銅川市渭河流域水污染防治三年行動方案

1、銅川市渭河流域水污染防治三年行動方案（20122014年）為了認真貫徹落實省政府渭河流域水污染防治三年行動方案動員大會精神，進一步做好我市渭河流域水污染防治工作，根據渭河流域水污染防治三年行動方案，結合我市實際，特制定本方案。一、河流分布概況我市地表水系分屬渭河兩個一級支流石川河和洛河。漆水河、沮河屬石川河兩條主要支流，兩河于耀州區(qū)南1.5公里交匯后入石川河，南流約1公里出銅川界。漆水河東南流向，穿過北市區(qū)、南市區(qū)，全長64.2公里，流域面積773.5平方公里，多年平均徑流量3623萬立方米。由于在柳灣設有飲用水取水口，年總取水量2504萬立方米，故在取水口以下，除豐水期外，基本處于斷流狀態(tài)。

2、沮河發(fā)源于我市西北部，全長77公里，流域面積878.5平方公里，多年平均徑流量6210萬立方米。桃曲坡水庫位于沮河下游，總庫容5720萬立方米。桃曲坡水庫下游至石川河入口段，除泄洪和農灌放水外，常年處于斷流狀態(tài)。另外，趙氏河經新區(qū)南部入富平，在富平淡村附近匯入石川河。宜君縣境內青河、五里鎮(zhèn)河、雷塬河等均流入洛河后入渭河。二、我市渭河流域水質現狀近年來，市委、市政府高度重視地表水環(huán)境污染治理，建成了3個城鎮(zhèn)生活污水處理廠，日處理能力達6.7萬噸，關閉拆除了4家污染嚴重的小造紙企業(yè)；沮河、漆水河沿岸廠礦、醫(yī)院等建設了50多套廢水處理設施，流經市區(qū)的漆水河出市斷面兩項污染指標化學需氧量和高錳酸鹽指數

3、分別由2006年的115毫克/升、12.76毫克/升下降到2011年的73.6毫克/升和6.7毫克/升，分別下降了36%和47.5%，轄區(qū)水環(huán)境質量得到一定改善。盡管如此，我市地表水環(huán)境形勢仍不容樂觀。據設在漆水河三里洞、新村、岔口3個水質監(jiān)測控制斷面數據顯示，漆水河水質污染仍很嚴重，平、涸水期主要污染物超標數倍甚至幾十倍，多為劣類或類，且屬典型的有機型污染。城市生活污染是其主要因素，主要表現在：一是污水收集率仍較低。受我市特殊地形影響，漆水河目前仍有19個排污口直排河道，一些支毛溝的污水難以收集，部分區(qū)域尚存在雨污合流情況；一些單位污水處理設施運行還不穩(wěn)定，存在超標排放現象。二是河流生態(tài)基流

4、不足。由于漆水河、沮河上游均有取水、截留工程，地表水開發(fā)利用程度高達61%，遠高于全國35.6%的平均水平，河流常年處于斷流狀態(tài)。因此，生態(tài)基流不足已成為制約漆、沮兩河水質改善的瓶頸之一。三是由于化肥、農藥的不科學、不合理使用，村鎮(zhèn)生活污染治理相對滯后，加之規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，使得農村污染呈加劇趨勢。三、治理范圍和時限按照省政府渭河流域水污染防治三年行動方案要求，本方案重點對影響石川河水質的漆水河和沮河水污染防治作出規(guī)劃，同時對宜君縣及印臺區(qū)匯入洛河的各支流和新區(qū)趙氏河水污染治理提出要求。治理時限為：20122014年。四、總體思路和目標（一）總體思路以科學發(fā)展觀為指導，以治理渭河流域水污染

5、、改善生態(tài)環(huán)境、提升群眾幸福指數為目標，按照“渭河三年變清”的總體要求，綜合整治、源頭預防、防控結合、生態(tài)修復。實施水污染治理與嚴把環(huán)評審批關相結合、加快治污設施建設與提標改造相結合、工程措施和生態(tài)措施相結合等三大舉措，落實好污染物排放總量控制、斷面水質控制、生態(tài)基流控制三項制度，形成政府牽頭、部門聯動、企業(yè)參與、分類治理、責任獎懲和全流域聯防聯治新機制，全力打好我市渭河流域水污染防治攻堅戰(zhàn)。（二）治理目標2014年底出市境岔口斷面入石川河水質達到地表水功能區(qū)劃標準（化學需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升）。印臺區(qū)出區(qū)三里洞斷面、王益區(qū)新村斷面、耀州區(qū)岔口斷面達到地表水環(huán)境質量類標準。宜君

