煤礦事故應急管理初培新

1、12第一節(jié) 應急管理概述一、安全生產(chǎn)應急管理內涵、特點控制事故風險的途徑事故預防事故應急管理3第一節(jié) 應急管理概述事故應急管理： 針對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故為了減少事故發(fā)生的幾率或降低可能造成的后果和影響，達到優(yōu)化決策的目的，而基于對可能產(chǎn)生的事故致因、過程、及后果進行的一系列有計劃、有組織的管理（前、中、后）。4第一節(jié) 應急管理概述事故應急管理的特點：復雜性涉及面廣（部門、領域、對象、系統(tǒng)、層次）不確定性1、僥幸心理2、麻痹思想涉及全過程（事前、事發(fā)、事中、事后）5第一節(jié) 應急管理概述二、應急管理的四個階段準備準備響應響應恢復恢復預防預防6階 段工 作 內 容預防階段：預防階段：為

2、預防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）。風險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動行動，目的是提高事故發(fā)生時的應急行動能力。制定應急救援方針與原則應急救援工作機制編制應急救援預案應急救援物資、裝備籌備應急救援培訓、演習簽定應急互助協(xié)議應急救援信息庫等7階 段工 作 內 容響應階段：響應階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應的應急系統(tǒng)和組織報告有關

3、政府機構實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復階段：恢復階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善改善。損失評估理賠清理廢墟災后重建應急預案復查事故調查8第一節(jié) 應急管理概述三、三、應急管理應急管理的基本原則的基本原則以人為本以人為本減少危害減少危害居安思危居安思危預防為主預防為主統(tǒng)一領導統(tǒng)一領導分級負責分級負責依法規(guī)范依法規(guī)范加強管理加強管理快速反應快速反應協(xié)同應對協(xié)同應對依靠科技依靠科技提高素質提高素質9以人為本、減少危害降低損失降低損失減少發(fā)生減少發(fā)生履行職能、履行職能、保障安全保障安全10居安思危、預防為主領導重視領導重

4、視常抓不懈常抓不懈憂患意識憂患意識預防預防應急應急常態(tài)常態(tài)非常態(tài)非常態(tài)應急準備應急準備11統(tǒng)一領導、分級負責相結合相結合預防為主預防為主 統(tǒng)一指揮統(tǒng)一指揮分級負責分級負責區(qū)域為主區(qū)域為主單位自救單位自救社會救援社會救援統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主12依法規(guī)范、加強管理依據(jù)國家、地方法規(guī)依據(jù)國家、地方法規(guī)加強應急管理工作加強應急管理工作法制化制度化規(guī)范化維護維護公眾權益公眾權益13快速反應、協(xié)同應對應急管理機制統(tǒng)一指揮政府政府主導、單位參與主導、單位參與反應靈敏專業(yè)專業(yè)隊伍兼職隊伍隊伍兼職隊伍功能齊全聯(lián)動聯(lián)動協(xié)調不同部門協(xié)調不同部門互助互助協(xié)調有序

5、公眾公眾參與演練參與演練運轉高效渠道渠道暢通暢通14依靠科技、提高素質加強科研、開發(fā)，完善硬件設施教育、培訓，提高公眾素質提高專業(yè)隊伍應對能力3、重大危險源及評價2、重大危險源辨識1、重大危險源概念一、重大危險源辨識及評價15第二節(jié) 重大危險源的辨識、評價與控制長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。煤礦重大危險源有物質型和能量型。煤礦重大危險源是動態(tài)變化的。難于以靜態(tài)、單獨定量描述，適于定性、定量綜合描述。資料收集；危險有害因素辨識與分析；危險因素評價；風險等級評估。16第二節(jié) 重大危險源的辨識、評價與控制煤礦井工重大危險源申報范圍高瓦斯礦

6、井煤與瓦斯突出礦井有煤塵爆炸危險的礦井水文地質條件復雜的礦井煤層自燃發(fā)火期6個月煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井17第二節(jié) 重大危險源的辨識、評價與控制二、重大危二、重大危險源險源管理與監(jiān)控管理與監(jiān)控1、重大危險源的辨識2、重大危險源的評價3、重大危險源的日常管理4、事故應急救援預案5、重大危險源登記上報6、重大危險源監(jiān)控 防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步，是辨識或確認企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內重大危險源。一般由政府主管部門或權威機構制定出相關標準，通過分析危險物質、能量及其臨界標準，可以確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在重大危險源。 1重大危險源的辨識重大危險源的辨識 根據(jù)有關標準進行重大危險源辨識和確認后，就應按

7、照生產(chǎn)區(qū)域，結合不同的危險掘性質，劃分評價單元，根據(jù)不同的風險類型，選取不同的評價方法，對其進行風險分析評價，風險控制。 2重大危險源的評價重大危險源的評價 在對重大危險源進行辨識和評價后，應針對每一類重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，明確存在重大危險源的企業(yè)對于危險源的管理責任、管理要求，通過技術措施(包括三大規(guī)程的貫徹落實、安全檢測監(jiān)控設施的配備及運轉等)和組織措施(包括對人員的培訓與指導、職責的確定以及現(xiàn)場管理)，對重大危險源進行嚴格控制和管理。對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。3重大危險源的日常管理 事故應急救授預案是重大危險

