關(guān)于新時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)皖北發(fā)展的對(duì)策建議

1、關(guān)于新時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)皖北發(fā)展的對(duì)策建議近幾年，安徽省委、省政府高度重視皖北地區(qū)的發(fā)展，針對(duì)皖北發(fā)展較落后的現(xiàn)實(shí)，作曲了“振興皖北”的重大決策，制定了關(guān)于促進(jìn)皖北地區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)（皖發(fā)，2014?18號(hào)），把加快皖北振興上升到事關(guān)全省發(fā)展大局戰(zhàn)略性任務(wù)的高度，有力地促進(jìn)了皖北地區(qū)的發(fā)展?？陀^講，縱向比，皖北六市近幾年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都得到較大提高，進(jìn)步明顯，但橫向看，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍處于較低層次，與省內(nèi)先發(fā)地區(qū)的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。今年以來(lái)，由于受經(jīng)濟(jì)下行復(fù)雜局面影響，制約皖北發(fā)展的先天不足逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由現(xiàn)前所未有的困難，面臨多重挑戰(zhàn)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在趨勢(shì)性因素和周期性因素疊加作用

2、下，呈“波浪式”下行趨勢(shì)。傳統(tǒng)主導(dǎo)企業(yè)利潤(rùn)由現(xiàn)“斷崖式”下跌，地方財(cái)政收入大幅下降。面對(duì)這種形勢(shì)，深化改革已迫在眉睫、刻不容緩?，F(xiàn)階段，皖北的發(fā)展迫切需要科學(xué)而理性的頂層設(shè)計(jì)，并且通過(guò)結(jié)合皖北各地的創(chuàng)新實(shí)踐，以問(wèn)題為導(dǎo)向，從制約皖北發(fā)展的突生矛盾入手，遠(yuǎn)謀近施制定由可行方案，近要遏制住經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭，遠(yuǎn)則著眼解決制約皖北可持續(xù)發(fā)展的深層次矛盾，尤其是體制、機(jī)制和“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在的矛盾，用創(chuàng)新的思路找準(zhǔn)主攻方向，以破釜沈舟的決心打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜地走由一條具有皖北特色的可持續(xù)發(fā)展之路，是擺在皖北各地面前的重要課題。一皖北發(fā)展存在的矛盾和問(wèn)題1、皖北地區(qū)底子薄、基礎(chǔ)弱、經(jīng)濟(jì)總量偏小由于受發(fā)

3、展歷史等因素的影響，長(zhǎng)期以來(lái)皖北地區(qū)積貧積弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量偏小且發(fā)展緩慢，占全省排名一直較低，自我積累自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏內(nèi)生支撐和動(dòng)力，發(fā)展路徑主要依賴于資源稟賦所形成的“白加黑”產(chǎn)業(yè)鏈，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主，粗放式增長(zhǎng)仍是主動(dòng)力源，由于缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，極易受市場(chǎng)變化的沖擊，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性嚴(yán)重不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，質(zhì)量不優(yōu)，聚集度不高伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)方面，首先是區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，一產(chǎn)不強(qiáng)，二產(chǎn)不優(yōu)，三產(chǎn)較弱，產(chǎn)業(yè)層次總體不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力普遍較弱；其次從企業(yè)

4、層面看，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力逐步弱化，新興產(chǎn)業(yè)尚處于孕育期，對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)未形成支撐力量，服務(wù)業(yè)由于發(fā)展不充分，目前對(duì)經(jīng)濟(jì)下行雖然具有一定緩沖作用，但因市場(chǎng)融合度不夠，平均規(guī)模不大，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有限；再?gòu)膮^(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)情況看，雖然開(kāi)發(fā)區(qū)遍地開(kāi)花，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不鮮明，產(chǎn)業(yè)布局不合理，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資金和技術(shù)投資分散，生產(chǎn)專業(yè)化、協(xié)作化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈偏短、集聚度不高，貢獻(xiàn)率不大。3、中心城市發(fā)展不突由，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后皖北地區(qū)缺乏核心城市，中心城市地位不夠突生，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力與省內(nèi)南方城市相比普遍偏弱，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是環(huán)境承載力都缺乏帶動(dòng)和輻射作用，經(jīng)濟(jì)地位與人口分布極不匹配，同時(shí)皖北城

