我國(guó)海洋形勢(shì)

1、 關(guān)于我國(guó)海洋國(guó)土現(xiàn)狀和關(guān)于我國(guó)海洋國(guó)土現(xiàn)狀和 捍衛(wèi)海洋權(quán)益的方略捍衛(wèi)海洋權(quán)益的方略目目 錄錄 一、關(guān)于海洋問題一、關(guān)于海洋問題 二、二、聯(lián)合國(guó)海洋公約聯(lián)合國(guó)海洋公約 三、海洋國(guó)土的重要性海洋國(guó)土的重要性 四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀 五、我國(guó)與周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)端的原因五、我國(guó)與周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)端的原因 六、維護(hù)我國(guó)海洋國(guó)土權(quán)益的策略六、維護(hù)我國(guó)海洋國(guó)土權(quán)益的策略 一、關(guān)于海洋問題一、關(guān)于海洋問題 得海權(quán)者興得海權(quán)者興, ,失海權(quán)者亡失海權(quán)者亡; ; 得海洋者盛得海洋者盛, ,失海失海洋者衰。這是歷史揭示的一個(gè)鮮明的真理。洋者衰。這是歷史揭示的一個(gè)鮮明的真理。 中國(guó)既是一個(gè)

2、陸地大國(guó)，又是一個(gè)海洋大國(guó)，中國(guó)既是一個(gè)陸地大國(guó)，又是一個(gè)海洋大國(guó)，有有1800018000多公里海岸線，多公里海岸線，65006500多個(gè)沿海島嶼，但目多個(gè)沿海島嶼，但目前，我國(guó)周邊安全形勢(shì)呈現(xiàn)出前，我國(guó)周邊安全形勢(shì)呈現(xiàn)出“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海急海急”的狀態(tài)，其中東部南部海域一帶局勢(shì)緊張，的狀態(tài)，其中東部南部海域一帶局勢(shì)緊張，動(dòng)蕩頻繁。動(dòng)蕩頻繁。 二、二、聯(lián)合國(guó)海洋公約聯(lián)合國(guó)海洋公約 從從1958 年起，聯(lián)合國(guó)陸續(xù)召開了年起，聯(lián)合國(guó)陸續(xù)召開了3 次國(guó)際海次國(guó)際海洋公約會(huì)議。洋公約會(huì)議。1958年年2月至月至4月，第一次由聯(lián)合國(guó)月，第一次由聯(lián)合國(guó)主持的海洋會(huì)議在日內(nèi)瓦召開，會(huì)議就擬定

3、海洋主持的海洋會(huì)議在日內(nèi)瓦召開，會(huì)議就擬定海洋法草案進(jìn)行了討論，最后制定了四個(gè)公約。法草案進(jìn)行了討論，最后制定了四個(gè)公約。 1960年年3月，第二次由聯(lián)合國(guó)主持的海洋會(huì)議月，第二次由聯(lián)合國(guó)主持的海洋會(huì)議同樣在日內(nèi)瓦召開，專門討論海洋寬度問題。同樣在日內(nèi)瓦召開，專門討論海洋寬度問題。 今天的今天的公約公約是歷時(shí)是歷時(shí)9 9年年(1973(1973年年1212月至月至19821982年年1212月月) )的聯(lián)合國(guó)第三次海洋法會(huì)議制定的。的聯(lián)合國(guó)第三次海洋法會(huì)議制定的。19821982年年1212月，經(jīng)過月，經(jīng)過160160多個(gè)國(guó)家的協(xié)商、妥協(xié)和斗多個(gè)國(guó)家的協(xié)商、妥協(xié)和斗爭(zhēng)，終于通過了一部國(guó)際立法史

4、上最廣泛、最全爭(zhēng)，終于通過了一部國(guó)際立法史上最廣泛、最全面的海洋法典，即面的海洋法典，即公約公約，并決定建立，并決定建立“國(guó)際國(guó)際海底管理局海底管理局”和和“國(guó)際海洋法法庭籌備委員會(huì)國(guó)際海洋法法庭籌備委員會(huì)”。19841984年年1212月，共有月，共有155155個(gè)國(guó)家和個(gè)國(guó)家和4 4個(gè)實(shí)體在個(gè)實(shí)體在公約公約上簽了字。上簽了字。 19931993年年1111月月1616日，日，公約公約得到了第得到了第6060個(gè)國(guó)個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn)，家的批準(zhǔn)，19941994年年1111月月1616日，日，公約公約正式生效。正式生效。 二、二、聯(lián)合國(guó)海洋公約聯(lián)合國(guó)海洋公約 1994 1994年年1111月月1616

