中國(guó)第三方檢測(cè)行業(yè)分析(華測(cè)董事長(zhǎng)萬(wàn)峰在武大質(zhì)量院)

1、中國(guó)第三方檢測(cè)中國(guó)第三方檢測(cè)行業(yè)行業(yè)分析分析深圳市華測(cè)檢測(cè)技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng) 萬(wàn) 峰主講人 中國(guó)檢測(cè)行業(yè)概況 外資檢測(cè)機(jī)構(gòu) 國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu) 民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 綜上問(wèn)題討論 未來(lái)的展望內(nèi)容概要內(nèi)容概要中國(guó)檢測(cè)行業(yè)概況中國(guó)檢測(cè)行業(yè)概況檢測(cè)行業(yè)誕生檢測(cè)行業(yè)誕生 新中國(guó)成立后新中國(guó)成立后19841984年年國(guó)家壟斷國(guó)家壟斷 19891989年年20022002年年20052005年年開(kāi)始對(duì)民間資本開(kāi)放開(kāi)始對(duì)民間資本開(kāi)放 民營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)始發(fā)展民營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)始發(fā)展 加入加入WTOWTO，對(duì)外資開(kāi)放，對(duì)外資開(kāi)放 在國(guó)家政策放寬的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展行業(yè)發(fā)展歷程中國(guó)檢測(cè)行業(yè)概況中國(guó)檢測(cè)行業(yè)概況國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu) 外資檢

2、測(cè)巨頭在華分支機(jī)構(gòu)外資檢測(cè)巨頭在華分支機(jī)構(gòu) 中國(guó)民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)中國(guó)民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)中國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中國(guó)檢測(cè)行業(yè)概況中國(guó)檢測(cè)行業(yè)概況三分天下三分天下 差距懸殊差距懸殊市場(chǎng)占有率中國(guó)檢測(cè)行業(yè)概況中國(guó)檢測(cè)行業(yè)概況銷(xiāo)售額增長(zhǎng)率根據(jù)賽迪顧問(wèn)的預(yù)測(cè)，中國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)未來(lái)幾年仍將保持百分之二十左右的增長(zhǎng)，到二零一零年，全國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)將超過(guò)七百億元。 發(fā)展態(tài)勢(shì)：歷史悠久、實(shí)力強(qiáng)大外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)單位：億人民幣 外國(guó)對(duì)其檢測(cè)行業(yè)的保護(hù) 如 德國(guó)GS認(rèn)證依據(jù)電器及產(chǎn)品安全法(GPSG)第11條第三款規(guī)定GS標(biāo)志發(fā)證機(jī)構(gòu)所在地只能是歐盟成員國(guó)、或簽署了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體協(xié)議的成員國(guó)外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)外資檢測(cè)機(jī)

3、構(gòu)問(wèn)題思考問(wèn)題思考中國(guó)如何保護(hù)民族檢中國(guó)如何保護(hù)民族檢測(cè)行業(yè)，限制外資機(jī)測(cè)行業(yè)，限制外資機(jī)構(gòu)？構(gòu)？ 發(fā)展態(tài)勢(shì) 中國(guó)國(guó)內(nèi)共有近24,100家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到3,500多家，占全部檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的14.5 中國(guó)國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共有儀器設(shè)備資產(chǎn)價(jià)值近420億元人民幣，其中國(guó)有性質(zhì)為主的資產(chǎn)占97.9 據(jù)賽迪顧問(wèn)統(tǒng)計(jì)， 2008年國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)占中國(guó)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品檢測(cè)市場(chǎng)份額的89%，外銷(xiāo)產(chǎn)品檢測(cè)市場(chǎng)的14.6%國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu) 監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)模式： 由不同職能、不同層級(jí)政府部門(mén)投資建設(shè)并主管，事業(yè)單位編制 主要從事政府強(qiáng)制性壟斷性的檢測(cè)任務(wù)，引致自愿性檢測(cè)業(yè)務(wù) 規(guī)模較小、檢測(cè)項(xiàng)目單一、業(yè)務(wù)范

4、圍限于局部區(qū)域 長(zhǎng)期的壟斷地位造成市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)僵硬、缺乏品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，自主擴(kuò)張能力較差，盈利能力不足國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu) 監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)模式： 主要從事內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品檢測(cè)，外銷(xiāo)產(chǎn)品主要為出口商檢 包括出口商檢在內(nèi)的檢測(cè)業(yè)務(wù)的獨(dú)立性難于得到國(guó)際認(rèn)可，產(chǎn)生重復(fù)檢測(cè)現(xiàn)象國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題思考問(wèn)題思考國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否需要改革，怎樣國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否需要改革，怎樣改革？改革？進(jìn)出口商檢存在的必要性？是否可進(jìn)出口商檢存在的必要性？是否可以對(duì)民間資本開(kāi)放？以對(duì)民間資本開(kāi)放？民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 監(jiān)管模式中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAB） 中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAL)合并重組合并重組民

