國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建標準解讀

1、國家公共文化服務體系建設專家委員會國家公共文化服務體系建設專家委員會示范區(qū)創(chuàng)建驗收示范區(qū)創(chuàng)建驗收由五個方面構(gòu)成由五個方面構(gòu)成：制制度度設設計計課課題題研研究究第第三三方方測測評評過過程程管管理理考考核核實實地地檢檢查查驗驗收收會會議議集集中中評評審審 第二批創(chuàng)建標準（西部）分為六大部分，第二批創(chuàng)建標準（西部）分為六大部分，3030項任務。項任務。 一、公共文化設施網(wǎng)絡建設方面一、公共文化設施網(wǎng)絡建設方面 二、公共文化服務供給方面二、公共文化服務供給方面 三、公共文化服務組織支撐方面三、公共文化服務組織支撐方面 四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實 五、公共文化服務評

2、估方面五、公共文化服務評估方面 六、其他方面六、其他方面一、公共文化設施網(wǎng)絡建設方面（一）（一）市縣兩級公共文化設施布局合理、網(wǎng)絡健全。市縣兩級公共文化設施布局合理、網(wǎng)絡健全。指標要求：指標要求： 圖書館、文化館、博物館、影劇院布局合理，方便群眾參加活動。圖書館、文化館、博物館、影劇院布局合理，方便群眾參加活動。解讀提示：解讀提示： 1 1）市級）市級“三館一院三館一院”和縣級和縣級“兩館兩館”選址符合要求；選址符合要求； 2 2）必須是獨立建制，不能搞）必須是獨立建制，不能搞“一館掛多牌一館掛多牌”； 3 3）非遺展示館：不要求單獨設置，可放在文化館、博物）非遺展示館：不要求單獨設置，可放在

3、文化館、博物館內(nèi)。館內(nèi)。公共文化設施建設：公共文化設施建設： 現(xiàn)現(xiàn) 狀：狀： 設置上設置上 按行政層級進行按行政層級進行 建設上建設上 實行分級負責制實行分級負責制 要要 求：求： 1 1）“全覆蓋全覆蓋”：健全四級公共文化設施。健全四級公共文化設施。 2 2） 均等覆蓋均等覆蓋 ：根據(jù)城市人口數(shù)量和服務半徑規(guī)劃建設。根據(jù)城市人口數(shù)量和服務半徑規(guī)劃建設。布局不合理布局不合理1 1）省級或市級文化設施不能替代所在地的市或區(qū)公共文化設）省級或市級文化設施不能替代所在地的市或區(qū)公共文化設施。施。 每每5 5萬人擁有一座圖書館萬人擁有一座圖書館, ,有效服務半徑有效服務半徑4 4公里公里每每4646萬

4、人擁有一座圖書館，有效服務半徑萬人擁有一座圖書館，有效服務半徑5757公里公里國際國際圖聯(lián)：圖聯(lián)：需要注意的問題：需要注意的問題： 2 2）進入網(wǎng)絡時代，公共圖書館建設不能取消。）進入網(wǎng)絡時代，公共圖書館建設不能取消。 信息網(wǎng)絡不但取代不了紙質(zhì)閱讀，反而促使讀者回歸信息網(wǎng)絡不但取代不了紙質(zhì)閱讀，反而促使讀者回歸實體書。實體書。 3 3）城市文化設施建設不能一味地追求）城市文化設施建設不能一味地追求“高大上高大上”。 “設施孤島設施孤島”與基層文化設施缺乏現(xiàn)象并存；與基層文化設施缺乏現(xiàn)象并存； 文化設施建設的重心轉(zhuǎn)到城市社區(qū)和鄉(xiāng)村基層。文化設施建設的重心轉(zhuǎn)到城市社區(qū)和鄉(xiāng)村基層。 （二）公共圖書館

5、建設。（二）公共圖書館建設。指標要求：指標要求： 1 1）80%80%的市縣兩級公共圖書館達到部頒三級以上標準；的市縣兩級公共圖書館達到部頒三級以上標準； 2 2）公共圖書館人均占有藏書）公共圖書館人均占有藏書0.40.4冊以上；冊以上； 3 3）市縣兩級平均每冊藏書年流通率）市縣兩級平均每冊藏書年流通率0.50.5次以上；次以上； 4 4）人均年增新書在）人均年增新書在0.020.02冊次以上；冊次以上； 5 5）人均到館次數(shù)）人均到館次數(shù)0.20.2次以上。次以上。解讀提示：解讀提示： 1 1）指標調(diào)整（第三批）：）指標調(diào)整（第三批）： 公共圖書館人均占有藏書公共圖書館人均占有藏書:0.4

6、:0.4冊冊 0.60.6冊冊 平均每冊藏書年流通率平均每冊藏書年流通率:0.5:0.5次次 0.60.6次次 人均年增新書人均年增新書:0.02:0.02冊次冊次 0.040.04冊次冊次 人均到館次數(shù)人均到館次數(shù):0.2:0.2次次 0.40.4次次 力爭達到調(diào)整后的指標。力爭達到調(diào)整后的指標。 2 2）藏書量的計算方法）藏書量的計算方法: : 包括市、縣兩級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）圖書室、包括市、縣兩級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）圖書室、農(nóng)家書屋的總藏量；農(nóng)家書屋的總藏量； 農(nóng)家書屋必須納入公共圖書館服務體系。農(nóng)家書屋必須納入公共圖書館服務體系。 3 3）人均占有藏書量：）人

