第一章戰(zhàn)略定位

1、第一章戰(zhàn)略定位第一條公路水路交通是湖北的重要戰(zhàn)略資源，是支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的根底湖北已形成以京廣、京九、焦柳、漢丹、襄渝鐵路為主動(dòng)脈，長(zhǎng)江、漢江為 主通道，高速公路和國(guó)省干線為骨架，縣鄉(xiāng)公路為根底，武漢、宜昌、襄樊等主 要機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò) 近20年的跨越式開(kāi)展，公路水路交通對(duì)經(jīng) 濟(jì)開(kāi)展的瓶頸制約已根本緩解，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展中發(fā)揮著重要作用，已成為吸引 外部投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的主要影響因素。湖北在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、 建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，需要一個(gè)足以支撐經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的高效的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。第二條 湖北具有“九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，公路水路交通在全國(guó)運(yùn)輸網(wǎng)中 占有重要的地位湖北處于長(zhǎng)江三角

2、洲向西推進(jìn)、珠江三角洲向北推進(jìn)的兩條推進(jìn)路線的交叉 點(diǎn)上，具有通江達(dá)海、承東啟西、接南納北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)江、漢江和京港澳、 大廣、二廣、福銀、滬蓉、滬渝、杭瑞等國(guó)家高速公路和8條國(guó)道在境內(nèi)交織,國(guó)家高速公路是承載兩條推進(jìn)路線的主要公路通道，橫貫湖北的長(zhǎng)江是連接長(zhǎng)三 角和廣闊西部地區(qū)的“黃金水道。“九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使湖北的公路水路 交通成為全國(guó)范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和交流的重要根底，并在西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程發(fā)揮 重要的載體作用。第三條公路交通是湖北最主要的運(yùn)輸方式之一，是建立和完善綜合運(yùn)輸體 系的基石目前全省公路承當(dāng)?shù)目拓涍\(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別占全社會(huì)運(yùn)輸總量的92.5%、68.8%、50.1%和 17.5%

3、。隨著湖北綜合運(yùn)輸體系的逐步完善，公路交通將充分發(fā)揮 其根底性作用，為人們?nèi)粘３鲂刑峁└憬莸臈l件，為其它運(yùn)輸方式提供集疏運(yùn) 效勞。隨著高等級(jí)公路網(wǎng)特別是高速公路網(wǎng)的形成，公路交通將為實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸 方式在更高水平上的銜接，改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮重要作用。第四條水路交通是重要運(yùn)輸方式，是湖北融入長(zhǎng)江流域乃至世界經(jīng)濟(jì)體系 中的根底通道水路交通在湖北綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮著重要作用。目前，全省水路交通完成貨運(yùn)量為5630萬(wàn)噸/年，位居全國(guó)第6,占全省總貨運(yùn)量的13.5%;完成貨物周轉(zhuǎn) 量313.6億噸公里/年，占總貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的26%長(zhǎng)江已成為湖北內(nèi)外物資交流的 重要運(yùn)輸通道，是沿江地區(qū)大型廠礦企業(yè)原

4、材料和產(chǎn)成品的運(yùn)輸生命線，占集裝 箱運(yùn)輸90%上的市場(chǎng)份額。未來(lái)湖北將在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與 長(zhǎng)江流域乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，與長(zhǎng)江流域其他省市區(qū)的貨物交流量和 外貿(mào)運(yùn)輸量將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，長(zhǎng)江水運(yùn)將發(fā)揮更加重要的作用。第二章現(xiàn)代化目標(biāo)第五條公路水路交通現(xiàn)代化的根本特征公路水路交通現(xiàn)代化的根本特征包括 3個(gè)層面：根本完成大規(guī)模的根底設(shè)施建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入穩(wěn)定、成熟的開(kāi)展階段，具有適 當(dāng)規(guī)模、合理結(jié)構(gòu)、有效布局的興旺公路網(wǎng)絡(luò)、航道、港口實(shí)體和支持保障系統(tǒng);實(shí)體建設(shè)、運(yùn)輸效勞和管理到達(dá)當(dāng)時(shí)中等興旺國(guó)家的水平；不斷吸收、利用高新技術(shù)改造和提高其運(yùn)營(yíng)管理手段，效勞于工業(yè)化、城市化、全球化、

5、信息化、知識(shí)化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)交通信息化、智能化，提供平安、快速、便利、舒適、高效和可持續(xù)開(kāi)展的運(yùn)輸效勞。第六條評(píng)價(jià)指標(biāo)公路水路現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)分為二個(gè)層次：第一層次為機(jī)動(dòng)性、平安性、舒適性、高效性、智能性和可持續(xù)性 6個(gè)方面；對(duì)第一層次指標(biāo)進(jìn)行分解，形成 26個(gè) 第二層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)成公路水路現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其具體指標(biāo)情況見(jiàn)表1。第七條現(xiàn)代化進(jìn)程目前湖北公路水路交通的多數(shù)指標(biāo)與現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大的差距見(jiàn)表2，公路交通方面主要表現(xiàn)在路網(wǎng)總規(guī)模缺乏， 高速公路和二級(jí)以上公路里程少， 通行政村公路技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)低，行政村班車(chē)通達(dá)率低，公路交通事故死亡 率高、廂式和專(zhuān)業(yè)載貨汽車(chē)比例低；水路

6、交通在水運(yùn)主通道建設(shè)、港口機(jī)械化、貨運(yùn)船舶大型化、運(yùn)輸平安等方面的開(kāi)展差距最大。表1公路水路交通現(xiàn)代化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)特性序號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)性1公路網(wǎng)總里程19萬(wàn)公里2高速公路里程5000公里3二級(jí)以上公路里程4萬(wàn)公里4行政村公路通達(dá)率100%5行政村班車(chē)通達(dá)率100%6主航道達(dá)標(biāo)率100%7三級(jí)以上航道里程1780公里8五級(jí)以上航道里程3500公里咼效性9廂式及專(zhuān)用載貨汽車(chē)比例> 70%10港口機(jī)械化率>90%11貨運(yùn)船舶平均噸位1000 噸12水路專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸率>90%舒適性13高、中級(jí)客車(chē)比例> 80%14干線公路咼級(jí)次咼級(jí)路面鋪裝率100%15通行政村公路路面

7、硬化率100%智能性16電子商務(wù)率100%17電子政務(wù)率100%18高速公路交通事件自動(dòng)偵測(cè)率> 80%19干線公路路況自動(dòng)檢測(cè)率> 80%平安性20宮運(yùn)車(chē)輛萬(wàn)車(chē)死亡人數(shù)< 10人/萬(wàn)車(chē)21內(nèi)河運(yùn)輸死亡率0.02人/億噸公里22內(nèi)河運(yùn)輸直接經(jīng)濟(jì)損失率0.5萬(wàn)兀/億噸公里可持續(xù)性23科技貝獻(xiàn)率> 80%24貨運(yùn)船舶平均耗能4.5公斤/千.噸.公里25好路率>90%26公路綠化率> 80%第二章面臨的挑戰(zhàn)第八條 存在的主要問(wèn)題公路和航道技術(shù)等級(jí)較低。目前全省路網(wǎng)中四級(jí)以下公路合計(jì)約占路網(wǎng)總里程的73%這個(gè)比例在中部9省區(qū)中僅低于江西和湖南，在西部 12個(gè)省區(qū)市中

