期末考試的題型及復習要求

1、期末考試的題型及復習要求 1、名詞解釋（共5題，每小題4分）名詞解釋主要考核同學們能否在理解的基礎上準確記憶。答題時需要回答概念的核心內容，并一定要適當解釋。例如關于公共物品的名詞解釋，公共物品是與私人物品相對應的一個概念，具有消費的非競爭性、消費的非排他性、效用的可分割性、消費的強制性特征。一般不能或不能有效通過市場機制由企業(yè)和個人來提供，主要由政府來提供。2、單向選擇（共10題，每小題1分）單向選擇主要考核同學們的知識面，需要同學們認真閱讀教材，掌握課程基本知識點。例如，政府經(jīng)濟的主體是（ ）。A、政府B、企業(yè)C、個人D、行業(yè)協(xié)會3、多項選擇（共10題，每小題1分）多項選擇主要考核同學們的

2、知識面，以及判斷、分析能力，需要認真閱讀教材，辨析有關觀點。例如公共投資范圍包括（ ）。A、基礎產(chǎn)業(yè)投資B、農(nóng)業(yè)投資C、職業(yè)教育投資D、科技開發(fā)投資4、簡述題（共3題，每小題10分）簡述題主要考核同學們對基本原理的掌握，答題時注意：（1）答全要點；（2）一定要對要點進行簡要的闡釋。例如，簡述財政補貼的含義和特征財政補貼，是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補助支出。財政補貼具有以下特征：（1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數(shù)額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。（2）靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況和政策需要及時修

3、正和調整財政補貼。（3）時效性。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標服務的，必須依據(jù)一定時期國家的政策需要來制定。當國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補貼也必須做出相應的調整。5、論述題（共2題，每小題15分）論述題主要考核同學們對基本知識的掌握，以及用所學知識分析問題、解決問題的能力。答題時注意：（1）答全要點；（2）對要點進行闡釋。（3）一定要展開論述，如果題干要求理論聯(lián)系實際進行論述，還要能夠結合實際展開論述。 第一章 導論重點問題提示 政府經(jīng)濟，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對應的經(jīng)濟行為，即它是以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟管理?？梢詮囊韵聨讉€方面理解政府經(jīng)濟：（1）政府經(jīng)濟活動

4、的主體是各級政府即狹義的政府，也就是國家行政機構；（2）政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調控；（3）政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟管理；（4）政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權力；（5）政府經(jīng)濟的目標是滿足社會公共需要。 第二章 現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行中的政府重點問題提示 1、市場失靈與政府經(jīng)濟的必要性市場失靈是指市場機制在有些領域不能或不能有效發(fā)揮作用，達不到資源有效配置的目的。也就是達不到經(jīng)濟學所講的“帕累托效率”，即資源配置達到了這樣一種理想狀態(tài)，任何分配方案的改變，都不能達到在不損害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目

5、的。既然這些領域市場機制不能有效發(fā)揮作用，為實現(xiàn)資源合理配置，就需要政府干預。即政府憑借社會公共權力介入市場失靈的領域，強制性地矯正市場失靈的根源。2、信息的不對稱信息的不對稱通常是指進行商品和勞務交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效開展公平競爭，從而對資源配置產(chǎn)生扭曲。3、自然壟斷自然壟斷有時也稱之為天然壟斷，是與某些商品和勞務自身的特點有關，即這類商品和勞務在由一家企業(yè)提供時其成本比由多家企業(yè)提供時低，有利于節(jié)約社會資源。供電、供水、供氣等公用事業(yè)服務的生產(chǎn)和提供，具有明顯的自然壟斷特征。4、政府經(jīng)濟調節(jié)能力的有限性（1）政府決策信息的有限性，是指政府在調節(jié)經(jīng)濟運行、克服市場失靈

6、的過程中，由于所收集、掌握信息不足，影響政府決策的及時性、準確性和科學性，政策達不到預期效果。（2）市場及主體行為控制的有限性，指企業(yè)、個人等市場主體不一定能夠及時對政府經(jīng)濟政策做出反應，或者其行為向政府希望的方向轉變，價格波動、生產(chǎn)要素流向等市場形勢政府不能完全控制，致使政府政策不能達到預期效果，甚至失效。（3）對政府機構控制的有限性，是指在政府運用政策工具，干預經(jīng)濟運行過程中，受立法機關與政府關系、以及政府機構內部中央政府與地方政府關系、政府各部門關系的制約，政策效果未能如期實現(xiàn)，出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象。（4）政治程序實施中的有限性，是指政府財政收支等重大決策，需要通過政治程序來解決，涉