7、均占有藏書量： 總藏量除以本區(qū)域常住人口總數(shù)；總藏量除以本區(qū)域常住人口總數(shù)； 省會城市可將省級圖書館藏量計算在內(nèi)。省會城市可將省級圖書館藏量計算在內(nèi)。 4 4）人均年增新書量：）人均年增新書量： 注意各層面圖書增量及市、縣圖書館的購書經(jīng)費增長情況。注意各層面圖書增量及市、縣圖書館的購書經(jīng)費增長情況。 上述指標以2014年底圖書館的統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)為依據(jù)。（三）文化館（三）文化館( (群眾藝術(shù)館群眾藝術(shù)館) )建設。建設。指標要求：指標要求： 80%80%的市縣兩級文化館（群眾藝術(shù)館）達到部頒三級以上標準。的市縣兩級文化館（群眾藝術(shù)館）達到部頒三級以上標準。解讀提示：解讀提示： 1 1）未評估定級的

8、圖書館、文化館：提供達到部頒三級）未評估定級的圖書館、文化館：提供達到部頒三級館必備條件的證明材料；館必備條件的證明材料； 2 2）在建館舍：提供項目立項、項目投資、館舍設計等）在建館舍：提供項目立項、項目投資、館舍設計等文件，并確已開工。文件，并確已開工。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。指標要求：指標要求： ）80%80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建有單獨設置的綜合文化站，面積達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建有單獨設置的綜合文化站，面積達到到300300平米；平米； ）達到國家發(fā)改委、住建部制定的）達到國家發(fā)改委、住建部制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準

9、和和文化部制定的文化部制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法等文件的要求。等文件的要求。解讀提示：解讀提示： 1 1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站必須是單獨設置，不能設在）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站必須是單獨設置，不能設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓內(nèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓內(nèi)； 2 2）綜合文化站設置完備率達到）綜合文化站設置完備率達到80%80%：有多功能廳、圖書室、：有多功能廳、圖書室、培訓室、共享工程活動室并配備相應設備，有室外活動場地。培訓室、共享工程活動室并配備相應設備，有室外活動場地。 綜合文化站數(shù)據(jù)一覽表和證明材料：包括面積、建成時間、投資數(shù)額、人員設備等。 （五）電子閱覽室（含共享工程支中心、基

10、層服務點）建設。（五）電子閱覽室（含共享工程支中心、基層服務點）建設。指標要求：指標要求： 1 1）市和縣圖書館、文化館標準配置的公共電子閱覽室設置率）市和縣圖書館、文化館標準配置的公共電子閱覽室設置率100%100%； 2 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站標準配置的公共電子閱覽室設置率）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站標準配置的公共電子閱覽室設置率60%60%； 3 3）社區(qū)公共電子閱覽室標準配置的電子閱覽室設置率）社區(qū)公共電子閱覽室標準配置的電子閱覽室設置率60%60%。解讀提示：解讀提示： 1 1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)配置標準：）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)配置標準：“公共電子閱覽室計公共電子閱覽室計劃劃”實施方案實施方案

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點配置標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點配置標準村級基層服務村級基層服務點配置標準點配置標準； 2014年底數(shù)據(jù)一覽表和證明材料。 2 2）村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設。）村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設。 要求：要求： 的行政村（社區(qū)）要建有基層綜合文化服務中心，建筑面積的行政村（社區(qū)）要建有基層綜合文化服務中心，建筑面積不低于不低于200 200 平米，并配套建有群眾文化廣場。平米，并配套建有群眾文化廣場。 目標：目標： 統(tǒng)籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、統(tǒng)籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務中心，配套體育健身等多功能于一體的

12、基層公共文化服務中心，配套建設群眾文體活動場地。建設群眾文體活動場地。 （一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化。（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化。指標要求：指標要求： 1 1）面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移、服務下移；）面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移、服務下移； 2 2）群眾性文體活動經(jīng)?；?、體系化）群眾性文體活動經(jīng)?；?、體系化; ; 3 3）群眾參與率達到本省的先進水平；）群眾參與率達到本省的先進水平； 4 4）人均參加文體活動的時間不少于）人均參加文體活動的時間不少于3 3小時。小時。解讀提示：解讀提示： 1 1）面向基層、面向農(nóng)村的重

13、要文化項目不少于）面向基層、面向農(nóng)村的重要文化項目不少于3 3項項; ; 2 2）要形成本地區(qū)有特色的群眾文化活動體系要形成本地區(qū)有特色的群眾文化活動體系。二、公共文化服務供給方面關(guān)于均等化：關(guān)于均等化： 均等化是相對均等而非絕對均等，均等化并不意味均等化是相對均等而非絕對均等，均等化并不意味著公共文化服務的簡單平均化和無差異化；著公共文化服務的簡單平均化和無差異化； 均等化是在最基本公共文化服務上的均等，具有均等化是在最基本公共文化服務上的均等，具有“保基本保基本”和和“兜底線兜底線”的性質(zhì)；的性質(zhì)； 均等化是一個動態(tài)發(fā)展的概念，不同的社會發(fā)展階均等化是一個動態(tài)發(fā)展的概念，不同的社會發(fā)展階段

14、應該有不同的均等化標準和目標。段應該有不同的均等化標準和目標。 關(guān)于標準化：關(guān)于標準化： 國家標準國家標準：是：是“底線標準底線標準”，對政府的，對政府的“強制性標強制性標準準”； 國家標準國家標準：是：是“指導標準指導標準”，制定地方實施標準；，制定地方實施標準；形成上下銜接的形成上下銜接的標準指標體系標準指標體系； 國家標準國家標準：以：以縣為基本單位縣為基本單位重點推進。重點推進。 （二）弱勢群體和特殊人群的基本文化權(quán)益得到有效保障。（二）弱勢群體和特殊人群的基本文化權(quán)益得到有效保障。指標要求：指標要求： 1 1）各類公共文化設施設置弱勢群體和特殊人群的活動區(qū)域和服務項目；）各類公共文化

