第一節(jié)英國代議制的確立和完善

1、專題七專題七近代西方民主政治的確立與發(fā)展近代西方民主政治的確立與發(fā)展英國議會制君主立憲制美國總統(tǒng)制民主共和制德國議會制民主共和制法國半總統(tǒng)制半議會制民主共和制威斯敏斯特宮（威斯敏斯特宮（Palace of Westminster），又稱議會大廈（），又稱議會大廈（Houses of Parliament）是英國議會（包括上議院和下議院）的所在地。）是英國議會（包括上議院和下議院）的所在地。在2005年5月舉行的英國大選中，工黨以贏得議會646個議席中的355席獲得大選的勝利，托尼布萊爾第三次入主唐寧街10號，成為工黨歷史上第一位三次蟬聯(lián)首相職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人。布萊爾在大選獲勝后6日受女王之命組成新內(nèi)

2、閣。思考：英國實行怎樣的政治制度？這種制度是怎樣逐步確立的？建共和國建共和國處死國王處死國王Charles 時間時間 1640 1649 1653 1660 1688 民主民主 專制專制 革命開始革命開始兩次內(nèi)戰(zhàn)兩次內(nèi)戰(zhàn)克倫威爾就克倫威爾就任任“護(hù)國主護(hù)國主”Cromwell 光榮革命光榮革命William III 斯圖亞特斯圖亞特王朝復(fù)辟王朝復(fù)辟Charles James 建共和國建共和國處死國王處死國王Charles 時間時間 1640 1649 1653 1660 1688 民主民主 專制專制 革命開始革命開始兩次內(nèi)戰(zhàn)兩次內(nèi)戰(zhàn)“光榮革命光榮革命”（1688年）年） “光榮革命光榮革命”前

3、后國王的權(quán)力有何明顯區(qū)別？前后國王的權(quán)力有何明顯區(qū)別？ 1688年年“光榮革命光榮革命”中，中，國王是被議會國王是被議會請來的，國王權(quán)力已不再是神授而是議會。國請來的，國王權(quán)力已不再是神授而是議會。國王從此變成服從議會的立憲君主。它標(biāo)志著資王從此變成服從議會的立憲君主。它標(biāo)志著資產(chǎn)階級革命結(jié)束，也宣告了一種新的社會政治產(chǎn)階級革命結(jié)束，也宣告了一種新的社會政治秩序的誕生。秩序的誕生。從此，人類歷史開始步入資本主從此，人類歷史開始步入資本主義時代。英國議會權(quán)力的確立也經(jīng)歷了幾百年。義時代。英國議會權(quán)力的確立也經(jīng)歷了幾百年。 （政治權(quán)力從英王向議會轉(zhuǎn)移政治權(quán)力從英王向議會轉(zhuǎn)移）1689年年權(quán)利法案權(quán)

4、利法案制定和制定和1701年年王位繼承法王位繼承法的通過。權(quán)力從的通過。權(quán)力從國王轉(zhuǎn)移到議會，國王轉(zhuǎn)移到議會，議會權(quán)力高于王議會權(quán)力高于王權(quán)，司法權(quán)獨立于王權(quán)。權(quán)，司法權(quán)獨立于王權(quán)。君主立憲制的確立君主立憲制的確立時間：時間：從從1640年至年至18世紀(jì)初。世紀(jì)初。方式：方式：通過通過革命和政變（革命和政變（光榮革命）方式，光榮革命）方式，議會戰(zhàn)勝國王，控制政權(quán)。通過立議會戰(zhàn)勝國王，控制政權(quán)。通過立法形式確立君主立憲式的代議制度。法形式確立君主立憲式的代議制度。標(biāo)志標(biāo)志：確確立立過過程程奠定了君主立憲制的奠定了君主立憲制的法律基礎(chǔ)法律基礎(chǔ)權(quán)利法案的內(nèi)容限制了國王哪些權(quán)力？立法權(quán)立法權(quán)征稅權(quán)征稅

5、權(quán)司法權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)軍事權(quán)凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止實施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。 凡未經(jīng)議會準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準(zhǔn)許之時限或方式者，皆為非法。 除經(jīng)議會同意外，平時在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。 設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。 選舉權(quán)選舉權(quán)言論自由權(quán)言論自由權(quán)集會權(quán)集會權(quán)議會議員之選舉應(yīng)是自由的。議會內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。為申雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會應(yīng)時常集會。保證了議會哪些權(quán)力？從以上我們可以看

