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文檔簡(jiǎn)介

1、建筑工程施工勞務(wù)分包合同無(wú)效的三種情形隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,建筑市場(chǎng)的規(guī)范顯得格外的重要。建筑市場(chǎng)的重要性不言而喻,假如所居住、辦公的大樓岌岌可危,那么你的生活伴隨著死神一起游戲,我想大家的感覺(jué)肯定和我一樣不寒而栗。怎么樣去把好這個(gè)建筑質(zhì)量的關(guān)呢?國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行了細(xì)化,以便各個(gè)部門對(duì)其進(jìn)行管理。建筑業(yè)主要的分為勘察、設(shè)計(jì)、施工這三大塊內(nèi)容,筆者認(rèn)為其中最重要的是施工。工程的完工和形成最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是在施工,所以國(guó)家又對(duì)施工所有過(guò)程進(jìn)行專業(yè)化分工,配以相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)要求,加大力度監(jiān)管。其中一種分工就是勞務(wù)分包,關(guān)于這勞務(wù)分包的行為,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以合同的方式來(lái)規(guī)定權(quán)利與義務(wù),用書(shū)面的形式將

2、其固定。首先要介紹一下什么是施工勞務(wù)分包合同?勞務(wù)分包:是指工程總承包人、施工總承包人或工程專業(yè)分包人依據(jù)勞務(wù)分包合同約定,將所承包的工程中的施工勞務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勞務(wù)分包人完成,并由發(fā)包人支付勞務(wù)報(bào)酬的承包方式。顧名思義就是將施工過(guò)程中的勞務(wù)輸出,不含技術(shù)性特點(diǎn)、高層次的腦力勞動(dòng);勞務(wù)分包人只需服從管理,按指令完成進(jìn)度即可。    我國(guó)的管理情況不容樂(lè)觀,我國(guó)存在的建筑工程施工勞務(wù)分包合同相當(dāng)多的是無(wú)效合同。    我國(guó)合同法第二百七十二條“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同,也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)

3、人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人??偝邪嘶蛘呖辈?、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成?!庇缮峡芍?,建筑施工勞務(wù)分包合同無(wú)效主要有三種情形:施工勞務(wù)分包合同無(wú)效情形一:沒(méi)

4、有經(jīng)過(guò)發(fā)包人同意的違法分包行為。從上述合同法法條不難看出,只要將自己承包的工作分包給其他人完成的話就需要發(fā)包人同意并且要承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)發(fā)包人同意的則構(gòu)成“違法分包”,所造成的后續(xù)問(wèn)題會(huì)比較繁瑣,并且要承擔(dān)法律責(zé)任。建設(shè)工程合同從本質(zhì)上實(shí)際就是承攬合同,所以建設(shè)工程合同是帶有人身性質(zhì)的,發(fā)包人對(duì)承包人有所信賴才會(huì)將工程交予承包人去施工,未經(jīng)發(fā)包人的授權(quán)的話承包人就是無(wú)權(quán)將其承包的工程進(jìn)行分包。此行為在民法理論上看就是無(wú)權(quán)處分行為,如果發(fā)包人自始至終沒(méi)有去追認(rèn)的話,該行為是無(wú)效行為。很多企業(yè)和個(gè)人都是用“專業(yè)分包”這個(gè)理由去將工程違法分包,從合同法的規(guī)定來(lái)看,即使是“專業(yè)分包”也是需要發(fā)包人的

5、同意。施工勞務(wù)分無(wú)效包情形二:不具備相應(yīng)資質(zhì)“違法分包”。合同法第二百七十二條還談到一個(gè)資質(zhì)的問(wèn)題,那么施工勞務(wù)企業(yè)是如何規(guī)定的呢?根據(jù)建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2001年3月8日建設(shè)部頒布的規(guī)章,即使是勞務(wù)分包作業(yè)也是需要資質(zhì)的。并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單手頭有些工人就能去幫人干活了。該資質(zhì)其實(shí)也就是一個(gè)準(zhǔn)入門檻,是國(guó)家頒發(fā)給企業(yè)的“準(zhǔn)入證”,可以以此來(lái)衡量一個(gè)企業(yè)的實(shí)力。中華人民共和國(guó)建筑法第二十六條,建筑市場(chǎng)質(zhì)量管理?xiàng)l例第二十五條明確規(guī)定了禁止超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù),與合同法第二百七十二條的規(guī)定相一致。施工勞務(wù)分包合同無(wú)效情形三:將工程肢解,以勞務(wù)分包的名義將工程違法“轉(zhuǎn)包”“分包”給其他企業(yè)。在我國(guó)更為