5、日日, ,聯(lián)合國(guó)海洋公約聯(lián)合國(guó)海洋公約( (以下以下簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)稱公約公約) ) 生效后生效后, ,海洋自然再度成為舉世關(guān)海洋自然再度成為舉世關(guān)注的熱點(diǎn)。中國(guó)作為一個(gè)海洋大國(guó)注的熱點(diǎn)。中國(guó)作為一個(gè)海洋大國(guó), ,自自19961996年年7 7月月6 6日正式加入日正式加入公約公約, , 就有了國(guó)際法基礎(chǔ)上擁有就有了國(guó)際法基礎(chǔ)上擁有的的300300多萬平方公里海洋國(guó)土的主權(quán)。然而，與中多萬平方公里海洋國(guó)土的主權(quán)。然而，與中國(guó)海上相鄰的國(guó)海上相鄰的8 8個(gè)國(guó)家個(gè)國(guó)家, , 由于歷史遺留等問題由于歷史遺留等問題, ,都都與中國(guó)有海洋權(quán)益之糾紛與中國(guó)有海洋權(quán)益之糾紛, , 中國(guó)至今尚未與任何中國(guó)至今尚未與任何

6、一個(gè)海上鄰國(guó)達(dá)成海上劃界協(xié)議。人類已進(jìn)入一個(gè)海上鄰國(guó)達(dá)成海上劃界協(xié)議。人類已進(jìn)入2121世紀(jì)，中國(guó)既要保衛(wèi)自己的海洋國(guó)土、捍衛(wèi)自身世紀(jì)，中國(guó)既要保衛(wèi)自己的海洋國(guó)土、捍衛(wèi)自身的海洋權(quán)益，又要和周邊國(guó)家一起把和平和穩(wěn)定的海洋權(quán)益，又要和周邊國(guó)家一起把和平和穩(wěn)定帶入新的世紀(jì)。這是一個(gè)既嶄新又敏感、既對(duì)現(xiàn)帶入新的世紀(jì)。這是一個(gè)既嶄新又敏感、既對(duì)現(xiàn)實(shí)又對(duì)未來有深刻影響的課題。實(shí)又對(duì)未來有深刻影響的課題。 二、二、聯(lián)合國(guó)海洋公約聯(lián)合國(guó)海洋公約 ( (一一) )公約公約主要內(nèi)容主要內(nèi)容 公約公約涉及海洋法幾乎所有方面的問題，涉及海洋法幾乎所有方面的問題， 由由1 1個(gè)序言和個(gè)序言和1717部分組成，共部分組

7、成，共320320條，另有條，另有9 9個(gè)附件。個(gè)附件。其主要內(nèi)容包括：領(lǐng)海和毗連區(qū)、用于國(guó)際航行其主要內(nèi)容包括：領(lǐng)海和毗連區(qū)、用于國(guó)際航行的領(lǐng)海、群島國(guó)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、的領(lǐng)海、群島國(guó)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、島嶼制度、閉?；虬腴]海、內(nèi)陸國(guó)出入海洋的權(quán)島嶼制度、閉海或半閉海、內(nèi)陸國(guó)出入海洋的權(quán)利和過境自由、利和過境自由、“區(qū)域區(qū)域”、海洋環(huán)境的保護(hù)和保、海洋環(huán)境的保護(hù)和保全、海洋科學(xué)研究、海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓、爭(zhēng)全、海洋科學(xué)研究、海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓、爭(zhēng)端的解決等。端的解決等。 二、二、聯(lián)合國(guó)海洋公約聯(lián)合國(guó)海洋公約 1 1、首先規(guī)定了沿海國(guó)有權(quán)建立、首先規(guī)定了沿海國(guó)有權(quán)建立12

8、12 海里領(lǐng)海和海里領(lǐng)海和24 24 海里毗連區(qū)，并規(guī)定沿海國(guó)的主權(quán)及于領(lǐng)海的上海里毗連區(qū)，并規(guī)定沿海國(guó)的主權(quán)及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土，對(duì)毗連區(qū)行使必要的管制權(quán)，空及其海床和底土，對(duì)毗連區(qū)行使必要的管制權(quán)，擁有海關(guān)、財(cái)稅、移民和衛(wèi)生等管轄權(quán)；擁有海關(guān)、財(cái)稅、移民和衛(wèi)生等管轄權(quán)； 2 2、規(guī)定沿海國(guó)可建立、規(guī)定沿海國(guó)可建立200200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，在此海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，在此區(qū)域內(nèi)沿海國(guó)對(duì)生物及非生物資源擁有主權(quán)權(quán)利，區(qū)域內(nèi)沿海國(guó)對(duì)生物及非生物資源擁有主權(quán)權(quán)利，對(duì)環(huán)保、科研、人工島嶼等有管轄權(quán)；對(duì)環(huán)保、科研、人工島嶼等有管轄權(quán)； 二、二、聯(lián)合國(guó)海洋公約聯(lián)合國(guó)海洋公約 3 3、沿海國(guó)為勘探大陸架

