第二章地籍調(diào)查與地籍測量概述

1、第二章地籍調(diào)查與地籍測量概述2.1 2.1 地籍調(diào)查概述地籍調(diào)查概述 2.1.1 2.1.1 地籍調(diào)查的概念地籍調(diào)查的概念 地籍調(diào)查是政府依照國家法律規(guī)定，采用地籍調(diào)查是政府依照國家法律規(guī)定，采用行政、法律、科技手段，對申請登記的土行政、法律、科技手段，對申請登記的土地的位置、權屬、界線、數(shù)量、質(zhì)量和用地的位置、權屬、界線、數(shù)量、質(zhì)量和用途等基本情況的現(xiàn)場調(diào)查與核實，并形成途等基本情況的現(xiàn)場調(diào)查與核實，并形成數(shù)據(jù)、表冊和圖件等調(diào)查資料，為土地注數(shù)據(jù)、表冊和圖件等調(diào)查資料，為土地注冊登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項技術性冊登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項技術性工作。它包括權屬調(diào)查和地籍測量兩部分，工作。

2、它包括權屬調(diào)查和地籍測量兩部分，其核心是權屬調(diào)查。其核心是權屬調(diào)查。 地籍調(diào)查是土地登記的法定程序，是土地地籍調(diào)查是土地登記的法定程序，是土地登記的基礎性工作，其成果資料經(jīng)土地登登記的基礎性工作，其成果資料經(jīng)土地登記后，具有法律效力，以其為基礎登記的記后，具有法律效力，以其為基礎登記的土地所有權和使用權受國家法律保護。土地所有權和使用權受國家法律保護。2.1 2.1 地籍調(diào)查概述地籍調(diào)查概述 2.1.2 2.1.2 地籍調(diào)查的種類地籍調(diào)查的種類 1 1、按地籍調(diào)查時期與任務分類、按地籍調(diào)查時期與任務分類 （1 1）初始地籍調(diào)查）初始地籍調(diào)查 是指土地總登記之前對調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)土地是指土地總登記之

3、前對調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)土地進行的一次普遍調(diào)查。進行的一次普遍調(diào)查。 （2 2）變更地籍調(diào)查）變更地籍調(diào)查 是指變更土地登記前對變更宗地的調(diào)查。是指變更土地登記前對變更宗地的調(diào)查。 目的：為了保持地籍資料的現(xiàn)勢性和及時目的：為了保持地籍資料的現(xiàn)勢性和及時掌握地籍信息的動態(tài)變化而進行的經(jīng)常性掌握地籍信息的動態(tài)變化而進行的經(jīng)常性的地籍調(diào)查，是在初始地籍的基礎上進行的地籍調(diào)查，是在初始地籍的基礎上進行的，是地籍管理的經(jīng)常性工作。的，是地籍管理的經(jīng)常性工作。2.1 2.1 地籍調(diào)查概述地籍調(diào)查概述 2 2、按城鄉(xiāng)土地的不同特點分類、按城鄉(xiāng)土地的不同特點分類 （1 1）農(nóng)村土地調(diào)查）農(nóng)村土地調(diào)查 是以縣為基本調(diào)

4、查單位，按照統(tǒng)一的技術是以縣為基本調(diào)查單位，按照統(tǒng)一的技術標準，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（地類調(diào)標準，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（地類調(diào)查）、權屬調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查，查清縣查）、權屬調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查，查清縣級的土地利用狀況，并以此為基礎，子線級的土地利用狀況，并以此為基礎，子線而上逐級匯總?cè)珖恋乩脿顩r。而上逐級匯總?cè)珖恋乩脿顩r。 （2 2）城鎮(zhèn)土地調(diào)查即）城鎮(zhèn)土地調(diào)查即城鎮(zhèn)地籍調(diào)查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查 是指依照國家的相關法規(guī)，通過權屬調(diào)查和是指依照國家的相關法規(guī)，通過權屬調(diào)查和地籍測量，查清宗地的權屬、界址線、面積、地籍測量，查清宗地的權屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊用途和位

5、置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查成果，為土地等級、核發(fā)證書提供依等調(diào)查成果，為土地等級、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項集行政、技術于一體的工作。據(jù)的一項集行政、技術于一體的工作。 規(guī)程從對全國實際情況調(diào)查和統(tǒng)計分析規(guī)程從對全國實際情況調(diào)查和統(tǒng)計分析的角度，提出了界址點測量的實際精度應在的角度，提出了界址點測量的實際精度應在5CM5CM左右，這一點從城鎮(zhèn)土地糾紛調(diào)處結(jié)左右，這一點從城鎮(zhèn)土地糾紛調(diào)處結(jié)果也已得到認證，以此推算城鎮(zhèn)地籍圖的比果也已得到認證，以此推算城鎮(zhèn)地籍圖的比例尺應為例尺應為1：500或或1：1000。 2.1.3 地籍調(diào)查的內(nèi)容地籍調(diào)查的內(nèi)容 包括農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)土地調(diào)查包括農(nóng)村土