5、市間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不突生，內(nèi)部協(xié)調(diào)融合機(jī)制不健全，城市間、城鎮(zhèn)間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)大與合作，協(xié)調(diào)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)式發(fā)展難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。止匕外，皖北城鎮(zhèn)化發(fā)展也相對(duì)滯后，突生體現(xiàn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后，多數(shù)小城鎮(zhèn)發(fā)展呈“散弱小”格局，與城市聯(lián)系較弱，城鎮(zhèn)建設(shè)僅滿足于傳統(tǒng)集市功能，產(chǎn)業(yè)支撐不足，工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用不明顯，產(chǎn)城融合度不高，多以自我積累式發(fā)展為主，另外，在城鎮(zhèn)化具體推進(jìn)過(guò)程中基層政府只注重抓重點(diǎn)，做亮點(diǎn)，形成點(diǎn)亮面暗的局面，個(gè)別先發(fā)城鎮(zhèn)由于擴(kuò)張過(guò)快，造成社會(huì)管理和公共服務(wù)滯后。4、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重高皖北農(nóng)田面積占全省的26%耕地面積占全省的48%是全省耕地最多的地區(qū)。目前，皖北地

6、區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比較落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率偏低，種糧比重過(guò)高，農(nóng)村二、三產(chǎn)發(fā)展落實(shí)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率差。受農(nóng)業(yè)科技人才短缺制約，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)手段落后，缺乏先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，給農(nóng)技推廣帶來(lái)難度。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化落后還突生表現(xiàn)為在農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重過(guò)高。止匕外，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也比較落后，經(jīng)濟(jì)總量普遍不大，市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)集聚度與城市相比差距較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展人才相對(duì)匱乏，同時(shí)，目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還處于新的理念和舊的制度框架束縛的矛盾中，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，機(jī)制不暢。5、交通運(yùn)輸體系建設(shè)滯后，存在被邊緣化風(fēng)險(xiǎn)交通

7、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，鐵路網(wǎng)絡(luò)區(qū)域內(nèi)尚未貫聯(lián)，公路建設(shè)進(jìn)步較大，但總體仍比較落后，水運(yùn)航道級(jí)別整體偏低，貨運(yùn)碼頭機(jī)械化程度低，航空發(fā)展水平低下，航空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局有待完善，多交通方式的聯(lián)運(yùn)發(fā)展亟待提高。同時(shí)，皖北存在被邊緣化風(fēng)險(xiǎn)，皖北各地具有地緣上的相近性和文化上的趨同性，加強(qiáng)區(qū)域合作具有廣闊前景，但是，由于受交通設(shè)施等因素影響，皖北還處于一種分割狀態(tài)，這種狀態(tài)很難形成整體合力，導(dǎo)致低端消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)育不良，中高端消費(fèi)市場(chǎng)逐步外移，與省內(nèi)外周邊地區(qū)形成落差，加之人居環(huán)境較差，使得外來(lái)人才，產(chǎn)業(yè)很難落地生根，整體發(fā)展難以融入全省發(fā)展的大格局中。6、區(qū)域聯(lián)動(dòng)效果不突生，內(nèi)部協(xié)同度不夠，缺乏相應(yīng)機(jī)制保障目前，

8、皖北城市之間，城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展尚處于較低水平，未能形成多支點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，城市間存在差異，城鄉(xiāng)間發(fā)展脫節(jié)，缺乏有效的分工協(xié)調(diào)途徑，在市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，基建設(shè)施共享，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，資源要素配珞等方面未取得實(shí)質(zhì)性突破。各地畫(huà)地為牢、各自為政，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，協(xié)調(diào)發(fā)展矛盾十分突生，缺乏利益協(xié)調(diào)平衡機(jī)制，中心城市作為發(fā)展的支點(diǎn)作用不突生。二、對(duì)皖北經(jīng)濟(jì)下行的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)近幾年，在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，皖北經(jīng)濟(jì)由于受實(shí)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳影響，步入“波浪式”下行軌道，這其中尤以淮南、淮北等資源型城市下行形勢(shì)最為嚴(yán)峻，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率大幅下滑，財(cái)政收入快速下降，城市的綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯減弱，為地方政府精準(zhǔn)施策帶來(lái)難度。

9、1、穩(wěn)增長(zhǎng)成為兩難選擇一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，造成傳統(tǒng)主導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)銷矛盾突生，企業(yè)效益下滑、虧損面擴(kuò)大，導(dǎo)致納稅能力和償債能力降低；另一方面，短期內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)著力點(diǎn)需要靠投資拉動(dòng)，而眼下則存在企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，政府投資能力不足，社會(huì)投資渠道不暢的問(wèn)題。2、房地產(chǎn)去庫(kù)存壓力大、存在一定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)皖北房地產(chǎn)市場(chǎng)已進(jìn)入景氣下行階段，存在去庫(kù)存難問(wèn)題，影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，土地由讓市場(chǎng)，財(cái)政金融穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響，如處理措施不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)矛盾。3、地方財(cái)政收支矛盾日益突生、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力大地方財(cái)政收入持續(xù)減少，地方公共財(cái)政支由則呈剛性增長(zhǎng)，保增長(zhǎng)、社保、民生等支生不斷增加，地方財(cái)政入不敷由，各地普遍壓力