8、源控制系統(tǒng)的重要組成部分。企業(yè)應負責制定現(xiàn)場事故應急救援預案，并且定期檢驗和評估現(xiàn)場事故應急救援預案和程序的確效程度，以及在必要時進衍修訂。場外事故應急救援預案，由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全報告和有關資料制定。事故應急救援預案的目的是抑制突發(fā)事件，減少事故對從業(yè)人員、居民和環(huán)境的危害。因此，事故應急救援預案應提出詳盡、實用、明確和有效的技術措施與組織措施。 4事故應急救援預案 政府已開展重大危險源普查登記活動，目的是摸清底數(shù)，掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府

9、負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。 上報報告應根據(jù)重大危險源的變化以及新知識和技術進展的情況進行修改和增補，并由政府主管部門經(jīng)常進行檢查和評審。 5重大危險源登記上報 建立重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控；建立和完善有關重大危險源監(jiān)控和存在事故隱患的危險源治理的法規(guī)和政策，探索建立長效機制。 6重大危險源監(jiān)控24第三節(jié) 煤礦事故應急救援體系管理機構功能部門指揮中心救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應屬地為主公眾動員信息通訊物資裝備人力資源財務經(jīng)費緊急狀態(tài)法應急條例政府文件標準25第三節(jié) 煤礦事故應急救援體系救護隊組救護隊組織織救護隊的性質救護隊的任務救護隊的特點救護隊的組

10、織1、處理五大災害的專業(yè)隊伍；2、煤礦井下一線特種作業(yè)人員。(1)(1)搶教井下遇險遇難人員。(2)(2)處理井下水、火、瓦斯、煤塵和頂板等災害事故。(3)(3)參加危及井下人員安全的地面滅火工作。(4)(4)參加排放瓦斯、震動爆破、啟封火區(qū)、反風演習、熟巷預檢和其他需要佩戴氧氣呼吸器的安全技術工作。(5)(5)參加審查礦井災害預防和處理計劃，協(xié)助礦井搞好安全和消除事故隱患的工作。(6)(6)負責輔助救護隊的培訓和業(yè)務指導工作。(7)(7)協(xié)助礦井搞好職工救護知識的教育。要適應“突發(fā)性”。做到“聞警即到，速戰(zhàn)能勝”。(2)是戰(zhàn)備單位，沒有生產(chǎn)指標的要求，要看作戰(zhàn)能力。(3) 工作性質特殊，對指

11、戰(zhàn)員的年齡、身體素質、技術素質、業(yè)務素質以及心理素質有很高的要求。 (4) 具有明顯的緊迫性和危險性。 (5)礦山救護隊青年人多。工作方法要適合其特點。 26第三節(jié) 煤礦事故應急救援體系救護裝備個體防護救護裝備急救裝備檢測儀器27第三節(jié) 煤礦事故應急救援體系二、事故應急救援的基本任務及特點基本任務特點1、組織營救、撤離、保護2、控制險情、降低危害3、清理現(xiàn)場、恢復生產(chǎn)4、查明原因、評估危害1、迅速：響應信息傳遞物資供應2、準確：信息收集應急決策救援戰(zhàn)術3、高效：成功率效率28第三節(jié) 煤礦事故應急救援體系三、事故應急預案編制與管理作用與基本要求層次體系預案編制核心內容預案的銜接預案的演練事故應急

12、預案的作用和基本要求 事故應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分。事故應急預案又稱應急救援預案，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟損失而預先制定的有關計劃和方案?；蛘哒f是針對重大危險源或系統(tǒng)內務種可能發(fā)生的事故所需的應急行動而制定的指導性文件。它是政府和企業(yè)為減少事故后果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南。 應急預案主要包括三方面的內容： (1)事故預防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術和管理于段降低事故發(fā)生的可能性，或將已經(jīng)發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延，并預防次生、衍生事故的發(fā)生；同時，通過編制應急預案并開展相應的培訓，可以進一步

13、提高各層次人員的安全意識，從而達到事故預防的目的。 (2)應急處置：一旦發(fā)生事故，通過應急處理程序和方法，可以快速反應并處置事故或將事故消除在萌芽狀態(tài)。 (3)搶險救援：通過編制應急預案，采用預先的現(xiàn)場搶險和救援方式，對人員進行救護并控制事故發(fā)展，從而減少事故造成的損失。 應急預案的作用表現(xiàn)在如下幾個方面： (1)明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理有據(jù)可依、有章可循。 (2)有利于做出及時的應急響應，降低事故的危害程度。 (3)應急預案成為各類重大突發(fā)事故的應急基礎。通過編制墓本應急預案，可保證應急預案足夠的靈活性，對那些事先無法預料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應急指導作