7、及各部門、各地區(qū)、各單位、社會各階層及其成員的切身利益，其結果往往是相互妥協(xié)以達成協(xié)議，政府部門的有關判斷、政策主張不完全能夠實現(xiàn)。5、市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟職能市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）政府收入分配職能。（2）政府經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能。（3）政府資源配置職能。6、收入差距與公平、效率的關系（1）公平與效率是政府經(jīng)濟活動所追求的目標，但要同時達到兩個目標，是較為困難的，有時甚至是不可能的。即公平與效率之間存在矛盾，具有一定替代關系。（2）收入分配差距在一定程度上客觀地描述了收入的分布情況。對于收入差距有個量的問題，一方面市場的效率要求必然會產(chǎn)生收入差距，另一面，

8、出于對人們有關收入差距的心理承受能力的要求，又要求政府將這個差距維持在人們意愿的范圍之內。即基于對公平和效率的綜合考慮，收入差距既要滿足效率的要求，又要防止差距過大對公平帶來的沖擊。（3）政府決策時可形成公平與效率的不同組合，如我國目前的效率優(yōu)先，兼顧公平的政策。 第三章 政府與公共物品供給重點問題提示 1、公共物品公共物品是與私人物品相對應的一個概念，具有消費的非競爭性、消費的非排他性、效用的可分割性、消費的強制性特征。一般不能或不能有效通過市場機制由企業(yè)和個人來提供，主要由政府來提供。2、公共物品的公共供給方式及其理論依據(jù)（1）公共物品的公共供給是政府通過稅收方式籌措資金用于彌補產(chǎn)品的生產(chǎn)

9、成本，免費為公共提供產(chǎn)品，用于公共消費。（2）它的理論依據(jù)主要是以薩繆爾森代表的福利經(jīng)濟學家，他們認為由于公共物品非排他性和非競爭性的特征決定了政府提供的必要性。公共物品的基本特征是非排他性、非競爭性和外部性。非排他性決定了人們在消費這類產(chǎn)品時，往往都會有不付費的動機，而傾向于成為免費搭乘者，這種情形不會影響他人消費這種產(chǎn)品，也不會受到他人的反對（由公共物品的非競爭性特點所決定）。在一個經(jīng)濟社會中，只要有公共物品存在，“免費搭車者”就不可避免。這樣，私人企業(yè)如果提供公共物品，就無法收回成本。同時，由于公共物品的個人消費“量”是不確定的，價格機制不能有效發(fā)揮作用，競爭市場上一般無法提供這類產(chǎn)品，

10、競爭性的市場不可能達到公共物品供給的帕累托最優(yōu)，無法滿足社會對這類產(chǎn)品的需求，因此通過市場方式提供公共物品，實現(xiàn)排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在規(guī)模經(jīng)濟上缺乏效率。因此，福利經(jīng)濟學家們認為政府提供公共物品比市場方式即通過私人提供具有更高的效率。3、公共物品的私人供給問題公共物品的私人提供指的是沒有政府介入和強制的個人自愿提供公共物品的情形。當公共物品滿足下列條件的時候，由私人供給公共物品便存在可能：（1）私人供給的公共物品一般應是準公共物品；（2）準公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費者數(shù)量有限；（3）在公共物品的消費上必須存在排他性技術；（4）私人若想成功地提供公共物品需要一系列制

11、度條件來保障。其中最重要的制度安排是產(chǎn)權。 第四章 外部經(jīng)濟效應與政府經(jīng)濟政策重點問題提示 1、外部效應經(jīng)濟學中的外部效應（外部性）是指，在實際經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或消費者的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響。這種影響可能是有益的，也可能是有害的。有益的影響（收益外部化）稱為外部經(jīng)濟性，或正外部性；有害的影響（成本的外部化）稱為外部不經(jīng)濟性，或負的外部性。2、庇古稅庇古稅是指在存在外部成本的情況下，如果政府向有關企業(yè)或個人課以相當于他造成的邊際外部成本的罰款或稅收，外部成本就成了有關當事人的內部成本，他們在決策時就會考慮到這些成本，從而避免效率損失。由于這一糾正外部成本的方法是英國經(jīng)濟學