15、設施設置弱勢群體和特殊人群的活動區(qū)域和服務項目； 2 2）縣級以上文化館針對上述人群組織開展各類文體活動和專題文化培訓。）縣級以上文化館針對上述人群組織開展各類文體活動和專題文化培訓。解讀提示：解讀提示： 1 1）特殊人群的范圍增加了農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活）特殊人群的范圍增加了農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾；困難群眾； 2 2）市縣圖書館有盲人服務設備或資源開展面向盲人的服務；）市縣圖書館有盲人服務設備或資源開展面向盲人的服務； 3 3）將農(nóng)民工文化建設納入本地公共文化服務體系；）將農(nóng)民工文化建設納入本地公共文化服務體系； 4 4）公益性文化事業(yè)單位有面向農(nóng)民工的服務項目；）公

16、益性文化事業(yè)單位有面向農(nóng)民工的服務項目； 5 5）農(nóng)民工文化活動常態(tài)化。）農(nóng)民工文化活動常態(tài)化。驗收時查看政府的實施意見或推進計劃，要有具體的活動資料。 文化部：文化部：農(nóng)民工文化建設農(nóng)民工文化建設“六個納入六個納入” 納入當?shù)卣幕韭氊?；納入當?shù)卣幕韭氊煟?納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃； 納入當?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預算納入當?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預算； 納入公益性文化單位的重要服務對象納入公益性文化單位的重要服務對象； 納入城市社區(qū)文化建設和企業(yè)文化建設納入城市社區(qū)文化建設和企業(yè)文化建設； 納入當?shù)匚幕w制機制創(chuàng)新范疇納入當?shù)匚幕w制機制創(chuàng)新范疇。 （三）社會力量

17、積極參與公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。（三）社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。指標要求：指標要求： 1 1）建立政府鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務的制度和機制。）建立政府鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務的制度和機制。 2 2）有政府社會購買公共文化服務的項目并取得效果。）有政府社會購買公共文化服務的項目并取得效果。解讀提示：解讀提示： 1 1）政府出臺引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務的政政府出臺引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務的政策文件策文件； 2 2）政府出臺購買公共文化服務指導性意見和目錄，并將政府出臺購買公共文化服務指導性意見和目錄，并將購買資金納入財政預算。購買資金納入財政預算。

18、查看政府的采購文件、采購項目、采購結(jié)果、實施情況、績效評價等證明材料。（四）美術(shù)館、圖書館、文化館（站）、博物館等實現(xiàn)免費開放（四）美術(shù)館、圖書館、文化館（站）、博物館等實現(xiàn)免費開放指標要求：指標要求： 1 1）美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館）美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館100%100%實現(xiàn)免費開放；實現(xiàn)免費開放； 2 2）有基本公共文化服務內(nèi)容目錄并公示；）有基本公共文化服務內(nèi)容目錄并公示； 3 3）圖書館每周開放時間不少于）圖書館每周開放時間不少于5656小時；小時； 4 4）文化館（站）博物館每周開放時間不少于）文化館（站）博物館每周開放時間不少于4242小時；小時； 5 5）科技館、

19、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心有向社會免費開放）科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心有向社會免費開放的項目。的項目。 解讀提示：解讀提示： 1 1）西部增加的美術(shù)館，免費開放也要落實到位；）西部增加的美術(shù)館，免費開放也要落實到位； 2 2）有基本公共文化服務目錄并公示有基本公共文化服務目錄并公示：在場所顯著位置；通過網(wǎng)站或服在場所顯著位置；通過網(wǎng)站或服務地圖；公示包括項目、時間、地點等內(nèi)容；形成務地圖；公示包括項目、時間、地點等內(nèi)容；形成2 2個以上服務品牌；個以上服務品牌； 3 3）科技館、工人文化宮、少年宮、婦女兒童活動中心要有免費提科技館、工人文化宮、少年宮、婦女兒童活

20、動中心要有免費提供基本公共文化服務項目供基本公共文化服務項目。 （五）農(nóng)村公共文化服務。（五）農(nóng)村公共文化服務。 指標要求：指標要求： 1 1）每個行政村每月看一場以上電影；）每個行政村每月看一場以上電影； 2 2）每個行政村每年看）每個行政村每年看2 2場以上戲劇或文藝演出；場以上戲劇或文藝演出； 3 3）每個行政村每年組織）每個行政村每年組織3 3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。 解讀提示：解讀提示： 1 1）這項指標專指農(nóng)村，不包括城市社區(qū)；）這項指標專指農(nóng)村，不包括城市社區(qū)； 2 2）做好精準扶貧：）做好精準扶貧：扶真貧扶真貧，真扶貧真扶貧，求實，求實效。效

21、。 （六）（六）創(chuàng)新公共文化服務方式創(chuàng)新公共文化服務方式。指標要求（第三批）：指標要求（第三批）： 1 1）市縣兩級圖書館、文化館各配備一臺以上流動服務車；）市縣兩級圖書館、文化館各配備一臺以上流動服務車； 2 2）市縣圖書館以總分館等多種形式形成服務體系，實現(xiàn)通借通還；）市縣圖書館以總分館等多種形式形成服務體系，實現(xiàn)通借通還； 3 3）市縣兩級圖書館、文化館具有數(shù)字資源提供能力和遠程服務能力。）市縣兩級圖書館、文化館具有數(shù)字資源提供能力和遠程服務能力。解讀提示：解讀提示： 1 1）流動服務車的配備。）流動服務車的配備。 財政出資配備：特別是西部地區(qū)和偏遠農(nóng)村。財政出資配備：特別是西部地區(qū)和偏