6、縣清河、五里鎮(zhèn)河、雷塬河出縣界斷面和新區(qū)趙氏河出界斷面水質達到相應的水功能區(qū)標準。五、主要任務（一）突出抓好城鎮(zhèn)水污染治理。加快市區(qū)污水管網建設。完成董家河至黃堡、順金至柳灣等43段共103.27公里的污水管網建設，同步關閉漆、沮河流域21個排污口，其中漆水河流域13個。建設市污水處理廠日處理2.5萬噸中水回用工程，完善新耀污水處理廠日處理2.0萬噸中水回用工程，提高中水利用率。進一步完善除磷脫氮工藝和污泥處理設施，建成新耀污水處理廠污泥處置項目，完成新耀污水處理二期工程和市污水處理廠、新耀污水處理廠和宜君縣污水處理廠的提標改造工程。加快工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網或處理工程建設，2014年底建

7、成坡頭、董家河、黃堡、惠塬、順金5個工業(yè)園區(qū)和照金、瑤曲、金鎖關、陳爐、紅土、廣陽6個鎮(zhèn)的生活污水收集或處理工程。建設北市區(qū)垃圾處理廠、宜君縣垃圾處理廠和坡頭、董家河、黃堡、惠塬、順金等5個工業(yè)園區(qū)和王家河、照金、瑤曲、陳爐、廣陽、紅土、金鎖關、黃堡等8個鎮(zhèn)的生活垃圾收集、清運工程。嚴格環(huán)境準入，禁止審批高耗水、高污染項目。大力推行水污染物排放許可證制度，實行污染物總量控制。2012年底前完成漆水河沿岸聲威水泥等20多家工業(yè)企業(yè)廢水處理設施的升級改造，并確保達標排放；2013年底前完成利民食品公司廢水治理工程。凡2013年6月底前達不到新標準的，一律實行停產治理或淘汰關閉。市控以上重點工業(yè)企業(yè)

8、排放口安裝污水排放自動在線監(jiān)控裝置和視頻在線監(jiān)控裝置，實施全天候在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控。強化對流域內65家污水排放單位監(jiān)督管理，加大對違法行為的查處力度，確保各排水單位生產廢水處理達標率達到93%以上。強化醫(yī)療機構污染治理工作，完善銅川礦務局中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、陜煤建司醫(yī)院、市人民醫(yī)院、新區(qū)醫(yī)院、耀州區(qū)人民醫(yī)院、市婦幼保健院、銅川市婦科醫(yī)院、朱老二骨科醫(yī)院等9家市級以上綜合醫(yī)療機構廢水處理設施，新建6個縣鄉(xiāng)、社區(qū)醫(yī)院廢水消毒處理設施；擴大醫(yī)療垃圾收集區(qū)域，增加收集量，嚴格實現無害化處置。（二）集中實施漆水河綜合整治。各區(qū)縣認真組織，集中對轄區(qū)河道進行清淤疏浚，取締沿河違規(guī)排污口，嚴禁亂排亂倒，防

9、止對河水的污染，恢復河道的自凈能力。2013年底完成柳灣城市飲用水源地保護區(qū)防護設施建設及綜合治理項目。在石川河出市斷面建設1個水質自動監(jiān)測站。（三）千方百計保證生態(tài)基流。積極建設河流上游攔蓄水工程，盡快開工建設孫家河水庫，儲備足夠的調節(jié)生態(tài)基流水資源。開展上游涵養(yǎng)林生態(tài)建設和修復工作，提高水源生態(tài)功能?？茖W合理地利用城市水資源，實施節(jié)水工程，調整并落實柳灣城市飲用水源取水口和桃曲坡水庫取用水計劃，在枯水期對河流生態(tài)基流進行調節(jié)，保障漆水河新村斷面在枯水期至少有0.82m3/s的生態(tài)基流，維持河流的基本生態(tài)功能。（四）強化農村污染治理。引導農民科學合理使用農藥、化肥，重點對石川河流域的95萬畝

10、耕地推廣測土配方施肥技術，減少化肥使用量，降低農業(yè)面源污染。結合新農村建設，加大農村環(huán)境保護力度，重點解決農村生活污水和生活垃圾污染問題；積極落實工程、生物、蓄水保土耕作等措施，嚴格限制河灘地和岸坡地耕作，漆水河、沮河規(guī)定范圍內的耕地，一律實施退耕還林、還草。2014年前完成1萬戶農村沼氣工程，建成3個萬頭豬養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用示范工程和10個百頭牛養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用示范工程，新建1個市級農村面源污染監(jiān)測站點和2個縣級農村面源污染監(jiān)測點以及產排污系數監(jiān)測點。上述全部項目共44個，總投資107105.13萬元，其中城市生活污水和垃圾處理項目11個、投資56523.13萬元；工業(yè)園區(qū)、重點鎮(zhèn)

