邯鄲市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)課件

1、邯鄲市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)課件邯鄲市衛(wèi)生監(jiān)督所-張新若2010年6月28日市政府發(fā)布并同時(shí)實(shí)施（共七部分）。一、 總則分為：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、事故分級(jí)等五項(xiàng)內(nèi)容。重點(diǎn)：事故分級(jí)     食品安全事故分為四級(jí)：特別重大、重大、較大、一般    1、特別重大食品安全事故 (級(jí))。    符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故:    (1)對(duì)包括河北省在內(nèi)的2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;  &

2、#160; (2)超出本省處置能力的;    (3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;    (4)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。    2、重大食品安全事故(級(jí))。    符合下列情形之一的，為重大食品安全事故:    (1) 病患人數(shù)100人以上并且出現(xiàn)死亡病例的;     (2) 出現(xiàn)3人以上死亡病例的;    (3)

3、涉及2個(gè)以上地市，超出當(dāng)?shù)卣幚砟芰Φ模?#160;   (4)省政府認(rèn)定的其它重大食品安全事故。    3、較大食品安全事故(級(jí))。    符合下列情形之一的，為較大食品安全事故:    (1)事件影響范圍涉及全市，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;    (2)病患人數(shù)100人以上，未出現(xiàn)死亡病例的;(3)出現(xiàn)3人以下死亡病例的；(4)市政府認(rèn)定的其它較大食品安全事故。    4、一般食品安全事故(級(jí))。 &#

4、160;  符合下列情形之一的，為一般食品安全事故:    (1)事故影響范圍涉及一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），給人民群眾飲食安全帶來危害的;    (2) 病患人數(shù)30人以上，100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的;    (3)縣（市、區(qū)）政府認(rèn)定的其它一般食品安全事故。   二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)：市食品安全事故應(yīng)急處理指揮部、辦公室職責(zé)：分為指揮部、辦公室及成員單位（19個(gè)）職責(zé)重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)：市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局 &

5、#160;  市衛(wèi)生局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故中有關(guān)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的問題進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查處理等工作；負(fù)責(zé)食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢測(cè)和病因及危險(xiǎn)因素的分析等工作；負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防和控制工作。    三、預(yù)測(cè)預(yù)警    (一)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)    全市建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。    (二)預(yù)警系統(tǒng)  

6、60; 日常監(jiān)管、通報(bào)制度、舉報(bào)制度、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防    (三)報(bào)告制度    市應(yīng)急處理指揮部辦公室要會(huì)同有關(guān)部門建立健全重大食品安全事件報(bào)告系統(tǒng)，包括食品安全突發(fā)事件的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。 報(bào)告范圍：    (1)對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故;    (2)30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

7、0;   報(bào)告程序：    縣級(jí)政府和食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報(bào)告后，要立即向市政府和市應(yīng)急處理指揮部辦公室報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)向省政府報(bào)告。    責(zé)任報(bào)告單位：    (1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;   (2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位;   (3)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;   (4)各縣（市、區(qū)）食品安全綜合協(xié)調(diào)部門和有關(guān)部門。  

8、60; 責(zé)任報(bào)告人：   (1)行使職責(zé)的各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門和相關(guān)部門的工作人員;   (2)從事食品行業(yè)的工作人員;   (3)消費(fèi)者。     報(bào)告時(shí)限要求：(1)發(fā)生食品安全事故的單位對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告。(2) 事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)做出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。

9、(3)較大以上重大食品安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急處理指揮部辦公室接到報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)市政府，詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報(bào)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定上報(bào)省級(jí)主管部門。(4) 較大以上重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)采取日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，直至事故結(jié)束。    初次報(bào)告：    應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能要報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。    階段報(bào)告：  &#

10、160; 既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。    總結(jié)報(bào)告：    包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。    四、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)    (一)分級(jí)響應(yīng)級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由國(guó)家、省重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部決定。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由市政府決定。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣級(jí)政府決定。其中，重大食物中毒

11、的應(yīng)急響應(yīng)與處置，按國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。    1、特別重大、重大食品安全事故的應(yīng)急救援響應(yīng)(級(jí)、級(jí))    市重大食品安全事故處理應(yīng)急指揮部辦公室接到重大食品安全事故(、級(jí))報(bào)告后，要及時(shí)向市政府和省重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室報(bào)告，在省應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，市應(yīng)急處理指揮部要按要求認(rèn)真履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。    2、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(級(jí))   (1)市人民政府應(yīng)急響應(yīng)    市人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政

12、區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。    (2)市應(yīng)急處理指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)    接到較大食品安全事故報(bào)告后，市食品藥品監(jiān)管局要立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的設(shè)區(qū)市相關(guān)部門通報(bào)情況;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。    3、一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(級(jí))一般食品安全事故發(fā)生后，縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急救援工作。縣級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，立即組

13、織調(diào)查、確認(rèn)和初步評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向同級(jí)政府報(bào)告。提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,有關(guān)事故情況要及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。市食品安全應(yīng)急處理指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。    4、特殊情況應(yīng)急響應(yīng) 本市黨代會(huì)、人大、政協(xié)會(huì)議和元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等主要節(jié)假日期間，發(fā)生或可能發(fā)生食品安全事故，需要組織有關(guān)部門進(jìn)行預(yù)防、控制和處理的，由市食品安全應(yīng)急處理指揮部辦公室根據(jù)具體情況擬定響應(yīng)級(jí)別，按照預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)程序。一般情況下按 (級(jí)) 響應(yīng)。    五、后期處置 

14、   善后處置、責(zé)任追究、總結(jié)報(bào)告責(zé)任追究：對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制、和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。    六、應(yīng)急保障    信息保障、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保障、醫(yī)療保障、人員保障、技術(shù)保障、物資經(jīng)費(fèi)保障、演習(xí)演練、宣傳培訓(xùn)等。     醫(yī)療保障：食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)要立即啟動(dòng)應(yīng)急救援工作，救治人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救治工作。市、縣疾控機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)

15、構(gòu)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作。     技術(shù)保障：重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，要立即組織專業(yè)技術(shù)人員采集樣本，認(rèn)真檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。    物資經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。    七、附則（名詞術(shù)語(yǔ)）食品安全:指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安