22、遠農(nóng)村。 采取采取購買服務購買服務辦法：辦法： 必須滿足圖書館、文化館服務功能；必須滿足圖書館、文化館服務功能； 達到創(chuàng)建標準提出的下基層服務次數(shù)。達到創(chuàng)建標準提出的下基層服務次數(shù)。 2 2）市縣市縣文化館、文化館、圖書館圖書館建立建立總分館總分館制制 圖書館總分館制圖書館總分館制的幾種模式：的幾種模式： 直管型：直管型：機構(gòu)直屬、集中采購、通借通還。機構(gòu)直屬、集中采購、通借通還。 托管型：托管型：委托管理、統(tǒng)一編目、通借通還。委托管理、統(tǒng)一編目、通借通還。 合作型：合作型：業(yè)務指導、互通有無、資源共享。業(yè)務指導、互通有無、資源共享。 聯(lián)盟型：聯(lián)盟型：協(xié)議合作、聯(lián)網(wǎng)服務、通借通還。協(xié)議合作、聯(lián)

23、網(wǎng)服務、通借通還。把握幾點：把握幾點： 目目 的：的：打破管理體制上的條塊分割，打破管理體制上的條塊分割，發(fā)揮圖書資源發(fā)揮圖書資源的最大效應，提高公共服務的能力和水平。的最大效應，提高公共服務的能力和水平。 責任主體責任主體：縣級以上政府縣級以上政府，建立穩(wěn)定持久的保障機制。建立穩(wěn)定持久的保障機制。 方案制定：方案制定：因地制宜地做好建設運行方案因地制宜地做好建設運行方案。 （包括資金投入模式、分館布局、分館建設標準、管理制度包括資金投入模式、分館布局、分館建設標準、管理制度和效果監(jiān)測等。和效果監(jiān)測等。） 重點環(huán)節(jié)：重點環(huán)節(jié)：定期配送、通借通還、督導考核定期配送、通借通還、督導考核。 驗收時查

24、看建立總分館制的文件、實施情況、采購和配送情況等。 （七）全國文化信息共享工程建設。（七）全國文化信息共享工程建設。指標要求：指標要求： 1 1）縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點、實現(xiàn)）縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點、實現(xiàn)“村村通村村通”; ; 2 2）100%100%的基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源。的基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源。解讀提示：解讀提示： 1 1）基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務網(wǎng)絡；）基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務網(wǎng)絡； 2 2）基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源。 驗收時重點查看文化信息資源的使用情況。 （八）

25、數(shù)字資源建設。（八）數(shù)字資源建設。 指標要求：指標要求： 1 1）市一級建設）市一級建設1 1個以上地方特色數(shù)字資源庫；市級圖書館可用數(shù)字資源個以上地方特色數(shù)字資源庫；市級圖書館可用數(shù)字資源不低于不低于10TB;10TB; 2 2）縣級圖書館可用數(shù)字資源不低于）縣級圖書館可用數(shù)字資源不低于2TB ;2TB ; 3 3）建有網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化館。）建有網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化館。 解讀提示：解讀提示： 1 1）網(wǎng)站建設要求。）網(wǎng)站建設要求。 服務欄目方面：服務欄目方面：有信息發(fā)布、文件檢索、文獻閱覽、視有信息發(fā)布、文件檢索、文獻閱覽、視頻閱覽、讀者服務、信息咨詢等頻閱覽、讀

26、者服務、信息咨詢等; ; 服務資源方面：服務資源方面：博物館、美術(shù)館要有網(wǎng)上展覽；文化館博物館、美術(shù)館要有網(wǎng)上展覽；文化館要有網(wǎng)上展覽、演出、藝術(shù)鑒賞等項目。要有網(wǎng)上展覽、演出、藝術(shù)鑒賞等項目。 2 2）數(shù)字資源庫建設要求。）數(shù)字資源庫建設要求。指標調(diào)整（第三批）：指標調(diào)整（第三批）： 市級公共圖書館地方特色資源庫：市級公共圖書館地方特色資源庫： 1 1個以上個以上 3 3個以上個以上 市級圖書館可用數(shù)字資源：市級圖書館可用數(shù)字資源： 不低于不低于10TB 10TB 不低于不低于20TB20TB 新增：新增： 市級文化館建設市級文化館建設2 2個以上地方特色資源庫；個以上地方特色資源庫； 市級

27、博物館建設市級博物館建設1 1個以上地方特色資源庫。個以上地方特色資源庫。建議：建議： 努力努力爭取達到新爭取達到新指標指標要求。要求。 （一）管理體制和規(guī)劃、政策。（一）管理體制和規(guī)劃、政策。 指標要求：指標要求： 1 1）建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門分工負責、社會力量積極參與的管理體制）建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門分工負責、社會力量積極參與的管理體制 和工作機制；和工作機制； 2 2）政府有公共文化服務體系建設相關(guān)規(guī)劃和政策；）政府有公共文化服務體系建設相關(guān)規(guī)劃和政策； 3 3）以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。）以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃

