報廢汽車回收管理辦法實施細則

1、報廢汽車回收管理辦法實施細 則報廢汽車回收管理辦法實施細則第一章總則第一條為切實加強對報廢汽車回收工作的管理，依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第 307號報廢汽車回收管理辦法（以 下簡稱辦法），制定本細則。第二條 本細則適用于各級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）、公安、工商行政管 理等有關(guān)部門和報廢汽車回收拆解企業(yè)對報廢汽車的回收 管理工作。第三條 中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）負(fù)責(zé)組 織全國報廢汽車回收拆解的監(jiān)督管理，縣級以上地方各級人 民政府商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)報廢汽車回收 活動實施監(jiān)督管理。國務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門 在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工 作。第四條 本

2、細則所稱報廢汽車包括專業(yè)機動車、摩托車、農(nóng) 用運輸車等報廢的機動車輛。汽車、摩托車、農(nóng)用運輸車同 為機動車屬性，對達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的必須回收拆解。本細則所稱拼裝車，是指使用報廢汽車“五大總成”、報廢汽車零配件拼裝的機動車（包括用部分報廢汽車的總成和部 分新的零配件拼裝而成的機動車）。第五條 國家對報廢汽車回收企業(yè)實行資格認(rèn)定制度，凡從 事報廢汽車回收拆解的企業(yè)必須具有省級（區(qū)、市）商務(wù)（經(jīng) 貿(mào)）賬戶管部門批準(zhǔn)，報商務(wù)部備案，頒發(fā)報廢汽車回收 企業(yè)資格認(rèn)定書（以下簡稱資格認(rèn)定是）。不具備條件取得報廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定和未獲得資格 認(rèn)定的報廢汽車回收企業(yè)，不得從事報廢汽車回收活動，凡 非法從事報廢汽

3、車回收經(jīng)營活動的,任何單位和和人均有權(quán) 舉報。第二章監(jiān)督管理第六條報廢汽車是國家重要的再生資源，關(guān)系到環(huán)境保護、 人民生命安全、促進資源可持續(xù)利用，打擊違法犯罪，保護 企業(yè)合法經(jīng)營的大事。為確保辦法的貫徹落實，各級經(jīng) 貿(mào)、監(jiān)察、公安、工商等部門要依照本細則明確責(zé)任，密切 配合，形成合力，認(rèn)真做好報廢汽車回收的監(jiān)督管理工作。 第七條 監(jiān)管體制。商務(wù)部負(fù)責(zé)全國報廢汽車回收（拆解） 監(jiān)督管理工作，并實行分級負(fù)責(zé)；國務(wù)院公安、工商、檢查 等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對報廢汽車回收拆解依法 實行監(jiān)督管理工作。第八條監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)（一）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門：各?。▍^(qū)、市）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門要根據(jù)國家核定的

4、報 廢汽車回收總量控制方案,認(rèn)真組織報廢汽車回收企業(yè)資格 認(rèn)定工作，做到公開、公正。對不符合條件的或未在商務(wù)部 備案的，不得頒發(fā)資格認(rèn)定書；發(fā)放資格認(rèn)定書的 有關(guān)情況，應(yīng)及時抄送?。▍^(qū)、市）公安部門備案；會同公 安部門建立報廢汽車回收管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)報廢汽車回收 過程實時控制，杜絕報廢汽車及“五大總成”流入社會，堵 塞盜竊、搶劫機動車輛的銷贓渠道；積極探索治本措施，規(guī) 范報廢汽車回收行為，形成報廢汽車回收拆解處理良性運行 機制。（二）公安部門：縣級人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)對取得資格認(rèn)定書的企業(yè)， 實行特種行業(yè)備案登記制度。對沒有取得資格認(rèn)定書的 企業(yè)，不予備案登記。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照廢舊金屬收