14、用。 (4)應急預案建立了與上級單位和部門應急救援體系的銜接。當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門協(xié)調。 (5)有利于提高全社會的風險防范意識。應急預案應具備以下基本要求(1)針對性。應急預案應結合危險分析的結果，針對重大危險源、針對可能發(fā)生的各類事故、針對關鍵的崗位和地點、針對工藝薄弱環(huán)節(jié)、針對重要工程，編制應急預案。 (2)科學性。應急救援工作是一項專業(yè)性很強的工作，因此在制訂應急預案時，必須在充分調查研究的基礎上，經(jīng)過科學的分析和論證，探索事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，使之具有嚴密性、科學性。 (3)可操作性。應急救援預案必須在針對本企業(yè)生產(chǎn)的工藝過程和工作環(huán)境，充分辨識存在的危險

15、危害因素的基礎上，制訂和企業(yè)生產(chǎn)一線及周圍環(huán)境等客觀條件相符合的技術管理措施，以保證災變救援時有關應急組織、人員可以迅速、有序、有效地開展應急救援活動，降低事故損失。 (4)權威性。救援工作是一項緊急狀態(tài)下的應急于作，救援預案應具備明確的管理體系、救援行動的組織權限及各級救援組織的職責與任務等一系列行政管理章程，保證救援工作的組織紀律性。應急救援預案應符合國家有關安全方針政策、法規(guī)標準，經(jīng)過上級部門批準后才能實施。 (5)可銜接性。安全生產(chǎn)應急預案應互相協(xié)調一致、互相兼容。如生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案，應與上級事位應急預案、當?shù)卣畱鳖A案、主管部門應急預案、下級單位應急預案等相互銜接，確保出現(xiàn)緊

16、急情況時能夠及時啟動各方應急預案，有效控制事故。 事故應急預案的層次體系 為了健全完善應急預案體系，形成“橫向到邊、縱向到底”的預案體系，按照“統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責”的原則，根據(jù)不同的責任主體，我國突發(fā)事件應急預案體系劃分為突發(fā)事件總體應急預案、突發(fā)事件專項應急預案、突發(fā)事件部門應急預案、突發(fā)事件地方應急預案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動應急預案等6個層次。 (1)突發(fā)事件總體應急預案是全國應急預案體系的總綱，是國務院為應對特別重大突發(fā)事件而制定的綜合性應急預案和指導性文件，是政府組織管理、指揮協(xié)調相關應急資源和應急行動的整體計劃和程序規(guī)范，由國務院制定，國務院辦公廳組織實施。 (2)

17、突發(fā)事件專項應急預案主要是國務院及其有關部門為應對某一類型或某兒個類型的特別重大突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門(單位)的應急預案，是總體預案的組成部分，由國務院有關部門牽頭制定，由國務院批準發(fā)布實施。 (3)突發(fā)事件部門應急預案是國務院有關部門(單位)根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和職責為應對某一類型的突發(fā)公共事件或履行其應急保障職責的工作方案，由部門(單位)制定，報國務院備案后頒布實施。 (4)突發(fā)事件地方應急預案主要指各?。▍^(qū)、市)人民政府及其有關部門（單位)的突發(fā)公共事件總體預案、專項應急預案和部門應急預案；此外，還包括各地(市)、縣人民政府及其基層政權組織的突發(fā)公共事件應急預案等。預

18、案確定了各地政府是處置發(fā)生在當?shù)赝话l(fā)公共事件的責任主體，是各地按照分級管理原則，應對突發(fā)公共事件的依據(jù)。 (5)企事業(yè)單位應急預案是各企事業(yè)單位根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合各單位特點制定，主要是本單位應急救援的詳細行動計劃和技術方案。頂案確立了企事業(yè)單位是其內部發(fā)生突發(fā)事件的責任主體，是各單位應對突發(fā)事件的操作指南，當事故發(fā)生時，事故單位立即按照預案開展應急救援。 (6)重大活動應急預案是指舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位制定的應急預案。 安全生產(chǎn)事故災難分級標準 (1)出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者

19、直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災難等。 (2)出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產(chǎn)事故災難等。 (3)出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失較大的安全生產(chǎn)事故災難等。 (4)發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時啟動級響應：造成3人以上死亡，或者10。人以下重傷，或者1 000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

20、 安全生產(chǎn)事故應急預案的構成 (1)綜合應急預案。綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政簫、應急組織結構及相關應急職責、應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。 綜合應急預案的主要內容包括：總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則11個部分。 (2)專項應急預案。專項應急預案是針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸)、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措

21、施。 專項應急預案的主要內容包括：事故類型和危害程度分析、應急處置基本原則、組織機構及職責、預防與預警、信息報告程序、應急處置、應急物資與裝備保障七個部分。 (3)現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置?，F(xiàn)場處置方案的主要內容包括：事故特征、應急組織與職責、應急處置、注意事項4個部分。支持附件：有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式；重要物資裝備的名錄或清單；規(guī)范化格式文本；關鍵的路線、標識和圖