6、出，資產(chǎn)階級和新貴族頒布權(quán)利法案的目的是什么？結(jié)果如何？權(quán)利法案的內(nèi)容目的：限制王權(quán)，擴(kuò)大議會權(quán)力目的：限制王權(quán)，擴(kuò)大議會權(quán)力結(jié)果：權(quán)力轉(zhuǎn)移到了議會，確立了議結(jié)果：權(quán)力轉(zhuǎn)移到了議會，確立了議會權(quán)力高于王權(quán)、司法獨立于王權(quán)的會權(quán)力高于王權(quán)、司法獨立于王權(quán)的原則原則內(nèi)閣制怎樣形成的？內(nèi)閣職責(zé)是什么？首任內(nèi)閣首相誰？內(nèi)閣制怎樣形成的？內(nèi)閣職責(zé)是什么？首任內(nèi)閣首相誰？內(nèi)閣跟國王的關(guān)系如何的？內(nèi)閣跟國王的關(guān)系如何的？ 跟議會的關(guān)系又如何的？跟議會的關(guān)系又如何的？閱讀閱讀 “小密室的演變小密室的演變” 的內(nèi)容，共同解決下面問題：的內(nèi)容，共同解決下面問題：（責(zé)任內(nèi)閣制形成）（責(zé)任內(nèi)閣制形成）君主立憲制的發(fā)展

7、君主立憲制的發(fā)展小密室小密室內(nèi)閣內(nèi)閣替代樞密院；替代樞密院；咨詢機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)行政機(jī)關(guān)。（國王直轄行政機(jī)關(guān)。（國王直轄對議會負(fù)責(zé)）對議會負(fù)責(zé)）“兩個德國人治下的英國兩個德國人治下的英國” 安妮女王去世，安妮女王去世，一個德意志的小王侯登上聯(lián)合王國的王一個德意志的小王侯登上聯(lián)合王國的王位。喬治一世此時位。喬治一世此時54歲，他在英國統(tǒng)治了歲，他在英國統(tǒng)治了13年。但他不會說年。但他不會說英語，又不熟悉英國的政風(fēng)民情。作為外國人，即使想改變英語，又不熟悉英國的政風(fēng)民情。作為外國人，即使想改變政治制度也無從下手，于是他很明智，樂得做一個安樂天子，政治制度也無從下手，于是他很明智，樂得做一個安樂天子，便

8、放手讓大臣代他去料理國事，自己什么也不管。喬治二世便放手讓大臣代他去料理國事，自己什么也不管。喬治二世和他的父親一樣對英國事務(wù)不感興趣。連續(xù)兩個外國國王給和他的父親一樣對英國事務(wù)不感興趣。連續(xù)兩個外國國王給英國的君主立憲制帶來發(fā)展良機(jī)，內(nèi)閣制由此成形。掌控行英國的君主立憲制帶來發(fā)展良機(jī)，內(nèi)閣制由此成形。掌控行政大權(quán)的內(nèi)閣會議逐漸由國王主持轉(zhuǎn)向由財政大臣主持，羅政大權(quán)的內(nèi)閣會議逐漸由國王主持轉(zhuǎn)向由財政大臣主持，羅伯特伯特沃波爾實際上成為英國第一任首相。沃波爾實際上成為英國第一任首相。 摘編摘編自錢乘旦自錢乘旦英國通史英國通史思考：不懂英語的國王喪失了什么權(quán)力？思考：不懂英語的國王喪失了什么權(quán)力？

9、內(nèi)閣制怎樣形成的？內(nèi)閣職責(zé)是什么？首任內(nèi)閣首相誰？內(nèi)閣制怎樣形成的？內(nèi)閣職責(zé)是什么？首任內(nèi)閣首相誰？內(nèi)閣跟國王的關(guān)系如何的？內(nèi)閣跟國王的關(guān)系如何的？ 跟議會的關(guān)系又如何的？跟議會的關(guān)系又如何的？閱讀閱讀 “小密室的演變小密室的演變” 的內(nèi)容，共同解決下面問題：的內(nèi)容，共同解決下面問題：（責(zé)任內(nèi)閣制形成）（責(zé)任內(nèi)閣制形成）君主立憲制的發(fā)展君主立憲制的發(fā)展小密室小密室內(nèi)閣內(nèi)閣替代樞密院；替代樞密院；咨詢機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)行政機(jī)關(guān)。（國王直轄行政機(jī)關(guān)。（國王直轄對議會負(fù)責(zé)）對議會負(fù)責(zé)）沃波爾（財政大臣，實際上的首相）沃波爾（財政大臣，實際上的首相）沃波爾沃波爾 1721 1721年，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃年，下

