鹽城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展初探

1、鹽 城 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 選 擇 與 發(fā) 展 初 探現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)通常是通過不同時(shí)期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和更替實(shí)現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界科技浪潮的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)間的競爭愈加激烈。 充分利用自身資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)地選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對鹽城這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、鹽城產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一個(gè)地區(qū)具有廣闊的市場前景，有較強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)， 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起導(dǎo)向性和帶動性作用，能夠帶動和促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門。十一屆三中全會以來， 鹽城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)前所未有地快速發(fā)展，初步形成了一批具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)

2、模、品牌響、質(zhì)量好、市場份額大的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，一批依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢形成的區(qū)域生產(chǎn)集中度高的特色加工體系，一批依托人力、技能、智力優(yōu)勢形成的特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)群體，形成了機(jī)械、化工、紡織、食品等支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)支撐著鹽城市主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，為鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐截至2003年底全市已建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地237個(gè)，進(jìn)入超市的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)到 648個(gè)，其中部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入家樂福等國際知名的大超市。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)已發(fā)展到517個(gè)。經(jīng)市政府確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭加工企業(yè)已達(dá) 60個(gè)。全年

3、新辦投資額 500萬元以上外向型農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目43個(gè)，新增省級龍頭企業(yè)兩家。科技興農(nóng)成效明顯，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.4%。（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)聚集發(fā)展新趨勢工業(yè)對經(jīng)濟(jì)拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到50.7%。支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，一批特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展的新趨勢，全市20多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，其中汽車及零部件、紡織、皮鞋、油田機(jī)械、制鞋機(jī)械等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá) 5億元以上。重點(diǎn)企業(yè)支撐力量增強(qiáng)，工業(yè)集中度進(jìn)一步提高。一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品在競爭中發(fā)展壯大， 年銷售收入過十億元的規(guī)模企業(yè)6家。悅達(dá)、森達(dá)、馬佐里、磊達(dá)等一批骨干企業(yè)成為工業(yè)快速增長的支撐力量。積極探索鹽城特

4、色的新型工業(yè)化道路，技術(shù)創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大，2003年開發(fā)省級以上新產(chǎn)品 610個(gè)，省認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品51個(gè)；新產(chǎn)品銷售率達(dá) 26%累計(jì)建成省級技術(shù)中心13家；工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá) 38.5%。（三）新興服務(wù)業(yè)發(fā)展初見端倪隨著城市化進(jìn)程的加快和新的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，服務(wù)業(yè)總體呈加快發(fā)展態(tài)勢。2003年全市完成服務(wù)業(yè)增加值 248.7億元，增長12.9%。其中通訊、住房等新的消費(fèi)熱點(diǎn)進(jìn)一步活 躍，郵電通信業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 13億元，增長23.3%;房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 39.2億元，增長11.1%。 新型流通業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，連鎖經(jīng)營、大型超市和現(xiàn)代物流企業(yè)不斷增加，全市成交額超億元的消費(fèi)品市場達(dá)16個(gè)。全

5、市共新建、續(xù)建和擴(kuò)建景點(diǎn)項(xiàng)目 24個(gè)，完成投資2.2億元，實(shí)現(xiàn) 旅游總收入31.15億元，增長12.9%,初步形成了獨(dú)具特色的生態(tài)旅游業(yè)。（四）區(qū)域協(xié)作取得新進(jìn)展2003年全市進(jìn)出口總額 7.86億美元，增長46.6%;出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)-步優(yōu)化，形成了以 玻璃工藝品、長毛絨玩具、紡織服裝、機(jī)械和汽配等產(chǎn)品為龍頭的一批具有地方特色的出口 產(chǎn)品。機(jī)電產(chǎn)品出口 1.4億美元，所占出口額的比重達(dá)29%開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，全市在建千萬元以上項(xiàng)目 70%1中在各類園區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得較大進(jìn)展，積極實(shí)施全面 接軌上海戰(zhàn)略，加強(qiáng)鹽常掛鉤合作，加快融入長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈步伐，積極接受東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

6、移與輻射，區(qū)域合作項(xiàng)目進(jìn)展較快，上海工業(yè)園建設(shè)開始啟動。二、鹽城產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題鹽城市現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于低層次的演進(jìn)階段鹽城市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 1995年實(shí)現(xiàn)了一次飛躍，由一、 二、三的排序升格為二、一、 三的序列，2000年實(shí)現(xiàn)再次飛躍，提升到二、三、一序列。到2003年，全國三次產(chǎn)業(yè)占GDP 的比例為 14.8 : 52.9 : 32.3 ,全省為 8.9 : 54.5 : 36.6 ,而鹽城市為 23.3 : 44: 32.7。雖 然鹽城市也和全國、全省一樣進(jìn)入以二、三產(chǎn)業(yè)為主的社會階段，但鹽城市"濃厚”的農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟(jì)氛