22、紙；相關應急預案名錄；有關協(xié)議或備忘錄。煤礦必須對以下潛在的重大事故建立應急救援預案： (1)重大瓦斯、煤塵爆炸事故。 (2)重大水災事故。 (3)沖擊地壓、重大地質災害。 (4)煤(巖)與瓦斯突出事故。 (5)重大火災(包括自燃發(fā)火)事故。 (6)重大機電(提升運輸)事故。 (7)其他危害事故。應急預案編制 煤礦應急預案預案編制一般包括下面幾個過程： (1)成立編寫組織機構。煤礦事故應急救援預案的編制工作涉及面廣、專業(yè)性強，是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，需要安全、工程技術、組織管理、醫(yī)療急救等方面專業(yè)人員或專家參與。因此，需要成立一個由各方面專業(yè)人員組成的編寫小組，礦長任組長。應急預案編制 煤礦

23、應急預案預案編制一般包括下面幾個過程： (2)危險危害分析和應急能力評估。辨識存在的重大危險源和可能發(fā)生的重大事故風險，并進行影響范圍和后果分析，如瓦斯、煤塵爆炸事故、礦井火災事故(井上、井下)、沖擊地壓、頂板事故、透水事故等等，分析應急資源需求，評估現(xiàn)有的應急能力。這個過程要注意不能漏項，一般按從井上到井下、或按事故的分類來辨識。 煤礦應急預案預案編制一般包括下面幾個過程： (3)編制應急預案。是一項專業(yè)性和系統(tǒng)性都很強的工作。是基于危險危害因素分析和應急能力評估的結果，確定最佳的應急策略的過程。預案的應急處理策略要符合國家安全方針政策，符合煤礦安全的各種規(guī)范標準，還要符合礦井實際情況。編寫

24、時應按照煤礦事故應急救援預案的文件體系、應急響應程序、預案的內容、級別和層次要求進行編寫。 煤礦應急預案預案編制一般包括下面幾個過程： (4)應急預案的評審與發(fā)布。預案編制后應組織開展預案的評審工作，包括內部評審和外部評審，以確保應急預案的科舉性、合理性以及與實際情況的符合性。預案經(jīng)評審完善后，由主要負責人簽署發(fā)布，并按規(guī)定報送上級有關部門備案。 煤礦應急預案預案編制一般包括下面幾個過程： (5)應急預案的實施。預案經(jīng)批準發(fā)布后，應組織落實預案中的各項工作，如開展應急預案宣傳、全員教育和培訓，落實應急資源并定期檢查，組織開展應急演習和訓練，對應急預案實施動態(tài)管理與更新，并不斷完善。 六大要素：

25、 方針與原則、應急策劃、應急準備、應急響應、現(xiàn)場恢復、 預案管理與評審改進。 1應急預案概況 應急救援預案概況主要描述基本情況。包括煤礦的地址、規(guī)模、經(jīng)濟性質、從業(yè)人數(shù)等內容，適當提供簡述并有必要的說明，明確方針和原則作為指導應急救援工作的綱領。如煤礦應急預案體現(xiàn)保護人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先的原則；同時體現(xiàn)事故損失控制、預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調以及持續(xù)改進的思想。 2預防程序 預防程序是對潛在事故、可能的次生與衍生事故進行分析并說明所采取的預防和控制事故的措施。 3準備程序 (1)應急救授組織機構設置和職責劃分。重大事故應急救援涉及許多部門，因此應首先明

26、確在應急救援中承擔相應任務的組織機構及職責。機構組成應包括主要負責人及有關管理人員、事故專家組、礦山救護隊等，并有明確的職責劃分。 (2)應急資源。應急資源的配備是應急響應的保證。在煤礦事故應急救援預案中應明確預案的資源配備情況，應包括應急救援保障、救援需要的技術資料、應急設備和物資等，并確保其有效使用。其中后勤保障組織主要負責應急救援所需的各種設備、設施、物資以及生活、醫(yī)藥等的后勤保障。 (3)教育、訓練與演練。煤礦事故應急救援預案中應確定應急教育培訓計劃、演練計劃；應急救援預案應傳達到所有從業(yè)人員。培訓和演練的實施要作出相應的評估。通過預案演習，分析應急預案存在的不足，并予以改正和完善。

27、(4)簽訂協(xié)議。當煤礦有關的應急力量與資源相對薄弱時，應事先尋求與外部救援力量并簽訂互助協(xié)議。 4應急程序 (1)接警與通知。迅速、準確收集事故的性質、規(guī)模等初始信息，并按預先確定的通報程序，迅速向企業(yè)主管部門、政府有關部門、應急機構等發(fā)出事故通知。 (2)指揮與控制。建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調和決策的程序。 (3)搶險與救援。 (4)事態(tài)監(jiān)測與評估。 (5)警戒與治安。 (6)人員緊急疏散、安置。 (7)事故危險區(qū)的隔離。 (8)受傷人員醫(yī)療救護。 (9)公共關系。 (10)應急人員安全。5恢復程序 事故被控制住以后應立即著手現(xiàn)場恢復工作，包括短期恢復和長期恢復。煤礦事故應急救援預案中應明確：現(xiàn)場保