12、家庇古首先提出的，所以又叫做庇古稅。3、公共資源問題及其產(chǎn)生的根源（1）公共資源有著如下兩個特征：一是資源的稀缺性、一是其使用上不受限制。由于使用上不受限制，沒有人對新加入使用者造成的外部效應負責，使得公共資源的使用所帶來的社會收益小于個人收益，進而造成公共資源的過度使用，這就是我們通常所說的公共資源問題。（2）其產(chǎn)生的根源在于產(chǎn)權歸屬不夠明確。 第五章 政府經(jīng)濟行為與公共選擇重點問題提示 1、公共選擇的含義及其基本原理（1）公共選擇，一般是指在政府經(jīng)濟活動中，如何通過政治程序決定公共物品生產(chǎn)、供給等問題。它的創(chuàng)立者是美國著名經(jīng)濟學家布坎南。（2）其基本原理是，將經(jīng)濟學的分析方法用于非市場的政

13、治領域。政府通過資源配置，組織公共物品生產(chǎn)和供給，滿足社會公共需要，其決策機制與企業(yè)個人微觀經(jīng)濟決策之間存在根本區(qū)別。在微觀經(jīng)濟決策中，主要通過價格機制調節(jié)市場供給和需求，引導資源合理配置。2、直接民主直接民主是指社會成員以投票等形式，直接參加公共物品生產(chǎn)和供給決策，參與社會政治、經(jīng)濟和其他事務管理。3、投票悖論在投票選擇中出現(xiàn)有悖于日常邏輯推理的現(xiàn)象。如在A、B、C三個方案中，A和B選擇，A以2：1的票數(shù)獲勝。在B和C的選擇中，B以2：1的票數(shù)獲勝。然而，在A與C的選擇中，C又以2：1的票數(shù)獲勝。因而，無法確定最后獲勝的方案。如果根據(jù)一般的推理，A優(yōu)于B，而B優(yōu)于C，則一定是A優(yōu)于C，而上例

14、中的結果是C優(yōu)于A。4、阿羅不可能定律在多數(shù)規(guī)則下，一般來說，要找到一個滿足民主社會公共選擇標準的規(guī)則是不可能的。不能指望一個民主社會能夠做出一個前后一致的決策。該結論被稱之為阿羅不可能定律。 第六章 政府支出概述重點問題提示 1、轉移性支出轉移性支出是指預算資金單方面無償轉移支出。轉移性支出由于是價值單方面無償轉移支出，因而就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟社會政策目標。2、政府采購政府采購，是一個國家的各級政府為了從事日常的政務活動或提供公共服務，以及事業(yè)單位和提供公共服務的團體為了開展業(yè)務活動，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程及勞務的行為。3、政府采購的原則

15、與意義政府采購遵循以下基本原則：（1）競爭性原則（2）公開性原則（3）公平性原則。推行政府采購制度有利于：（1）加強財政支出管理，有效發(fā)揮財政監(jiān)督作用（2）提高財政資金使用效益（3）發(fā)揮財政支出的宏觀調控功能。4、政府支出績效的評價方法（1）政府支出績效評價常用方法有“成本收益”分析法、最低費用選擇法、公共定價法。（2）“成本收益”分析法，是指為政府支出項目或服務等提出實現(xiàn)建設目標的若干備選方案，并詳細列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較項目或服務所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項目方案，這種方法需要有準確的成本和效益，但是在政府支出的大多數(shù)項目中，這個條件難以滿足；（3

16、）最低費用選擇法主要是針對成本容易計算，但績效卻難以衡量的政府支出項目，在不必使用貨幣單位來計量備選的政府支出項目的社會效益，只需要計算所有每項備選項目的有形成本，并且把所花費的成本最低，作為政府支出項目擇優(yōu)選擇方案的基本標準；（4）公共定價法主要針對某些政府支出項目沒有明確的收益但是可以通過市場進行定價來確定成本和收益，通過設計“公共定價法”來衡量它們的成本與收益，并可直接提高它們作為準公共品的績效。 第七章 政府購買性支出 1、公共投資公共投資是指政府將一部分公共資金用于購置公共部門的資產(chǎn)，以滿足社會公共需要所形成的支出，它是政府提供公共產(chǎn)品的基本手段，也是政府提供公共勞務的前提與基礎。2