10、院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾任財政大臣，經(jīng)常主持內(nèi)閣波爾任財政大臣，經(jīng)常主持內(nèi)閣會議，成為實際上的首相。會議，成為實際上的首相。 開創(chuàng)了多數(shù)黨領(lǐng)袖任首開創(chuàng)了多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣的先例相并組建內(nèi)閣的先例Prime Minister內(nèi)閣制怎樣形成的？內(nèi)閣職責(zé)是什么？首任內(nèi)閣首相誰？內(nèi)閣制怎樣形成的？內(nèi)閣職責(zé)是什么？首任內(nèi)閣首相誰？內(nèi)閣跟國王的關(guān)系如何的？內(nèi)閣跟國王的關(guān)系如何的？ 跟議會的關(guān)系又如何的？跟議會的關(guān)系又如何的？內(nèi)閣掌握實權(quán)，國王統(tǒng)而不治；國王形式任命內(nèi)閣，但內(nèi)閣只是形式上內(nèi)閣掌握實權(quán)，國王統(tǒng)而不治；國王形式任命內(nèi)閣，但內(nèi)閣只是形式上向國王匯報。內(nèi)閣由議會選舉產(chǎn)生，對議會負(fù)責(zé)；議會對內(nèi)閣進(jìn)行

11、監(jiān)督；向國王匯報。內(nèi)閣由議會選舉產(chǎn)生，對議會負(fù)責(zé)；議會對內(nèi)閣進(jìn)行監(jiān)督；議會可以通過對政府的不信任案，內(nèi)閣可以解散議會。議會可以通過對政府的不信任案，內(nèi)閣可以解散議會。閱讀閱讀 “小密室的演變小密室的演變” 的內(nèi)容，共同解決下面問題：的內(nèi)容，共同解決下面問題：（責(zé)任內(nèi)閣制形成）（責(zé)任內(nèi)閣制形成）君主立憲制的發(fā)展君主立憲制的發(fā)展小密室小密室內(nèi)閣內(nèi)閣替代樞密院；替代樞密院；咨詢機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)行政機(jī)關(guān)。（國王直轄行政機(jī)關(guān)。（國王直轄對議會負(fù)責(zé)）對議會負(fù)責(zé)）沃波爾（財政大臣，實際上的首相）沃波爾（財政大臣，實際上的首相）“最偉大首相之一最偉大首相之一小威廉小威廉皮特皮特” 17821782年，年，因美國獨

12、立戰(zhàn)爭勝利的沖擊波，議會通過對內(nèi)因美國獨立戰(zhàn)爭勝利的沖擊波，議會通過對內(nèi)閣的不信任案，?？怂归w的不信任案，福克斯諾思內(nèi)閣被迫辭職。諾思內(nèi)閣被迫辭職。17831783年年2424歲的歲的小威廉小威廉皮特出面組閣，贏來了議會的一片嘲諷之聲，下院多皮特出面組閣，贏來了議會的一片嘲諷之聲，下院多數(shù)議員反對國王數(shù)議員反對國王“把國家委托給一個小學(xué)生來管理把國家委托給一個小學(xué)生來管理” 。但。但血氣方剛的小皮特要求國王解散議會重新選舉，結(jié)果在上院血氣方剛的小皮特要求國王解散議會重新選舉，結(jié)果在上院貴族的支持下，他大獲全勝，得到新議會支持，并在大選中貴族的支持下，他大獲全勝，得到新議會支持，并在大選中取得勝