8、也 只有5個(gè)省區(qū)市高于湖北，從一個(gè)側(cè)面反映出湖北公路等級(jí)結(jié)構(gòu)開(kāi)展不平衡。全 省六級(jí)以下航道占全省航道總里程的 74.3%，多數(shù)航道處于自然狀態(tài)，還有 41.4% 的航道為季節(jié)性航道。江漢平原骨干航道網(wǎng)中的80%以上航道未到達(dá)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，難以組織高效、經(jīng)濟(jì)的直達(dá)運(yùn)輸表2公路水路交通局部指標(biāo)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度指標(biāo)2002年值現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)值現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度公路網(wǎng)總里程萬(wàn)公里8.6 (16.2)1945.3% (85.3%)高速公路里程公里943500018.9%二級(jí)以上公路里程萬(wàn)公里1.29432.2%行政村公路通達(dá)率%95.310095.3%行政村班車(chē)通達(dá)率%81.510081.5%主通道達(dá)標(biāo)率%25100

9、25%三級(jí)以上航道里程公里1032178058%五級(jí)以上航道里程公里2209350063%港口機(jī)械化率%70>9077%貨運(yùn)船舶平均噸位(%212100021%高、中級(jí)客車(chē)比例(%50.78063.4%干線高級(jí)次高級(jí)路面鋪裝率%92.310092.3%宮運(yùn)車(chē)輛萬(wàn)車(chē)死亡人數(shù)人/萬(wàn)車(chē)481020.8%水路運(yùn)輸死亡率人/億噸公里0.2030.0210%直接經(jīng)濟(jì)損失率萬(wàn)元/億噸公里1.20.542%科技貝獻(xiàn)率(%45>8056%貨運(yùn)船舶平均能耗公斤/千噸公里84.556%好路率(%74.759083.1%公路綠化率(%568070%注：中數(shù)字為含村道計(jì)算結(jié)果；貨運(yùn)船舶平均噸位、死亡率、直接

10、經(jīng)濟(jì)損失率、貨運(yùn) 船舶平均能耗為 2001年數(shù)高速公路數(shù)量少，骨架公路網(wǎng)尚未形成。2002年全省高速公路通車(chē)?yán)锍?943 公里，列全國(guó)第11位，低于中西部地區(qū)的四川、河南、山西和湖南。高速公路面 積密度約0.5公里/百平方公里，在全國(guó)列第15位，尚未全部建成通車(chē)的京港澳、 滬渝國(guó)家高速公路在湖北呈“十字形分布，覆蓋能力有限，圍繞“金三角經(jīng) 濟(jì)區(qū)的高速公路只有漢宜公路建成通車(chē)，漢襄、襄宜之間的快速通道還沒(méi)有形成。 鄂西北地區(qū)地市之間缺乏高速公路連接，與渝、陜等周邊省市間缺少高速公路出 口。內(nèi)河航運(yùn)投入缺乏，港口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。建國(guó)50年來(lái)湖北用于內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)的總投資僅12.1億元，航運(yùn)建設(shè)主要依

11、靠交通部補(bǔ)助和省財(cái)政補(bǔ)貼，缺乏穩(wěn)定 的航道建設(shè)資金渠道，目前全省水路規(guī)費(fèi)難以支撐航務(wù)管理及航道維護(hù)工作費(fèi)用， 更不可能籌集航道建設(shè)資金。港口中專(zhuān)業(yè)化泊位少，集裝箱、液體散貨、汽車(chē)滾 裝等專(zhuān)業(yè)碼頭能力嚴(yán)重缺乏。港口功能性結(jié)構(gòu)不合理，件雜和散貨能力比例失調(diào)。港口機(jī)械化程度低，仍有相當(dāng)多的“四無(wú)碼頭，港口的技術(shù)狀況和生產(chǎn)效率普 遍較低。港口裝卸功能單一，難以適應(yīng)城市開(kāi)展和綜合物流等的開(kāi)展需要。過(guò)江通道仍顯缺乏，鄂西區(qū)域公路建設(shè)相對(duì)落后。湖北在長(zhǎng)、漢江上已建了許多橋梁，但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，這些過(guò)江通道仍不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的貨物 運(yùn)輸和人員出行需求。全省 53個(gè)公路渡口其中機(jī)渡46個(gè)在運(yùn)輸繁忙期間，

12、車(chē)輛等待擺渡時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，給長(zhǎng)江水道航運(yùn)平安帶來(lái)隱患。鄂西區(qū)域由于經(jīng)濟(jì) 和地形條件等因素限制，公路建設(shè)相對(duì)落后，干線公路存在的突出問(wèn)題是一些路 線未能合理避讓霧區(qū)，雨霧天氣行車(chē)存在較大平安隱患，四級(jí)以下公路、低級(jí)路 面和無(wú)路面公路主要集中在這些地區(qū)，行路難、運(yùn)輸難的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。運(yùn)輸站場(chǎng)等級(jí)低，管理效勞手段落后。目前還有6個(gè)市州還沒(méi)有一級(jí)客運(yùn)站，3個(gè)市區(qū)還沒(méi)有等級(jí)貨運(yùn)站。貨運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能單一，與其他運(yùn) 輸方式的站場(chǎng)還未形成合理銜接?，F(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)展緩慢，還未向物流中 心、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。管理效勞手段與裝備水平比擬落后，電子政務(wù)和電子商務(wù)在 公路水路交通行業(yè)中開(kāi)發(fā)應(yīng)用不夠，客運(yùn)站

13、聯(lián)網(wǎng)售票進(jìn)程緩慢，條形碼技術(shù)、全 球定位技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用滯后，道路 運(yùn)輸站場(chǎng)在信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)化、信息資源共享化等方面差距較大。經(jīng)營(yíng)主體多，企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí)。湖北已有一些市場(chǎng)集中度較高、效勞質(zhì)量較優(yōu)的運(yùn)輸企業(yè)，但道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體多、企業(yè)規(guī)模小、 運(yùn)輸組織松散的問(wèn)題并沒(méi)有到大的改觀，主導(dǎo)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的仍然是眾多效率和 素質(zhì)較低的分散的個(gè)體企業(yè)、小型企業(yè)，大型骨干企業(yè)嚴(yán)重缺乏。運(yùn)輸生產(chǎn)的組 織化和集約化程度低，運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益低下。車(chē)型結(jié)構(gòu)不盡合理，運(yùn)輸船舶落后。目前全省高級(jí)客車(chē)僅占營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)的4%農(nóng)村道路的客運(yùn)運(yùn)力

14、相對(duì)缺乏，缺乏適合農(nóng)民出行特點(diǎn)、確保運(yùn)輸平安的車(chē) 輛。重型、專(zhuān)用貨車(chē)數(shù)量缺乏，重型貨車(chē)僅占營(yíng)運(yùn)貨車(chē)總量的3.2%，不到全國(guó)平均水平的一半，是興旺國(guó)家1/8 - 1/10，中型貨車(chē)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩；危險(xiǎn)品專(zhuān)用車(chē)、集 裝箱車(chē)、冷藏運(yùn)輸車(chē)、大件運(yùn)輸車(chē)等專(zhuān)用汽車(chē)占營(yíng)運(yùn)貨車(chē)的2.5%，不能滿(mǎn)足特種貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的需求。運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)系列化程度低，船型、機(jī)型雜亂；船舶平均 噸位低，運(yùn)輸本錢(qián)高；運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，船舶總運(yùn)力相對(duì)過(guò)剩，但運(yùn)輸效率高的 大噸位、標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化船舶少；運(yùn)輸船舶老化現(xiàn)象嚴(yán)重。第九條面臨的挑戰(zhàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速開(kāi)展將使運(yùn)輸需求更加旺盛，公路水路交通面臨更大壓力。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步開(kāi)展，未來(lái)公路水