5、營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 服務(wù)模式（以華測(cè)為例）上上 游游 中中 游游 下下 游游 原材料和產(chǎn)品原材料和產(chǎn)品 供應(yīng)鏈群供應(yīng)鏈群制制 造造 商商大型供應(yīng)商大型供應(yīng)商 品牌供應(yīng)商品牌供應(yīng)商 要求更高的產(chǎn)品品質(zhì)品質(zhì)需求向上游傳遞需需 求求 方方 l 消費(fèi)者需求消費(fèi)者需求l 國(guó)家政策需求國(guó)家政策需求l 地區(qū)政策需求地區(qū)政策需求l 安全需求安全需求l 環(huán)保需求環(huán)保需求l 保證品牌形象和市場(chǎng)公信力保證品牌形象和市場(chǎng)公信力 制制 造造 商商大型供應(yīng)商大型供應(yīng)商 品牌供應(yīng)商品牌供應(yīng)商 節(jié)約成本節(jié)約成本 第三方獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)第三方獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu) 原材料和產(chǎn)品原材料和產(chǎn)品 供應(yīng)鏈群供應(yīng)鏈群對(duì)外公布認(rèn)可檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單對(duì)外公

6、布認(rèn)可檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單和檢測(cè)方聯(lián)合召開(kāi)研討會(huì)和檢測(cè)方聯(lián)合召開(kāi)研討會(huì)要求供應(yīng)商選擇認(rèn)要求供應(yīng)商選擇認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)供貨產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)供貨產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)簽訂雙方協(xié)議簽訂雙方協(xié)議提供檢測(cè)服務(wù)提供檢測(cè)服務(wù)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)尋求品向檢測(cè)機(jī)構(gòu)尋求品質(zhì)管控幫助質(zhì)管控幫助制制 造造 商商大型供應(yīng)商大型供應(yīng)商 品牌供應(yīng)商品牌供應(yīng)商 第三方獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)第三方獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu) 原材料和產(chǎn)品原材料和產(chǎn)品 供應(yīng)鏈群供應(yīng)鏈群按照供應(yīng)商的要求，按照供應(yīng)商的要求，送檢樣品送檢樣品供貨，并附帶檢測(cè)供貨，并附帶檢測(cè)報(bào)告以示合格。報(bào)告以示合格。完成品質(zhì)管控完成品質(zhì)管控 制制 造造 商商大型供應(yīng)商大型供應(yīng)商 品牌供應(yīng)商品牌供應(yīng)商 第三

7、方獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)第三方獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu) 原材料和產(chǎn)品原材料和產(chǎn)品 供應(yīng)鏈群供應(yīng)鏈群根據(jù)檢測(cè)量收取費(fèi)用根據(jù)檢測(cè)量收取費(fèi)用根據(jù)檢測(cè)量收取費(fèi)用根據(jù)檢測(cè)量收取費(fèi)用間接客戶(hù)間接客戶(hù)直接客戶(hù)直接客戶(hù)特點(diǎn)：品牌馳名單位檢測(cè)額少認(rèn)可度對(duì)公司的影響較大特點(diǎn)：來(lái)自不同行業(yè)廠(chǎng)商眾多單位檢測(cè)額少制制 造造 商商大型供應(yīng)商大型供應(yīng)商 品牌供應(yīng)商品牌供應(yīng)商 原材料和產(chǎn)品原材料和產(chǎn)品 供應(yīng)鏈群供應(yīng)鏈群華測(cè)客戶(hù)管理系統(tǒng)中，客戶(hù)名錄華測(cè)客戶(hù)管理系統(tǒng)中，客戶(hù)名錄4747萬(wàn)余家，萬(wàn)余家，擁有固定檢測(cè)量的客戶(hù)近擁有固定檢測(cè)量的客戶(hù)近9 9萬(wàn)家。萬(wàn)家。電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)工程師確認(rèn)工程師確認(rèn)需求、報(bào)價(jià)需求、報(bào)價(jià)研發(fā)部門(mén)測(cè)研發(fā)部門(mén)測(cè)試項(xiàng)目研發(fā)試項(xiàng)