13、利，鞏固了首相權(quán)力。取得勝利，鞏固了首相權(quán)力。 第一位因下議院不信任而辭職的首相第一位因下議院不信任而辭職的首相 1781 1781年秋，英軍在美國獨立戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗，消息傳至英國年秋，英軍在美國獨立戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗，消息傳至英國國內(nèi)，議會下院強(qiáng)烈指責(zé)時任首相諾斯領(lǐng)導(dǎo)無方，并在隨后國內(nèi)，議會下院強(qiáng)烈指責(zé)時任首相諾斯領(lǐng)導(dǎo)無方，并在隨后通過了對諾斯內(nèi)閣的不信任案。諾通過了對諾斯內(nèi)閣的不信任案。諾斯斯結(jié)結(jié)果在果在17821782年年3 3月月2727日日辭職辭職，成，成為為史上第一位因不信任史上第一位因不信任議案議案而而辭職辭職的首相。的首相。思考：當(dāng)議會和內(nèi)閣發(fā)生矛盾時，會有幾種解決方案？思考：當(dāng)議會和內(nèi)閣

14、發(fā)生矛盾時，會有幾種解決方案？慣例：慣例：如議會通過對政府不信任案，內(nèi)閣就要下臺如議會通過對政府不信任案，內(nèi)閣就要下臺 首相也可不辭職，提請國王解散議會，重新選舉首相也可不辭職，提請國王解散議會，重新選舉設(shè)問：設(shè)問：1 1、為什么議會對首相（內(nèi)閣）不信任，首相（內(nèi)閣）就要下臺？為什么議會對首相（內(nèi)閣）不信任，首相（內(nèi)閣）就要下臺？2 2、為什么首相還可以解散下院提前大選？、為什么首相還可以解散下院提前大選？【解析與探究解析與探究】 1818世紀(jì)英國內(nèi)閣制與同時期中國的內(nèi)閣制有什么區(qū)別？世紀(jì)英國內(nèi)閣制與同時期中國的內(nèi)閣制有什么區(qū)別？英國：英國：內(nèi)閣掌握實權(quán)，不對君主負(fù)責(zé)。君主統(tǒng)而不治，虛內(nèi)閣掌握

15、實權(quán)，不對君主負(fù)責(zé)。君主統(tǒng)而不治，虛有其位。有其位。中國：中國：內(nèi)閣權(quán)力很輕，只負(fù)責(zé)日常事務(wù)。君主專制，大權(quán)內(nèi)閣權(quán)力很輕，只負(fù)責(zé)日常事務(wù)。君主專制，大權(quán)獨攬。獨攬。（議會改革）（議會改革）君主立憲制的完善君主立憲制的完善上議院上議院 1414世紀(jì)中期世紀(jì)中期議會形成上下兩議會形成上下兩院。上院主要由院。上院主要由貴族和高級教士貴族和高級教士組成，又稱貴族組成，又稱貴族院。院。職權(quán)：職權(quán)：1.財政法的討論權(quán)財政法的討論權(quán)2.保留對法案的一年延擱否決權(quán)保留對法案的一年延擱否決權(quán)3.最高司法權(quán)最高司法權(quán)4.糾正法案中存在的缺點和流弊糾正法案中存在的缺點和流弊下議院下議院 下議院主要下議院主要由地方各

16、縣及各由地方各縣及各市鎮(zhèn)的騎士、市市鎮(zhèn)的騎士、市民和資產(chǎn)階級化民和資產(chǎn)階級化的貴族組成，又的貴族組成，又稱平民院。稱平民院。職權(quán)：職權(quán)：立法立法財政財政監(jiān)督政府監(jiān)督政府（議會改革）（議會改革）君主立憲制的完善君主立憲制的完善（1 1）背景：）背景：英國議會選舉制度英國議會選舉制度, ,激起工業(yè)資產(chǎn)階級的不滿激起工業(yè)資產(chǎn)階級的不滿. .歐洲大陸革命潮流的沖擊歐洲大陸革命潮流的沖擊. .英國群眾斗爭的高漲英國群眾斗爭的高漲. .工業(yè)資產(chǎn)階級為謀取參政權(quán)進(jìn)行積極斗爭工業(yè)資產(chǎn)階級為謀取參政權(quán)進(jìn)行積極斗爭. .（2 2）內(nèi)容：）內(nèi)容：放寬對選民財產(chǎn)的限制放寬對選民財產(chǎn)的限制重新分配議席重新分配議席（3