7、圍和二、三產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年緩步前行的格局，則表明了鹽城市與工業(yè)化中期階段還有實(shí)質(zhì)性的差距。（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小鹽城經(jīng)濟(jì)總量在全省中的比重一直偏小，各行業(yè)規(guī)模不大。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年鹽城GDP占全省GDR匕重為6.1%,工業(yè)增加值只占全省的 4.9%。在按營業(yè)收入排名的全省五 十強(qiáng)大型企業(yè)（集團(tuán)）中，鹽城市只有悅達(dá)集團(tuán)于去年入榜，全市百戶大企業(yè)（集團(tuán)）營收 超十億的只有8家，并且悅達(dá)集團(tuán)營收總量接近于其他七家企業(yè)（集團(tuán)）的總和。（三）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后鹽城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主體地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，在規(guī)模上尚難以擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)重任，在水平上也不足以為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供技

8、術(shù)支持，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是大部分重要工業(yè)部門的主體技術(shù)都明顯落后于國內(nèi)外先進(jìn)水平；二是裝備工業(yè)的技術(shù)水平和制造能力相對落后；三是產(chǎn)品出口技術(shù)含量低，勞動密集型產(chǎn)品比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加價(jià)值低。（四）主要產(chǎn)業(yè)集中度不高從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，一些產(chǎn)業(yè)尚不能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，同行業(yè)中的眾多小企業(yè)處于無序競爭狀態(tài)（如紡織、食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)），抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；從產(chǎn)業(yè)外部來看，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，不利于資源的合理配置，不利于形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。因此， 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不明顯。（五）新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不快盡管近幾年來，鹽城市服務(wù)業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，但其發(fā)展增速仍然明顯滯后于GDP

9、增速。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，"十五”以來，鹽城市服務(wù)業(yè)年土增長速度為12.3%,低于第二產(chǎn)業(yè)3.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)存在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重偏高，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低等問題。這已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期鹽城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化進(jìn)程的制約因素。三、鹽城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展思路針對鹽城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，今后鹽城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜、揚(yáng)長避短，集中力量，重點(diǎn)突破，把握好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展的指導(dǎo)思想：以企業(yè)為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo) 向，以政策為杠桿，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，以培植規(guī)模企業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)特色 工業(yè)園區(qū)三大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步

10、，鞏固提高現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 培植壯大具有發(fā)展?jié)摿Φ臐撛谥鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力使鹽城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)市場調(diào)整和經(jīng)濟(jì)全球化的新要求。（一）立足資源優(yōu)勢，做優(yōu)做特綠色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鹽城市是一個(gè)地處沿海的農(nóng)業(yè)大市，具有豐富的土地資源、農(nóng) （畜）產(chǎn)品資源和水產(chǎn)品資源，具備良好的生態(tài)環(huán)境， 享受省政府海上蘇東政策的扶持優(yōu)勢，這些都是鹽城市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的條件。 依據(jù)自然生態(tài)的優(yōu)勢， 做大做強(qiáng)鹽城市主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要按照市場化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的要求，著力提高集約經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)量、質(zhì) 量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)糧食、棉花、蔬菜、生豬、家禽、林業(yè)等"六大百億元產(chǎn)業(yè)”上。要以建設(shè)綠色

11、農(nóng)業(yè)基地為抓手，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，推行質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn) 證和綠色食品認(rèn)證，搶占綠色產(chǎn)業(yè)的先機(jī)。（二）鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，培大育強(qiáng)六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2003年鹽城市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值185.05億元，其中紡織行業(yè) 49.53億元，占26.8 %;機(jī)械行業(yè) 47.38億元，占25.6%;化工行業(yè)19.61億元，占10.6%;食品行業(yè) 15.02億元，占8.1 %;皮、毛制品業(yè) 10.4億元，占5.6%。五大支柱產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)總量 的76.7%。在五大支柱行業(yè)中，出現(xiàn)了一批在全國名列前茅的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)和企 業(yè)支撐著鹽城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。鹽城市工業(yè)宜選擇汽車制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、機(jī)械