17、、公共投資的范圍和政府涉入的原因政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個國民經(jīng)濟體系起到基礎性作用，有利提高國民經(jīng)濟整體運行效率的，但同時又是微利或無利的項目，主要包括著基礎產(chǎn)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)投資。政府涉入的原因是：（1）基礎產(chǎn)業(yè)具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點，決定著其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，而應當由政府公共投資和私人投資共同完成；（2）此外在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)由于其自身的產(chǎn)業(yè)特點，往往在市場競爭中處于不利的地位，而且時常受到自然和技術等方面的制約，處于不穩(wěn)定的環(huán)境中，因此需要政府加以扶持。3、財政投融資的特點和作用所謂財政投融資是指政府為了加強宏觀調控，以實現(xiàn)特定的政策目標為目的

18、，運用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。財政投融資不同于一般商業(yè)投融資，具有以下基本特征：（1）財政投融資的目的性很強，投資范圍要嚴格的限制。（2）財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求是社會效益的最大化。（3）財政投融資的資金來源具有多樣性的特點。財政投融資將財政融資的良好信譽與金融投資的高效運作有機地結合起來，成本為公共投資籌集資金。 第八章 政府轉移性支出 1、社會保障制度社會保障制度是指以社會的共同力量對其成員因各種個人難以抗拒的客觀原因導致其難以維持必要生活水平是提供的物質保證，是具有經(jīng)濟福利性質的社會穩(wěn)定制度。2、社會保障的功能社會保障的功能，是指社會

19、保障制度作用于社會各個方面所體現(xiàn)出的內在效能，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）風險分擔功能； （2）收入再分配功能； （3）維護社會穩(wěn)定功能；（4）調節(jié)宏觀經(jīng)濟平衡的功能。3、社會保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣 世界各國對社會保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要有三種模式：（1）現(xiàn)收現(xiàn)付式。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會保險互助互濟的調劑職能，簡便易行，也可避免物價上漲后基金貶值的危險。但由于只以實現(xiàn)收支為基礎，使得被保者的權利義務關系缺乏數(shù)量上的長期規(guī)劃，調劑能力較差。同時當保險費用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負擔過重的困難；（

20、2）完全基金式。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動者在整個就業(yè)或投保期內，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。這種模式中，進行長期預測的科學管理要求有較強的專業(yè)性，而且由于時間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大；（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠期縱向收支平衡相結合，在滿足一定時期支出需要的前提下，留有一定的儲備金，憑此確定收費率。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點，為廣大國家所采用。4、財政補貼的含義和特征所謂財政補貼，是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補助支出。財政補貼具有以下特征：（1）政策性，財

21、政補貼的對象、補貼的數(shù)額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定；（2）靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調整財政補貼；（3）時效性。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標服務的，必須依據(jù)一定時期國家的政策需要來制定。當國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補貼也必須做出相應的調整。5、財政貼息財政貼息是指為了國家宏觀調控的需要，政府財政對使用某些規(guī)定用途銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的一種補貼。其實質是政府財政代替企業(yè)向銀行支付全部或部分利息，是政府財政支持有關企業(yè)或項目發(fā)展的一種有效方式。6、財政補貼對經(jīng)濟的影響和局限性財

22、政補貼作為一種政府宏觀經(jīng)濟調控的手段，對社會經(jīng)濟生活有著直接或間接的影響，主要體現(xiàn)在：（1）有效調節(jié)社會供求平衡，維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定；（2）促進社會資源的優(yōu)化配置；（3）配合自然壟斷領域的管制價格，提供社會福利；（4）促進產(chǎn)業(yè)結構調整，加快經(jīng)濟發(fā)展。在對經(jīng)濟起積極作用的同時，財政補貼還有以下局限性：（1）政府財政對一些經(jīng)濟活動長期提供大量補貼，將使價格與價值的背離長期化、合法化，從而削弱價格的調控功能；（2）財政補貼不利于真實反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；（3）財政補貼加劇了財政收支的矛盾，使政府財政背上了沉重的負擔。7、我國財政補貼存在的問題和解決（1）財政補貼數(shù)額大，成為政府財政的沉重負擔；（2）財政

23、補貼的項目過多，不利于市場經(jīng)濟的有效運行；（3）現(xiàn)行的企業(yè)虧損補貼制度不規(guī)范，不利于促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，轉換經(jīng)營機制；（4）中央政府與地方政府在財政補貼領域中的職權劃分不明確，不利于分稅制財政體制的有效運行。針對我國財政補貼存在的弊病，我國財政補貼制度改革，應主要解決以下問題：（1）財政補貼應盡量減少對市場機制的干擾；（2）財政補貼應適時、適度地調整其規(guī)模，優(yōu)化補貼結構；（3）財政補貼應與其他政策配合運用，促進國民經(jīng)濟發(fā)展；（4）規(guī)范財政補貼管理，提高補貼效率。 第九章 政府收入概述重點問題提示 1、合理確定政府收入占GDP比重關系的意義（1）政府收入占GDP的比重影響資源的有效配置；（2）