28、護與現(xiàn)場清理措施、事故應急救援終止程序、恢復正常狀態(tài)程序、事故調查與后果評價程序等。注意制定現(xiàn)場恢復階段的安全技術措施，保證人員安全。 6預案管理與評審改進 煤礦事故應急救援預案應明確預案制定、修改、更新、批準和發(fā)布的管理程序；應保證在定期演練后或實施應急救援后對預案進行評審，不斷完善和改進。 通常煤礦事故應急救援預案的格式為：封面(包括標題、單位名稱、預案編號、實施日期、簽發(fā)人(簽字)、公章)；目錄；引言、概況；術語、符甘和代號；預案內容；附錄；附加說明等。 1常態(tài)時應急預案之間銜接 (1)在應急預案體系中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應急組織指揮體系應考慮與政府應急組織指揮體系形成銜接。 (2)政府和生產(chǎn)

29、經(jīng)營單位應急預案應在應急資源和裝備等的調度與配置方面形成有效銜接。 (3)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應在應急救援隊伍方面形成銜接。 (4)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應通過宣傳、培訓和演練形成銜接。 2非常態(tài)時應急預案之間銜接 (1)在應急預案體系中，政府主管部門之間、政府主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位之間應建立突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急報告和信息溝通機制。 (2)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案體系中，建立快速應急處理銜接機制。 (3)應急預案中應當建立政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應急處置社會聯(lián)動機制。 應急預案的演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。其重要作用在于：暴露預案和程序的缺陷，檢驗應急資源的配置

30、，改善部門、機構之間的協(xié)調，提高救護人員的應急救護能力和技術水平，增強各級預案之間的協(xié)調性，提高整體應急反應能力。 演練可采用不同規(guī)模的應急演練方法對應急預案的完整性和周密性進行評估，常用的方法有桌面演練、功能演練和全面演練。40第三節(jié) 煤礦事故應急救援體系礦井災害預防和處理計劃目的內容編制、審批、實施1、守法：“安全第一、綜合治理” “預防為主、防治結合、保障安全生產(chǎn)”。2、實用：指導預防、指導救災、降低損失。1、礦井自然條件；2、預防、處理各種事故和恢復生產(chǎn)的具體技術措施。3、實現(xiàn)預防措施的單位及負責人。4、安全迅速撤退人員的措施。5、確定災害的處理方法和措施。6、救災的組織工作。7、相關

31、的圖紙資料。1、編制：總工負責、部門參與；充分調研、查明危險、總結經(jīng)驗、堵住漏洞；充分討論、補充、修改；2、審批：必須在每年開始前1個月報上級主管部門批準。每季度開始前15天，還要修改與補充。 3、實施：礦長負責（法規(guī)規(guī)定）分級貫徹 礦級：全面 基層：細致、嚴格 修改后：局部也要貫徹演習（發(fā)現(xiàn)問題，及時整改）41煤礦重大事故的搶險救災程序救災指揮組織機構救災指揮步驟災變初期應考慮的問題救災指揮程序第四節(jié) 煤礦重大事故搶險救災 煤礦發(fā)生事故后，礦長和技術負責人必須立即采取措施組織搶救，礦長負責搶救指揮，并按有關規(guī)定及時上報。 礦井發(fā)生重大事故后，必須立即成立搶救指揮部并設立地面基地。礦山救護隊隊

32、長為搶救指揮部成員。井下基地指揮由指揮部選派具有救護知識的人員擔任。 礦山救護隊隊長對礦山救護隊搶救工作具體負責。如與其他礦山救護隊聯(lián)合作戰(zhàn)時，應成立礦山救護聯(lián)合作戰(zhàn)部，由服務于發(fā)生事故的煤礦企業(yè)的礦山救護隊隊長擔任作戰(zhàn)部指揮，協(xié)調各礦山救護隊戰(zhàn)斗行動。42第四節(jié) 煤礦重大事故搶險救災災變初期災變初期應考慮的應考慮的問題問題1、撤人停電2、通知人員到位3、按規(guī)定報告4、召請救援隊伍5、成立指揮部6、偵察災情6、制定方案7、實施救災消滅災情43第四節(jié) 煤礦重大事故搶險救災指揮程序1、成立指揮部2、了解災情3、防止事故擴大4、建立救護基地5、實施現(xiàn)場救助6、組織后備搶救7、查明災情8、制定方案9、