15、路運(yùn)輸需求將有較大幅度的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì) 到2022年全省公路旅客周轉(zhuǎn)量將增加1.3倍左右，貨物周轉(zhuǎn)量將增加1.2倍以上， 水路貨運(yùn)量將增加67%產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)要求公路水路交通提供高質(zhì)量的運(yùn)輸效勞。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化。小批量、多批次、價(jià)值高、隨機(jī)性強(qiáng)、 分散度高的運(yùn)輸需求將大幅度增加；外向型經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展將導(dǎo)致外貿(mào)物資特別是集 裝箱的內(nèi)河運(yùn)量將呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，運(yùn)輸需求將由“數(shù)量型向“質(zhì)量型 轉(zhuǎn)變，要求公路水路運(yùn)輸體系更完善、更靈活、效率更高。經(jīng)濟(jì)全球化的開(kāi)展趨勢(shì)要求公路水路交通提升管理理念、轉(zhuǎn)變效勞觀念。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)將面臨更劇烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫切

16、需要提 高企業(yè)、產(chǎn)品、效勞的競(jìng)爭(zhēng)能力。現(xiàn)代物流的開(kāi)展趨勢(shì)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的開(kāi)展將產(chǎn) 生巨大的影響，交通運(yùn)輸業(yè)需要在營(yíng)運(yùn)模式、組織行為和效勞方式等方面進(jìn)一步 提升理念、轉(zhuǎn)變觀念，為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)效勞。建立現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系要求公路水路交通加快開(kāi)展、提高競(jìng)爭(zhēng)能力。公路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的根底。要提高綜合運(yùn)輸效率以及公路交通的競(jìng)爭(zhēng)力，加快連 接港口、機(jī)場(chǎng)和鐵路站場(chǎng)的公路的建設(shè)，發(fā)揮公路的集疏運(yùn)作用；要加快高等級(jí) 公路建設(shè)，提高運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性；要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，擴(kuò)大支線運(yùn)輸市場(chǎng)。 內(nèi)河航運(yùn)在大宗散貨、集裝箱、滾裝、水上旅游客運(yùn)等方面具備獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，以 長(zhǎng)江、漢江及江漢航線為代表的水運(yùn)主通道已經(jīng)納入國(guó)家內(nèi)

17、河水運(yùn)開(kāi)展的綜合體 系，其地位及重要性將日益顯現(xiàn)，要加快開(kāi)展內(nèi)河航運(yùn)，完善湖北綜合運(yùn)輸體系。城市化進(jìn)程加快，人民生活水平提高，要求全面加快農(nóng)村公路建設(shè)、提高公 路交通效勞水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化將使城鄉(xiāng)之間的物資交流更 加頻繁，公路交通需求將快速增長(zhǎng)，要求“貨暢其流；農(nóng)村人口向城市集中， 向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將使人口流動(dòng)加劇，要求“人便于行。要大力加強(qiáng)農(nóng)村 地區(qū)公路交通根底設(shè)施條件，提高公路交通的機(jī)動(dòng)性?？沙掷m(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略對(duì)公路水路交通開(kāi)展提出了更高要求?？沙掷m(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略的實(shí)施使全社會(huì)更加強(qiáng)調(diào)降低能耗、減少污染和保護(hù)生態(tài)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、自然和社會(huì)環(huán) 境的和諧開(kāi)展。要求公路運(yùn)輸業(yè)的開(kāi)展必須走資

18、源節(jié)約型的道路。公路建設(shè)應(yīng)提 高對(duì)土地等資源的有效利用，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；道路運(yùn)輸要提高設(shè)備水平， 積極開(kāi)發(fā)并推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，減少污染。可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略將使水資源綜合利用 的重要性日趨提高，河流的水利、水電樞紐建設(shè)應(yīng)充分考慮航運(yùn)的要求，同步建 設(shè)通航設(shè)施，充分發(fā)揮水資源的綜合利用效益。第四章戰(zhàn)略規(guī)劃第十條指導(dǎo)思想以“十六大精神和科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹省委省政府提出的建設(shè)中 西部交通強(qiáng)省的要求，把開(kāi)展作為交通工作的第一要?jiǎng)?wù)，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社 會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的需要為總目標(biāo)，服從和效勞于湖北社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代綜 合運(yùn)輸體系的完善，抓住機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)，加快推進(jìn)公路水路交通現(xiàn)代化。第十一

19、條根本原那么全局性原那么。要從國(guó)家和區(qū)域整體利益出發(fā)，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)、綜合運(yùn)輸、 土地資源集約利用和環(huán)境保護(hù)等全局性的要求，促進(jìn)公路水路交通行業(yè)開(kāi)展，處 理好公路水路交通行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌。開(kāi)放性原那么。要符合建立統(tǒng)一市場(chǎng)和對(duì)外開(kāi)放的要求，不僅要注重完善區(qū)域 內(nèi)的公路水路交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要注重省際間、區(qū)域間的有機(jī)銜接，形成開(kāi)放型的 公路水路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，處理好局部與整體的關(guān)系。前瞻性原那么。要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)期開(kāi)展趨勢(shì)為根底，適應(yīng)全面建 設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的需要，充分考慮公路水路交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展需求，處理 好近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、本屆政府目標(biāo)與階段性目標(biāo)的關(guān)系，保證

20、規(guī)劃的延續(xù)性。整體推進(jìn)原那么。在充分注重以高速公路為代表的骨架公路建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加 大航道改造和農(nóng)村公路建設(shè)力度，加強(qiáng)公路運(yùn)輸站場(chǎng)、港口及配套設(shè)施的同步建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路水路交通各根底設(shè)施建設(shè)的整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)開(kāi)展。可行性原那么。在表達(dá)前瞻性的同時(shí)，要注重提高規(guī)劃的連續(xù)性和在一定時(shí)期 內(nèi)的可行性，立足于國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、公路水路交通開(kāi)展的實(shí)際，處理好需 要與可能的關(guān)系。第十二條戰(zhàn)略目標(biāo)2022年全省公路水路交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的關(guān)系由“根本緩解向“總體適應(yīng)跨越，武漢市和江漢平原地區(qū)率先根本實(shí)現(xiàn)公路交通現(xiàn)代化；2022年全省公路交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的關(guān)系由“總體適應(yīng)向“全面適應(yīng)跨越，中西部地區(qū) 交通強(qiáng)

21、省形象建立，武漢成為中部地區(qū)的物流中心和綜合交通樞紐。2022年目標(biāo)。公路根底設(shè)施儲(chǔ)藏能力和應(yīng)變能力全面提高，不對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 開(kāi)展構(gòu)成新的制約。根本形成設(shè)施完善、裝備先進(jìn)、組織協(xié)調(diào)的三峽庫(kù)區(qū)水路交 通體系，江漢平原航道網(wǎng)骨干航道通航條件全面改善，港口機(jī)械化和專(zhuān)業(yè)化水平 明顯提高，長(zhǎng)、漢江的集裝箱、礦石、石油及制品專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)根本形成。運(yùn) 力結(jié)構(gòu)明顯改善，運(yùn)輸效益顯著提高。運(yùn)輸市場(chǎng)體系根本建立，運(yùn)輸供應(yīng)總體上 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求保持平衡。運(yùn)輸管理和整體效勞水平得到較大提高，總體滿(mǎn)足生 產(chǎn)力開(kāi)展和人民生活水平提高對(duì)公路水路交通效勞的要求。2022年目標(biāo)。公路根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)根本形成，能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展的