12、業(yè)、化工燃?xì)鈽I(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與食品制造業(yè)、皮革制造業(yè)這六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1、汽車制造業(yè)：汽車制造業(yè)是鹽城市新型產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有強(qiáng)大 帶動力。鹽城市現(xiàn)有的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)難得的歷史性機(jī)遇，要大力發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，使之成為支撐鹽城市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要舉全市之力，努力建成鹽城市汽車工業(yè)城， 悅達(dá)汽車形成20萬輛生產(chǎn)能力，中威客車形成4000輛生產(chǎn)能力，環(huán) 保專用汽車2000輛生產(chǎn)能力。以市開發(fā)區(qū)、鹽都、亭湖開發(fā)區(qū)為基地建設(shè) 30個(gè)以上汽車配 套零部件生產(chǎn)企業(yè)群，同時(shí)加大對汽車保養(yǎng)、 維修設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，加快新產(chǎn)品開發(fā)。到2010年，汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)

13、銷售占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量四分之一以上的目標(biāo)。2、紡織服裝業(yè)：紡織服裝業(yè)是鹽城市具有資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)經(jīng)濟(jì)總量多年來占 全市工業(yè)的30%右。近年來，由于紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，又是高就業(yè)、高創(chuàng)匯行業(yè)，鹽城市 投資項(xiàng)目中紡織工業(yè)項(xiàng)目占據(jù)了較大比重。但突出的問題是單體規(guī)模小、 裝備差，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品檔次低。做大做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要提高產(chǎn)業(yè)層次，走產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群之路，爭 取引進(jìn)或重組幾個(gè)能夠起支撐作用的企業(yè)航母，有效實(shí)施產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拉長加粗紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)一批知名品牌，實(shí)現(xiàn)紡織業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，把鹽城市建成全國聞名的紡織強(qiáng)市。3、農(nóng)副產(chǎn)品加工與食品制造業(yè)：發(fā)展食品工業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品資

14、源就地轉(zhuǎn)化、就地增 值的重要手段，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)“以工興農(nóng)”戰(zhàn)略的重要載體。為此，一要把食品工業(yè)作為招商引資、全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)， 吸引國內(nèi)外客商來鹽城市投資食品工業(yè)項(xiàng)目，迅速擴(kuò)大鹽城市食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，二要以產(chǎn)加銷一體化為目標(biāo)，著力培植龍頭加工企業(yè)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。三要加大名牌創(chuàng)建力度，形成獨(dú)具特色的"名牌經(jīng)濟(jì)"，使鹽城市成為農(nóng)副產(chǎn)品出口深加工基地，全國知名的食品業(yè)強(qiáng)市。4、機(jī)械制造業(yè)：機(jī)械工業(yè)是鹽城市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以江動集團(tuán)、江蘇悅達(dá)拖拉機(jī)廠為 代表的百家農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國占有一定的比

15、重，馬佐里（東臺）紡機(jī)有限公司、鹽城紡機(jī)廠等紡機(jī)骨干企業(yè)生產(chǎn)的紡紗設(shè)備在省內(nèi)外具有較高的知名度。另外，鹽城市的機(jī)床及其配件行業(yè)、石油機(jī)械行業(yè)也具備了較高的產(chǎn)業(yè)集中度。要在鞏固提高現(xiàn)有機(jī)械工業(yè)比較優(yōu)勢的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)企業(yè)大力實(shí)施技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，走專、精、特之路，爭創(chuàng)省級、國家級名牌產(chǎn)品。要運(yùn)用市場機(jī)制和資產(chǎn)紐帶，發(fā)揮企業(yè)現(xiàn) 有凝聚能力，迅速擴(kuò)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，形成規(guī)格全、品種多、系列化的產(chǎn)品 體系。使鹽城在2010年前成為全國農(nóng)機(jī)、紡機(jī)、普通機(jī)床、石油機(jī)械產(chǎn)品及配件的主要集 散地。5、化工燃?xì)鈽I(yè)：堅(jiān)持大力發(fā)展精細(xì)化工、穩(wěn)定提高農(nóng)用化工、繼續(xù)發(fā)展橡塑

16、化工、配 套平衡基礎(chǔ)化工、突破石油天然氣化工的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的農(nóng)用化工和具有資源優(yōu)勢的天然氣化工。要發(fā)揮鹽城市具有港口、淡水、電力、環(huán)境等獨(dú)特條件，適度承 接國際重化工的轉(zhuǎn)移。但發(fā)展中必須趨利避害、科學(xué)有序、強(qiáng)化環(huán)保。6、皮革制品制造業(yè)：其中的制鞋業(yè)在全國已享有較高的知名度，要發(fā)揮森達(dá)集團(tuán)的規(guī) 模、品牌、技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，鞏固其在全國同行業(yè)中的霸主地位。同時(shí)，積極吸收 民資、外資，大力實(shí)施資產(chǎn)重組，提高集約程度和專業(yè)化協(xié)作水平，推進(jìn)制鞋業(yè)生產(chǎn)企業(yè)群體的形成。（三）發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，打造新興服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以服務(wù)工業(yè)化、推進(jìn)城市化為主攻方向，不斷壯大交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)