33、實施方案10、調查恢復第四節(jié) 煤礦重大事故搶險救災搶險救災決策技術經(jīng)驗及定性分析技術計算機風流狀態(tài)模擬技術礦井救災專家系統(tǒng)事故發(fā)生后，指揮者依據(jù)災害預防和處理計劃和礦井有關圖紙、資料，以及事故現(xiàn)場偵察得來的各種信息，分析判斷做出決策。缺點：1.過于依賴指揮者的個人素質；2.指揮者不易做到冷靜沉著的分析處理問題；3.救災所需的材料設備難以保障。在采用經(jīng)驗及定性分析技術處理災變時，救災的成敗取決于：1.救災方案是否正確，指揮是否恰當；2.救護隊行動是否正確；3.救災材料是否充足。救災方案與指揮是否正確又取決于：1.指揮員的素質，包括其處理災變的經(jīng)驗多少；2.災區(qū)的信息量及準確性和對災情分析、判斷的

34、準確性；3.指揮者對井下的熟悉程度。風筒風機水倉46第四節(jié) 煤礦重大事故搶險救災二、煤礦事故搶險救災決策瓦斯爆炸明火火災礦井水災礦井水災頂板災害爆炸事故決策要點了解災情分析判斷 做出決定、下達命令二、煤礦事故搶險救災決策爆炸地點及事故波及范圍；人員分布及傷亡情況；通風及通風構筑物的情況；災區(qū)瓦斯、煙霧、有毒有害氣體情況；是否發(fā)生了火災；主要通風機工作情況。如何盡快撤出災區(qū)人員；如何盡快通知有關人員和單位參加搶險救災；判斷通風系統(tǒng)的破壞程度；是否會產(chǎn)生連續(xù)爆炸？能否誘發(fā)火災；可能影響的范圍。撤出災區(qū)和可能影響區(qū)的人員；切斷災區(qū)電源；向上級管理部門匯報并招請救護隊；成立搶救指揮部，制定救災方案；保

35、證主要通風機和空氣壓縮機正常運轉；保證升降人員的井筒正常提升；清點井下人員、控制入井人員；按照救災方案部署救護隊實施搶險救災；命令有關單位準備救災物資，醫(yī)院準備搶救傷員。一般措施：1、圍繞著搶救遇難、遇險人員這一中心展開工作。2、爆炸引發(fā)火災、不能判定災區(qū)人員生存狀況時，只許直接滅火。3、未將遇險、遇難人員全部找到前，清理堵塞物的工作不能停止。4、在保證進風側人員安全的前提下，可考慮采用反風措施救人。5、經(jīng)偵查確認無二次爆炸危險時，盡快恢復通風搶救人員。6、以人為本，切忌“用活人換死人”。二、煤礦事故搶險救災決策火災事故搶救決策要點掌握特點果斷面對響應及時措施得當信息準確：火災性質火災位置火勢

36、大小蔓延方向發(fā)展速度人員分布氣體情況方法正確處理礦井火災事故時應遵循下列原則：1.控制煙霧的蔓延，不致危及井下人員安全。2.防止火災擴大。3.防止引起瓦斯、煤塵爆炸，防止火風壓引起風流逆轉而造成危害。4.保證救災人員的安全，并有利于搶救遇險人員。5.創(chuàng)造有利的滅火條件。二、煤礦事故搶險救災決策水災事故搶險救災決策要點迅速判定水災性質及了解相關數(shù)據(jù)、資料。了解井下人員分布，并分析其生存條件。關閉防水閘門，切斷災區(qū)電源。啟動排水設備，注意觀察水位。加強通風，防止有毒有害氣體造成二次傷害。排水后的偵察、搶險要制定詳細的安全措施，防止事故擴大?？茖W的搶救和運送長期被困井下人員，避免二次傷害?？茖W的搶救

37、禁止用燈光直接照射他們的眼睛；保持體溫、進行體檢并給與必要的治療；逐段適應新環(huán)境，不能立即抬送出井口；必須吃流食并防止過量；要防止過渡興奮造成血管破裂。二、煤礦事故搶險救災決策冒頂事故搶險救災決策要點首要任務是搶救遇險人員,確定其位置和人數(shù)?；謴筒⒓訌娡L?？衫脡猴L管、水管及開小巷、打鉆孔等方法向遇險人員輸送新鮮空氣和食物。注意救護人員的安全，加強支護，保證安全退路。必須派專人觀察頂板和氣體變化情況。必須小心使用工具，避免傷害遇險人員。處理方法選擇的一般原則1、先外后里。 2、先支后拆。3、由上至下。 4、先近后遠。5、先頂后幫。51第五節(jié) 自救、互救與急救1000M火火火火52第五節(jié) 自救

38、、互救與急救一、現(xiàn)場自救、互救1.自救的定義 礦井發(fā)生意外災變事故時，在災區(qū)或受災變影響區(qū)域的工作人員進行避災和保護自己的方法。2.互救的定義 災變時在有效地自救前提下妥善的救護他人。3. 自救、互救的意義： 在事故初期，現(xiàn)場礦工如能及時采取措施，正確開展自救、互救，則可以減輕事故危害程度，減少人員傷亡。 53第五節(jié) 自救、互救與急救發(fā)生事故時在場人員的行動原則（十六字原則）及時報告積極搶救安全撤離妥善避災54第五節(jié) 自救、互救與急救自救器與避難硐室1、自救器 自救器是一種輕便、體積小、便于攜帶，佩用迅速，作用時間短的。煤礦安全規(guī)程規(guī)定：“入井人員必須攜帶自救器”。 55第五節(jié) 自救、互救與急