22、需要，并 適度超前。公路運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性、平安性、舒適性和智能性得到很大提高，全面滿(mǎn) 足生產(chǎn)力開(kāi)展和人民生活水平提高對(duì)公路交通效勞的要求。武漢市及漢江平原地 區(qū)水路交通根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，長(zhǎng)江、漢江、兩沙運(yùn)河以及江漢平原航道網(wǎng)骨干航 道全部到達(dá)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，港口根本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，主要港口或港區(qū)逐步開(kāi)展成為地區(qū) 物流中心；根本實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸船舶專(zhuān)業(yè)化、大型化；水上旅游成為人們樂(lè)于享用的一 種度假、休閑方式；建立較完善的水上平安保障系統(tǒng)。開(kāi)放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序 的運(yùn)輸市場(chǎng)體系根本完善，運(yùn)輸管理、信息效勞水平滿(mǎn)足運(yùn)輸市場(chǎng)要求。2007年本屆政府目標(biāo)。公路水路交通與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系由根本緩解轉(zhuǎn)為全面改善。公路水路根底設(shè)施與

23、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)有效供應(yīng)總量明顯增加，公路水路交通 緊張狀況根本消除。2022年、2022年及2007年公路水路交通開(kāi)展目標(biāo)見(jiàn)表 3、表4和表5 第十三條戰(zhàn)略重點(diǎn)前十年(2001 - 2022)重點(diǎn)。表32022年公路水路交通開(kāi)展目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)值基 礎(chǔ) 設(shè) 施公路總里程17.5萬(wàn)公里高速公路里程3300公里二級(jí)以上公路里程2.4萬(wàn)公里國(guó)省干線90%以上國(guó)省道到達(dá)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)縣道80%以上到達(dá)三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，武漢市和江漢平原到達(dá)100%鄉(xiāng)道85%以上到達(dá)的四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)通行政村公路100%通公路，路面硬化率到達(dá)60%上，武漢和江漢平原到達(dá)70%以上主通道達(dá)標(biāo)率40%三級(jí)以上航道里程1168公里五級(jí)以上航道里程

24、2983公里公路樞紐建成武漢樞紐、根本建成宜昌、荊州、襄樊二類(lèi)主樞紐站場(chǎng)配套設(shè)施大中型貨運(yùn)站場(chǎng)裝卸、分揀、拆包等機(jī)械化作業(yè)率到達(dá)50%港口設(shè)施武漢、宜昌、襄樊、荊州、黃石、武穴、宜都、洪湖、鄂州、 潛江、仙桃等港口的集裝箱、礦石、石油、煤炭的碼頭通過(guò)能力分別到達(dá) 27萬(wàn)TEU 1800萬(wàn)噸、900萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸；全省港口機(jī)械化率在 2000年根底上提高30%運(yùn) 輸 工 具/、及組織車(chē)輛裝備營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)到達(dá)10萬(wàn)輛，中、高級(jí)載客汽車(chē)比重超過(guò) 60% 其中高級(jí)客車(chē)到達(dá) 20%以上；營(yíng)運(yùn)載貨汽車(chē)到達(dá) 20萬(wàn)輛；廂式 及專(zhuān)用載貨汽車(chē)比重超過(guò) 40%運(yùn)輸船舶全省專(zhuān)用船舶比率 10%上，貨運(yùn)船舶平均噸

25、位 600噸，貨運(yùn) 船舶單位能耗7公斤/千.噸.公里運(yùn)輸組織高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，武漢到1000公里以?xún)?nèi)大城市當(dāng)日到達(dá)，500公里以?xún)?nèi)當(dāng)日往返；市州到縣城2小時(shí)以?xún)?nèi)到達(dá)；行政村班車(chē)通達(dá)率到達(dá) 95%上，武漢市和江漢平原到達(dá)100%建成長(zhǎng)江、漢江的集裝箱、礦石、煤炭、石油及制品的專(zhuān)業(yè)化系統(tǒng)運(yùn)輸市場(chǎng)民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)得到較大開(kāi)展，成為公路水路運(yùn)輸?shù)闹匾α浚?建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)支 持 系 統(tǒng)信息化建設(shè)高速公路客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上售票和信息查詢(xún)；市州級(jí)公路客貨運(yùn)站根本建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息效勞網(wǎng)絡(luò)；50%£右的縣級(jí)以上貨運(yùn)站(物流中心)、客運(yùn)站可以實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸網(wǎng)上交易和 網(wǎng)上

26、售票；建成能夠覆蓋縣級(jí)以上單位的公路管理省港航管理 電子政務(wù)網(wǎng)，EDI技術(shù)在全省主要港口和運(yùn)輸企業(yè)普及應(yīng)用智能運(yùn)輸系統(tǒng)50%以上高速公路實(shí)現(xiàn)電子自動(dòng)收費(fèi)，高速公路交通事件自動(dòng) 偵測(cè)率到達(dá)40%養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)國(guó)省干線路面自動(dòng)檢測(cè)率到達(dá)50%以上，橋梁自動(dòng)檢測(cè)率到達(dá)60%以上；干線公路綠化率到達(dá) 90鳩上，干線好路率90鳩上， 干線GBM工程實(shí)施率到達(dá) 90%人才培養(yǎng)與科技進(jìn)步科技進(jìn)步對(duì)公路水路交通開(kāi)展的貝獻(xiàn)率分別到達(dá)55%左右，交通系統(tǒng)干部大專(zhuān)以上比例到達(dá)60%左右交通平安公路萬(wàn)車(chē)死亡率降到 40人左右；水路死亡率降低到 0.1人/億 噸公里，直接經(jīng)濟(jì)損失率降低到1萬(wàn)元/億噸公里表42022年公路水路

27、交通開(kāi)展目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)值基 礎(chǔ) 設(shè) 施公路總里程18.8萬(wàn)公里高速公路里程5000公里二級(jí)以上公路里程3.9萬(wàn)公里國(guó)省干線全部到達(dá)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)縣道70%以上到達(dá)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，武漢市和江漢平原到達(dá)80%以上鄉(xiāng)道50%以上到達(dá)的三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)、武漢市和江漢平原到達(dá)80%通行政村公路100%行政村通等級(jí)油路水泥路主通道達(dá)標(biāo)率100%三級(jí)以上航道里程1784公里五級(jí)以上航道里程3400公里公路樞紐武漢樞紐、宜昌、荊州、襄樊二類(lèi)主樞紐全部建成，黃石、恩 施等區(qū)域性樞紐根本建成站場(chǎng)配套設(shè)施大中型貨運(yùn)站場(chǎng)裝卸、分揀、拆包等機(jī)械化作業(yè)率到達(dá)80%港口設(shè)施武漢、宜昌、襄樊、荊州、黃石、武穴、宜都、洪湖、鄂州、 潛江

28、、仙桃等港口的集裝箱、礦石、石油、煤炭的碼頭通過(guò)能力分別到達(dá) 70萬(wàn)TEU 2300萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、1400萬(wàn)噸；全 省港口機(jī)械化率到達(dá) 85%運(yùn) 輸 工 具/、及 組 織車(chē)輛裝備營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)到達(dá)17萬(wàn)輛，貨車(chē)到達(dá)30萬(wàn)輛；營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē) 中、高級(jí)比重到達(dá) 70%高速、干線客運(yùn)全部到達(dá)高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 廂式及專(zhuān)用載貨汽車(chē)比重超過(guò)60% GPS得到普及運(yùn)輸船舶全省專(zhuān)用船舶比率 20%上，貨運(yùn)船舶平均噸位800噸，貨運(yùn)船舶單位能耗6公斤/千.噸.公里運(yùn)輸組織高速公路客運(yùn)覆蓋全國(guó)主要特大城市和周邊地級(jí)以上城市，以地級(jí)以上城市為中心，實(shí)現(xiàn)1000公里以?xún)?nèi)大城市當(dāng)日到達(dá)，500公里以?xún)?nèi)當(dāng)日往返；市州到縣城、