24、政府收入占GDP的比重影響經(jīng)濟結構的優(yōu)化；（3）政府收入占GDP的比重，既影響公共需要的滿足，也影響個別需要的實現(xiàn)。2、影響政府收入規(guī)模的因素影響政府收入規(guī)模的制約因素有：（1）經(jīng)濟發(fā)展水平；（2）收入分配政策；（3）市場價格變動情況。3、政府收入的替代效應政府收入的替代效應是指當政府對不同的商品實行征稅或不征稅、重稅或輕稅的區(qū)別對待時，會影響商品的價格，從而導致經(jīng)濟主體減少對征稅或重稅商品的購買量，而增加對無稅或輕稅商品的購買量，即以無稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品。 第十章 政府稅收收入重點問題提示 1、計稅依據(jù)計稅依據(jù)是指課稅對象的計量單位和征收標準。2、免征額免征額是指稅法規(guī)定的征稅對

25、象中免于征稅的數(shù)額，它是按照一定標準從全部課稅對象中預先確定減除的部分。3、稅收歸宿稅收歸宿也稱為稅負歸宿，它是指處于轉嫁中的稅負的最終落腳點。4、直接稅的特點所謂直接稅，是指由納稅人直接負擔，不易轉嫁的稅種，如所得稅、財產(chǎn)稅等。直接稅的特點是：1、稅負不易轉嫁；2、稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定； 3、稅負較為公平；4、計稅較復雜，征收管理難度較大。5、稅負轉嫁的含義與特征所謂稅負轉嫁，是指在商品交換過程中，納稅人通過各種途徑，將其所交納的稅款全部或部分地轉移給他人負擔的經(jīng)濟過程和經(jīng)濟現(xiàn)象。稅負轉嫁作為一種經(jīng)濟過程和經(jīng)濟現(xiàn)象，一般具有以下特征：（1）稅負轉嫁是納稅人的一般行為傾向，是納稅人的主

26、動行為；（2）稅負轉嫁是各個經(jīng)濟主體之間對稅收負擔的一種再分配，也就是對經(jīng)濟利益的再分配，稅負轉嫁的客觀結果，必然是導致納稅人與負稅人的不一致；（3）稅負轉嫁是和價格的升降直接相聯(lián)系的，而且價格的升降在很大程度上是由稅負轉嫁引起的。6、影響宏觀稅負的因素1、稅收制度；2、經(jīng)濟發(fā)展水平與結構；3、宏觀經(jīng)濟政策；4、政府的職責范圍。7、稅負轉嫁的條件在實際經(jīng)濟生活中，稅負轉嫁的程度，還要受多種因素的制約：（1）供給彈性與需求彈性對稅負轉嫁的影響。一般來說，供給彈性大、需求彈性小的商品的課稅較易轉嫁；而供給彈性小、需求彈性大的商品不易轉嫁。（2）稅種差別對稅負轉嫁的影響。一般而言，對商品的課稅比較容

27、易實現(xiàn)稅負轉嫁，而對所得的課稅一般不能實現(xiàn)稅負轉嫁。（3）課稅范圍寬窄對稅負轉嫁的影響。課稅范圍寬的商品比較容易實現(xiàn)稅負轉嫁，而課稅范圍窄的商品則難以實現(xiàn)稅負轉嫁。（4）企業(yè)謀求的利潤目標對稅負轉嫁的影響。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)的經(jīng)營目標就是要謀求利潤的最大化，稅負轉嫁雖然也是為這一目標服務的，但是在特定的情況下，兩者之間也會發(fā)生矛盾。 第十一章 政府非稅收入重點問題提示 1、建立國有資產(chǎn)管理體制的原則國有資產(chǎn)，是指在法律上由國家代表全體人民擁有所有權的各類資產(chǎn)。具體來講，是指國家以各種形式投資及其收受益、撥款、接受饋贈、憑借國家權力取得或者依據(jù)法律認定的各類財產(chǎn)或財產(chǎn)權利。經(jīng)過長期的國有資產(chǎn)經(jīng)營