39、救種類種類名稱名稱防護防護的的有害氣體有害氣體防護特點防護特點過過濾濾式式COCO過濾式過濾式自救器自救器COCO人員呼吸時所需人員呼吸時所需O2O2仍是外界空氣中的仍是外界空氣中的O2O2隔隔離離式式化學氧化學氧自救器自救器 不限不限人員呼吸的人員呼吸的O2O2由自由自救器本身供給，與救器本身供給，與外界空氣成分無關外界空氣成分無關壓縮氧壓縮氧自救器自救器不限不限自 救 器 種 類 及 其 防 護 特 點56第五節(jié) 自救、互救與急救1. 過濾式自救器 利用化學氧化劑濾毒裝置將有毒空氣氧化成無毒空氣供人呼吸。 使用環(huán)境：氧氣不低于18%，一氧化碳不高于1.5%。2. 化學氧自救器 利用化學生氧

40、物質產(chǎn)生氧氣，供人呼吸的隔離式呼吸器。3.壓縮氧自救器 利用壓縮氧氣供氧的隔離式呼吸器。57第五節(jié) 自救、互救與急救自救器的選用原則 流動性大的工種和有突出危險的礦井或采掘工作面應選用隔離式自救器，其他情況一般可選用過濾式自救器。 58戴上自救器后，外殼逐漸變熱，吸氣溫度逐漸升高，表明自救器工作正常。決不能因為吸氣干熱而把自救器拿掉。要考慮自救器的定量供氧量，呼吸要均勻，不可過量呼吸，造成窒息現(xiàn)象。第五節(jié) 自救、互救與急救佩帶自救器的注意事項 嚴禁拿掉口具向外吐唾液。在未到達可靠的安全地點前，嚴禁取下鼻夾和口具，以防有害氣體毒害。要考慮自救器的有效工作時間。596061626364656667

41、6869COCO過濾式自救器圖解70717273747576化學氧自救器777879808182生生氧氧劑劑83848586878889壓縮氧自救器圖解90避難硐室永久避難硐室臨時避難硐室第五節(jié) 自救、互救與急救永久避難硐室是事先設在井底車場或采區(qū)工作地點安全出口的路線上，要求有直通電話、備有供氣設備、隔離式自救器、藥品和飲水等，構筑堅固，凈高不低于2米，嚴密不透氣或采用正壓排氣，距離合適，空間足夠。臨時避難硐室是利用堵頭巷道、硐室或兩道風們之間的巷道，由避災人員就地取材臨時修建的。91第五節(jié) 自救、互救與急救自救互就措施瓦斯煤塵爆炸礦井明火火災煤與瓦斯突出礦井突水冒頂事故92第五節(jié) 自救、互

42、救與急救各類災害事故時避災自救措施1、防止傷害；（防止災害的伴生現(xiàn)象造成傷害）2、結合原則。（結合十六字原則）93第五節(jié) 自救、互救與急救瓦斯煤塵爆炸防止傷害結合原則爆炸后，要按規(guī)定迅速佩戴好自救器，弄清方向，開始撤離。（安全撤離）協(xié)助附近傷員佩戴好自救器，幫助撤出危險區(qū)。（積極搶救）撤出危險區(qū)后，立即向礦調度室報告。（及時報告）如無法撤離，則利用一切條件建立避難峒室待救，并利用壓風管道、風筒等改善避難生存條件。（妥善避災）背向沖擊方向，俯臥倒地；用毛巾捂住口鼻；屏住呼吸；用衣物遮好身體。沖擊波、高溫高壓、一氧化碳、火焰94第五節(jié) 自救、互救與急救煤與瓦斯突出發(fā)現(xiàn)突出預兆發(fā)生突出發(fā)現(xiàn)突出預兆后

43、現(xiàn)場人員的避災措施礦工在采煤工作面發(fā)現(xiàn)有突出預兆時，要以最快的速度通知相關人員迅速向進風側撤離。掘進工作面發(fā)現(xiàn)煤和瓦斯突出預兆時，必須向外迅速撤至防突反向風門之外后，把防突風門關好，然后繼續(xù)外撤。注意延期突出，不可猶豫不決。發(fā)生突出后現(xiàn)場人員的避災措施立即佩戴好自救器，迅速外撤。如無條件撤離，則立即采取措施避難待救。注意利用一切條件改善避難生存條件95礦井明火火災防止傷害結合原則第五節(jié) 自救、互救與急救高溫濃煙一氧化碳1、判明事故，了解情況，有秩序的迅速撤離，要考慮自救器的有效工作時間。2、位于火源進風側的人員，應迎著新鮮風流撤退。3、位于火源回風側的人員或是在撤退途中遇到煙氣有中毒危險時，應