29、相鄰縣城2小時(shí)以?xún)?nèi)達(dá)至號(hào)行政村班車(chē)通達(dá)率到達(dá)100%;建成全省的集裝箱、礦石、煤炭、石油及制品的專(zhuān)業(yè)化系統(tǒng)運(yùn)輸市場(chǎng)形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)支 持 系 統(tǒng)信息化建設(shè)80%以上的縣級(jí)以上貨運(yùn)站物流中心、客運(yùn)站可以實(shí)現(xiàn)貨 物運(yùn)輸網(wǎng)上交易和網(wǎng)上售票；建成覆蓋全省的公路水路電子政務(wù)網(wǎng)和水路交通電子商務(wù)網(wǎng)，水路運(yùn)輸電子商務(wù)率80%以上；公路、水路GPS和GIS全面普及智能運(yùn)輸系統(tǒng)80%以上高速公路實(shí)現(xiàn)電子自動(dòng)收費(fèi)，高速公路交通事件自動(dòng) 偵測(cè)率到達(dá)60%養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)國(guó)省干線路面自動(dòng)檢測(cè)率到達(dá)80%以上，橋梁自動(dòng)檢測(cè)率到達(dá)90%以上；公路綠化率到達(dá) 75%上,好路率到達(dá)90%干線GBM 工程實(shí)

30、施率到達(dá) 100%人才培養(yǎng)與科技進(jìn)步科技進(jìn)步對(duì)公路水路交通開(kāi)展的奉獻(xiàn)率到達(dá)70%上，交通系統(tǒng)干部大專(zhuān)以上比例到達(dá) 70%左右交通平安公路萬(wàn)車(chē)死亡率降到25人左右；水路死亡率降低到0.05人/億噸公里，直接經(jīng)濟(jì)損失率降低到0.8萬(wàn)元/億噸公里表52007年公路水路交通開(kāi)展目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)值基 礎(chǔ) 設(shè) 施公路總里程17萬(wàn)公里高速公路里程2100公里二級(jí)以上公路里程1.9萬(wàn)公里國(guó)省干線路面全部到達(dá)高級(jí)、次高級(jí)，通縣公路全部到達(dá)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)縣道65%以上到達(dá)三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，武漢市和江漢平原到達(dá)85%以上鄉(xiāng)道75%以上到達(dá)的四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路水泥路基 礎(chǔ) 設(shè) 施通行政村公路100%通公路，等級(jí)油路水

31、泥路到達(dá)40鳩上，武漢和江漢平原到達(dá)70%以上主通道達(dá)標(biāo)率35%三級(jí)以上航道里程1085公里五級(jí)以上航道里程2673公里公路樞紐根本建成武漢樞紐、啟動(dòng)宜昌、荊州、襄樊二類(lèi)樞紐建設(shè)站場(chǎng)配套設(shè)施大中型貨運(yùn)站場(chǎng)裝卸、分揀、拆包等機(jī)械化作業(yè)率到達(dá)40%港口設(shè)施武漢、宜昌、襄樊、荊州、黃石、武穴、宜都、洪湖、鄂州、 潛江、仙桃等港口的集裝箱、礦石、石油、煤炭的碼頭通過(guò)能力分別到達(dá)17萬(wàn)TEU 1700萬(wàn)噸、800萬(wàn)噸、900萬(wàn)噸；全省 港口機(jī)械化率在 2000年根底上提高25%運(yùn) 輸 工 具/、及組 織車(chē)輛裝備營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)超過(guò) 8萬(wàn)輛，其中高級(jí)載客汽車(chē)比重超過(guò) 15% 高速公路客運(yùn)車(chē)輛全部高級(jí)化；營(yíng)運(yùn)載

32、貨汽車(chē)到達(dá)18萬(wàn)輛，廂式、專(zhuān)用和特種貨車(chē)比重超過(guò) 30% GPS得到應(yīng)用運(yùn)輸船舶全省專(zhuān)用船舶比率 8河上，貨運(yùn)船舶平均噸位 300噸，貨運(yùn)船 舶單位能耗7.5公斤/千.噸.公里運(yùn)輸組織高速公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，形成武漢到市州快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；武漢 至U 1000公里以?xún)?nèi)大城市當(dāng)日到達(dá)，到市州當(dāng)日往返；市州到 縣城根本在2小時(shí)以?xún)?nèi)；行政村班車(chē)通達(dá)率到達(dá)90%武漢和江漢平原到達(dá) 95鳩上；初步形成長(zhǎng)江、漢江集裝箱、礦石、 煤炭、石油及制品的專(zhuān)業(yè)化系統(tǒng)運(yùn)輸市場(chǎng)民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)得到較大開(kāi)展，初步建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、 有序的公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)支 持 系 統(tǒng)信息化建設(shè)市州一級(jí)公路客貨運(yùn)站根本建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息效

33、勞網(wǎng) 絡(luò)；初步建成能夠覆蓋縣級(jí)以上單位的省港航管理電子政務(wù) 網(wǎng)，EDI技術(shù)在全省主要港口和運(yùn)輸企業(yè)普及應(yīng)用智能運(yùn)輸系統(tǒng)啟動(dòng)高速公路電子自動(dòng)收費(fèi)建設(shè)，已建高速公路根本建成通 信、監(jiān)控、交通事件自動(dòng)偵測(cè)和緊急救援系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)國(guó)省干線路面自動(dòng)檢測(cè)率到達(dá) 35%A上，干線橋梁自動(dòng)檢測(cè)率 到達(dá)45%以上；干線公路綠化率到達(dá) 80%上，干線公路好路 率到達(dá)85%以上，干線GBM工程實(shí)施率到達(dá) 85%人才培養(yǎng)與科技進(jìn)步科技進(jìn)步對(duì)公路水路交通開(kāi)展的奉獻(xiàn)率到達(dá)50%左右，交通系統(tǒng)干部大專(zhuān)以上比例到達(dá) 55%左右交通平安公路萬(wàn)車(chē)死亡率降到45人左右；死亡率降低到 0.15人/億噸公里，直接經(jīng)濟(jì)損失率降低到1.1萬(wàn)

34、元/億噸公里繼續(xù)加快根底設(shè)施建設(shè)。 加快高速公路建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)道主干線、西部通道和國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)，抓緊省內(nèi)其它重點(diǎn)公路建設(shè)；形成武漢到周邊省會(huì)城市 的高速通道；所有地級(jí)城市通達(dá)高速公路，增強(qiáng)主骨架公路的網(wǎng)絡(luò)性；完成90%以上國(guó)省道改造任務(wù)；解決行政村公路通達(dá)問(wèn)題，提高農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)和路面 等級(jí)；完成武漢市城市放射線建設(shè)。建設(shè)武漢公路主樞紐和宜昌、荊州、襄樊國(guó) 家二類(lèi)公路主樞紐，啟動(dòng)黃石、恩施等區(qū)域性樞紐建設(shè)。加強(qiáng)“三主一網(wǎng)主要 航道建設(shè)，根本建成兩沙運(yùn)河；加快漢江中游梯級(jí)樞紐建設(shè)，建設(shè)崔家營(yíng)航電樞 紐；整治漢江興隆至蔡甸航道；改善江漢平原航道網(wǎng)骨干航道的通航條件；建設(shè) 三峽庫(kù)區(qū)主要支流航