6、地調(diào)查和城鎮(zhèn)土地調(diào)查 1、農(nóng)村土地調(diào)查的內(nèi)容、農(nóng)村土地調(diào)查的內(nèi)容 包括土地權屬調(diào)查和地類調(diào)查包括土地權屬調(diào)查和地類調(diào)查 （1）農(nóng)村土地權屬調(diào)查）農(nóng)村土地權屬調(diào)查 包括包括查清農(nóng)村集體土地所有權狀況；查清農(nóng)村集體土地所有權狀況；查清國查清國有農(nóng)、林、牧（含不對、勞改農(nóng)場及使用的土地）有農(nóng)、林、牧（含不對、勞改農(nóng)場及使用的土地）國有土地使用狀況；國有土地使用狀況；查清公路、鐵路、河流的查清公路、鐵路、河流的權屬狀況；權屬狀況；查清其他地類的國有、集體權屬性查清其他地類的國有、集體權屬性質(zhì)。質(zhì)。 (2) 地類調(diào)查地類調(diào)查 是以航空或航天遙感正射影像圖（是以航空或航天遙感正射影像圖（DOMDOM）為地

7、產(chǎn)底）為地產(chǎn)底圖，充分利用已有的調(diào)查成果等資料，依據(jù)土圖，充分利用已有的調(diào)查成果等資料，依據(jù)土地利用狀況分類標準，對每塊土地的地類、位地利用狀況分類標準，對每塊土地的地類、位置、范圍界線和利用狀況等進行的實地調(diào)查。置、范圍界線和利用狀況等進行的實地調(diào)查。 2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查的內(nèi)容、城鎮(zhèn)土地調(diào)查的內(nèi)容 包括權屬調(diào)查和地籍測量兩部分包括權屬調(diào)查和地籍測量兩部分 （1）權屬調(diào)查）權屬調(diào)查 是指通過對宗地權屬及其權利所設計的界線是指通過對宗地權屬及其權利所設計的界線的調(diào)查，在現(xiàn)場依據(jù)規(guī)定程序標定土地權屬的調(diào)查，在現(xiàn)場依據(jù)規(guī)定程序標定土地權屬界址點、線，繪制宗地草圖，調(diào)查用途（地界址點、線，繪制宗地草圖，

8、調(diào)查用途（地類），填寫地籍調(diào)查表。類），填寫地籍調(diào)查表。 （2）地籍測量）地籍測量 是指在土地權屬調(diào)查基礎上，借助儀器，以是指在土地權屬調(diào)查基礎上，借助儀器，以科學的方法，在一定區(qū)域內(nèi)，測量宗地的權科學的方法，在一定區(qū)域內(nèi)，測量宗地的權屬界線、界址位置、形狀等，計算面積，測屬界線、界址位置、形狀等，計算面積，測繪地籍圖和宗地圖，為土地登記提供依據(jù)。繪地籍圖和宗地圖，為土地登記提供依據(jù)。2.1.4 地籍調(diào)查的基本程序 1 1、城鎮(zhèn)土地調(diào)查程序（、城鎮(zhèn)土地調(diào)查程序（7 7步驟）步驟） 1 1）準備工作）準備工作 組織準備組織準備-資料收集與踏勘資料收集與踏勘-制定地籍調(diào)查的制定地籍調(diào)查的組織方案和

9、技術方案組織方案和技術方案-表冊、儀器、準備工具表冊、儀器、準備工具- -技術培訓及試點工作技術培訓及試點工作 2 2）權屬調(diào)查）權屬調(diào)查 3 3）地籍測量）地籍測量 4 4）文字總結(jié)）文字總結(jié) 5 5）資料整理）資料整理 6 6）建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫）建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 7 7）檢查驗收）檢查驗收 2 2、農(nóng)村土地調(diào)查程序（、農(nóng)村土地調(diào)查程序（5 5步驟）步驟） 縣級農(nóng)村土地調(diào)查主要分為準備階段、權屬調(diào)查縣級農(nóng)村土地調(diào)查主要分為準備階段、權屬調(diào)查階段、外業(yè)地類調(diào)查階段、內(nèi)頁階段、城管監(jiān)察階段、外業(yè)地類調(diào)查階段、內(nèi)頁階段、城管監(jiān)察驗收和核查等階段。驗收和核查等階段。 1 1）準備階段）準