9、和開發(fā)自然資源的目的，、沿海國(guó)為勘探大陸架和開發(fā)自然資源的目的，對(duì)大陸架享有主權(quán)權(quán)利。這一權(quán)利是專屬的，即：對(duì)大陸架享有主權(quán)權(quán)利。這一權(quán)利是專屬的，即：如果沿海國(guó)不勘探大陸架或開發(fā)其自然資源，任如果沿海國(guó)不勘探大陸架或開發(fā)其自然資源，任何人未經(jīng)沿海國(guó)明示同意，均不得從事這種活動(dòng)。何人未經(jīng)沿海國(guó)明示同意，均不得從事這種活動(dòng)。而且，沿海國(guó)對(duì)大陸架的權(quán)利也不取決于有效或而且，沿海國(guó)對(duì)大陸架的權(quán)利也不取決于有效或象征性的占領(lǐng)或任何明文公告；象征性的占領(lǐng)或任何明文公告； 4 4、規(guī)定公海自由，屬于世界上任何一個(gè)國(guó)家；、規(guī)定公海自由，屬于世界上任何一個(gè)國(guó)家； 5 5、規(guī)定占世界、規(guī)定占世界65%65%以上

10、的深海海洋底乃至底土以上的深海海洋底乃至底土“區(qū)域區(qū)域”及其資源是人類共同的繼承財(cái)產(chǎn)，由國(guó)及其資源是人類共同的繼承財(cái)產(chǎn)，由國(guó)際海底管理局代表全人類行使管理權(quán)。際海底管理局代表全人類行使管理權(quán)。 二、二、聯(lián)合國(guó)海洋公約聯(lián)合國(guó)海洋公約 公約公約實(shí)質(zhì)上是對(duì)海洋的歸屬和管轄的一實(shí)質(zhì)上是對(duì)海洋的歸屬和管轄的一次重新調(diào)整，是海洋資源和權(quán)力的一次再分配。次重新調(diào)整，是海洋資源和權(quán)力的一次再分配。盡管盡管公約公約中有不少條項(xiàng)是籠統(tǒng)的，但它仍稱中有不少條項(xiàng)是籠統(tǒng)的，但它仍稱得上是當(dāng)代國(guó)際社會(huì)關(guān)于海洋權(quán)益和海洋秩序的得上是當(dāng)代國(guó)際社會(huì)關(guān)于海洋權(quán)益和海洋秩序的基本文件，標(biāo)志著新的海洋國(guó)際秩序的建立。基本文件，標(biāo)志著

11、新的海洋國(guó)際秩序的建立。 二、二、聯(lián)合國(guó)海洋公約聯(lián)合國(guó)海洋公約 （二）（二）公約公約生效后出現(xiàn)的新問題生效后出現(xiàn)的新問題 公約公約的生效，標(biāo)志著人類進(jìn)入了全面開的生效，標(biāo)志著人類進(jìn)入了全面開發(fā)、法制管理海洋的新階段。發(fā)、法制管理海洋的新階段。公約公約的生效，的生效，并不意味著從此海洋會(huì)變得風(fēng)平浪靜。并不意味著從此海洋會(huì)變得風(fēng)平浪靜。 公約公約喚醒了沿海國(guó)家開發(fā)和維護(hù)海洋資喚醒了沿海國(guó)家開發(fā)和維護(hù)海洋資源的意識(shí)，進(jìn)而引發(fā)了爭(zhēng)奪海洋島嶼、海洋國(guó)土、源的意識(shí)，進(jìn)而引發(fā)了爭(zhēng)奪海洋島嶼、海洋國(guó)土、海洋資源和海洋通道的新的爭(zhēng)斗，使世界熱點(diǎn)集海洋資源和海洋通道的新的爭(zhēng)斗，使世界熱點(diǎn)集中到海洋上，不僅霸權(quán)主義

12、繼續(xù)謀求海洋霸權(quán)，中到海洋上，不僅霸權(quán)主義繼續(xù)謀求海洋霸權(quán)，廣大發(fā)展中國(guó)家也在海洋問題上日益覺醒，都在廣大發(fā)展中國(guó)家也在海洋問題上日益覺醒，都在按照自己對(duì)按照自己對(duì)公約公約的理解，盡可能大地圈占海的理解，盡可能大地圈占海域。域。 二、二、聯(lián)合國(guó)海洋公約聯(lián)合國(guó)海洋公約 世界上海洋國(guó)家占全球國(guó)家總數(shù)的一半以上，世界上海洋國(guó)家占全球國(guó)家總數(shù)的一半以上，而且大多數(shù)國(guó)家彼此相鄰或相向，沿海國(guó)家的利而且大多數(shù)國(guó)家彼此相鄰或相向，沿海國(guó)家的利益往往與其相鄰或相向國(guó)家的利益交織在一起。益往往與其相鄰或相向國(guó)家的利益交織在一起。 矛盾的焦點(diǎn)是主權(quán)的獲得或享有以及相應(yīng)資矛盾的焦點(diǎn)是主權(quán)的獲得或享有以及相應(yīng)資源的占