35、道，完善相關(guān)配套的碼頭、站場(chǎng)設(shè)施；加快主要港口的集裝 箱、礦石、石油及制品等專(zhuān)業(yè)港區(qū)建設(shè)。大力培育和開(kāi)展公路和水路運(yùn)輸。加強(qiáng)客貨站場(chǎng)功能完善和配套設(shè)施建設(shè)， 重點(diǎn)提高大中型貨運(yùn)站場(chǎng)裝卸、分揀、拆包等機(jī)械化作業(yè)率和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備自動(dòng)化水 平。提高營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)量和裝備水平，重點(diǎn)開(kāi)展高級(jí)客車(chē)和廂式貨車(chē)、專(zhuān)用車(chē)輛和 特種貨車(chē)。提高行政村的班車(chē)通達(dá)率。加快民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展，使其在農(nóng)村運(yùn)輸 市場(chǎng)中發(fā)揮重要作用。加強(qiáng)行業(yè)調(diào)控和市場(chǎng)引導(dǎo)，逐步提高水運(yùn)貨物的專(zhuān)業(yè)化船 舶承運(yùn)比例。加快水上客運(yùn)向旅游化、高速化方向開(kāi)展；促進(jìn)不同地區(qū)、不同部 門(mén)、不同經(jīng)濟(jì)成分的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，共同構(gòu)成完善、市場(chǎng)機(jī)制作用明顯 的公路水路

36、運(yùn)輸市場(chǎng)。加強(qiáng)支持系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)公路智能交通系統(tǒng)建設(shè)，全面開(kāi)展高速公路電子收 費(fèi)系統(tǒng)和通信、監(jiān)控、交通事件偵測(cè)、緊急救援系統(tǒng)建設(shè)。全面推廣路面養(yǎng)護(hù)管 理系統(tǒng)、橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用。加強(qiáng)公路客貨站場(chǎng)信息化建設(shè)。加快水路交 通信息化建設(shè)，建立全省水運(yùn)根底數(shù)據(jù)庫(kù)。初步建立覆蓋全省縣級(jí)以上單位的公 路、港航管理電子政務(wù)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)交通政務(wù)信息發(fā)布的電子化和辦公管理自動(dòng) 化。以主要港口為依托，加快 EDI技術(shù)在水路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的普及應(yīng)用，為主要 港口開(kāi)展成為現(xiàn)代物流中心創(chuàng)造條件。逐步建立全省港航運(yùn)輸電子商務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn) 水路交通運(yùn)輸信息在港、船、貨主之間的高效流轉(zhuǎn)和互聯(lián)互通，全面提高運(yùn)輸效 益和效率；逐步

37、降低交通事故率及死亡率。繼續(xù)推動(dòng)和完善社會(huì)資源參與公路水 路交通根底設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要求的公路水 路交通行業(yè)管理體制和開(kāi)展機(jī)制。后十年(2022 - 2022)重點(diǎn)。全面完善公路水路交通根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 全面完善公路水路交通根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 建成骨架公路網(wǎng)，完成省道升級(jí)改造，全面提高農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)。 武漢公路主樞紐全部建成，全面建設(shè)荊州、宜昌和襄樊二類(lèi)公路主樞紐，加快建 設(shè)黃石、恩施等區(qū)域性公路樞紐。全面改善航道條件，建設(shè)漢江新集、雅口、碾 盤(pán)山、華家灣、孤山綜合性樞紐，擴(kuò)建王甫洲樞紐的通航設(shè)施，水運(yùn)主通道到達(dá) 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。整治松虎河太平口至黃泗咀航道。整

38、治改善唐白河航道；配套和完善 清江水布埡庫(kù)區(qū)航道設(shè)施；建設(shè)巴水、浠水、蘄水、灄水、舉水等航道，根本建 成江漢平原航道網(wǎng)。形成全省集裝箱、礦石、石油及制品等專(zhuān)業(yè)港區(qū)的合理布局 和完善系統(tǒng)。健全公路水路運(yùn)輸體系。 繼續(xù)提高大中型貨運(yùn)站場(chǎng)裝卸、分揀、拆包的機(jī)械 化作業(yè)率和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備自動(dòng)化水平。完善公路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)提高農(nóng)村公路客 運(yùn)通達(dá)深度和發(fā)車(chē)密度，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)便捷化和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)所有 行政村通客運(yùn)班車(chē)，發(fā)車(chē)密度根本滿(mǎn)足農(nóng)民出行需求。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求改 造國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)，大力開(kāi)展民營(yíng)運(yùn)輸力量。繼續(xù)提高中、高級(jí)客車(chē)和廂式、專(zhuān)業(yè)、 特種貨車(chē)比重，普及車(chē)載衛(wèi)星定位系統(tǒng)。根本實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸船舶專(zhuān)

39、業(yè)化、大型化；加 快主要港口的集疏運(yùn)通道建設(shè)，加強(qiáng)水路、鐵路和公路運(yùn)輸間的有效銜接，進(jìn)一步發(fā)揮港口的物資轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐作用。擴(kuò)大港口EDI效勞范圍和功能，實(shí)現(xiàn)港口與生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、口岸等其他部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，吸引其他物流企業(yè)或工商企業(yè)到港 口開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貿(mào)易、臨港加工等經(jīng)營(yíng)效勞，增強(qiáng)港口的效勞功能，促使主 要港口開(kāi)展成為裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送一體化的物流中心。形成公平、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、 有序的公路水路交通運(yùn)輸市場(chǎng)，不同經(jīng)濟(jì)成分的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)調(diào)開(kāi)展。完善支持系統(tǒng)。繼續(xù)完善公路站場(chǎng)信息化系統(tǒng)，建設(shè)和完善縣級(jí)以上客貨運(yùn) 站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上訂票和網(wǎng)上交易。繼續(xù)提高高速公路電子收 費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用，完善高速

40、公路交通事件偵測(cè)、緊急救援系統(tǒng)、路徑誘導(dǎo)系統(tǒng)。擴(kuò)大 道路、橋梁自動(dòng)檢測(cè)應(yīng)用范圍。在已形成的省港航運(yùn)輸電子商務(wù)網(wǎng)和全省公路管 理、港航管理電子政務(wù)網(wǎng)的根底上，依托省高速公路通信網(wǎng)的光纖數(shù)字傳輸通道， 根本建成以省港航管理局為中心的全省港航系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)和船岸通信系統(tǒng)。建立 健全海事機(jī)構(gòu)，完善平安監(jiān)督設(shè)備。建成全省港航管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)GPS衛(wèi)星定位和GIS信息化管理。根本形成全省水路交通通信系統(tǒng)、安監(jiān)管理及救助系統(tǒng)。 繼續(xù)降低公路水路交通事故率。本屆政府2003 2007年重點(diǎn)。根底設(shè)施。以高速公路和農(nóng)村公路為重點(diǎn)，加快連接大三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速公 路建設(shè)，與周邊省市實(shí)現(xiàn)高速公路連接；加強(qiáng)國(guó)省干線公路