44、迅速戴好自救器，盡快撤到新鮮風流中。4、如不具備撤退條件，則應迅速采取避難措施。5、逆煙撤退也可采用。6、避免高溫煙氣的傷害。7、撤退人員應盡量貼近巷道底板和巷壁行進。在撤退途中，要采取措施避免錯過聯(lián)通出口。96第五節(jié) 自救、互救與急救礦井水災有條件逃生無條件逃生判明情況，迅速撤離到透水點以上的水平。撤退時，應靠近巷道一側，同時要防止二次傷害。如迷路，則應朝有風流通過的上山巷方向撤離。從梯子間撤退時嚴禁爭槍，手抓牢，腳登穩(wěn)。 1、及時報告（發(fā)出求救信號）2、（堅定生存信心）妥善避災3、防止二次傷害（毒氣、血管、眼睛、腸胃）97第五節(jié) 自救、互救與急救礦井冒頂事故防止傷害結合原則1、發(fā)現(xiàn)冒頂預兆

45、后立即撤到安全地點。2、遇險時要靠煤幫站立或在木垛處避災，但要注意片幫傷人。1、遇險后立即發(fā)出呼救信號，爭取外部援救。2、遇險人員要積極配合外部營救工作。3、如遇被堵，切忌驚慌失措，有組織的做好較長時間的避災準備。4、注意防止事故擴大。5、注意利用風管、水管改善避難環(huán)境。98第五節(jié) 自救、互救與急救二、現(xiàn)場急救常用技術人工呼吸1、口對口吹氣法 操作前使傷員仰臥，救護者在其頭的一側，一手托起傷員的下頜，并盡量使其頭部后仰，另一手將其鼻孔捏住，自己深吸一口氣，緊對傷員的口將氣吹入，造成吸氣，然后松開捏鼻的手，并用一手壓其胸部以幫助呼氣，如此按1416次/min有節(jié)律地、均勻地反復進行。99第五節(jié)

46、自救、互救與急救2.仰臥壓胸法 讓傷員仰臥，救護者跨跪在傷員大腿兩側，兩手拇指向內，其余四指向外伸開，平放在其胸部兩側乳頭之下，借半身重力壓傷員胸部，擠出肺內空氣；然后除去壓力，傷員胸部自然擴張，使空氣吸入肺內，如此1620次/min有節(jié)律地進行。3.俯臥壓背法 此法與仰臥壓胸法操作大致相同，只是傷員俯臥。此法對溺水急救較為合適，便于排出肺內水分。 100第五節(jié) 自救、互救與急救心臟復蘇 1.心前區(qū)叩擊術 心臟驟停后立即叩擊心前區(qū)，叩擊力中等，一般可連續(xù)叩擊35次，并觀察脈搏、心音。若恢復則表示復蘇成功，反之，則立即改用胸外心臟按壓術。101第五節(jié) 自救、互救與急救2.胸外心臟按壓術 將傷員仰

47、臥木板上或地上，揭開上衣和腰帶，脫掉膠鞋。救互者位于傷員左側，手掌面與前臂垂直，一手掌壓在另一手掌面上，使雙掌重疊，置于傷員胸骨1/3處，以雙肘和臂間之力有節(jié)奏地、沖擊式地向脊柱方向用力按下，使胸骨壓下34cm，為心臟恢復自主節(jié)律創(chuàng)造條件，按壓后，迅速抬手使胸骨復位，以利于心臟舒張，按壓次數(shù)以6080次/分為宜。注意事項：按壓力量應因人而異；應同時實施口對口吹氣；按壓顯效時，可摸到脈搏，散大的瞳孔開始縮小，口唇、皮膚轉為紅潤，血壓升至60mmHg以上。 102第五節(jié) 自救、互救與急救止血方法指壓止血第五節(jié) 自救、互救與急救創(chuàng)傷包扎103第五節(jié) 自救、互救與急救骨折的臨時固定104第五節(jié) 自救、

48、互救與急救三、傷員搬運105第五節(jié) 自救、互救與急救井下搬運傷員時應注意的事項：昏迷的傷員應先復蘇再搬運。注意確保呼吸道通暢。對一般傷員應先進行止血、固定、包扎后再運送。搬運胸、腰椎損傷的傷員時，要保持脊柱伸直。脊柱損傷的傷員嚴禁坐起、站立和行走，要用硬板擔架運送骨盆骨折的傷員可仰臥在硬板擔架上，將骨盆固定在擔架上運送。腹腔部內臟損傷的傷員可用寬布將腹腔部捆在擔架上運送，有開放性氣胸者，需封閉包扎后再運送。運送傷員時應讓其頭部在后面，以便觀察其傷勢變化。運至井上，應向接管醫(yī)生詳細介紹傷員情況。106第五節(jié) 自救、互救與急救109四、各種井下災害傷員的現(xiàn)場急救長期被困人員 冒頂埋壓人員中毒窒息人員燒傷人員溺水人員觸電人員控水、檢查、人工呼吸、轉送1、立即使其脫離電壓（注意方式）；2、盡快實施急救（解除心跳麻