11、生活污水和垃圾處理項目13個、投資25668萬元；市區(qū)河道綜合整治和攔蓄等項目4個、投資15200萬元；醫(yī)療機構等廢水處理項目9個、投資2410萬元，農業(yè)污染治理項目7個,投資7204萬元。2012前年開工34個項目、總投資77193.13萬元，2013年開工項目8個、投資21412萬元，2014年開工2個、投資8500萬元。六、保障措施（一）加強領導，嚴密組織。為加強對渭河流域水污染防治三年行動工作的領導，市政府決定成立銅川市渭河流域水污染防治三年行動工作領導小組，由副市長任勇、曹遠勃擔任組長，市政府分管副秘書長和市環(huán)保局、市住建局、市水務局主要負責同志擔任副組長，成員由各區(qū)縣政府、市新區(qū)管

12、委會、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水務局、市衛(wèi)生局、市工商局等部門的負責同志組成。領導小組辦公室設在市環(huán)保局，負責日常具體工作。各區(qū)縣要成立相應的工作機構，制定實施方案，層層分解目標任務，逐級落實。（二）落實責任，嚴格考核。各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會是本區(qū)域內渭河流域水污染防治的責任主體。要把水質目標落實到每條河流、每個轄區(qū)、每個斷面；把治理措施和項目落實到各污染源、排污單位和責任人。建立目標責任考核制度，即在各區(qū)縣出界位置設置水質考核斷面，定期進行監(jiān)測，每半年公布一次區(qū)界斷面水質監(jiān)測結果，接受社會的監(jiān)督，并參照省上渭河流域水污染

13、補償方案，對不能達到水質控制目標的區(qū)縣征收生態(tài)補償資金。加強對各項目責任單位和治理單位的考核，對工作力度大、按時完成任務并能實現穩(wěn)定達標排放的單位予以獎勵；對不積極落實方案要求、影響整體工作推進或超標排污的單位，予以通報批評，并責令限期整改或實行停產治理，直至關閉?？己私Y果將作為各級領導班子、領導干部政績考核的重要內容和干部獎懲的重要依據。（三）部門聯動，整體推進。各有關部門要各司其職，做到部門負責、項目支撐、渠道不亂、分頭實施，形成政府主導、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯動、分工協作、整體推進的工作機制。發(fā)展改革部門負責有關水污染治理項目的立項和推進工作；水務部門負責協調解決漆水河、沮河生態(tài)基流保障工作，

14、建設河流上游攔蓄水工程，從嚴審批入河排污口，做好水文監(jiān)控等；住建部門負責完成城鎮(zhèn)污水處理回用、污泥處置、生活垃圾處理等項目的建設和達標運營，進一步完善城市生活污水收集管網，關閉城鎮(zhèn)污水收集管網通達范圍內的排污口；農業(yè)部門負責農業(yè)面源污染控制、農村污染治理及指導規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)防治污染；環(huán)保部門負責渭河流域水污染防治的組織、協調和推進工作，重點對工業(yè)污染源實施監(jiān)督管理，開展水環(huán)境執(zhí)法檢查等；工信部門負責做好污染企業(yè)的淘汰關閉工作；衛(wèi)生部門負責組織轄區(qū)內各類醫(yī)療機構對其病毒病菌廢水和醫(yī)療垃圾進行處理、處置；林業(yè)部門負責流域內水源涵養(yǎng)林及其它植被的恢復與建設，加快河道兩側的綠化；工商部門要及時吊銷淘汰

15、關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，取締無照違法生產排污單位；財政部門負責水污染治理資金保障工作；國土資源部門負責有關水污染治理項目建設用地的保障工作。（四）加大宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加大對渭河流域水污染防治三年行動的宣傳力度，讓社會各階層、各行業(yè)充分認識渭河流域水污染治理工作的重要意義，形成全社會理解支持的良好工作氛圍，使廣大群眾積極參與并監(jiān)督我市渭河流域水污染治理工作。附件：銅川市渭河流域水污染防治三年行動方案項目實施計劃表附件：銅川市渭河流域水污染防治三年行動方案項目實施計劃表一、新（擴）建城市生活污水、垃圾處理及提標改造項目類序號項目名稱項目內容處理規(guī)模(萬噸/日)管網