41、建設(shè)，消除國(guó)省干線 中的等外公路，重點(diǎn)提高通縣公路技術(shù)等級(jí)。實(shí)現(xiàn)全部行政村通公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油 路水泥路。全面建設(shè)武漢公路主樞紐，啟動(dòng)宜昌、荊州和襄樊國(guó)家二類(lèi)公路 主樞紐建設(shè)。結(jié)合南水北調(diào)中線工程，全面啟動(dòng)建設(shè)漢江、兩沙運(yùn)河。加強(qiáng)與有 關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，推動(dòng)南水北調(diào)補(bǔ)償工程漢江興隆樞紐的通航建筑物按按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 一次建成。整治漢江白河至神定河、丹江口至襄樊、蔡甸至河口等重點(diǎn)河段。配 套完善三峽庫(kù)區(qū)茅坪、太平溪、巴東等港口的客貨復(fù)建碼頭的庫(kù)場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備和 進(jìn)港道路。建設(shè)香溪河、沿渡河等庫(kù)區(qū)支流航道。加快武漢港陽(yáng)泗廟碼頭的改擴(kuò) 建、陽(yáng)邏港區(qū)集裝箱碼頭的設(shè)施設(shè)備完善、石油專(zhuān)用泊位擴(kuò)建。加快宜昌老港區(qū) 集裝箱碼

42、頭、襄樊港襄城通用途碼頭、洪湖港油品專(zhuān)用碼頭、荊州木沉淵原油碼 頭等的建設(shè)。運(yùn)輸及運(yùn)輸組織。加強(qiáng)客貨運(yùn)站場(chǎng)功能完善和配套設(shè)施建設(shè)，提高大中型貨 運(yùn)站場(chǎng)機(jī)械化作業(yè)率。加快高速公路的客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，形成從武漢到各市州的快 速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。提高農(nóng)村公路客運(yùn)班車(chē)通達(dá)深度。提高營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)量和裝備水平， 客運(yùn)車(chē)輛向中高檔開(kāi)展，貨運(yùn)車(chē)輛向?qū)I(yè)化方向開(kāi)展。進(jìn)一步開(kāi)放和完善運(yùn)輸市 場(chǎng)體系，大力開(kāi)展民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)。實(shí)行“一放寬兩改善三鼓勵(lì)政策，促使更多 的社會(huì)資源轉(zhuǎn)換為交通資源。優(yōu)化庫(kù)區(qū)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，適應(yīng)庫(kù)區(qū)客運(yùn)舒適化和高速化、 汽車(chē)滾裝運(yùn)輸大型化和專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)輸要求。加強(qiáng)各主要港口的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)及 其他口岸配套設(shè)施建設(shè)，拓

43、展港口的效勞功能，使港口經(jīng)營(yíng)從單一的裝卸功能向 多元化方向開(kāi)展。支持系統(tǒng)。加強(qiáng)市州一級(jí)公路客貨站場(chǎng)信息化建設(shè)。啟動(dòng)高速公路電子收費(fèi) 系統(tǒng)、通信、監(jiān)控、交通事件偵測(cè)、緊急救援系統(tǒng)建設(shè)。全面推廣路面養(yǎng)護(hù)管理 系統(tǒng)、橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)在國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理中的應(yīng)用。啟動(dòng)和建設(shè)全省港 航管理電子政務(wù)網(wǎng)。加快 EDI技術(shù)在水路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的普及應(yīng)用。逐步建立全 省港航運(yùn)輸電子商務(wù)網(wǎng)。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建效勞型政府，提高行業(yè)管理的效率 和效勞水平。培育和建立公路水路運(yùn)輸?shù)母黝?lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 中溝通政府和企業(yè)的中介和橋梁作用。第十四條規(guī)劃方案骨架公路網(wǎng)以國(guó)家高速公路網(wǎng)在湖北的布局為根底，并立足于

44、湖北城鎮(zhèn)和產(chǎn) 業(yè)布局的具體實(shí)際，形成“六縱五橫一環(huán)的布局模式詳見(jiàn)表6?？偫锍碳s7500公里，其中高速公路約 5000公里，一、二級(jí)公路約2500公里。表6全省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃路線方案表單位：公里規(guī)劃路線里程規(guī)劃路線里程縱 向 路 線縱一麻城通山250橫 向 路 線橫三黃梅巴東805支線一麻城武漢55橫四黃梅利川820支線二黃石咸寧80支線一高家店三斗坪59縱二大悟赤壁295支線二利川蘇拉口50支線漢南監(jiān)利105橫五陽(yáng)新咸豐745縱三隨州岳陽(yáng)340支線一通山嘉魚(yú)70支線天門(mén)赤壁150支線二崇陽(yáng)通城40縱四襄樊公安310支線三武穴陽(yáng)新40支線一荊州監(jiān)利140一環(huán)武漢繞城高速188支線二荊門(mén)石首105

45、聯(lián)線一天河機(jī)場(chǎng)路18縱五老河口宜都360聯(lián)線二岱家山黃陂25支線一丹江口老河口20聯(lián)線三武東滬渝高速16支線二遠(yuǎn)安宜都125聯(lián)線四武漢洪湖出口公路46縱六鄖縣來(lái)鳳680環(huán)聯(lián)線五武漢蔡甸出口公路35支線一恩施黔江105線聯(lián)線六武漢紅安出口公路32支線二興山五峰110聯(lián)線七武漢英山出口公路27橫橫一麻城竹溪805聯(lián)線八武漢鄂州出口公路23向支線紅安黃陂20聯(lián)線九武漢咸寧出口公路16路 線橫二英山鄖西690聯(lián)線十武漢孝感33支線十堰白河85聯(lián)線十一武漢黃岡出口公路90注：表中數(shù)據(jù)未扣除重合里程。一般干線公路完成三、四級(jí)公路和等外公路改建升級(jí) 3600公里左右，到2022 年，一般干線全部到達(dá)二級(jí)以上

46、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全面進(jìn)行106、107、207、316、318國(guó)道的改建升級(jí)，重要路段按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建，其余路段到達(dá)二級(jí)公路標(biāo) 準(zhǔn)。對(duì)大局部省道進(jìn)行技術(shù)改造，適當(dāng)增加省道規(guī)模，重點(diǎn)增加局部縣市間的聯(lián) 網(wǎng)公路，把一些在地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中發(fā)揮重要作用的公路納入省道網(wǎng)中，并使所有 省道全部到達(dá)二級(jí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路到2022年總里程到達(dá)16.6萬(wàn)公里左右，其中縣道約 2萬(wàn)公里，鄉(xiāng) 道約7萬(wàn)公里，村道約7.6萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通公路，通鄉(xiāng)通行政 村公路路面全面到達(dá)硬化標(biāo)準(zhǔn)。縣道 70%以上為二級(jí)以上公路，鄉(xiāng)道 50%以上為三 級(jí)以上公路。農(nóng)村公路網(wǎng)的整體水平有大幅度提高，能夠滿(mǎn)足農(nóng)村全面建設(shè)

47、小康 社會(huì)和可持續(xù)性開(kāi)展的要求。內(nèi)河航道根本形成“三主一江一網(wǎng)骨干航道體系。三主為長(zhǎng)江、漢江、兩 沙運(yùn)河等3條全國(guó)水運(yùn)主通道，一江為清江，一網(wǎng)為江漢平原五級(jí)以上骨干航道 網(wǎng)。到2022年，全省五級(jí)以上航道里程新增 1274公里、到達(dá)3400公里，其中三 級(jí)以上航道里程1780公里，四級(jí)航道569公里，五級(jí)航道1047公里。其中：長(zhǎng)江湖北境段北岸航道1032公里通航標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)航道漢江漢口至丹江口 649公里為三級(jí)航道，丹江口至白河 209公里為四級(jí)兩沙運(yùn)河為三級(jí)航道。按高線方案，兩沙運(yùn)河的主要航運(yùn)配套工程包括：新建船閘1000噸級(jí)船閘2座龍洲垸、高石碑，新開(kāi)挖引航道 3.2公里，開(kāi)挖連 接河4.

