公務員考試申論電子教材及國家公務員考試申論電子教材

國家公務員考試申論電子教材第一章全面把握申論考試?第三節(jié)申論考試的備考策略?第二節(jié)中央國家機關歷年申論考試情況及趨勢分析?第一節(jié)申論概述第二章申論的構成要素?第三節(jié)申論要素的運用原則?第二節(jié)答案構成要素?第一節(jié)試題構成要素第三章閱讀理解?第二節(jié)閱讀理解的應試方法?第一節(jié)審題策略第四章概括?第三節(jié)歸納概括的應試方法?第一節(jié)歸納概括綜述第五章綜合分析?第六節(jié)借鑒對策?第四節(jié)因果分析?第三節(jié)挑錯改錯型分析?第二節(jié)判斷型分析?第一節(jié)綜合分析的題型第七章議論文?第四節(jié)構思文章的策略?第三節(jié)議論文的基本寫法?第二節(jié)申論議論文作答范式?第一節(jié)議論文概說第八章應用型議論文?第二節(jié)事務文書型議論文第九章申論熱點與實用知識?第三節(jié)標準表述及參考例文?第一節(jié)2014-2015時政熱點關鍵詞鏈接第十章歷年考試真題精解?2014年度中央機關及直屬機構錄用公務員考試《申論》參考答案第一節(jié)申論概述無論參加任何形式的考試，我們都必須深入細致地分析考試大綱，申論考試也是如此。2014年人力資源部發(fā)布的申論科目考試大綱為：申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應試者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。這不僅是組織申論考試的綱領，也是認識申論本質和基本要求的指針。一、申論的含義申論之本。依據(jù)給定資料作答，是申論最本質的特點。就這種命題樣式而言，可以認為申論考試本質上是一種“提供材料的作文考試”。給定資料為作答的觀點依據(jù)，也是材料之源。緊扣材料作答是考生必須牢牢把握的第一原則?！吧暾摗币辉~，包含“申”與“論”兩個要素。二、申論考試的試卷結構申論考試試卷結構比較規(guī)范，一般由注意事項、給定材料、題目要求三部分組成。（一）注意事項第一部分是注意事項。提示考生答題時限、答題要求，并給予指導性建議。如2014年中央國家機關公務員考試申論科目的注意事項：一、本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。二、第一題、第四題，所有考生都必須作答。第二題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。三、監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。四、請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。五、所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。六、監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。（二）給定材料申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，也就是說給定材料的內容一般是關系國計民生的社會熱點問題。比如，2000年考的是城市規(guī)劃的問題；2001年考的是PPA（康泰克）的問題；2002年考的是網(wǎng)絡對人類生活的影響；2003年考的是汽車工業(yè)的發(fā)展和交通擁堵問題；2004年考的是安全生產(chǎn)問題；2005年考的是農(nóng)村農(nóng)民問題；2006年考的是應對突發(fā)公共事件的能力問題；2007年考的是土地問題尤其是土地拆遷問題；2008年考的是怒江水電開發(fā)問題；2014年考的是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構、保障糧食安全問題。以上這些問題都是近幾年社會上的一些熱點問題，對人們的生活會產(chǎn)生方方面面的影響，關系到老百姓的切身利益和人身安全，這些都是政府應該著力解決的問題。所以，公務員考試就是考熱點，考查考生對一些熱點性的社會問題或社會現(xiàn)象的理解，而且中央國家機關的考試和地方的考試不同，中央國家機關考的大都是體現(xiàn)黨和政府大政方針、牽涉國計民生的宏觀性、戰(zhàn)略性問題。申論考試給定的背景材料內容涉及政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育等各方面的熱點問題，這種取材方式不會導致考試向某個專業(yè)知識特別傾斜，有助于為各專業(yè)考生提供一個公平競爭的平臺。但是，所提供的資料無論如何復雜多樣，其內容和觀點基本上都是已成定論的，對于那些難以成定論，爭議激烈的前沿問題，一般不會出現(xiàn)在申論考試中。因此考生經(jīng)過深入理解、細致分析和判斷，即可得出正確論斷。