5、購業(yè)轉(zhuǎn)管理辦法 和機 動車修理業(yè)報廢機動車回收業(yè)治安管理辦法有關(guān)規(guī)定，督 促報廢汽車回收企業(yè)建立健全并認(rèn)真落實治安防范、查驗登 記和可疑情況報告等規(guī)章制度，并進行經(jīng)常性的治安檢查； 上級公安機關(guān)應(yīng)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核工作。（三）工商行政管理部門：工商行政管理部門要切實加強對報廢汽車回收經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，對沒有取得資格認(rèn)定書，不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對擅自回收報廢汽車的企業(yè)和個人，或以各種形式出現(xiàn)的報 廢汽車回收拆借市場，應(yīng)當(dāng)依法堅決予以取締。（四）監(jiān)察部門監(jiān)察部門要加強對地方各級政府和報廢汽車回收監(jiān)督管理 部門及其行政人員依法行政的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處違 反規(guī)定擅自批準(zhǔn)報廢汽車回收拆解

6、企業(yè)或報廢汽車回收拆 解市場等行為，以及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、對非法從事報廢 汽車回收、拆解、拼裝行為打擊不力的為題。 督促有關(guān)部門， 針對工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，完 善管理。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報，建立與業(yè)務(wù)主管部 門的案件移送制度，嚴(yán)肅查處貪污受賄、以權(quán)謀私、弄虛作 假和失職瀆職等違紀(jì)違法案件。對業(yè)務(wù)主管部門自查的案 件，要積極給予支持和配合。第九條 國家鼓勵汽車報廢更新，具體辦法有商務(wù)部會同財 政部制定。第三章企業(yè)具備的條件與審批程序第十條 報廢汽車回收企業(yè)應(yīng)具備的條件：1、符合國家有關(guān)法律、規(guī)章和報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案（國經(jīng)貿(mào)資源2001773 號）規(guī)定；

7、2、注冊資本不低于50萬元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納 稅人，原一般納稅人享受國家免增值稅優(yōu)惠政策，仍視為一 般納稅人。3、 拆解場地面積不低于 5000平方米，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)卣?的規(guī)劃用地。4、具有一定的機械化程度和規(guī)模，如：吊裝、運輸、剪切、 打包、氧割、非金屬處理、廢油的收集、消防設(shè)施等表要設(shè)備。5、年回收拆解能力不低于 500輛。6、正是從業(yè)人員（簽訂勞動合同）不少于 20人，其中專業(yè) 技術(shù)人員不少于5人。報廢汽車回收拆解專業(yè)技術(shù)人員比例 要逐步提高，所有從業(yè)人員要通過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，做到持證 上崗。引導(dǎo)企業(yè)盡快完成企業(yè)內(nèi)工人考核向職業(yè)技能鑒定社會化管理過渡。7、具備現(xiàn)代化辦公設(shè)備，能夠

8、及時與公安交通等管理部門建立起報廢汽車回收聯(lián)動機制。8、 沒有出售報廢汽車、報廢“五大總成”、拼裝車等違法經(jīng) 營行為記錄。9、符合歸家規(guī)定的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 依據(jù)國家印發(fā)的關(guān)于印發(fā) <報廢汽車回收企業(yè) 總量控制方案 > 的通知（國經(jīng)貿(mào)資源2001773 號）的規(guī) 定，按照各地控制數(shù)量，由地、市級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門 提出資格認(rèn)定初審意見后，報?。▍^(qū)、市）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主 管部門審批，省級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門公示后一個月內(nèi)無 異議，報國家商務(wù)部備案并公布，頒發(fā)資格認(rèn)定書，由省級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門加蓋公章后下發(fā)給企業(yè)。取得資格認(rèn)定書的申請人，到縣級以上工商行政管理部 門辦理營業(yè)執(zhí)

9、照，然后到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)辦理備案手續(xù)，稅務(wù) 部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)，方可從事報廢汽車回收業(yè)務(wù)。對報廢汽車回收企業(yè)實行公示。對不具備資格而取得資格 認(rèn)定書的或者未取得資格認(rèn)定書而從事報廢汽車回收 業(yè)務(wù)的，任何單位和個人有權(quán)檢舉和控告。第十二條 嚴(yán)格報廢汽車回收拆解企業(yè)準(zhǔn)入制度。各省、自 治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù) 國務(wù)院307號令，做好轄區(qū)內(nèi)報廢汽車回收拆解企業(yè)資格認(rèn) 定工作，并報商務(wù)部備案。商務(wù)部統(tǒng)一印制和發(fā)放報廢汽車 回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定書、報廢汽車回收證明。對報 廢汽車回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定工作已經(jīng)完成、報廢汽車回收 拆解企業(yè)數(shù)量以達到規(guī)定控制數(shù)的省、自治區(qū)、直轄市、計