28、、政策、措施。 解讀提示：解讀提示： 1 1）管理體制和機制：）管理體制和機制： 創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組：黨委政府主要領(lǐng)導牽頭掛帥；創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組：黨委政府主要領(lǐng)導牽頭掛帥； 明確領(lǐng)導小組的責任分工。明確領(lǐng)導小組的責任分工。 三、公共文化服務組織支撐方面 2 2）政府規(guī)劃和政策）政府規(guī)劃和政策: : 公共文化服務體系規(guī)劃：有專項規(guī)劃或規(guī)劃中有公共文化服公共文化服務體系規(guī)劃：有專項規(guī)劃或規(guī)劃中有公共文化服務體系內(nèi)容；務體系內(nèi)容； 出臺的政策文件及實施情況。出臺的政策文件及實施情況。 3 3）示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃的的落實落實。 創(chuàng)建規(guī)劃是創(chuàng)建城市獲得示范區(qū)創(chuàng)建資格的主要依據(jù)。創(chuàng)建規(guī)劃是創(chuàng)建城市

29、獲得示范區(qū)創(chuàng)建資格的主要依據(jù)。 （政府必須履行自己的承諾，政府必須履行自己的承諾，說到做到）說到做到） 創(chuàng)建規(guī)劃中創(chuàng)建規(guī)劃中確定確定的創(chuàng)建標準不能隨意調(diào)低。的創(chuàng)建標準不能隨意調(diào)低。 （二）工作機制和教育培訓。（二）工作機制和教育培訓。 指標要求：指標要求： 1 1）建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度；）建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度； 2 2）建立公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度；）建立公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度； 3 3）把公共文化服務內(nèi)容納入干部培訓計劃和當?shù)攸h校、行政學院、）把公共文化服務內(nèi)容納入干部培訓計劃和當?shù)攸h校、行政學院、干部學院教學體系。干部學院教學體

30、系。 解讀提示：解讀提示： 1 1）建立專家咨詢制度。）建立專家咨詢制度。 有制度、有組織和人員、有工作咨詢情況；有制度、有組織和人員、有工作咨詢情況； 不能用制度設計研究課題組替代專家咨詢制度不能用制度設計研究課題組替代專家咨詢制度。 2 2）建立公眾參與制度。）建立公眾參與制度。 有以理事會為代表的法人治理結(jié)構(gòu)試點；有以理事會為代表的法人治理結(jié)構(gòu)試點； 建立公眾滿意度評價機制并實施；建立公眾滿意度評價機制并實施； 建立群眾意見的征詢制度并實施。建立群眾意見的征詢制度并實施。 （三）建設標準的貫徹執(zhí)行。（三）建設標準的貫徹執(zhí)行。 指標要求：指標要求： 1 1）按照國務院）按照國務院公共文化體

31、育設施條例公共文化體育設施條例和文化部、國土資和文化部、國土資源部、建設部編制的有關(guān)建設標準，根據(jù)服務人口等制定公共文源部、建設部編制的有關(guān)建設標準，根據(jù)服務人口等制定公共文化設施建設規(guī)劃，進行館舍建設；化設施建設規(guī)劃，進行館舍建設； 2 2）每千人占有公共文化服務設施面積達到本省先進水平；）每千人占有公共文化服務設施面積達到本省先進水平； 3 3）無償劃撥公共圖書館等公益性文化設施建設用地；）無償劃撥公共圖書館等公益性文化設施建設用地； 4 4）公共文化設施門類齊全、布局合理、服務便捷。）公共文化設施門類齊全、布局合理、服務便捷。解讀提示：解讀提示： 1 1）公共文化服務設施的建設標準：）公

32、共文化服務設施的建設標準：公共圖書館建設公共圖書館建設用地指標用地指標公共圖書館建設標準公共圖書館建設標準文化館建設用地指文化館建設用地指標標文化館建設標準文化館建設標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準城市社區(qū)體育設施建設用地指標城市社區(qū)體育設施建設用地指標等。等。 2 2）新建、改擴建的圖書館、文化館（站）：）新建、改擴建的圖書館、文化館（站）：達到建設達到建設標準的要求。標準的要求。 3 3）公共文化服務設施布局合理、服務便捷公共文化服務設施布局合理、服務便捷：“按照城按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和布局，堅持均衡配置、嚴格預留、規(guī)模適當、鄉(xiāng)人口發(fā)展和布局，堅持均衡配置、嚴格預留、規(guī)模適當、

33、功能優(yōu)先、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保功能優(yōu)先、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，合理規(guī)劃各級的原則，合理規(guī)劃各級各類公共文化設施。各類公共文化設施。 （四）資源統(tǒng)籌整合。（四）資源統(tǒng)籌整合。 指標要求：指標要求： 1 1）以示范區(qū)建設為平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設基層公共文化服務設施，）以示范區(qū)建設為平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設基層公共文化服務設施，堅持設施建設和運行管理并重；堅持設施建設和運行管理并重； 2 2）將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)）將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享?；鶎庸参幕召Y源的共建共享。 解讀提示：解讀提示： 1 1）公共文

34、化）公共文化設施建設與運行管理并重設施建設與運行管理并重; ; 2 2）公共文化服務資源和項目的整合公共文化服務資源和項目的整合。 驗收時查看整合公共文化資源的內(nèi)容和項目。 （五）公益性文化事業(yè)單位改革。（五）公益性文化事業(yè)單位改革。指標要求：指標要求： 1 1）建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高）建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)運行效率，確保公益目標實現(xiàn); ; 2 2）建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位）建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理制度。管理制度。解讀提示：解讀提示： 至少有一個公共

