安全生產(chǎn)管理內(nèi)容(定稿)最新定08

1、廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有1第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理內(nèi)容主講:陳桂成廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有2目 錄 安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容建立健全安全生產(chǎn)工作組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度事故的調(diào)查與處理安全生產(chǎn)信息管理與安全生產(chǎn)臺(tái)帳建設(shè)廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有3 安全生產(chǎn)管理是指管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。 安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部份。 安全生產(chǎn)管理的根本目的在于防止傷亡事故的發(fā)生。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有42.1

2、 2.1 安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的安全管理方式已逐步被現(xiàn)代安全管理方式取代?，F(xiàn)代安全管理注重整體化、系列化、綜合化，并運(yùn)用現(xiàn)代新科技和系統(tǒng)工程的原理、方法進(jìn)行管理。因此，其管理方式更能體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針政策的精神。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有5 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容體系安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理管理的對(duì)象范疇管理的對(duì)象范疇管理的制度與方法范疇管理的制度與方法范疇預(yù)防性管理預(yù)防性管理事后性管理事后性管理管理管理體系體系規(guī)章規(guī)章制度制度管理管理方法方法對(duì)過對(duì)過程的程的管理管理對(duì)環(huán)對(duì)環(huán)境的

3、境的管理管理對(duì)設(shè)對(duì)設(shè)備的備的管理管理對(duì)人對(duì)人員的員的管理管理對(duì)事對(duì)事故的故的管理管理工傷工傷保險(xiǎn)保險(xiǎn)理賠理賠廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有6 （1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理對(duì)象范疇分為預(yù)防性管理管理和事后性管理。 1）預(yù)防性管理是以預(yù)防事故為中心所進(jìn)預(yù)防事故為中心所進(jìn)行的活動(dòng)行的活動(dòng)。核心是控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)。 2）對(duì)人員管理重點(diǎn)是控制人的不安全行為（包括進(jìn)行人員培訓(xùn)、教育等）；* 3）對(duì)設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的管理重點(diǎn)是消除各種有害因素和危險(xiǎn)因素； 4）管理的重點(diǎn)是過程的程序與內(nèi)容是否符合安全要求。*廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)

4、所有版權(quán)所有7 5）事后性管理 、對(duì)事故的處理；* 、工傷保險(xiǎn)制度的貫徹實(shí)施。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有8 （2）安全生產(chǎn)管理的制度與方法 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，結(jié)合單位實(shí)際，建立健全各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 2）安全生產(chǎn)管理方法主要包括綜合安全生產(chǎn)管理方面、危險(xiǎn)分析方面和安全評(píng)價(jià)方面廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有92.2建立健全安全生產(chǎn)管理組織建立健全安全生產(chǎn)管理組織 為確保安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建立合理的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)。 （1）基本要求 合理的安全生產(chǎn)管理組織應(yīng)形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)

5、現(xiàn)生產(chǎn)安全管理縱向到底、橫向到邊，全員參與，全過程管理并互相保證。 1）要有合理的組織結(jié)構(gòu)；* 2）明確確定責(zé)任和權(quán)利,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)；* 3）根據(jù)不同部門、層次、崗位的責(zé)任情況和要求，選擇和配備人員。 4）制定并落實(shí)規(guī)章制度； 5）建立有效的信息溝通模式； 6）與外界協(xié)調(diào)。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有10 （2）機(jī)構(gòu)和人員配備要求 1）礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，都應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 2）其他企業(yè)從業(yè)人員超過三百人（新法改為超過一百人）的單位，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員； 3）企業(yè)從

6、業(yè)人員在三百人以下（新法改為超過一百人以下）的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。 4）安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備應(yīng)有的資格。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有11 廣東省安全生產(chǎn)條例具體明確了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配備要求（第13條） 下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 1）從業(yè)人員超過50人的礦山、建筑施工單位、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢棄處置單位； 2）從業(yè)人員超過100人的危險(xiǎn)品使用、船舶修造單位； 3）從業(yè)人員超過300人的金屬冶煉、機(jī)械制造、建材、電力、交通運(yùn)輸單位和農(nóng)機(jī)合作組織。 4）從業(yè)人員超過1000人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

7、另外，對(duì)前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，人員超過300人的，應(yīng)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；300人以下的配備專職或兼職的安全管理人員。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有122.32.3制定和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的三方面* 安全生產(chǎn)管理制度 安全操作規(guī)程 安全生產(chǎn)責(zé)任制 廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有13 1、 安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理制度 綜合安全生產(chǎn)管理制度* 安全技術(shù)管理制度 職業(yè)衛(wèi)生管理制度 其他有關(guān)管理制度 （見P2627）廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版