13、有或分享。隨著更多的國(guó)家批準(zhǔn)加入源的占有或分享。隨著更多的國(guó)家批準(zhǔn)加入公公約約，海洋權(quán)益面臨一次全面再分配，海洋權(quán)益，海洋權(quán)益面臨一次全面再分配，海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)將越來越復(fù)雜。全世界有的斗爭(zhēng)將越來越復(fù)雜。全世界有300300多處海域出現(xiàn)多處海域出現(xiàn)劃界糾紛，有爭(zhēng)議的島嶼達(dá)劃界糾紛，有爭(zhēng)議的島嶼達(dá)10001000多個(gè)。世界局部多個(gè)。世界局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突次數(shù)就達(dá)戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突次數(shù)就達(dá)181181起，其中起，其中80%80%與海洋與海洋有關(guān)。有關(guān)。 二、二、聯(lián)合國(guó)海洋公約聯(lián)合國(guó)海洋公約 （一）政治方面（一）政治方面 國(guó)與國(guó)的地緣政治又以海洋、海權(quán)為最終代國(guó)與國(guó)的地緣政治又以海洋、海權(quán)為最終代表，對(duì)于

14、重要的深水良港、關(guān)鍵的海上交通要道、表，對(duì)于重要的深水良港、關(guān)鍵的海上交通要道、戰(zhàn)略意義重大的海峽、海灣，哪個(gè)國(guó)家掌握了實(shí)戰(zhàn)略意義重大的海峽、海灣，哪個(gè)國(guó)家掌握了實(shí)際的控制權(quán)力，哪個(gè)國(guó)家就掌握了發(fā)言的話語權(quán)，際的控制權(quán)力，哪個(gè)國(guó)家就掌握了發(fā)言的話語權(quán)，當(dāng)然也就提升了政治資本和政治身價(jià)，因此海洋當(dāng)然也就提升了政治資本和政治身價(jià)，因此海洋的地緣戰(zhàn)略就決定了一個(gè)海權(quán)國(guó)家的政治力量。的地緣戰(zhàn)略就決定了一個(gè)海權(quán)國(guó)家的政治力量。 三、海洋國(guó)土的重要性三、海洋國(guó)土的重要性 （二）經(jīng)濟(jì)方面（二）經(jīng)濟(jì)方面 海洋是全球化經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈和紐帶，中國(guó)經(jīng)濟(jì)海洋是全球化經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈和紐帶，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開海洋。隨著我

15、國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，的可持續(xù)發(fā)展離不開海洋。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)對(duì)能源的需求急劇增加。牽扯到海洋本身的中國(guó)對(duì)能源的需求急劇增加。牽扯到海洋本身的資源占有，因此推動(dòng)海洋的發(fā)展必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源占有，因此推動(dòng)海洋的發(fā)展必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，海洋國(guó)土的安全至關(guān)重要。的結(jié)果，海洋國(guó)土的安全至關(guān)重要。 三、海洋國(guó)土的重要性三、海洋國(guó)土的重要性 （三）軍事安全方面（三）軍事安全方面 “制空權(quán)是制海權(quán)的基礎(chǔ)，制海權(quán)是陸地安全制空權(quán)是制海權(quán)的基礎(chǔ)，制海權(quán)是陸地安全的基礎(chǔ)，陸地安全才是國(guó)家安全的基礎(chǔ)！的基礎(chǔ)，陸地安全才是國(guó)家安全的基礎(chǔ)！”這一這一句話深刻反映了海洋對(duì)于一個(gè)國(guó)家安全的構(gòu)建的句話深刻反映了海洋對(duì)于一個(gè)

16、國(guó)家安全的構(gòu)建的重要性，創(chuàng)建安全、和平、穩(wěn)定的外部環(huán)境重要性，創(chuàng)建安全、和平、穩(wěn)定的外部環(huán)境。 三、海洋國(guó)土的重要性三、海洋國(guó)土的重要性 遼闊的海洋國(guó)土蘊(yùn)藏著豐富的漁業(yè)資源、油遼闊的海洋國(guó)土蘊(yùn)藏著豐富的漁業(yè)資源、油氣礦產(chǎn)資源和海洋能源。氣礦產(chǎn)資源和海洋能源。 19961996年年5 5月，國(guó)務(wù)院總理李嵐清，明確提出月，國(guó)務(wù)院總理李嵐清，明確提出我國(guó)人民要增強(qiáng)海洋國(guó)土意識(shí)，這是大勢(shì)所趨，我國(guó)人民要增強(qiáng)海洋國(guó)土意識(shí)，這是大勢(shì)所趨，形勢(shì)所迫。我國(guó)人民對(duì)于祖祖輩輩用汗水和生命形勢(shì)所迫。我國(guó)人民對(duì)于祖祖輩輩用汗水和生命開墾和保衛(wèi)的每一寸土地有著深厚的感情，守土開墾和保衛(wèi)的每一寸土地有著深厚的感情，守土意