35、文化服務機構(gòu)開展了法人治理結(jié)構(gòu)至少有一個公共文化服務機構(gòu)開展了法人治理結(jié)構(gòu)的試點工作。的試點工作。 驗收時查看理事會章程、組織架構(gòu)、人事管理制度、經(jīng)費保障制度、監(jiān)督與評價制度、社會參與制度等方面的證明材料。建立健全法人治理結(jié)構(gòu)：建立健全法人治理結(jié)構(gòu)： 建立法人治理的組織架構(gòu)；建立法人治理的組織架構(gòu)； 推行人事管理制度改革；推行人事管理制度改革； 推進經(jīng)費保障制度改革；推進經(jīng)費保障制度改革； 加強監(jiān)督與評價機制改革；加強監(jiān)督與評價機制改革； 開展社會參與機制改革。開展社會參與機制改革。 （六）社會力量參與。（六）社會力量參與。 指標要求：指標要求： 1 1）制定并落實吸引社會力量參與公共文化服務

36、體系建設的有關(guān)政策；）制定并落實吸引社會力量參與公共文化服務體系建設的有關(guān)政策； 2 2）民營文藝團體和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模。）民營文藝團體和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模。 解讀提示：解讀提示： 1 1）吸引社會力量參與的有關(guān)政策吸引社會力量參與的有關(guān)政策。 重在政策引導：出臺的政策文件；重在政策引導：出臺的政策文件； 重在實際效果：投資設施建設、資助活動、舉辦公共文化機重在實際效果：投資設施建設、資助活動、舉辦公共文化機構(gòu)、參與運營管理等。構(gòu)、參與運營管理等。 2 2）民營文化團體和農(nóng)民自辦文化：）民營文化團體和農(nóng)民自辦文化： 50%50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)民自辦的文化實體。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)民自辦的文化實體。 文

37、化實體包括：農(nóng)民自辦的圖書室、文化大院、演出隊、文化實體包括：農(nóng)民自辦的圖書室、文化大院、演出隊、放映隊等放映隊等 驗收時查看民營文藝團體和農(nóng)民自辦文化一覽表，包括名稱、類別、人數(shù)、活動情況等證明材料。 （一）經(jīng)費保障。（一）經(jīng)費保障。指標要求：指標要求： 1 1）把公共文化產(chǎn)品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支）把公共文化產(chǎn)品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預算；出預算； 2 2）公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度；）公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度； 3 3）提高文化建設支出占財政支出比例；）提高文化建設支出占財

38、政支出比例； 4 4）設立農(nóng)村文化建設專項資金。）設立農(nóng)村文化建設專項資金。解讀提示：解讀提示： 1 1）基本公共文化服務資金納入公共財政經(jīng)常性支出預算基本公共文化服務資金納入公共財政經(jīng)常性支出預算; ; 四、資金、人才和技術(shù)保障措施方面 2 2）文化事業(yè)費增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度文化事業(yè)費增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度； 文化事業(yè)費不包括基本建設費。文化事業(yè)費不包括基本建設費。 近三年增幅比較；近三年增幅比較； 3 3）提高文化支出比例）提高文化支出比例 橫向比較：人均文化事業(yè)費處于全省領(lǐng)先水平橫向比較：人均文化事業(yè)費處于全省領(lǐng)先水平; ; 縱向比較：近三年比較有提高?？v向比較

39、：近三年比較有提高。 4 4）農(nóng)村文化建設專項資金。）農(nóng)村文化建設專項資金。 （有文件、資金劃撥到位、有資金使用項目和實際效果）（有文件、資金劃撥到位、有資金使用項目和實際效果） （二）人才保障。（二）人才保障。 指標要求：指標要求： 1 1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站人員編制）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站人員編制3 3名以上；名以上； 2 2）行政村（社區(qū)）至少配置）行政村（社區(qū)）至少配置1 1名公共財政補貼的工作人員。名公共財政補貼的工作人員。 3 3）市級文化單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于）市級文化單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于70%70%； 4 4）縣級文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于）縣級文化

40、事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于80%80%。 5 5）建立公共文化服務志愿者隊伍；）建立公共文化服務志愿者隊伍； 6 6）加強業(yè)余文化骨干隊伍建設，每社區(qū)、村業(yè)余文藝團隊不少）加強業(yè)余文化骨干隊伍建設，每社區(qū)、村業(yè)余文藝團隊不少于于1 1支。支。 解讀提示：解讀提示： 1 1）綜合文化站人員配備：）綜合文化站人員配備： 力爭做到編制力爭做到編制3 3名：至少在編名：至少在編1-21-2名，在崗名，在崗3 3名；名； 整合各部門職能整合各部門職能，編制編制也也要相應增加要相應增加； 鼓勵探索新的用人機制鼓勵探索新的用人機制。 2 2）行政村（社區(qū)）文化管理員配置：）行政村（社區(qū)）文化管理員配置

41、： 至少配置一名財政補貼的文化管理員。至少配置一名財政補貼的文化管理員。 （人員名單、財政補貼資金）（人員名單、財政補貼資金） 3 3）文化志愿者隊伍建設：）文化志愿者隊伍建設： 驗收時查看招募制度及招募情況；志愿服務記錄情況；管理制度及獎勵機制情況；志愿服務品牌建設情況。 四項工作：四項工作： 組建文化志愿服務組織機構(gòu)；組建文化志愿服務組織機構(gòu)； 加強文化志愿服務規(guī)范化、制度化建設：加強文化志愿服務規(guī)范化、制度化建設：1 1）招募注冊機制；）招募注冊機制；2 2）供需對接機制；）供需對接機制；3 3）培訓管理機制；）培訓管理機制；4 4）服務記錄機制；）服務記錄機制； 5 5）激勵保障機）激