17、3）評價：）評價：社會社會階層階層財產(chǎn)要求財產(chǎn)要求城市城市房主房主年收入年收入1010鎊以上鎊以上房客房客年付房租年付房租1010鎊以上鎊以上農(nóng)村農(nóng)村土地所有者土地所有者年收入年收入1010鎊以上鎊以上租地經(jīng)營者租地經(jīng)營者年收入年收入5050鎊以上鎊以上l選民資格選民資格改革內(nèi)容改革內(nèi)容取消取消56個衰敗選區(qū)的議會代表名額；個衰敗選區(qū)的議會代表名額；30個小選區(qū)個小選區(qū)的選舉名額從的選舉名額從2名減為名減為1名；將空出的名；將空出的143個席位個席位分配給新興的工業(yè)城市。分配給新興的工業(yè)城市。l 議席分配議席分配（議會改革）（議會改革）君主立憲制的完善君主立憲制的完善（1 1）背景：）背景：英

18、國議會選舉制度英國議會選舉制度, ,激起工業(yè)資產(chǎn)階級的不滿激起工業(yè)資產(chǎn)階級的不滿. .歐洲大陸革命潮流的沖擊歐洲大陸革命潮流的沖擊. .英國群眾斗爭的高漲英國群眾斗爭的高漲. .工業(yè)資產(chǎn)階級為謀取參政權(quán)進(jìn)行積極斗爭工業(yè)資產(chǎn)階級為謀取參政權(quán)進(jìn)行積極斗爭. .（2 2）內(nèi)容：）內(nèi)容：放寬對選民財產(chǎn)的限制放寬對選民財產(chǎn)的限制重新分配議席重新分配議席（3 3）評價：）評價：積極：積極： 工業(yè)資產(chǎn)階級獲得更多的參政權(quán)和選舉權(quán)工業(yè)資產(chǎn)階級獲得更多的參政權(quán)和選舉權(quán)局限局限:工人、貧民的政治權(quán)利受到限制工人、貧民的政治權(quán)利受到限制總的來說：總的來說：財產(chǎn)資格，不斷降低；財產(chǎn)資格，不斷降低； 對象，不斷擴(kuò)大。對

19、象，不斷擴(kuò)大。A.內(nèi)閣權(quán)力強(qiáng)化，凌駕于議會之上。內(nèi)閣權(quán)力強(qiáng)化，凌駕于議會之上。 B.幾乎壟斷了立法提案權(quán)；掌控了幾乎壟斷了立法提案權(quán)；掌控了財政權(quán)。財政權(quán)。C.其本身職責(zé)是行政權(quán)。其本身職責(zé)是行政權(quán)。時間：時間：19世紀(jì)末世紀(jì)末表現(xiàn)：表現(xiàn)：強(qiáng)化：強(qiáng)化：內(nèi)內(nèi)閣閣專專橫橫君主立憲制的強(qiáng)化君主立憲制的強(qiáng)化君主立憲制的含義君主立憲制的含義? ? 君主立憲制是資本主義國家以世襲的君主為國家君主立憲制是資本主義國家以世襲的君主為國家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制的政權(quán)元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制的政權(quán)組織形式。組織形式。是互相妥協(xié)的結(jié)果。其形式有議會制是互相妥協(xié)的結(jié)果。其形式有議會制君主立憲

20、制和二元制君主立憲制兩種。君主立憲制和二元制君主立憲制兩種。英國君主立憲制的積極作用：英國君主立憲制的積極作用：結(jié)束君主專制制度，是歷史的進(jìn)步結(jié)束君主專制制度，是歷史的進(jìn)步有利于穩(wěn)定社會秩序有利于穩(wěn)定社會秩序促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為各國提供一種政治體制發(fā)展模式為各國提供一種政治體制發(fā)展模式英國君主立憲制有何特點英國君主立憲制有何特點特點：特點： 保留了君主，但由議會掌權(quán)保留了君主，但由議會掌權(quán) 國王國王“統(tǒng)而不治統(tǒng)而不治”，成為最，成為最高權(quán)力的象征。高權(quán)力的象征。 議會和內(nèi)閣成為權(quán)力核心。議會和內(nèi)閣成為權(quán)力核心。 是君主制、貴族制與民主制是君主制、貴族制與民主制三者融為一體的混合體。三者融為一體的混合體。 公民