16、（公里）開工時間（年）建成時間（年）投資總額(萬元）責任單位1市污水管網改擴建工程建設污水管網94.13公里包括王家河、金鎖關等地段2011201311295.6市住建局2市污水處理廠提升改造工程提升改造、增加除磷脫氮工藝201120123893.123市污水再生利用項目建設北區(qū)中水回用廠一座2.5201120127025.584市污水處理廠污泥資源化處理工程建設污泥處置廠一座0.0035201220132506.85市新耀污水管網改擴建工程建設污水管網23.14公里耀州區(qū)3.14新區(qū)：20201120144139.036市新耀污水處理二期工程續(xù)建3.0萬噸日污水處理設施和2.5萬噸日中水回用

17、設施5.52012201478007市新耀中水回用工程建設2.0中水回用廠一座22011201320108市新耀污泥處置項目污泥處置能力5000噸年2012201427009銅川市北市區(qū)垃圾處理廠垃圾處理場及路橋壩庫區(qū)綠化建設260t/d20112014973310宜君縣垃圾無害化處理項目建設縣垃圾處理工程并投入運行100t/d20122013230011耀州區(qū)寺溝區(qū)域行政中心污水管網建設項目完成沮河寺溝段污水收集等環(huán)保基礎設施，建設管網12公里12201220143120二、新(擴）建工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理項目類序號項目單位名稱項目內容水處理規(guī)模(噸日)垃圾處理規(guī)模(噸日)管網

18、(公里)開工時間(年)建成時間(年)投資總額(萬元)責任單位12董家河工業(yè)園區(qū)污水管網工程，生活垃圾收集及處理設施1602.8201320141458各園區(qū)管委會13順金工業(yè)園區(qū)污水管網工程，生活垃圾收集及處理設施120520132014180814惠塬工業(yè)園區(qū)污水管網工程、污水處理站，生活垃圾收集及處理設施4500120420132014610015坡頭工業(yè)園區(qū)污水管網工程、污水處理站，生活垃圾收集及處理設施4500120420132014631616黃堡工業(yè)園區(qū)污水管網工程，生活垃圾收集及處理設施1203.820132014180417耀州區(qū)照金鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水管網、污水處理站，生活垃圾收集

19、及處理設施200046520122013936耀州區(qū)照金鎮(zhèn)18耀州區(qū)瑤區(qū)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水管網、污水處理站，生活垃圾收集及處理設施200082520122013936耀州區(qū)瑤區(qū)鎮(zhèn)19印臺區(qū)陳爐鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水管網、污水處理站，生活垃圾收集、處理項目2000455201220141316印臺區(qū)陳爐鎮(zhèn)20印臺區(qū)廣陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水管網、污水處理站，生活垃圾收集、處理項目2000405201220141336印臺區(qū)廣陽鎮(zhèn)21印臺區(qū)紅土鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水管網、污水處理站，生活垃圾收集、處理項目2000505201220141336印臺區(qū)紅土鎮(zhèn)22印臺區(qū)金鎖關鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水管網、污水處理站，生活垃圾收集、處理項目2

20、000505201220141316印臺區(qū)金鎖關鎮(zhèn)23王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)生活垃圾收集及處理設施4620132014386王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)24王益區(qū)王家河鎮(zhèn)生活垃圾收集及處理設施8220132014620王益區(qū)王家河鎮(zhèn)三、新(擴）建醫(yī)療機構等單位水污染處理設施項目類序號項目單位名稱項目內容處理規(guī)模(噸日)管網(公里)開工時間(年)建成時間(年)投資總額(萬元)責任單位25流域內綜合醫(yī)院醫(yī)療廢水處理項目建設完善市人民醫(yī)院、市婦幼保健醫(yī)院、市中醫(yī)院、市新區(qū)醫(yī)院4家二級生化處理工程2012201460026縣級主要醫(yī)院醫(yī)療廢水處理改擴建項目完成耀州區(qū)人民醫(yī)院、宜君縣人民醫(yī)院、王益區(qū)人民醫(yī)院3家廢水處理改擴建工程2012201428027重點企業(yè)醫(yī)療機構廢水提標改造項目完成銅川礦務局中心醫(yī)院、二院，陜煤建司總醫(yī)院，陳家山礦職工醫(yī)院，焦坪礦職工醫(yī)院5家廢水提標改造工程2012201470028王益區(qū)王家河衛(wèi)生院醫(yī)療廢水生化處理1002012201380市衛(wèi)生局29王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水生化處理100201220138030市職業(yè)病防治院醫(yī)療廢水生化處理400201220138031金鎖關鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水生化處理50201220138032市中心血站醫(yī)療廢水生化處理50201220138033銅川利民公司屠宰廢水處理項目20112013430銅川利民公司四、新(擴）建河流攔蓄、清淤綜合整治項目類序