42、勵保障機制；制； 以示范性品牌活動為抓手，帶動文化志愿服務活動蓬勃開以示范性品牌活動為抓手，帶動文化志愿服務活動蓬勃開展；展； 以重點項目為突破點，拓展文化志愿服務工作領(lǐng)域。以重點項目為突破點，拓展文化志愿服務工作領(lǐng)域。 （三）隊伍培訓。（三）隊伍培訓。 指標要求：指標要求： 1 1）縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于）縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于1515天；天； 2 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于于5 5天；天； 3 3）縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加全國基

43、層文化隊伍遠程網(wǎng)）縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加全國基層文化隊伍遠程網(wǎng)絡培訓時間每年不少于絡培訓時間每年不少于5050課時。課時。 解讀提示：解讀提示： 1 1）人員培訓的指標要求人員培訓的指標要求。 達到培訓的時間天數(shù)；達到培訓的時間天數(shù)； 完成培訓指標求的單位比例。完成培訓指標求的單位比例。 2 2）納入干部培訓計劃和院校教學體系。）納入干部培訓計劃和院校教學體系。 （四）數(shù)字文化服務平臺和技術(shù)支撐系統(tǒng)。（四）數(shù)字文化服務平臺和技術(shù)支撐系統(tǒng)。指標要求：指標要求： 1 1）利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務平臺；）利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務平臺； 2 2）建立公共文化服務技術(shù)支撐

44、系統(tǒng)。）建立公共文化服務技術(shù)支撐系統(tǒng)。解讀提示：解讀提示：達標：達標：圖書館、文化館、博物館分別建立了網(wǎng)站和相圖書館、文化館、博物館分別建立了網(wǎng)站和相應的技術(shù)支撐體系。應的技術(shù)支撐體系。優(yōu)秀：優(yōu)秀：建立了統(tǒng)一的公共數(shù)字文化服務平臺和相應的建立了統(tǒng)一的公共數(shù)字文化服務平臺和相應的技術(shù)支撐體系并開始運行，基層群眾可以享受到公共數(shù)字技術(shù)支撐體系并開始運行，基層群眾可以享受到公共數(shù)字文化服務。文化服務。國家公共文化數(shù)字化工程：國家公共文化數(shù)字化工程： 全國文化信息資源共享工程；數(shù)字圖書館推廣工程；公共全國文化信息資源共享工程；數(shù)字圖書館推廣工程；公共電子閱覽室建設計劃；廣播電視電子閱覽室建設計劃；廣播

45、電視“村村通村村通”工程。工程。仍然存在的問題：仍然存在的問題： 1 1）公共文化服務機構(gòu)）公共文化服務機構(gòu)數(shù)字化建設水平低；數(shù)字化建設水平低； 2 2）公共文化服務的）公共文化服務的網(wǎng)絡化程度低；網(wǎng)絡化程度低； 3 3）公共文化服務）公共文化服務數(shù)字化保障機制不健全；數(shù)字化保障機制不健全； 4 4）公共文化服務）公共文化服務數(shù)字化建設與需求脫節(jié)數(shù)字化建設與需求脫節(jié)。意見意見：推進公共文化機構(gòu)數(shù)字化建設推進公共文化機構(gòu)數(shù)字化建設。 （一）建立并實施公共文化服務績效評估制度。（一）建立并實施公共文化服務績效評估制度。 指標要求：指標要求： 1 1）將公共文化服務體系建設納入各級黨委政府的考核體系

46、；）將公共文化服務體系建設納入各級黨委政府的考核體系； 2 2）建立對文化、財政部門公共文化服務工作考核機制；）建立對文化、財政部門公共文化服務工作考核機制； 3 3）建立對公共文化服務機構(gòu)考核機制；）建立對公共文化服務機構(gòu)考核機制； 4 4）建立重大文化項目工作考核機制。）建立重大文化項目工作考核機制。 五、公共文化服務評估方面 解讀提示：解讀提示： 1 1）對縣鄉(xiāng)黨委政府的考核：）對縣鄉(xiāng)黨委政府的考核： 制定考核指標，納入科學發(fā)展考核體系（有考核結(jié)果）。制定考核指標，納入科學發(fā)展考核體系（有考核結(jié)果）。 2 2）對文化、財政等部門的考核：）對文化、財政等部門的考核：有工作部署、有考核結(jié)果。

47、有工作部署、有考核結(jié)果。 3 3）對公共文化服務機構(gòu)的考核：）對公共文化服務機構(gòu)的考核：重在服務績效考評（有服務標重在服務績效考評（有服務標準）。準）。 4 4）對實施重大文化項目的考核：）對實施重大文化項目的考核：重在資金使用、實施效果、服重在資金使用、實施效果、服務效能的監(jiān)督評估。（重大文化項目主要指：服務基層項目、政府購買的務效能的監(jiān)督評估。（重大文化項目主要指：服務基層項目、政府購買的服務項目、國家和省市文化建設項目）。服務項目、國家和省市文化建設項目）。 （二）實行文化工作目標責任管理制度，將服務農(nóng)村、（二）實行文化工作目標責任管理制度，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考