8、目研發(fā)客服接樣、客服接樣、跟蹤進(jìn)度跟蹤進(jìn)度研發(fā)部門(mén)研發(fā)部門(mén)&實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)室生產(chǎn)化交接生產(chǎn)化交接采購(gòu)部門(mén)采購(gòu)部門(mén)設(shè)備、標(biāo)樣設(shè)備、標(biāo)樣采購(gòu)采購(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)客服部門(mén)客服部門(mén)售后服務(wù)售后服務(wù)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 生產(chǎn)模式（以華測(cè)為例） 監(jiān)管依據(jù) 計(jì)量法(1986年) 標(biāo)準(zhǔn)化法(1989年) 實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法(2006年) 中國(guó)檢測(cè)行業(yè)基本法民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前的主要依據(jù) 存在問(wèn)題（一個(gè)例子） 計(jì)量法第二十二條規(guī)定“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格?！?實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦

9、法第六條：計(jì)量認(rèn)證是指國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和地方質(zhì)檢部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢定、測(cè)試設(shè)備的工作性能、工作環(huán)境和人員的操作技能和保證量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確的措施及檢測(cè)數(shù)據(jù)公正可靠的質(zhì)量體系能力進(jìn)行的考核。 第四十七條：實(shí)驗(yàn)室是指從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和校準(zhǔn)活動(dòng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 總結(jié)：“年久失修”，跟不上行業(yè)發(fā)展步伐問(wèn)題思考問(wèn)題思考監(jiān)管法規(guī)修訂的必監(jiān)管法規(guī)修訂的必要性，如何修訂？要性，如何修訂？民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 資質(zhì)認(rèn)可 CMA 計(jì)量認(rèn)證證書(shū) 行政許可 CAL 審查認(rèn)可授權(quán)證書(shū) 中國(guó)審查認(rèn)可/考核合格檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室 CNAS 中國(guó)國(guó)家實(shí)

10、驗(yàn)室認(rèn)可 自愿性認(rèn)可 頒發(fā)單位：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委 民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 三者關(guān)系 三者均由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)頒發(fā)和監(jiān)管 CMA 是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，已不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求 CAL 目前只針對(duì)國(guó)家質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室頒發(fā)，不頒發(fā)給其他機(jī)構(gòu) CNAS 是有國(guó)際互認(rèn)的，是國(guó)際慣例，也是我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展的方向問(wèn)題思考問(wèn)題思考三者可否合一？三者可否合一？民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1、中國(guó)如何保護(hù)民族檢測(cè)行業(yè)，限制外資機(jī)構(gòu)？、中國(guó)如何保護(hù)民族檢測(cè)行業(yè)，限制外資機(jī)構(gòu)？ 打破外資機(jī)構(gòu)的行業(yè)壟斷，促進(jìn)中國(guó)民族檢測(cè)行業(yè)發(fā)展 制定新的貿(mào)易、環(huán)保法規(guī)，合理使用綠色壁壘，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易條件綜上問(wèn)題討論綜上問(wèn)題討論2 2、國(guó)有檢測(cè)機(jī)

11、構(gòu)是否需要改革，怎樣改革？、國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否需要改革，怎樣改革？ 中興模式 “國(guó)有+民有+民營(yíng)” 經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離 在“兩權(quán)”分離基礎(chǔ)上構(gòu)建“國(guó)有+民有+民營(yíng)”的體制和機(jī)制 通過(guò)改制上市，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，所有權(quán)獲得增值，經(jīng)營(yíng)權(quán)更加規(guī)范 自愿性檢測(cè)向民營(yíng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移綜上問(wèn)題討論綜上問(wèn)題討論3 3、進(jìn)出口商檢存在的必要性？是否可以對(duì)民間資、進(jìn)出口商檢存在的必要性？是否可以對(duì)民間資本開(kāi)放？本開(kāi)放？ 國(guó)外管控進(jìn)口 ，中國(guó)管控出口 非國(guó)有第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性更受?chē)?guó)際認(rèn)可 規(guī)避?chē)?guó)家信用風(fēng)險(xiǎn)（美泰）綜上問(wèn)題討論綜上問(wèn)題討論4 4、政府采購(gòu)的必要性及操作步驟？、政府采購(gòu)的必要性及操作步驟？ 行政脫鉤、國(guó)資委管理 多種經(jīng)濟(jì)成分混合 增量限制、存量改革 政府采購(gòu)、機(jī)構(gòu)改革（環(huán)保）綜上問(wèn)題討論綜上問(wèn)題討論5 5、監(jiān)管法規(guī)修訂的必要性，如何修訂？、監(jiān)管法規(guī)修訂的必要性，如何修訂？ 現(xiàn)行大法基本都產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代 維護(hù)中國(guó)民族檢測(cè)行業(yè)發(fā)展 適合行業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作 效法歐美成熟監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際監(jiān)管法規(guī)接軌綜上問(wèn)題討論綜上問(wèn)題討論6 6、CMA CMA 、CAL CAL 、CNAS CNAS 三者可否合一？三者可否合一？ 監(jiān)管機(jī)構(gòu)都是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委 原有制度已不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展