48、9公里，改造節(jié)制閘1座、橋梁32座。清江恩施至河口 270公里為五級(jí)航道，分為紙廠灣、水布埡、石板溪、隔河 巖、高壩洲五個(gè)梯級(jí)。結(jié)合水布埡樞紐建設(shè)，2022年前清江實(shí)現(xiàn)分段通航，其中水布埡以上為庫(kù)區(qū)航道，水布埡至石板溪季節(jié)通航，石板溪至河口到達(dá)五級(jí)航道。江漢平原航道網(wǎng)15條骨干航道的開(kāi)發(fā)原那么是“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、先通后 暢、逐步提高、干支銜接、航道成網(wǎng)。江漢航線及內(nèi)荊河為五級(jí)航道；淞虎河 為四級(jí)航道；漢北河干流新溝-羅漢寺150公里為四級(jí)航道，大富水南垸-城關(guān)22公里、皂市河航道水陸李-鄧?yán)?22公里為五級(jí)航道；大冶湖城關(guān)-河口 34公 里航段和梁子湖港口橋洲尾 74.6公里航段為五級(jí)航道

49、；巴水巴河口上巴河 32.5公里、浠水河口蘭溪浠水城關(guān) 21公里、蘄水河口雙溝西河澤 22公里為 四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；灄水江咀-陳門(mén)潭 38公里、舉水河口大埠街-分子街 52.5公里航道 為五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；陸水河口紅廟-大壩 46公里、富水河口-富水大壩 80公里航段為 五級(jí)航道；府河河口諶家磯-安陸 138公里航道為五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三峽庫(kù)區(qū)支線航道的香溪河河口至峽口 20公里為三級(jí)、峽口至響灘 17公里 為四級(jí)航道，沿渡河25公里為四級(jí)航道，青干渠19公里、童莊河10公里和百歲 溪7公里為五級(jí)航道。唐白河豆腐灣至河口 22.5公里為五級(jí)航道港口布局2022年根本形成以武漢、宜昌、荊州、黃石 4個(gè)主要港口為中心，

50、以巴東、秭歸、宜都、枝江、石首、洪湖、嘉魚(yú)、鄂州、黃州、陽(yáng)新、武穴、襄 樊、丹江口、鐘祥、沙洋、天門(mén)、潛江、仙桃、漢川 19個(gè)區(qū)域性重要港口為依托, 28個(gè)一般港口為根底的體系，突出武漢港作為中部地區(qū)航運(yùn)中心的地位，根本滿(mǎn) 足腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展對(duì)港口的運(yùn)輸需求。武漢港加強(qiáng)集裝箱、油品、礦石、汽車(chē)滾裝等專(zhuān)業(yè)化碼頭及其配套設(shè)施建設(shè)。近期重點(diǎn)是陽(yáng)泗廟港區(qū) 2個(gè)集裝箱泊位的改擴(kuò)建，陽(yáng)邏新港區(qū)集裝箱泊位建設(shè)和 相關(guān)設(shè)施配套；武鋼工業(yè)港專(zhuān)用碼頭擴(kuò)建；武漢石油專(zhuān)用油品碼頭擴(kuò)建；沌口滾 裝碼頭建設(shè)。宜昌港主要開(kāi)展集裝箱、非金屬礦出口、汽車(chē)滾裝、旅游客運(yùn)等專(zhuān)業(yè)化碼頭 及其配套設(shè)施建設(shè)。近期重點(diǎn)是建設(shè)老港區(qū) 2個(gè)集

51、裝箱專(zhuān)用泊位；完善宜昌港三 峽庫(kù)區(qū)的相關(guān)汽車(chē)滾裝翻壩碼頭、客貨復(fù)建碼頭及非金屬礦出口碼頭的建設(shè)。荊州港主要開(kāi)展集裝箱、油品、煤炭進(jìn)口等專(zhuān)業(yè)化碼頭及其配套設(shè)施建設(shè)。 近期重點(diǎn)是新建荊州木沉淵2個(gè)原油泊位，擴(kuò)建荊州鹽卡集裝箱專(zhuān)用泊位一個(gè)。黃石港主要開(kāi)展現(xiàn)代化綜合性港區(qū)棋盤(pán)山集裝箱、件雜、散水泥等專(zhuān)業(yè)化碼 頭及其配套設(shè)施建設(shè)。近期重點(diǎn)是新建棋盤(pán)山 2個(gè)集裝箱專(zhuān)用泊位。第五章對(duì)策和措施第十五條積極探索新的籌融資方式積極研究和嘗試新的資金籌集方式，全面開(kāi)展包括國(guó)債、金融債、公司債、 市政債、抵押貸款債等在內(nèi)的債券市場(chǎng)，盡快針對(duì)投融資體制改革動(dòng)向展開(kāi)相關(guān) 對(duì)策研究。鼓勵(lì)符合條件的公路開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)公司，通過(guò)發(fā)

52、行股票、可轉(zhuǎn)換債券等 形式籌集社會(huì)資金，通過(guò)改制、重組、兼并等措施實(shí)行優(yōu)化、組合，鼓勵(lì)各種社 會(huì)資源參與港口企業(yè)和航運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。建立省級(jí)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)基金，與中央政 府的內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)資金相配套，為航運(yùn)建設(shè)提供穩(wěn)定的資金渠道。拓展保險(xiǎn)基金、 養(yǎng)老公積金、住房公積金等社會(huì)基金向交通投資的渠道。繼續(xù)加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu) 的合作，利用國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)貸款等間接融資方式籌資。建立政府基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為社會(huì)資本投向交通根底設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好的體制環(huán) 境，建立標(biāo)準(zhǔn)的公路、港口開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)公司，采取直接融資、BOT有限轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等運(yùn)作方式充分融資。積極探索特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)外資和民間資本的

53、具體政策和標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行研究。抓緊時(shí)機(jī)用好、用足收費(fèi)公路政策，加快研究收 費(fèi)公路政策受到約束時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。第十六條轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀管理弱化行政審批制度，強(qiáng)化行業(yè)管理，把建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督、退出機(jī)制和信息、規(guī)劃、投資等宏觀調(diào)控措施作為轉(zhuǎn)變政府職能的重點(diǎn)。退出參 與直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整頓和標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序，為企業(yè)提供公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán) 境。建立健全企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通，為行業(yè)決策提供依據(jù)。積 極推進(jìn)港口管理體制改革，實(shí)行港口政企分開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)理貨體制改革，將各港 口外輪理貨公司從港口企業(yè)中別離出來(lái)的同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，每個(gè)港口成立兩家 以上理貨公司。積極爭(zhēng)取地方海事管理機(jī)構(gòu)及人員納入公務(wù)員編制，改變海事管 理經(jīng)費(fèi)的缺乏，促進(jìn)海事管理工作有效開(kāi)展。加大政府宏觀調(diào)控力度，保障交通 開(kāi)展戰(zhàn)略的實(shí)施，把公路水路開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在 征地、拆遷、稅收等方面給予政策傾斜。進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)法制建設(shè)，評(píng)估、 清理與修訂現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)章。加強(qiáng)農(nóng)村公路等非經(jīng)營(yíng)性工程的資金籌措等問(wèn)題 的研究。第十七條探索農(nóng)村公路開(kāi)展的籌資