17、識(shí)非常強(qiáng)烈。意識(shí)非常強(qiáng)烈。 三、海洋國(guó)土的重要性三、海洋國(guó)土的重要性 （一）中國(guó)的海洋國(guó)土中國(guó)的海洋國(guó)土 根據(jù)根據(jù)公約公約的有關(guān)規(guī)定，中國(guó)擁有主權(quán)和的有關(guān)規(guī)定，中國(guó)擁有主權(quán)和管轄權(quán)的海洋面積達(dá)管轄權(quán)的海洋面積達(dá)300300多萬平方公里，約合陸地多萬平方公里，約合陸地面積的三分之一，擁有面積的三分之一，擁有312312萬公里長(zhǎng)的海岸線，面萬公里長(zhǎng)的海岸線，面積積500500平方米以上的島嶼有平方米以上的島嶼有65006500多個(gè)。我國(guó)人均的多個(gè)。我國(guó)人均的陸地面積僅為陸地面積僅為0.10080.1008平方公里，遠(yuǎn)低于世界平方公里，遠(yuǎn)低于世界0.130.13平方公里的平均水平，用占平方公里的平均

18、水平，用占7%7%的世界耕地面積養(yǎng)的世界耕地面積養(yǎng)活占世界活占世界22%22%的人口。海洋將隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步的人口。海洋將隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步成為解決我國(guó)水資源、能源、食物和其它可持續(xù)成為解決我國(guó)水資源、能源、食物和其它可持續(xù)發(fā)展的必備的資源的重要來源的新領(lǐng)域，同時(shí)也發(fā)展的必備的資源的重要來源的新領(lǐng)域，同時(shí)也是保衛(wèi)國(guó)家安全的重要屏障。是保衛(wèi)國(guó)家安全的重要屏障。 四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀 我國(guó)是海洋大國(guó)，同時(shí)也是海洋小國(guó)。我國(guó)是海洋大國(guó)，同時(shí)也是海洋小國(guó)。 我國(guó)的海岸線長(zhǎng)度為世界第四我國(guó)的海岸線長(zhǎng)度為世界第四, ,大陸架面積大陸架面積為世界第五，為世界第五，200200海里專

19、屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為世界第十，海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為世界第十，從這些數(shù)據(jù)看，我國(guó)是名副其實(shí)的海洋大國(guó)。從這些數(shù)據(jù)看，我國(guó)是名副其實(shí)的海洋大國(guó)。 然而，從人均海洋面積來看，就顯得十分可然而，從人均海洋面積來看，就顯得十分可憐了。人均占有面積排在世界第憐了。人均占有面積排在世界第122122位，因此，中位，因此，中國(guó)將十分重視這份海洋國(guó)土。國(guó)將十分重視這份海洋國(guó)土。 四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀 海島問題、海上劃界問題、海洋資源開發(fā)問海島問題、海上劃界問題、海洋資源開發(fā)問題，是當(dāng)今中國(guó)海洋安全的三大問題。而這三大題，是當(dāng)今中國(guó)海洋安全的三大問題。而這三大問題相互聯(lián)系，并相互制約，其中海島問

20、題是基問題相互聯(lián)系，并相互制約，其中海島問題是基礎(chǔ)、海上劃界問題是前提、海洋資源開發(fā)是目的。礎(chǔ)、海上劃界問題是前提、海洋資源開發(fā)是目的。從這三方面來看，中國(guó)海洋國(guó)土安全的形勢(shì)不容從這三方面來看，中國(guó)海洋國(guó)土安全的形勢(shì)不容樂觀，屢遭侵犯，至今懸而未決。樂觀，屢遭侵犯，至今懸而未決。 四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀（二）中國(guó)與海洋鄰國(guó)海洋國(guó)土爭(zhēng)端的現(xiàn)狀（二）中國(guó)與海洋鄰國(guó)海洋國(guó)土爭(zhēng)端的現(xiàn)狀 朝鮮、韓國(guó)、日本、菲律賓、馬來西亞、文朝鮮、韓國(guó)、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、越南等與我國(guó)海上相鄰或相向萊、印度尼西亞、越南等與我國(guó)海上相鄰或相向的八個(gè)國(guó)家，都與我國(guó)有海洋爭(zhēng)端。的八

21、個(gè)國(guó)家，都與我國(guó)有海洋爭(zhēng)端。 據(jù)據(jù)海洋國(guó)土海洋國(guó)土作者于焱平同志的調(diào)查，與作者于焱平同志的調(diào)查，與我國(guó)相鄰或相向國(guó)家片面劃定涉及我國(guó)管轄的海我國(guó)相鄰或相向國(guó)家片面劃定涉及我國(guó)管轄的海域范圍共約域范圍共約150150萬平方公里之多，其中絕大部分已萬平方公里之多，其中絕大部分已被他國(guó)非法劃入其版圖，約占我國(guó)海洋轄區(qū)的二被他國(guó)非法劃入其版圖，約占我國(guó)海洋轄區(qū)的二分之一。分之一。 四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀 70 70年代以來，我國(guó)的海洋國(guó)土在縮小，因?yàn)槟甏詠恚覈?guó)的海洋國(guó)土在縮小，因?yàn)槲覀儗?duì)一些屬于我國(guó)的海洋國(guó)土，僅僅停留在我們對(duì)一些屬于我國(guó)的海洋國(guó)土，僅僅停留在“自古以來自古以