10、較大。4、產(chǎn)業(yè)“空心化”傾向，增大轉(zhuǎn)型升級(jí)難度一方面，皖北優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力源作用，目前伴隨著經(jīng)濟(jì)下行，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)擠壓越來(lái)越大，優(yōu)勢(shì)盡失，多數(shù)企業(yè)開(kāi)工率不足、銷售不暢、庫(kù)存增加、虧損增大、經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率下降；另一方面，以技術(shù)、資本、人才為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)尚在孕育中，難以擔(dān)當(dāng)支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重任，服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然目前在三次產(chǎn)業(yè)占比略有增長(zhǎng)，但仍屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)收縮后的增長(zhǎng)，鑒于此，下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)由現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐青黃不接“空心化”現(xiàn)象，這將極大影響“調(diào)轉(zhuǎn)促”操作空間。5、投資拉動(dòng)存在差異，精準(zhǔn)施策難度增大要充分認(rèn)識(shí)到、經(jīng)濟(jì)增速變化也是規(guī)律使然，要

11、遏制住經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭，短期內(nèi)只有依靠投資，目前，存在企業(yè)投資意愿低下與政府投資能力不足的矛盾，化解之道，只有通過(guò)各地政府精準(zhǔn)施策，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把好鋼用在刀刃上，力求取得實(shí)效，通過(guò)在政策上調(diào)動(dòng)企業(yè)盈利動(dòng)機(jī)，拓展政府與社會(huì)資本的合作投資空間，圍繞制約區(qū)域融合發(fā)展瓶頸項(xiàng)目精準(zhǔn)發(fā)力。豉勵(lì)引導(dǎo)民間資本積極投入，并且，越在這種情況下越需謹(jǐn)慎投資，不能簡(jiǎn)單采取逆周期方式操作，采取快捷、簡(jiǎn)單、盲目和沖動(dòng)投資方式，而是把投資的重點(diǎn)放在培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力方面。另外，當(dāng)前投資領(lǐng)域存在畫(huà)地為牢、各自（任）為政情況，存在投資饑渴與低水平重復(fù)建設(shè)的矛盾，這將嚴(yán)重浪費(fèi)寶貴的投資資源，喪失產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

12、的窗口期。三、對(duì)策建議（一）抓住時(shí)機(jī)，加快培育皖北區(qū)域中心城市一個(gè)區(qū)域的核心城市，往往是工業(yè)的集聚地，同時(shí)也是區(qū)域的交通運(yùn)輸樞紐和商業(yè)貿(mào)易中心，科教文化事業(yè)也較周邊發(fā)達(dá)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，核心城市對(duì)周邊地區(qū)將產(chǎn)生較強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射作用。據(jù)此可判斷，皖北六市中還沒(méi)有哪個(gè)城市能與之相符，皖北目前還沒(méi)有真正意義上的核心城市。皖北亟需重點(diǎn)培育二、三個(gè)中心城市，形成支點(diǎn)，以快速帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。皖北地區(qū)應(yīng)有搶抓機(jī)遇意識(shí)，按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中區(qū)域中心城市的規(guī)劃目標(biāo)，著力推進(jìn)培育蚌埠、阜陽(yáng)和淮北為皖北中心城市的步伐，以充分發(fā)揮其作為中心城市的輻射和帶動(dòng)作用，使之成為皖北區(qū)域融合發(fā)展的三個(gè)支點(diǎn)，通過(guò)三地間政府密

13、切合作，聯(lián)手共建，促進(jìn)城市功能不斷趨于完善，以帶動(dòng)周邊地區(qū)快速協(xié)同發(fā)展。（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的前提，而科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的基本保證。目前，皖北六市缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各市之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位或重復(fù)或分散或缺位，項(xiàng)目建設(shè)趨同，這極不利于推動(dòng)六市經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。因此，六市亟需聯(lián)手制定一個(gè)分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及錯(cuò)位發(fā)展相融合的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。遵循統(tǒng)籌兼顧優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，制定一個(gè)科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)總規(guī)劃，針對(duì)皖北各市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位存在的問(wèn)題，應(yīng)立足本地實(shí)際，審慎考慮，綜合利用本地的資源和區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，有保有壓形成互補(bǔ)，注重培育各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其擴(kuò)

