，聽取意見建議。 四、征集程序 （一）社會公開征集。通過社會公開征集 海選 、部門定向 推選 、專家學者座談征集等方式，廣泛征集不同群體和部門單位的意見建議。 （二）建議項目梳理。對前期征集的意見建議進行梳理分析，并參考我縣近年實事項目完成情況和省市

6、內外的實事項目，提出初步建議項目。 （三）廣泛征求意見。 1.征求縣直屬部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見（同步征求縣人大常委會、縣政協(xié)等相關委室意見）?？h發(fā)改局應及時提供政府投資項目清單（主要為民生、社會事業(yè)和基礎設施建設類的政府投資項目）；縣財政局應及時將民生實事建議項目納入年度財政預算計劃。 2.征求縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)領導意見。 3.各相關單位根據(jù)初步建議項目，在與縣財政、發(fā)改等部門溝通基礎上提出建議項目經(jīng)費預算（明確牽頭單位、責任單位），縣財政局進一步研究提出總體資金安排初步意見。 4.民生實事票決制領導小組辦公室召集相關單位，協(xié)調統(tǒng)一相關意見。 5.領導小組辦公室提出群眾認同度較高

7、、可實施性強的建議項目，報縣政府分管領導、主要領導審閱后形成民生實事初步建議項目方案，按程序上報研究。 （四）研究擬定方案。 1.民生實事票決制領導小組召集縣有關單位和相關縣政府負責人，專題協(xié)調明確民生實事建議項目資金保障等問題。 2.民生實事初步建議項目方案征求縣人大常委會意見后，提請縣政府常務會議審議。 3.根據(jù)縣政府常務會議審議形成民生實事建議項目方案，報請縣委常委會研究。 4.根據(jù)縣委常委會研究意見形成民生實事建議項目方案， 提請縣人大常委會審議。 5.根據(jù)縣人大常委會審議意見，形成民生實事票決項目方案，提交縣人代會票決。 四、工作要求 （一）加強組織領導，明確責任分工。各職能部門作為

8、民生實事項目的責任單位，要幫助項目投資主體根據(jù)項目審批等要求扎實做好項目前期工作，督促項目按計劃實施?？h府辦要加強對民生實事建議項目申報的組織協(xié)調，強化各職能部門間的溝通聯(lián)系；縣發(fā)改局要做好項目牽頭踏勘、跟蹤服務工作，及時研究解決職能部門和項目主體提出的各類問題。 （二）嚴格入選程序，加強工作指導。參與民生實事項目申報、初選等工作的部門及人員要規(guī)范操作，提高效能，堅決避免拖延時限、推諉責任等現(xiàn)象發(fā)生。嚴格按照項目入選程序進行項目申報、初選，遇到問題要密切聯(lián)系配合，妥善處理，并切實加強對項目申報單位或個人的業(yè)務指導，及時總結經(jīng)驗，不斷完善工作機制，規(guī)范運作程序。 （三）強化監(jiān)督管理，確保項目進度。為更好體現(xiàn)項目績效，縣府辦要對政府民生實事項目進一步量化、細化和具體化，明確要求各項目責任單位在項目實施過程中做到細化概算、規(guī)范建設、精細管理。切實加強項目督查管理，通過日常督查、跟蹤監(jiān)管、組織視察、滿意度測評、目標考核等方式，實現(xiàn)過程可查、結果可評、成效可檢，使政府民生