28、的實踐，我們知道要建立合理的國有資產(chǎn)管理體制應遵循以下基本準則：1、政企分開；2、政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開；3、所有權與經(jīng)營權相分離； 4、分級所有、分級管理； 5、正確處理所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者之間物質利益關系； 6、實現(xiàn)資產(chǎn)運營效益最大化的原則。 2、二部定價法：二部定價法是指在公共定價時分為兩部分，一部分是承擔資本成本的準入費，一部分是承擔經(jīng)營成本的使用費，準入費在一定時期是固定的，使用費則隨著使用量的增加而增加。 第十二章 政府債務重點問題提示 1、公債依存度是指一國當年的公債收入與財政支出的比例關系。2、影響公債規(guī)模的因素影響債務規(guī)模的因素主要有以下幾個方面：（

29、1）經(jīng)濟發(fā)展水平；（2）生產(chǎn)關系類型；（3）安定政治背景；（4）國家職能范圍； （5）財政政策選擇；（6）金融市場狀況；（7）公債管理水平。3、公債償還的方法公債償還的方法大致有以下幾種：（1）買銷法；（2）比例償還法；（3）抽簽償還法；（4）一次償還法。 第十三章 政府預算重點問題提示 1、復式預算是按收入來源和支出性質的不同，將預算年度內的全部財政收支編入兩個或兩個以上的計劃表格。2、政府預算管理體制主要由預算管理級次的規(guī)定、預算管理權的劃分、用品收支范圍的確定和預算調節(jié)制度的安排等方面的內容組成。3、預算編制的原則1、完整性原則；2、準確性原則；3、合法性原則；4、年度性原則。4、預算外

30、資金預算外資金，是與政府預算內資金相對應的一個概念，在我國財政制度中，有特定內容。一般來說，預算外資金是指按國家財政制度規(guī)定，不納入政府預算，由各地方、各部門、各單位自收自支、自行管理的財政性資金。預算外資金概念，包括以下三層含義：（1）預算外資金性質，是財政性資金，但不納入政府預算管理，其所有權屬于國家，分配權歸政府，管理權在財政。（2）預算外資金由有關行政事業(yè)單位，根據(jù)國家規(guī)定的項目和標準組織收入，其他機構不得參與預算外資金的收支。（3）收取、提取和使用預算外資金，是為了履行政府職能，其支出用途和范圍只能用于被指定的政府職能范圍內的事務，不能挪作他用，也不能在預算內外之間進行任意調節(jié)。 第

31、十四章 政府宏觀經(jīng)濟管理重點問題提示 1、公開市場操作的優(yōu)點與調整法定準備金率和再貼現(xiàn)率相比，公開市場操作有著下列優(yōu)點：（1）公開市場業(yè)務使中央銀行能夠隨時根據(jù)金融市場的變化，進行經(jīng)常性、連續(xù)性及試探性的操作，還可以進行逆向操作，靈活調節(jié)貨幣供給量；（2）通過公開市場業(yè)務，中央銀行可以主動出擊，不像再貼現(xiàn)政策那樣，處于被動地位；（3）公開市場業(yè)務對貨幣供給量進行的是微調，不會像準備金率的變動一樣產(chǎn)生震動效果。2、財政政策與貨幣政策的不同財政政策與貨幣政策有著以下的不同：（1）制定政策的主體有差別；（2）政策目標有區(qū)別；（3）政策手段有區(qū)別； （4）政策時滯不同；（5）對利率的影響不同；（6）對投資的影響不同。3、財政政策與貨幣政策的搭配模式（1）擴張性財政政策和擴張性貨幣政策；（2）緊縮性財政政策與緊縮性貨幣政策；（3）緊縮性貨幣政策與擴張性貨幣政策；（4）擴張性貨幣政策與緊縮性財政政策。4、區(qū)域經(jīng)濟政策的功能（1）區(qū)域經(jīng)濟政策的基本功能就是對全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)籌和協(xié)調，指導各個區(qū)域的經(jīng)濟的發(fā)展，把每個區(qū)域都納入到全國經(jīng)濟發(fā)展之中，充分發(fā)揮地區(qū)間的優(yōu)勢和潛力，為全國經(jīng)濟發(fā)展做貢獻；（2）根據(jù)局部利益服從全局利益、短期利益服從長遠利益的原則，協(xié)調各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展與全國經(jīng)濟發(fā)展的關系，以及重點發(fā)展區(qū)域與其他區(qū)域發(fā)展的關系；根據(jù)平等互