10、 劃單列市，不得突破其控制數(shù)，不得批準(zhǔn)新的報廢汽車回收 拆解企業(yè)。未經(jīng)資格認(rèn)定和公告設(shè)立報廢汽車回收拆解企 業(yè)，工商行政管理部門不得辦理注冊登記手續(xù)。對未經(jīng)資格 認(rèn)定，擅自從事報廢汽車回收拆解活動的企業(yè)和個體工商 戶，工商行政管理部門要依法沒收非法所得，予以取締。第十三條 強化報廢汽車回收拆解企業(yè)的動態(tài)跟蹤管理，報 廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營。各級商 務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門，公安、工商行政管理部門要加強對報 廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)管。對出售報廢汽車整車、報廢汽 車“五大總成”及其拆解的主要零部件和拼裝車的企業(yè)，以 及買賣或者偽造變造報廢汽車回收證明，情節(jié)嚴(yán)重的企 業(yè)，由原審批部門

11、分別吊銷資格認(rèn)定是和營業(yè)執(zhí)照。被 依法吊銷的資格證書和營業(yè)執(zhí)照的報廢汽車回收拆解企業(yè) 所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部 門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定受理設(shè)立新的報廢汽車回收拆解企業(yè) 資格認(rèn)定的申請。第四章報廢汽車交售程序第十四條 實施報廢汽車強制回收、拆解制度。凡已達到國 家規(guī)定的強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng) 當(dāng)在報廢期滿的2個月前通知機動車所有人辦理注銷登記。機動車所有人應(yīng)當(dāng)在報廢期滿前將機動車交售給機動車回收企業(yè)，由機動車回收企業(yè)將報廢的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關(guān)交通管理部門注銷。機動車所有人逾期不辦理注銷登記的，公安機關(guān)交通管理部 門應(yīng)當(dāng)公告機動車

12、登記證書、號牌、行駛證作廢。已達到報 廢標(biāo)準(zhǔn)的工地內(nèi)部使用的機動車，由機動車所有人出具報廢 移交證明，交售給所在地機動車回收企業(yè)。機動車回收企業(yè) 要將報廢移交證明存檔保管，以待查證。第十五條 國家各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將查扣的報廢汽車、拼 裝車交給報廢汽車回收拆解企業(yè)拆解。除向報廢汽車回收拆 解企業(yè)交售外，任何單位或個人不得自行出售、贈予、拍賣 或以其他方式轉(zhuǎn)讓報廢汽車。第十六條 簡化報廢汽車交售、注銷手續(xù)。報廢汽車回收拆 解企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意思，采取上門服務(wù)等辦 法，提供更便捷的服務(wù)措施。為利于回收報廢汽車，緩解交車難的矛盾，報廢汽車回收拆 解可以通過設(shè)立分支機構(gòu)增設(shè)報廢汽車回收服務(wù)

13、點。報廢汽 車回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)需經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市 及計劃單列市商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門批準(zhǔn)后方可向工商行政 管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。對于交售到報廢汽車回收拆解 企業(yè)分支機構(gòu)的報廢汽車，報廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé) 代辦報廢汽車注銷手續(xù)。第十七條 對報廢汽車的回收拆解處理進行全過程管理，發(fā) 現(xiàn)如有公安機關(guān)查控的盜竊、搶劫或其它犯罪嫌疑的車輛， 應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有 犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件。第五章規(guī)范企業(yè)行為第十八條 報廢汽車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時回收拆解報廢汽車。 拆解的“五大總成”及其主要零部件應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售 給冶金企業(yè)作冶煉原