6、常見(jiàn)的是承包人將建設(shè)工程肢解,抽出利潤(rùn);然后將剩余的工程以勞務(wù)分包的名義“分包”給其他企業(yè)去施工。更為有甚者,是此以勞務(wù)分包企業(yè)再將剩余工程分包給其他人去施工,層層扒皮、抽取利潤(rùn),從而直接影響了工程質(zhì)量。根據(jù)合同法第二百七十二條的規(guī)定:“建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成?!蹦敲闯邪藢⒐こ讨?,然后再將部分工程以勞務(wù)分包的名義“分包”,該行為是違反合同法規(guī)定的,是一個(gè)無(wú)效的行為。那怎么去判定這個(gè)工程是否是符合上述法律規(guī)定呢?這個(gè)就需要一定時(shí)間的實(shí)踐與了解建筑工程。舉一個(gè)簡(jiǎn)單例子:A公司去參加了一家房地產(chǎn)公司的空調(diào)設(shè)備的招投標(biāo),中標(biāo)后與該房地產(chǎn)公司簽訂了合同,該合同內(nèi)容包括空調(diào)的采購(gòu)與

7、安裝。其后A公司完成了空調(diào)的采購(gòu),就將空調(diào)的安裝工程分包給B公司。暫且不管B公司是否有這個(gè)勞務(wù)分包的資質(zhì)和是否得到房地產(chǎn)公司同意。A公司與房地產(chǎn)公司簽訂的合同當(dāng)中明確約定了含空調(diào)的采購(gòu)與安裝,對(duì)于這個(gè)由業(yè)主直接和承包人簽訂的這個(gè)合同已經(jīng)是施工分包合同了屬于機(jī)電安裝的專業(yè)分包。安裝部分是此項(xiàng)工程的主要工作,作為承包方的A公司應(yīng)當(dāng)由自己完成,而不是將整個(gè)安裝工程分包給B公司,由B公司來(lái)完成。A公司自己將此工程利潤(rùn)抽走后,再把剩下的難啃的骨頭全部丟給B公司來(lái)完成。退一步來(lái)講,A公司即使將此工程勞務(wù)分包給B公司,也應(yīng)當(dāng)對(duì)B公司的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行施工管理、監(jiān)督,對(duì)于B公司要進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行管

8、理、記錄、維護(hù),對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程安全、進(jìn)度都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,所以即使勞務(wù)分包也不能對(duì)剩余的工程撒手不管,任其自由施工。       根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑第28條、第29條,建筑市場(chǎng)質(zhì)量管理?xiàng)l例第7條,合同法第272條、第52條,合同法解釋二第14條的規(guī)定,“違法分包”“轉(zhuǎn)包”“將工程肢解分包”的行為是法律、法規(guī)明令禁止的,是效力強(qiáng)制性條款。建筑施工勞務(wù)分包合同只要存在上述三種情形之一,那么該勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無(wú)效。 勞務(wù)合同被判定無(wú)效的后果:上一次我們談到建筑施工勞務(wù)分包合同(以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)分包合同)被判定無(wú)效的三種情形,因?yàn)槲覈?guó)大

9、多數(shù)勞務(wù)分包合同都是無(wú)效的合同,那么我在這與大家探討下,合同被判定無(wú)效的后果。一旦勞務(wù)分包合同被判定無(wú)效,工程款就會(huì)付諸東水嗎?想必這個(gè)是勞務(wù)分包方、勞務(wù)發(fā)包方最關(guān)心的問(wèn)題了吧。再來(lái)看看我國(guó)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(下稱建筑施工合同司法解釋)第二條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持?!备鶕?jù)建筑施工合同司法解釋得出:即使合同無(wú)效,工程款是可以收回的??吹竭@的時(shí)候,大家似乎能松一口氣了,但是我并不覺(jué)得能夠輕松下。雖然工程款可以收回,但是在實(shí)際操作的過(guò)程中,往往就會(huì)比較復(fù)雜,面臨種種障礙。障礙一:

10、修復(fù)后的工程竣工驗(yàn)收不合格的,勞務(wù)分包方要求工程款,無(wú)法得到支持。建筑施工合同司法解釋第三條第二款的規(guī)定:“修復(fù)后工程竣工驗(yàn)收仍不合格的,承包人請(qǐng)求支付工程款的,不予支持?!痹谶@種情況下,勞務(wù)分包方很可能是“損了夫人又折兵”,既干了活又拿不到錢。因?yàn)榭⒐を?yàn)收的過(guò)程中,工程質(zhì)量產(chǎn)生缺陷是無(wú)法驗(yàn)收合格的。比如設(shè)計(jì)有缺陷,材料不符合國(guó)家的強(qiáng)制要求等,所以竣工驗(yàn)收不合格是很容易就會(huì)產(chǎn)生的情況,同時(shí)此結(jié)果大部分都不是勞務(wù)分包方的原因所致,真是替勞務(wù)分包方“叫冤”。第一次竣工驗(yàn)收不合格,可要求修復(fù),但是該修復(fù)的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān);這個(gè)爭(zhēng)議即使能協(xié)商解決了,修復(fù)后仍不合格,那么勞務(wù)分包方無(wú)法索要工程款。從國(guó)家立法

