2015年3月1日污水處理費(fèi)征收使用管理辦法

1、污水處理費(fèi)征收使用管理辦法各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、市政管委、水務(wù)局）：為了規(guī)范污水處理費(fèi)征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)水污染防治法、城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例的規(guī)定，我們制定了污水處理費(fèi)征收使用管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：污水處理費(fèi)征收使用管理辦法中華人民共和國財(cái)政部中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年12月31日污水處理費(fèi)征收使用管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范污水處理費(fèi)征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)

2、環(huán)境，根據(jù)水污染防治法、城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例的規(guī)定，制定本辦法。第二條城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理適用本辦法。第三條污水處理費(fèi)是按照“污染者付費(fèi)”原則，由排水單位和個(gè)人繳納并專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。第四條污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ谩５谖鍡l豉勵(lì)各地區(qū)采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)益融合，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。第六條污水處理費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門和

3、上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。第二章征收繳庫第七條凡設(shè)區(qū)的市、縣（市）和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi)；在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的，可以開征污水處理費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行。第八條向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人（以下稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。第九條單位或個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排

4、向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費(fèi)；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。第十條除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計(jì)征。用水量按下列方式核定：（一）使用公共供水的單位和個(gè)人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。（二）使用自備水源的單位和個(gè)人已安裝計(jì)量設(shè)備的,其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算。第十一條因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，經(jīng)縣級以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以

5、下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi)。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值計(jì)征污水處理費(fèi)；未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費(fèi)。第十二條污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣級以上地方價(jià)格、財(cái)政和排水主管部門提由意見，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。第十三條使用公共供水的單位

6、和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費(fèi)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時(shí)足額上繳代征的污水處理費(fèi)，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)，由城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫。第十四條使用自備水源的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個(gè)人污水處理費(fèi)的征收力度。第十五條污水處理費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳地方國庫。公共供水企業(yè)應(yīng)

7、當(dāng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門中報(bào)售水量和代征的污水處理費(fèi)數(shù)額。使用自備水源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報(bào)用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)數(shù)額城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對申報(bào)情況進(jìn)行審核，確定污水處理費(fèi)征收數(shù)額。收取污水處理費(fèi)時(shí)，使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。具體繳庫辦法按照省級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。第十六條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)公共供水企業(yè)全年實(shí)際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應(yīng)繳污水處理費(fèi)的匯算清繳工作。對因用水戶欠繳水費(fèi)、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認(rèn)后，不計(jì)入公共供水企業(yè)全年實(shí)際應(yīng)代征污水處

8、理費(fèi)的水量。第十七條公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費(fèi)，由地方財(cái)政從污水處理費(fèi)支由預(yù)算中支付代征手續(xù)費(fèi)，具體辦法由縣級以上地方財(cái)政部門規(guī)定。第十八條城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收或者代征污水處理費(fèi)，確保將污水處理費(fèi)征繳到位。第十九條任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費(fèi)的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。已經(jīng)由臺污水處理費(fèi)減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。第二十條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費(fèi)的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。第三章使用管理第二十一條

9、污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支由，不得挪作他用。第二十二條征收的污水處理費(fèi)不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。第二十三條繳入國庫的污水處理費(fèi)與地方財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。服務(wù)費(fèi)按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。第二十四條城鎮(zhèn)排水主管部門與財(cái)政部門、價(jià)格主管部門協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買服務(wù)合同。政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)

10、包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制、績效考核、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。第二十五條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施由水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費(fèi)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付服務(wù)費(fèi)第二十六條城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施由水水質(zhì)狀況等信息。第二十七條城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的由水質(zhì)未達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定

11、相應(yīng)扣減服務(wù)費(fèi)，并依法對其進(jìn)行處罰。第二十八條城鎮(zhèn)排水主管部門、財(cái)政部門可以委托第三方評估機(jī)構(gòu)，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績效進(jìn)行評估，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費(fèi)支付相桂鉤并向社會公開。第二十九條各地區(qū)可以通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城鎮(zhèn)排水與污水處理項(xiàng)目，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營、委托運(yùn)營等多種服務(wù)方式。第三十條縣級以上地方財(cái)政部門對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支由（包括污水處理費(fèi)安排的支由和財(cái)政補(bǔ)貼資金）實(shí)行預(yù)決算管理。城鎮(zhèn)排水主管部

12、門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支由預(yù)算，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，納入同級財(cái)政預(yù)算報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支由預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，納入同級財(cái)政決算?？h級以上地方財(cái)政部門會同排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支由納入中長期財(cái)政規(guī)劃管理，加強(qiáng)預(yù)算控制，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。第三十一條污水處理費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條城鎮(zhèn)排水主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費(fèi)的征收、使用情況。第四章法律責(zé)任第三十三條單位和個(gè)人違反

13、本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照財(cái)政違法行為處罰處分條例和違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）擅自減免污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費(fèi)繳入國庫的；（五）違反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。第三十四條繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。第三十五條污水處理費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違