10、備階段 2 2）權屬調(diào)查階段）權屬調(diào)查階段 3 3）外業(yè)地類階段）外業(yè)地類階段 4 4）內(nèi)業(yè)階段）內(nèi)業(yè)階段 5 5）成果檢查驗收和核查階段）成果檢查驗收和核查階段2.2 地籍測量概述1 1 地籍測量的定義地籍測量的定義是指在權屬調(diào)查的基礎上，利用是指在權屬調(diào)查的基礎上，利用測繪儀器，以科學的方法，在調(diào)測繪儀器，以科學的方法，在調(diào)查區(qū)域內(nèi)，建立地籍控制網(wǎng)，測查區(qū)域內(nèi)，建立地籍控制網(wǎng)，測量每宗土地的地籍要素及必要的量每宗土地的地籍要素及必要的地形要素，繪制地籍圖及宗地圖地形要素，繪制地籍圖及宗地圖，進行面積量算及統(tǒng)計匯總，為，進行面積量算及統(tǒng)計匯總，為土地登記提供依據(jù)。土地登記提供依據(jù)。2.2.地

11、籍測量的分類地籍測量的分類土地登記種類土地登記種類 初始與變更測量初始與變更測量測量對象特征測量對象特征 農(nóng)村與城鎮(zhèn)地籍測量農(nóng)村與城鎮(zhèn)地籍測量 地形要素主要水域道路其他信息3 地籍測量的對象地籍測量的對象 地籍要素權屬界線權屬界址點坐標土地面積房屋建筑等不動產(chǎn)4.地籍測量的特點地籍測量的特點基礎性的具有政府行為的測繪工作，是政府行駛土基礎性的具有政府行為的測繪工作，是政府行駛土地行政管理職能具有法律意義的行政性技術行為地行政管理職能具有法律意義的行政性技術行為為土管提供精確可靠的地理參考系統(tǒng)為土管提供精確可靠的地理參考系統(tǒng)在權屬調(diào)查的基礎上進行在權屬調(diào)查的基礎上進行具有勘驗取證的法律特征具有勘

12、驗取證的法律特征技術標準既要符合測量學的特點，又要反映相關土技術標準既要符合測量學的特點，又要反映相關土地法律的要求地法律的要求現(xiàn)勢性現(xiàn)勢性集成性集成性具有豐富的土地管理知識和測繪知識具有豐富的土地管理知識和測繪知識5 地籍測量的內(nèi)容地籍平面控制測量地籍細部測量地籍基本控制點測量地籍圖根控制點測量行政區(qū)劃界線和土地權屬界線及界址點坐標的測量地籍分幅圖、宗地圖的測繪宗地面積的量算、匯總和分類統(tǒng)計權屬調(diào)查界址點測量繪制各種地籍圖面積量算與統(tǒng)計成果整理與歸檔地籍成果應用地籍控制測量 地籍測量工作流程地籍測量工作流程1） 地籍控制測量 地籍控制測量是為地籍細部測量和日常地地籍控制測量是為地籍細部測量和

13、日常地籍測量服務的，它具有傳遞點位坐標及限籍測量服務的，它具有傳遞點位坐標及限量誤差傳播和積累的作用，是地籍圖的數(shù)量誤差傳播和積累的作用，是地籍圖的數(shù)學基礎，是關系到界址點精度等帶有全局學基礎，是關系到界址點精度等帶有全局性重要意義的技術環(huán)節(jié)。性重要意義的技術環(huán)節(jié)。 地籍控制點點之記2）、地籍細部測量 地籍圖測繪的內(nèi)容包括測定界址點、測繪地籍圖、制作宗地圖和面積量算等。數(shù)字地籍測量方法：全外業(yè)數(shù)字化測量，其實質(zhì)是一種全解析的機助測圖方法。野外數(shù)字地籍測量有以下幾種模式： （1）全站儀+電子手簿+測圖軟件。 （2）全站儀+便攜機+測圖軟件。 （3）全站儀+掌上電腦+測圖軟件。 （4）RTK接收機