11、的目的去理解,國(guó)家是為了對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)加管理,對(duì)于質(zhì)量不合格的工程要嚴(yán)厲打擊。正是由于建筑工程所牽涉到民生問(wèn)題,如果質(zhì)量不合格會(huì)造成類似“樓脆脆”事件,后果不堪設(shè)想,故而國(guó)家會(huì)規(guī)定工程質(zhì)量不合格是無(wú)法索要工程款。但是手段雖然嚴(yán)厲,并不是一點(diǎn)回旋的余地也沒(méi)有,只要工程質(zhì)量雖有瑕疵但并不嚴(yán)重可以修復(fù),國(guó)家還是支持其發(fā)展。因?yàn)槿狈α朔梢罁?jù),所以修復(fù)后竣工驗(yàn)收仍不合格的工程,無(wú)法索要工程款。一旦法院判決的敗訴文書(shū)生效以后,根據(jù)民事訴訟“一事不再理原則”,那么該工程款將永遠(yuǎn)無(wú)法追回。障礙二:工程完工以后的竣工驗(yàn)收是按發(fā)包方或業(yè)主的要求等待所有工程完工以后驗(yàn)收。最為關(guān)鍵的是工程的工期、竣工驗(yàn)收上面會(huì)產(chǎn)生

12、較大的爭(zhēng)議。一般在合同當(dāng)中會(huì)約定工期、竣工驗(yàn)收的方式和標(biāo)準(zhǔn),但是現(xiàn)在合同已經(jīng)無(wú)效的情況下,竣工驗(yàn)收往往是根據(jù)發(fā)包方或業(yè)主的要求等待所有工程完工,發(fā)包方或業(yè)主不可能會(huì)單獨(dú)驗(yàn)收部分工程(有效的合同中約定了單獨(dú)驗(yàn)收則另當(dāng)別論);統(tǒng)一竣工驗(yàn)收,才能會(huì)有關(guān)部門出具的驗(yàn)收合格報(bào)告。工程全部完工的話,往往會(huì)需要幾年的時(shí)間,這樣一拖,當(dāng)竣工驗(yàn)收合格的報(bào)告出來(lái)的時(shí)候都是幾年以后。法院作為司法部門,無(wú)法去指令行政部門提前去驗(yàn)收;除非能有行政訴訟勝訴的判決書(shū),但是這個(gè)勝訴的可能性有多少,不用猜想就能知道。在發(fā)包方或業(yè)主未驗(yàn)收之前想要從訴訟的角度去索要工程款,因?yàn)槿狈⒐を?yàn)收的前提將無(wú)法得到支持。雖然建筑施工合同司法

13、解釋第十四條規(guī)定了一些實(shí)際竣工驗(yàn)收的推定,但是該解釋能否適用于分包合同存在較大爭(zhēng)議。在2011年6月出版的上海律師就詳細(xì)討論了這個(gè)問(wèn)題,在此就不予展開(kāi)了。 障礙三:即使竣工驗(yàn)收合格,因?yàn)槿鄙俸贤鳛橐罁?jù),那么在合同中的單價(jià)價(jià)格、工程量、付款方式上會(huì)難以確定。(1)當(dāng)隱蔽工程完工之后,再計(jì)算之前的工程量,這個(gè)逆行的過(guò)程,操作上比較困難。首先,發(fā)包方是否愿意將隱蔽工程剝離,剝離后的恢復(fù)費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān),如果只是開(kāi)孔的話無(wú)法以代表檢測(cè)驗(yàn)收的是全部工程,從而引起爭(zhēng)議,所以隱蔽工程完工后,從新計(jì)算工程量就是一道坎橫在門前了。其次,對(duì)于這么大的工程量產(chǎn)生了爭(zhēng)議,那么此時(shí)的審核就需要審計(jì)的介入;而且審計(jì)的準(zhǔn)確