48、核指標。服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。解讀提示：解讀提示： 考核指標的兩個方面：考核指標的兩個方面： 服務農(nóng)村、服務基層項目和指標；服務農(nóng)村、服務基層項目和指標； 群眾滿意度指標。群眾滿意度指標。六、其他方面指標要求 （一）貫徹落實三中全會精神。（一）貫徹落實三中全會精神。 基本要求：把三中全會要求納入示范區(qū)創(chuàng)建工作基本要求：把三中全會要求納入示范區(qū)創(chuàng)建工作 1 1、建立由黨政主要領(lǐng)導牽頭、相關(guān)職能部門參與的公、建立由黨政主要領(lǐng)導牽頭、相關(guān)職能部門參與的公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制。共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制。 協(xié)調(diào)機制協(xié)調(diào)機制是現(xiàn)代國家治理的重要手段。是現(xiàn)代國家治理的重要手段。

49、三中全會：三中全會：“建立公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制建立公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制”。 意見意見：“完善黨委領(lǐng)導、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)完善黨委領(lǐng)導、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責明確、統(tǒng)籌推進的公共文化服務體系建設管理制度責明確、統(tǒng)籌推進的公共文化服務體系建設管理制度”。組織架構(gòu)上，建立黨政主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導機構(gòu)；組織架構(gòu)上，建立黨政主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導機構(gòu)；運行機制上，建立健全議事規(guī)則；運行機制上，建立健全議事規(guī)則；責任分工上責任分工上, , 責任主體明確，任務目標明確，完成責任主體明確，任務目標明確，完成 時限明確；時限明確；資源整合上，部門資源、社會資源。資源整合上，部門資源、社會資源。建

50、建立立協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)機機制制國家：成立公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組。國家：成立公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組。地方：地方： 2 2、實現(xiàn)基本公共文化服務均等化、標準化實現(xiàn)基本公共文化服務均等化、標準化。 根據(jù)基本公共文化服務指導標準和本省基本根據(jù)基本公共文化服務指導標準和本省基本公共文化服務標準公共文化服務標準制定與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相制定與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，具有地域特色的地方實施標準。適應，具有地域特色的地方實施標準。 3 3、推動公共文化服務社會化發(fā)展。推動公共文化服務社會化發(fā)展。 建設現(xiàn)代公共文化服務體系，政府、市場、社會三者缺一建設現(xiàn)代公共文化服務體系，政府、市場、社會三者缺一不可。不

51、可。 提倡政府提倡政府“主導主導”，不是政府，不是政府“包辦包辦” 公共文化產(chǎn)品公共文化產(chǎn)品 免費文化產(chǎn)品免費文化產(chǎn)品 （不應該以免費作為標準和訴求）（不應該以免費作為標準和訴求） 政府和社會共同承擔公共文化責任政府和社會共同承擔公共文化責任 1 1）鼓勵和引導社會力量參與。）鼓勵和引導社會力量參與。 政政 府：府：建立購買機制；建立購買機制； 社社 會：會：積極參與；積極參與； 各各 單單 位：位：面向社會開放；面向社會開放； 文化機構(gòu)：文化機構(gòu)：探索社會化運營試點。探索社會化運營試點。要解決的問題：要解決的問題： 轉(zhuǎn)變觀念：轉(zhuǎn)變觀念：適合社會承擔的基本公共文化服務項目交適合社會承擔的基本公

52、共文化服務項目交給給社會組織社會組織； 制定政策制定政策：財政、稅收、土地、準入等；財政、稅收、土地、準入等； 規(guī)范標準規(guī)范標準：如公共文化服務外包標準。如公共文化服務外包標準。 強化監(jiān)管強化監(jiān)管：規(guī)范招投標、合同履約、績效評價等。規(guī)范招投標、合同履約、績效評價等。 2 2）培育培育和規(guī)范文化類社會組織和規(guī)范文化類社會組織。 積極積極培育：培育：文化類社會組織與公益性文化事業(yè)單位同文化類社會組織與公益性文化事業(yè)單位同等待遇。等待遇。 加強加強管理：管理：完善規(guī)章制度；推動行業(yè)自律。完善規(guī)章制度；推動行業(yè)自律。 促進促進發(fā)展：發(fā)展：加大購買力度；社會組織承擔公共文化服加大購買力度；社會組織承擔公

53、共文化服務事項。務事項。 4 4、探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。 重點：重點： 公共圖書館、文化館、博物館等公共文化服務機構(gòu)公共圖書館、文化館、博物館等公共文化服務機構(gòu)開展法人治理結(jié)構(gòu)情況。開展法人治理結(jié)構(gòu)情況。 （二）示范區(qū)創(chuàng)建過程管理。（二）示范區(qū)創(chuàng)建過程管理。 基本要求：建立四項制度并實施?；疽螅航⑺捻椫贫炔嵤?。 1 1）建立領(lǐng)導機制。）建立領(lǐng)導機制。 黨政主要領(lǐng)導牽頭；黨政主要領(lǐng)導牽頭； 定期召開會議，研究解決重點難點問題。定期召開會議，研究解決重點難點問題。 2 2）建立經(jīng)費管理制度。）建立經(jīng)費管理制度。 創(chuàng)建經(jīng)費撥付到位；創(chuàng)建經(jīng)費撥付到位； 嚴格資金使用范圍；嚴格資金使用范圍； 制定中央財政補助資金和地方創(chuàng)建專項資金使用方案；制定中央財政補助資金和地方創(chuàng)建專項資金使用方案； 建立經(jīng)費使用檔案。建立經(jīng)費使用檔案。 3 3）建立督導檢查制度。）建立督導檢查制度。 四種方式：四種方式：委托方式；自查方式；測評方式；抽查方式委托方式；自查方式；測評方式；抽查方式 重在建立自查機制，發(fā)現(xiàn)問題及時