14、料；拆解的其他汽車零配件能夠繼續(xù)使 用的，可以出售，但必須在銷售標(biāo)簽和發(fā)票上標(biāo)明“報廢汽 車回用件”，以明示與新件的區(qū)別。第十九條 “五大總成”主要零部件包括：發(fā)動機總成中的 缸體、曲軸、凸輪軸；前后橋中的制動鼓、制動盤、主從動 錐齒輪；變速器總成的變速器殼；方向機總成中轉(zhuǎn)向節(jié)、轉(zhuǎn) 向搖臂、蝸輪、蝸桿；車架總成中的大梁等關(guān)鍵零部件，不 得作為“報廢汽車回用件”銷售。其它非關(guān)鍵零部件可以銷 售。第二十條 報廢汽車回收企業(yè)在拆解報廢汽車過程中，應(yīng)當(dāng) 遵守國家環(huán)境保護法律、法規(guī)，采取有效措施，防治出現(xiàn)二 次污染。報廢汽車拆解中，對汽車上存留的汽油、柴油、發(fā) 動機潤滑機油、軸承黃油、剎車油、壓縮機冷凝

15、劑、防撞膨 脹劑、防凍液等液體油濟必須分門別類回收，禁止?jié)B地污染;對拆解出的廢棉絲、海綿、皮革、木料、橡膠、玻璃、電路 線板等廢氣物必須妥善處理，禁止亂仍亂棄，污染環(huán)境，努 力做到清潔文明生產(chǎn)。第二一條 報廢汽車回收企業(yè)，對收購報廢汽車的的定價， 須依據(jù)汽車本身鋼鐵含量，參照當(dāng)?shù)劁撹F市場收購價格，扣 除合理的拆解、托運費用計價。第六章嚴(yán)格執(zhí)法第二十二條 加大執(zhí)法力度。各地工商（經(jīng)貿(mào)）主管部門， 公安、工商行政等管理部門要按照各自職責(zé)權(quán)限，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法。對查獲的違法案件，要依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。國家各行政執(zhí)法部門對違法案件決 不能以罰代刑、罰過放行。要建立和完善監(jiān)督

16、舉報機制，對 群眾舉報的違法案件，要認(rèn)真查處，并及時反饋處理意見。 第二十三條 縣級以上地方人民政府商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門 要對轄區(qū)內(nèi)的報廢汽車回收企業(yè)實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā) 現(xiàn)其不再具備規(guī)定條件的，或違法違規(guī)的現(xiàn)象應(yīng)立即報告（建議）原發(fā)證部門撤銷 資格認(rèn)定書，注銷營業(yè)執(zhí)照 第二十四條 為堵塞銷贓渠道，公安機關(guān)依照報廢汽車回 收管理辦法及國家有關(guān)法律，對報廢汽車回收企業(yè)的治安 狀況實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。報廢汽車回收企業(yè) 的法定代表人或經(jīng)營負(fù)責(zé)人是本單位的治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)本 單位的治安防范工作，制定并落實各項治安防范制度，發(fā)現(xiàn) 可疑情況和盜竊、搶劫、銷贓等違法犯罪線索及時報告公安 機關(guān)

17、。第二十五條各級工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，對從事報廢 汽車回收（拆解）企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定進行審核，對報廢汽 車回收（拆解）企業(yè)的經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查。對未取得報 廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定書，擅自從事報廢汽車回收活 動的，應(yīng)予以查封、取締。第二十六條任何單位或個人買賣或者偽造、變造報廢汽 車回收證明的，由公安機關(guān)沒收違法所得，并處1萬元以 上5萬元以下的罰款；屬報廢汽車回收企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的， 由原審批發(fā)證部門分別吊銷資格認(rèn)定書 、營業(yè)執(zhí)照第七章信息溝通與宣傳教育第二十七條 加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享。公安交通等管 理部門與報廢汽車回收拆解企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，聯(lián)網(wǎng)建立 報廢汽車車主、車型、具體車牌號以及報廢汽車回收、拆解 等信息系統(tǒng)。公安交通等管理部門應(yīng)當(dāng)及時向所在地報廢汽 車回收拆解企業(yè)提供報廢汽車車主、車型、具體車牌號等信 息。報廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)向公安交通管理部門和商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門報送報