14、性也會(huì)因隱蔽工程的完工產(chǎn)生影響。質(zhì)證過(guò)程中對(duì)于工程量的計(jì)算無(wú)從考究,如果提出的證據(jù)無(wú)法被認(rèn)定,將要承擔(dān)的舉證不能的不利結(jié)果。(2)沒(méi)有合同的依據(jù),之前談妥的工程單價(jià)僅能作為一個(gè)參考,并不能作為定案的依據(jù)。本身施工勞務(wù)合同中即包括固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金三種價(jià)格方式,這三種價(jià)格方式在結(jié)算時(shí)已經(jīng)會(huì)產(chǎn)生很大的偏差了。再加上法律行政法規(guī)和國(guó)家政策變化影響價(jià)格;工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整;一定期限內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)的;各地地方最低工資保障等等。沒(méi)有了合同約定的價(jià)格或計(jì)價(jià)方式,會(huì)成為很大的爭(zhēng)議,有極大的可能性造成巨大的損失。 (3)沒(méi)有了合同的依據(jù),權(quán)利義務(wù)不

15、固定,那么對(duì)于付款的方式上的爭(zhēng)議將更為明顯。建筑工程當(dāng)中涉及款項(xiàng)巨大,牽涉面較廣,運(yùn)營(yíng)成本較高,因資金運(yùn)作的需要,往往都是按完成到一定階段支付部分工程款的,極少有一次性付清的情況。而勞務(wù)分包合同中會(huì)約定具體工作階段支付的款項(xiàng)比例;但是合同無(wú)效后,就沒(méi)有明確的付款方式。勞務(wù)發(fā)包方、分包方對(duì)此產(chǎn)生的爭(zhēng)議會(huì)很大,而勞務(wù)分包方根據(jù)民事訴訟法、最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定要對(duì)于分包方要在此時(shí)支付相應(yīng)款項(xiàng)承擔(dān)舉證義務(wù),舉證不能的話將承擔(dān)舉證不能的不利后果,很可能導(dǎo)致敗訴。障礙四:即使有判決,執(zhí)行難。 即使費(fèi)盡一切心力獲得了勝訴的生效判決或者調(diào)解的生效文書(shū),但是如何才能執(zhí)行到該筆工程款。

16、如果在訴前、訴中申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全凍結(jié)到了工程款,程序會(huì)比較順利,在此我們不討論。如果勞務(wù)發(fā)包方?jīng)]有該筆工程款的款項(xiàng)呢?就是勞務(wù)發(fā)包方經(jīng)常說(shuō)“要錢沒(méi)有,要命一條”。有些人會(huì)說(shuō)追究股東責(zé)任,找股東要錢唄。法人是無(wú)限責(zé)任,其股東是有限責(zé)任,適用人格否認(rèn)制度是有相應(yīng)條件的,如抽逃出資、出資不實(shí)。即使要適用上述人格否認(rèn)制度也將是非常困難,并且此已經(jīng)是在執(zhí)行程序,難道再提起人格否認(rèn)之訴。勞務(wù)發(fā)包方最無(wú)賴的招術(shù)就是要不你就等著,等我有錢了就還;要不你申請(qǐng)我破產(chǎn),到時(shí)你能不貼錢就不錯(cuò)了。畢竟律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、交通費(fèi)都還是必須支出的。這樣幾個(gè)問(wèn)題的存在,合同無(wú)效后,雖有補(bǔ)救的辦法,但是看上去卻是如此空洞而乏力。即使

17、有人愿意去幫助索要工程款,但是當(dāng)注意到上述環(huán)節(jié),所需花費(fèi)的時(shí)間、精力、成本時(shí),都會(huì)望而卻步。通過(guò)上述的分析,雖然法律是規(guī)定了工程無(wú)效,是可以要回工程款;但是前面那么多障礙的存在,不由覺(jué)得這樣的規(guī)定是無(wú)法落實(shí),無(wú)法真正保護(hù)建筑施工勞務(wù)分包方的利益。我們?cè)谡J(rèn)識(shí)法律后,通過(guò)一定的途徑去規(guī)避這樣的風(fēng)險(xiǎn),詢問(wèn)專業(yè)律師是最好的捷徑。這個(gè)是需要施工勞務(wù)分包方法律意識(shí)的普及,提高自己維權(quán)意識(shí)。遇到失意傷心事,多想有一個(gè)懂你的人來(lái)指點(diǎn)迷津,因他懂你,會(huì)以我心,換你心,站在你的位置上思慮,為你排優(yōu)解難。一個(gè)人,來(lái)這世間,必須懂得一些人情事理,才能不斷成長(zhǎng)。就像躬耕于隴畝的農(nóng)人,必須懂得土地與種子的情懷,才能有所收獲。一個(gè)女子,一生所求,莫過(guò)于找到一個(gè)懂她的人,執(zhí)手白頭,相伴終老。即使蘆花暖鞋,菊花枕頭,也覺(jué)溫暖;即使粗食布衣,陋室簡(jiǎn)靜,也覺(jué)舒適,一句“懂你”,叫人無(wú)怨無(wú)悔,愿以自己的一生來(lái)交付

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