14、散、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。止匕外，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，也是縮小皖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的必要手段。尤其對(duì)于阜陽(yáng)、亳州和宿州這樣的農(nóng)業(yè)大市，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程更為迫切。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，一方面要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，積極扶持培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；另一方面要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模，積極推動(dòng)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，扶持培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的品牌龍頭企業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）積極拓寬融資渠道，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供資金保障當(dāng)前皖北地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨的最大

15、困境是資金匱乏，因此，多方舉措爭(zhēng)取資金支持是皖北各地工作中的重中之重。尤其是在皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的阜陽(yáng)市、宿州市和亳州市，由于其工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，前期沒(méi)能獲得國(guó)家太多的資金扶持，三市應(yīng)積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金。止匕外，各地還要采取積極有效的措施，拓寬各種融資渠道，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)等環(huán)節(jié)的資金得到保障，同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)扶持力度，給予各種優(yōu)惠政策，吸引更多的社會(huì)及民間資金投入到城市建設(shè)中，推動(dòng)皖北六市與政策性銀行、證券、保險(xiǎn)、投資和租賃公司等金融機(jī)構(gòu)的深化合作，擴(kuò)大直接融資比例，保障皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有充足的后備資金。（四）加快皖北交通網(wǎng)

16、絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提升交通通達(dá)度縮小各地發(fā)展差距，促進(jìn)皖北區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一是完善交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)公路路網(wǎng)建設(shè)，加快推動(dòng)阜新高速、蚌淮高速、濟(jì)祁等高速路建設(shè)，盡快形成內(nèi)聯(lián)外接、聯(lián)網(wǎng)成片的高速公路網(wǎng)；二要加強(qiáng)鐵路路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)京福高鐵、合蚌客運(yùn)專線、阜陽(yáng)-六安、宿州-淮安及淮北高鐵站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)實(shí)施宿亳鐵路、淮海鐵路亳州-蚌埠段、阜陽(yáng)-宿州-淮北-徐州城際鐵路等項(xiàng)目前期工作；三要盡快完善航空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局，加快籌備建設(shè)皖北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步提升阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)通航能力，積極籌建蚌埠民航機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取形成民航支線。通過(guò)以上交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升皖北各市的交通通達(dá)貫連度，為區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展及

17、推動(dòng)整個(gè)皖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階打開(kāi)通途。（五）充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)由于皖北六市自然基礎(chǔ)、區(qū)位條件、工業(yè)基礎(chǔ)等方面存在較大差異，因此，六市應(yīng)立足本地實(shí)際，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以帶動(dòng)其城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?；茨蠎?yīng)以現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)為核心，協(xié)同發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)；淮北在做大做強(qiáng)煤電化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要加快培育食品加工、礦山機(jī)械制造、紡織服裝、高嶺土綜合利用等非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代職業(yè)教育基地，形成產(chǎn)業(yè)人才高地；蚌埠市應(yīng)利用區(qū)域交通樞紐地位，扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造皖北乃至安徽省重要的光伏、生物、精細(xì)化工、現(xiàn)代商貿(mào)物流中心及皖北科

18、教文化中心；對(duì)于阜陽(yáng)，應(yīng)不斷加強(qiáng)區(qū)域性綜合交通樞紐和區(qū)域商貿(mào)物流中心建設(shè)，積極打造皖北商貿(mào)物流中心，農(nóng)副產(chǎn)品加工基地；宿州應(yīng)繼續(xù)抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，加大招商引資力度，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、合作建園力度，進(jìn)一步完善鞋業(yè)基地和紡織服裝產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，加快精細(xì)化工與電子產(chǎn)業(yè)園、宿馬工業(yè)園及高新產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)；亳州作為全國(guó)重要的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)和商貿(mào)基地，應(yīng)加快發(fā)展以中草藥、酒為核心依托的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，利用其豐富的人文資源，加快發(fā)展以歷史人文資源旅游為核心的服務(wù)業(yè)。此外，對(duì)于農(nóng)業(yè)占比較大的亳州、宿州和阜陽(yáng)，要加速推進(jìn)其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，豉勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，扶持培育一批品牌農(nóng)產(chǎn)品精深加企業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值?？傊?，皖北各市只有走差異化、個(gè)性化、特色化之路，推動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)、多種集群融合發(fā)展，積極拓展發(fā)展空間，才能贏得發(fā)展主動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（六）打破行