8、權(quán)所有版權(quán)所有142 、 安全操作規(guī)程 是指員工崗位操作中要遵循的操作程序和要求 每種生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)程。 生產(chǎn)崗位的安全操作方法 生產(chǎn)設(shè)備、裝置的安全檢修規(guī)程 通用工程的安全操作規(guī)程。 專門作業(yè)的安全規(guī)程廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有152.3.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與落實(shí) 安全生產(chǎn)責(zé)任制概念：安全生產(chǎn)責(zé)任制概念： 是指根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，以制度的形式，明確規(guī)定企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任的制度。*尤其是安全管理職責(zé)的明確. 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理最基本、最核心的一項(xiàng)安全管

9、理制度。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)使企業(yè)中人人都享有管安全的權(quán)利，也有管安全義務(wù)，實(shí)現(xiàn)全員參與安全管理的格局。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有16 制定的程序制定的程序?qū)ιa(chǎn)與安全狀況的調(diào)查分析安全生產(chǎn)責(zé)任制制定原則的確定安全職責(zé)與權(quán)限體系的界定安全生產(chǎn)職責(zé)與權(quán)限條文的擬訂責(zé)任落實(shí)措施與考核辦法的制定 安全生產(chǎn)責(zé)任制制定程序安全生產(chǎn)責(zé)任制制定程序 * 廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有17 安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí) 確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，是保障安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。 加強(qiáng)宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)； 建立嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度；* 加強(qiáng)監(jiān)督

10、檢查，確保制度的實(shí)施； 不斷總結(jié)、完善制度，使制度合理和與實(shí)際相適應(yīng)。 （明確責(zé)任分工、明確責(zé)任范圍、建立考核制度）廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有182.3.3 安全生產(chǎn)檢查制度 安全生產(chǎn)檢查方法分類 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 安全生產(chǎn)檢查程序與安全生產(chǎn)檢查表 *廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有192.3.3.1安全生產(chǎn)檢查方法分類安全生產(chǎn)檢查方法分類 定期性檢查 經(jīng)常性檢查 季節(jié)性檢查 專業(yè)性檢查 綜合性檢查 隱患整改的跟蹤檢查廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有20安全檢查安全檢查事故處理事故處理現(xiàn)場、隱患現(xiàn)場、隱

11、患人的行為人的行為管理和制度管理和制度廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有212.3.3.2 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 查現(xiàn)場、查隱患 查人的（思想）行為 查管理、查制度 查事故處理廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有22 查現(xiàn)場、隱患查現(xiàn)場、隱患* 生產(chǎn)設(shè)備及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求（機(jī)械設(shè)備、用電安全、化學(xué)物品使用及相應(yīng)的安全裝置設(shè)施、防火防爆等）。 場所的勞動(dòng)條件是否符合安全要求（通道、采光通風(fēng)、物品堆放、警示標(biāo)志等）。 跟蹤查看有否存在安全隱患未整改及采取防護(hù)措施。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版

12、權(quán)所有版權(quán)所有23 查人的（思想）行為 違章操作行為 違章指揮行為 防護(hù)用品使用* 違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度行為廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有24 查安全生產(chǎn)管理與制度各項(xiàng)規(guī)章制度是否制定完善和落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)國家安全政策法規(guī)貫徹落實(shí)*培訓(xùn)教育檢查與整改工作*安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)*安全責(zé)任制落實(shí)事故與應(yīng)急管理廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有25 為使檢查工作收到實(shí)效，在檢查之前，必須預(yù)先按照安全檢查程序要求做好充分的準(zhǔn)備工作，并編制安全檢查對(duì)照表，明確安全檢查目的與內(nèi)容、要求。 根據(jù)檢查的結(jié)果，制訂改進(jìn)的措施和計(jì)劃，督促跟蹤落實(shí)。廣東省安全

13、生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有262.3.4 安全操作規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)安全操作規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn)化制度的建立與落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化制度的建立與落實(shí) 安全生產(chǎn)班組建設(shè)安全生產(chǎn)班組建設(shè)廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有272.3.4.1 安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程 安全操作規(guī)程是根據(jù)各崗位的作業(yè)內(nèi)容，全面系統(tǒng)地考慮技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境條件，規(guī)定了從事生產(chǎn)活動(dòng)的人員為完成任務(wù)所需的作業(yè)程序、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)，以及崗位上應(yīng)履行的職責(zé)。是現(xiàn)場操作的依據(jù)。 安全操作規(guī)程是員工的行為準(zhǔn)則，具有強(qiáng)制作用，員工必須嚴(yán)格遵守。*廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣

14、東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有28安全操作規(guī)程的具體內(nèi)容安全操作規(guī)程的具體內(nèi)容必須的操作步驟必須的操作步驟必須的操作方法必須的操作方法操作時(shí)的注意事項(xiàng)操作時(shí)的注意事項(xiàng)禁止的操作方式禁止的操作方式正確使用防護(hù)用品的要求正確使用防護(hù)用品的要求出現(xiàn)異常時(shí)的應(yīng)急措施出現(xiàn)異常時(shí)的應(yīng)急措施廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有292.3.4.2 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度的建立與落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度的建立與落實(shí) 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是指通過對(duì)作業(yè)過程的操作程序和作業(yè)動(dòng)作進(jìn)行分解，篩選出安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化的操作程序、作業(yè)動(dòng)作、作業(yè)組織程序，并以此建立標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范）制度。* （1）建立作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義 1）

15、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是達(dá)到生產(chǎn)安全的客觀需要； 2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有30（2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容（詳見附表P42頁） 1）作業(yè)過程的標(biāo)準(zhǔn)化；* 2）人行為的標(biāo)準(zhǔn)化；* 3）作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化；* 4）設(shè)備檢修的標(biāo)準(zhǔn)化； 5）作業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。*廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有31 （3）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方法 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的原則 依法制定 科學(xué)合理 結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際 * （4）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)。 加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí) 組織培訓(xùn)，使員工掌握方法 組織推廣實(shí)施 制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，并嚴(yán)格考核廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東

16、省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有322.3.4.3 安全生產(chǎn)班組建設(shè)安全生產(chǎn)班組建設(shè) 參考一些企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)的做法，其主要內(nèi)容： 標(biāo)準(zhǔn)化班組 標(biāo)準(zhǔn)化崗位 標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有332.4 事故的調(diào)查處理 按照安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)經(jīng)營單位事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 （GB6442-86）企業(yè)職工傷亡事故分類 （ GB6441-86 ）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 事故調(diào)查處理的目的通過對(duì)事故的調(diào)查，分析原因，查找問題和隱患，吸取事故的教訓(xùn)，采取防范措施，減少和避免同類事故的發(fā)生。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所

17、有版權(quán)所有342.5 安全生產(chǎn)信息管理與安全生產(chǎn)臺(tái)帳建設(shè) 安全生產(chǎn)信息 安全生產(chǎn)信息管理 安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳建設(shè)廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有35 1 1、安全生產(chǎn)信息的特點(diǎn)、安全生產(chǎn)信息的特點(diǎn) 價(jià)值性 滯后性 時(shí)效性 *廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有36 2 2、安全生產(chǎn)信息的來源、安全生產(chǎn)信息的來源 國家的法律法規(guī)等文件 交流的信息 有關(guān)的資料 安全生產(chǎn)檢查的情況和結(jié)果 收集信息的安全檢查表 安全監(jiān)督人員督促檢查的情況 反映匯報(bào)的信息 監(jiān)測、檢測設(shè)備的安全信息 信息員匯報(bào)現(xiàn)場安全生產(chǎn)信息廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版

18、權(quán)所有版權(quán)所有37 3、安全生產(chǎn)信息的分類 描述性安全生產(chǎn)信息（安全生產(chǎn)狀況，動(dòng)態(tài)） 概率型安全生產(chǎn)信息（評(píng)價(jià)、分析） 解釋型安全生產(chǎn)信息（事故分析教訓(xùn)） 宣傳型安全生產(chǎn)信息（知識(shí)、技術(shù)、法律法規(guī)）廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有382.5.2 安全生產(chǎn)信息的管理安全生產(chǎn)信息的管理 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息管理的目的 根據(jù)安全生產(chǎn)信息管理能量 利用安全生產(chǎn)信息，做好現(xiàn)場督查工作 利用安全生產(chǎn)信息建立“事故預(yù)測”管理體制 *廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有39 2 2安全生產(chǎn)信息的表現(xiàn)方式安全生產(chǎn)信息的表現(xiàn)方式 安全生產(chǎn)管理記錄 安全生產(chǎn)管理報(bào)表 安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳 安全生產(chǎn)管理圖表 安全生產(chǎn)管理卡片 安全生產(chǎn)管理檔案 安全生產(chǎn)管理通知書 安全生產(chǎn)宣傳形式 綜合形式廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有40 3、安全生產(chǎn)信息的主要環(huán)節(jié) （1）信息的收集信息源信息源信息收集信息收集信息處理信息處理信息反饋信息反饋信息決策信息決策廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所