22、來”的觀念上，沒能及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略上的的觀念上，沒能及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略上的控制和事實(shí)上的開發(fā)，因此，中國(guó)面臨著依法維控制和事實(shí)上的開發(fā)，因此，中國(guó)面臨著依法維護(hù)海洋權(quán)益的艱巨任務(wù)。護(hù)海洋權(quán)益的艱巨任務(wù)。 就目前而言，存在就目前而言，存在“重復(fù)水域重復(fù)水域”、大陸架和、大陸架和島礁爭(zhēng)議的重區(qū)域是在東海和南海。島礁爭(zhēng)議的重區(qū)域是在東海和南海。 四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀 1. 1.中韓黃海劃界問題中韓黃海劃界問題 黃海海域面臨著同朝鮮和韓國(guó)的劃界問題。黃海海域面臨著同朝鮮和韓國(guó)的劃界問題。這一帶海域這一帶海域, , 中朝、中韓之間的海洋距離均小于中朝、中韓之間的海洋距離均小于400400海

23、里海里, , 因此各方都不能單方依照因此各方都不能單方依照公約公約劃定劃定“200200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”，而是要依照，而是要依照公約公約的的其他規(guī)定。海域底部有一條明顯的由北向南的海其他規(guī)定。海域底部有一條明顯的由北向南的海底谷線，這條接壤線以西的海域理所當(dāng)然地屬于底谷線，這條接壤線以西的海域理所當(dāng)然地屬于中國(guó)中國(guó), , 以東的海域才分屬朝鮮和韓國(guó)。但是朝鮮以東的海域才分屬朝鮮和韓國(guó)。但是朝鮮和韓國(guó)卻多次宣稱在這片海域內(nèi)應(yīng)以中間線為界。和韓國(guó)卻多次宣稱在這片海域內(nèi)應(yīng)以中間線為界。 四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀 這不僅違反這不僅違反公約公約的規(guī)定，而且侵占了本的規(guī)定

24、，而且侵占了本應(yīng)屬于我國(guó)管轄的若干黃海海域。尤其令人不能應(yīng)屬于我國(guó)管轄的若干黃海海域。尤其令人不能接受的是韓國(guó)與中國(guó)之間海域采用所謂的接受的是韓國(guó)與中國(guó)之間海域采用所謂的“中間中間線原則線原則”, ,而在與日本之間海域又承認(rèn)而在與日本之間海域又承認(rèn)“大陸架自大陸架自然延伸原則然延伸原則”。這是中國(guó)政府和中國(guó)人民絕不答。這是中國(guó)政府和中國(guó)人民絕不答應(yīng)的。應(yīng)的。 四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀 2. 2.中日釣魚島問題中日釣魚島問題 東海海域最主要的是與日本有關(guān)釣魚島主權(quán)東海海域最主要的是與日本有關(guān)釣魚島主權(quán)的爭(zhēng)議。由此涉及到東海大片海域和大陸架的歸的爭(zhēng)議。由此涉及到東海大片海域和大

25、陸架的歸屬和劃分。釣魚島及其周圍的列島自古以來就是屬和劃分。釣魚島及其周圍的列島自古以來就是中國(guó)的領(lǐng)土中國(guó)的領(lǐng)土, ,它位于我國(guó)東海大陸架的邊緣。其西它位于我國(guó)東海大陸架的邊緣。其西面是中國(guó)大陸架面是中國(guó)大陸架, ,東面是沖繩海槽。我國(guó)東海大陸東面是沖繩海槽。我國(guó)東海大陸架其海床上沉積物與我國(guó)長(zhǎng)江黃河下游沉積物具架其海床上沉積物與我國(guó)長(zhǎng)江黃河下游沉積物具有直接的親緣關(guān)系。因此無論從歷史上有直接的親緣關(guān)系。因此無論從歷史上, ,還是自然還是自然上都與海槽東側(cè)的日本硫球毫無關(guān)系。但是日本上都與海槽東側(cè)的日本硫球毫無關(guān)系。但是日本當(dāng)局無視歷史當(dāng)局無視歷史, ,違背違背公約公約的規(guī)定的規(guī)定, ,一次次