17、業(yè)， 加快發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、信息等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培植物流、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，發(fā)揮后 發(fā)優(yōu)勢，打造鹽城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是繼續(xù)提升商貿(mào)流通業(yè)。鼓勵(lì)以資產(chǎn)為紐帶，以名店、名牌、老字號為龍頭，通過資 源整合、資產(chǎn)重組，建立一批主業(yè)突出、管理規(guī)范、輻射面廣、競爭力強(qiáng)的大型商貿(mào)流通企 業(yè)集團(tuán)、商貿(mào)中心。 積極推動連鎖經(jīng)營從傳統(tǒng)零售業(yè)、餐飲業(yè)向服務(wù)業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域滲透。支 持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)進(jìn)城發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售。二是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快構(gòu)建交通運(yùn)輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能的現(xiàn)代物流體系。重點(diǎn)發(fā)展與電子商務(wù)密切結(jié)合的批發(fā)零售物流、與生產(chǎn)企業(yè)密切結(jié)合的倉儲服務(wù)物流、與國際貿(mào)易密

18、切結(jié)合的口岸物流。積極引進(jìn)國內(nèi)外著名物流企業(yè)前來投資合作， 對傳統(tǒng)的物流設(shè)施和物流企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型提升、整合重組。鼓勵(lì)同類商貿(mào)骨干企業(yè)共同建立連鎖配送中心，完善物流服務(wù)功能，形成整體優(yōu)勢。三是做大做強(qiáng)旅游業(yè)。充分利用鹽城市豐富的生態(tài)旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，全力打造"東方濕地之都-丹頂鶴的家園、麋鹿的故鄉(xiāng)"生態(tài)旅游品牌，以規(guī)劃建設(shè)鹽城濕地生態(tài)國家公園 為龍頭，以景點(diǎn)建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)丹頂鶴生態(tài)旅游區(qū)、麋鹿生態(tài)旅游區(qū)等建設(shè)步伐， 發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。四、推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議（一）科學(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展科學(xué)制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中，一是要著眼于比較優(yōu)勢。要

19、按照揚(yáng)長避短、 突出優(yōu)勢、培育特色、淘汰落后的要求，做大做強(qiáng)具有一定優(yōu)勢和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)；做專做精具有一定特色和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)；下決心淘汰一批落后和生產(chǎn)能力過剩的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。二是要著眼于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢的整合。抓住龍頭產(chǎn)品和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間相互滲透和聯(lián)合，提高整體競爭能力。三是要著眼于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。在園區(qū)規(guī)劃中，要以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為中心，在項(xiàng)目的引入上以特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)"一區(qū)一業(yè)"，"一園一品"。（二）積極實(shí)施"五化”戰(zhàn)略，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一是經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化， 努力提高項(xiàng)目推進(jìn)的層次和水平；二是工業(yè)園區(qū)化

20、，把抓開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集中度；三是支柱產(chǎn)業(yè)特色化和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化，大力實(shí)施紡織、機(jī)械、化工、農(nóng)副食品加工等產(chǎn)業(yè)"倍增計(jì)劃”和汽車、燃?xì)馀c電力等產(chǎn)業(yè) “騰飛計(jì)劃”，大力培植特色產(chǎn)業(yè)集群；四是企業(yè)規(guī)?；?中力量扶持企業(yè)集團(tuán)， 推動生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集中；五是大力推進(jìn)生產(chǎn)集約化，逐步實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。（三）努力建立三個(gè)體系，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一是建立新型的行業(yè)管理體系。借鑒國外發(fā)達(dá)國家行業(yè)協(xié)會運(yùn)作模式組建行業(yè)協(xié)會，并賦予行業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)分析、品牌評比、技術(shù)中心論證、標(biāo)準(zhǔn)審查、質(zhì)量體系認(rèn)證咨詢等職能， 推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自律、 規(guī)范和健康發(fā)展。二是建立中小企業(yè)信用管理體系。與銀行合作，擬定中小企業(yè)信用管理辦法，通過開展500戶左右企業(yè)的信用評價(jià)、監(jiān)督、考核活動，打造企業(yè) 誠信形象，為中小企業(yè)信用擔(dān)保、資金融通提供服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與國際接軌。三是建立信息化管理體系。推進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理，在企業(yè)、政府、經(jīng)濟(jì)管理部門之間，建立信息共享平臺，以便快速傳遞經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)信息和工作情況，提高政