14、+測圖軟件。 （5）RTK接收機+全站儀+掌上電腦+測圖軟件。 地籍細部測量的常用方法解析法。全部界址點位置是根據(jù)實測數(shù)據(jù)按公式解析計算得出坐標，主要采用全站儀和RTK測量。也叫坐標法。部分解析法。街坊外圍和街坊內(nèi)明顯界址點采用解析法測定，其余界址點通過勘丈值來確定位置。圖解法。不測定界址點，而通過勘丈數(shù)據(jù)來確定全部界址點位置，這種方法一般在地籍調(diào)查時完成。各自的特點有解析法的界址點都是實測元素按公式計算坐標部分解析法只部分界址點是實測元素按公式計算坐標，其余依靠圖解勘丈來確定。全部圖解勘丈求界址點位置，精度差。3）、地籍圖成圖 地籍圖的內(nèi)容主要有：地籍要素、數(shù)地籍圖的內(nèi)容主要有：地籍要素、數(shù)

15、學要素及地物要素。學要素及地物要素。 地籍要素包括：行政界線、界址點、界址地籍要素包括：行政界線、界址點、界址線、地類號、地籍號、座落、土地使用者線、地類號、地籍號、座落、土地使用者或所有者及土地等級等。或所有者及土地等級等。 數(shù)學要素包括：坐標系、圖廓線、坐標格數(shù)學要素包括：坐標系、圖廓線、坐標格網(wǎng)線及坐標注記、控制點、地籍圖比例尺、網(wǎng)線及坐標注記、控制點、地籍圖比例尺、地籍圖、分幅索引圖、圖幅編號、圖名及地籍圖、分幅索引圖、圖幅編號、圖名及圖幅整飾等內(nèi)容。圖幅整飾等內(nèi)容。 地物要素包括：建筑物、道路、水系、地地物要素包括：建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注記等。貌、土壤植被、注記等。地

16、籍圖-地籍要素地籍圖-數(shù)學要素農(nóng)村地籍圖宗地圖地籍信息管理地籍信息管理 目的：準確、快捷、現(xiàn)勢性、方便利用目的：準確、快捷、現(xiàn)勢性、方便利用 方法：方法： 傳統(tǒng)方法傳統(tǒng)方法 現(xiàn)代方法現(xiàn)代方法:GIS2.3 土地利用現(xiàn)狀分類 土地分類的目的：為了正確認識土地，從土地分類的目的：為了正確認識土地，從而能因地制宜地開展土地開發(fā)、利用、保而能因地制宜地開展土地開發(fā)、利用、保護、改良、調(diào)查、統(tǒng)計和管理等。護、改良、調(diào)查、統(tǒng)計和管理等。 2.3.1 土地分類的基本概念土地分類的基本概念 是指按一定的分類標志（指標），將性質(zhì)是指按一定的分類標志（指標），將性質(zhì)上相差異的土地劃分成若干類型。上相差異的土地劃分

17、成若干類型。 土地分類體系（或土地分類系統(tǒng)）是按照土地分類體系（或土地分類系統(tǒng)）是按照統(tǒng)一規(guī)定的原則和分類標志，將分類土地統(tǒng)一規(guī)定的原則和分類標志，將分類土地有規(guī)律的分層次地排列組合在一起。有規(guī)律的分層次地排列組合在一起。 土地分類對象的核心是：分類標準。土地分類對象的核心是：分類標準。 分類標準依據(jù)土地分類成果應用的需要而分類標準依據(jù)土地分類成果應用的需要而不同。不同。 1 1、土地地然分類體系、土地地然分類體系 即土地類型分類體系主要是依據(jù)土地自然屬性分即土地類型分類體系主要是依據(jù)土地自然屬性分類，如地貌、植被、土壤等。他可以依據(jù)徒弟的類，如地貌、植被、土壤等。他可以依據(jù)徒弟的某一自然特性

18、分類，也可以依據(jù)土地的自然綜合某一自然特性分類，也可以依據(jù)土地的自然綜合特性分類。特性分類。 2 2、土地評價分類體系、土地評價分類體系 即土地生產(chǎn)潛力分類體系主要是依據(jù)土地的經(jīng)濟即土地生產(chǎn)潛力分類體系主要是依據(jù)土地的經(jīng)濟屬性分類。屬性分類。 3 3、土地利用分類體系、土地利用分類體系 主要依據(jù)土地的綜合特性（包括土地的自然屬性、主要依據(jù)土地的綜合特性（包括土地的自然屬性、經(jīng)濟屬性和其他因素）進行分類。經(jīng)濟屬性和其他因素）進行分類。 2.3.2 2.3.2 土地利用現(xiàn)狀分類原則土地利用現(xiàn)狀分類原則 科學性原則科學性原則 實用性原則實用性原則 開放性原則開放性原則 繼承性原則繼承性原則 2.3.3 2.3.3 我國土地分類系統(tǒng)回顧我國土地