26、挑起一次次挑起事端。對(duì)此我們必須保持高度警惕。事端。對(duì)此我們必須保持高度警惕。 四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀 3. 3.南海爭(zhēng)端問題南海爭(zhēng)端問題 在南中國(guó)海，直接卷入爭(zhēng)端的共有在南中國(guó)海，直接卷入爭(zhēng)端的共有6 6國(guó)國(guó)7 7方，方，即中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、菲律賓、馬來西亞、文萊、即中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、菲律賓、馬來西亞、文萊、越南和印度尼西亞。越南和印度尼西亞。 四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀 他們企圖利用國(guó)際他們企圖利用國(guó)際“先占先占”原則，通過實(shí)際原則，通過實(shí)際控制來取得這些島嶼的主權(quán)。他們?yōu)榱诉_(dá)到長(zhǎng)期控制來取得這些島嶼的主權(quán)。他們?yōu)榱诉_(dá)到長(zhǎng)期占領(lǐng)的目的，采取了各種策略和手

27、段。用占領(lǐng)的目的，采取了各種策略和手段。用“一個(gè)一個(gè)聲音聲音”對(duì)付中國(guó)，把南沙問題國(guó)際化，加強(qiáng)各國(guó)對(duì)付中國(guó)，把南沙問題國(guó)際化，加強(qiáng)各國(guó)的海軍力量，加強(qiáng)同美、日、印、澳等國(guó)的合作的海軍力量，加強(qiáng)同美、日、印、澳等國(guó)的合作來抗衡中國(guó)等。這種不待協(xié)商、單方面劃界、強(qiáng)來抗衡中國(guó)等。這種不待協(xié)商、單方面劃界、強(qiáng)行占領(lǐng)、強(qiáng)行開發(fā)的行徑，實(shí)際上是對(duì)中國(guó)國(guó)家行占領(lǐng)、強(qiáng)行開發(fā)的行徑，實(shí)際上是對(duì)中國(guó)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益的嚴(yán)重侵犯。南海的爭(zhēng)端已成為主權(quán)和海洋權(quán)益的嚴(yán)重侵犯。南海的爭(zhēng)端已成為當(dāng)今亞太地區(qū)的敏感點(diǎn)之一。當(dāng)今亞太地區(qū)的敏感點(diǎn)之一。 四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀四、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀 1. 1.歷史原因歷史原因 二

28、戰(zhàn)后形成的波茨坦二戰(zhàn)后形成的波茨坦- -雅爾塔體系是現(xiàn)今世雅爾塔體系是現(xiàn)今世界政治關(guān)系的基礎(chǔ)，也是東亞大多數(shù)國(guó)家領(lǐng)土及界政治關(guān)系的基礎(chǔ)，也是東亞大多數(shù)國(guó)家領(lǐng)土及領(lǐng)海邊界的劃定依據(jù)。我國(guó)與周邊國(guó)家疆界的劃領(lǐng)海邊界的劃定依據(jù)。我國(guó)與周邊國(guó)家疆界的劃定也是以這個(gè)體系中的一系列公告作為法律依據(jù)定也是以這個(gè)體系中的一系列公告作為法律依據(jù)的。根據(jù)波茨坦公告中國(guó)應(yīng)當(dāng)收回自的。根據(jù)波茨坦公告中國(guó)應(yīng)當(dāng)收回自18951895年后所年后所有被日本侵占的領(lǐng)土。因此東海的臺(tái)灣以及釣魚有被日本侵占的領(lǐng)土。因此東海的臺(tái)灣以及釣魚島群島，南海的西沙、南沙都是屬于中國(guó)的領(lǐng)土。島群島，南海的西沙、南沙都是屬于中國(guó)的領(lǐng)土。 五、我

29、國(guó)與周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)五、我國(guó)與周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)端的原因端的原因 但是由于二戰(zhàn)結(jié)束后以美國(guó)為首的資本主義但是由于二戰(zhàn)結(jié)束后以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)出于封鎖，圍堵共產(chǎn)主義中國(guó)的需要，長(zhǎng)期陣營(yíng)出于封鎖，圍堵共產(chǎn)主義中國(guó)的需要，長(zhǎng)期霸占釣魚島，后轉(zhuǎn)讓給日本，埋下今日的東海爭(zhēng)霸占釣魚島，后轉(zhuǎn)讓給日本，埋下今日的東海爭(zhēng)端的伏筆。而后又鼓動(dòng)?xùn)|南亞國(guó)家敵視中國(guó)，促端的伏筆。而后又鼓動(dòng)?xùn)|南亞國(guó)家敵視中國(guó)，促使其侵占中國(guó)在南海的島礁。而日本則希望通過使其侵占中國(guó)在南海的島礁。而日本則希望通過繼續(xù)占領(lǐng)二戰(zhàn)時(shí)所掠取的中國(guó)領(lǐng)土繼續(xù)占領(lǐng)二戰(zhàn)時(shí)所掠取的中國(guó)領(lǐng)土- -釣魚島來突破釣魚島來突破雅爾塔體系，擺脫戰(zhàn)敗國(guó)陰影。雅

30、爾塔體系，擺脫戰(zhàn)敗國(guó)陰影。 五、我國(guó)與周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)五、我國(guó)與周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)端的原因端的原因 2. 2.周邊國(guó)家對(duì)資源的覬覦周邊國(guó)家對(duì)資源的覬覦 中國(guó)的近海大陸架蘊(yùn)藏有豐富的石油、天然中國(guó)的近海大陸架蘊(yùn)藏有豐富的石油、天然氣資源，在能源短缺的今天必然會(huì)被周邊國(guó)家覬氣資源，在能源短缺的今天必然會(huì)被周邊國(guó)家覬覦。而南海有豐富的漁業(yè)資源、鳥糞石以及石油覦。而南海有豐富的漁業(yè)資源、鳥糞石以及石油天然氣資源，同時(shí)是戰(zhàn)略要道有著重要的戰(zhàn)略意天然氣資源，同時(shí)是戰(zhàn)略要道有著重要的戰(zhàn)略意義。因此，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下周邊國(guó)家借國(guó)際義。因此，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下周邊國(guó)家借國(guó)際海洋法的名義，瓜分我國(guó)大陸架以及經(jīng)

31、濟(jì)區(qū)，甚海洋法的名義，瓜分我國(guó)大陸架以及經(jīng)濟(jì)區(qū)，甚至公然島嶼也就不足為奇了。至公然島嶼也就不足為奇了。 五、我國(guó)與周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)五、我國(guó)與周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng) 端的原因端的原因 3. 3.我國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)海洋權(quán)益的漠視也是現(xiàn)階段與我國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)海洋權(quán)益的漠視也是現(xiàn)階段與周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)端白熱化的原因。周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)端白熱化的原因。 由于我國(guó)是傳統(tǒng)的大陸國(guó)家，因此對(duì)海洋并由于我國(guó)是傳統(tǒng)的大陸國(guó)家，因此對(duì)海洋并不重視。由于不斷的國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)，在我國(guó)宣布不重視。由于不斷的國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)，在我國(guó)宣布領(lǐng)海后并沒有有效行使主權(quán)。因此，南海的諸多領(lǐng)海后并沒有有效行使主權(quán)。因此，南海的諸多島嶼被東南亞國(guó)家

32、偷偷占領(lǐng)。而在改革開放后，島嶼被東南亞國(guó)家偷偷占領(lǐng)。而在改革開放后，為了擁有一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)宣布對(duì)領(lǐng)海為了擁有一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)宣布對(duì)領(lǐng)海爭(zhēng)端爭(zhēng)端“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”沒有及時(shí)收回被侵沒有及時(shí)收回被侵占的島嶼，也是產(chǎn)生現(xiàn)在的被動(dòng)局面的原因之一。占的島嶼，也是產(chǎn)生現(xiàn)在的被動(dòng)局面的原因之一。 五、我國(guó)與周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)五、我國(guó)與周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng) 端的原因端的原因 1 1、以國(guó)家利益為準(zhǔn)則，審時(shí)度勢(shì)，分步驟、以國(guó)家利益為準(zhǔn)則，審時(shí)度勢(shì)，分步驟實(shí)現(xiàn)海洋國(guó)土完整。實(shí)現(xiàn)海洋國(guó)土完整。 國(guó)家利益是國(guó)家對(duì)外行為的基本動(dòng)因和根本國(guó)家利益是國(guó)家對(duì)外行為的基本動(dòng)因和根本出發(fā)點(diǎn)。一

33、國(guó)對(duì)外行為的目的，歸根結(jié)底是為了出發(fā)點(diǎn)。一國(guó)對(duì)外行為的目的，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化。實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化。 六、維護(hù)我國(guó)海洋國(guó)土權(quán)益的策略六、維護(hù)我國(guó)海洋國(guó)土權(quán)益的策略 目前，對(duì)我國(guó)有限部分的海洋國(guó)土的主權(quán)實(shí)目前，對(duì)我國(guó)有限部分的海洋國(guó)土的主權(quán)實(shí)行行“擱置擱置”，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。這，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。這“擱擱置置”并不是分割主權(quán)，前提條件是主權(quán)屬我。并不是分割主權(quán)，前提條件是主權(quán)屬我?！皵R置爭(zhēng)議，共同開發(fā)擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”，是目前中國(guó)處理與海，是目前中國(guó)處理與海上周邊國(guó)家的爭(zhēng)議最現(xiàn)實(shí)的方式，也是我國(guó)在處上周邊國(guó)家的爭(zhēng)議最現(xiàn)實(shí)的方式，也是我國(guó)在處理這些問題中能實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化的最有效途理這些問題中能實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化的最有效途徑。徑。 六、維護(hù)我國(guó)海洋國(guó)土權(quán)益的策略六、維護(hù)我國(guó)海洋國(guó)土權(quán)益的策略 “擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)擱置爭(zhēng)議，共同開