（三）題目要求申論考試的題目要求一般包括四個部分：概括部分、分析部分、對策部分、論證部分。有關題目要求的具體內容會在以后的章節(jié)詳細講解。三、申論考試的命題、閱卷及評分標準作為考試錄用中央國家機關公務員和工作人員的必考科目之一，申論考試的命題、閱卷和評分標準都有一整套嚴格的規(guī)定。（一）命題相關情況首先，由公務員考試主管部門在考試前根據(jù)錄用考試筆試的性質、方式和規(guī)模，制定錄用筆試命題方案，組成或委托有關部門組成命題小組負責命題。命題小組一般包括公務員考試主管部門工作人員、研究申論的專家學者和服務型工作人員組成。申論命題屬于國家機密，因此命題小組在命題至考試結束前，都必須入闈。如非極特殊情況，任何工作人員不得與外界發(fā)生任何聯(lián)系，以防泄密。申論命題必須嚴格按照公布的考試大綱進行。在命題過程中，必須注意以下六個方面：（1）考試科目與內容；（2）題型與類別；（3）試題難度及結構；（4）考試時限；（5）答題要求與評分標準；（6）其他應明確的事項。（二）閱卷情況中央國家機關公務員考試實行集中閱卷。有的省份全部集中到省會城市，調集各大學相關學科的教師集中閱卷；有的省份采用分別閱卷的方式，即省會閱省直機關的，各地市閱各地市的。現(xiàn)在的申論閱卷實行無紙化電腦閱卷形式，先將試卷掃描進電腦，再由閱卷人員面對電腦改卷，考生要用粗細為0.3mm或0.5mm的黑色簽字筆答卷，還要在規(guī)定的位置作答。閱卷工作需要約10天左右的時間。公務員考試中的《行政職業(yè)能力測驗》是客觀試題，可以采用機讀閱卷的方式，沒有評分誤差。而申論是主觀性試題，很多考生擔心閱卷人員的主觀喜好會影響評分。對此，公務員考試對申論考試閱卷進行了改革，以保證能客觀評價考生的答案。一是閱卷采用流水作業(yè)方式，按題目數(shù)量將閱卷人員劃分為若干小組，每人只評一道題，嚴禁一人評閱所有題目。二是正式閱卷前，閱卷人員要進行試評，在閱卷人員熟練掌握評分標準和評分要求后，再進行正式閱卷。三是申論考試閱卷，每道題都實行雙人復核閱卷制。如果兩個人作出的評價不一致，即打出的分數(shù)差別大于原題總分的20%，就請第三人做復核。為了避免閱卷人員在每道題之間產(chǎn)生印象關聯(lián)，每個老師只能看一份試卷上的一道題，不能一批到底。這樣，一份申論如果有三道題，至少要由6名閱卷人員來評分，盡量減少評分誤差。四是雙機雙錄。為了消除誤差，主觀題成績的登分將由兩個人兩臺機器進行錄入。客觀題的機閱同樣是異人異機雙讀，以加強對工作過程的控制。（三）評分標準1.總結概括、提出對策及對策有效性分析的題型都具有評分要點和加分、減分的標準。2.論證表述題型沒有要點，只有大致的要求。因此，論證表述要擬好題目，開頭、結尾要寫好，中間段要寫好首句和末句，采用典型、鮮活的論據(jù)，論述要緊扣主要問題或主要對策，照應材料，避免扣分因素。論證表述題型一般的扣分因素包括：不足字數(shù)的，每少50個字扣1分；沒擬題目的扣1分；3個錯別字扣1分（重復出現(xiàn)的不計）；標點錯誤較多或書寫模糊扣1分；字體端正、美觀、卷面整潔的，加1分；反之，字跡潦草、卷面不潔的，扣1分。錯別字、標點和卷面扣分累計不得超過3分。內容有嚴重問題的，要提交閱卷領導小組處理。論證表述題型容易加分的因素包括：字數(shù)恰到好處；字跡清楚，美觀大方；段落清晰，要點在每段的開頭；卷面整潔，無勾畫現(xiàn)象。論證表述題型的答卷可分為五個等級。以滿分50分為例：一類文（41-50分）：立意鮮明，內容具體，中心明確；語言簡明、連貫、得體，表達方式運用恰當，無病句；結構合理，條理清楚，詳略得當；書寫規(guī)范、工整，格式正確，無錯別字，標點正確，卷面整潔、美觀。二類文（31-40分）：內容具體，中心明確；語言通順，表達方式運用恰當，基本無病句；結構合理，條理清楚；書寫規(guī)范、工整，格式正確，基本無錯別字和標點錯誤，卷面整潔。三類文（21-30分）：立意基本明晰，內容比較具體，中心比較明確；語言基本通順，表達方式基本恰當，有個別病句；結構合理，條理基本清楚；書寫比較規(guī)范，格式基本正確，錯別字和標點錯誤較少，卷面比較整潔。四類文（11-20分）：立意不夠明確，內容不夠具體，中心不夠明確；語句欠通順，表達方式不夠恰當，有少量病句；結構基本完整，條理不夠清楚；字體潦草，錯別字、標點錯誤多，格式不正確，卷面不整潔。五類文（10分以下）：立意不明確，認識有錯誤，內容偏離題意，中心不明確；語句不通順，表達方式不恰當，有多處病句；結構不完整，條理不清楚；字體特別潦草，難以辯認，卷面涂抹較嚴重。第二節(jié)中央國家機關歷年申論考試情況及趨勢分析一、申論題材的命題規(guī)律（一）申論材料的題材十七大報告提出了全面建設小康社會“一體五面”，即：經(jīng)濟建設、政治文明建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，所有的申論題材都沒有超出這五個方面。具體的切入角度不同、方式不同，表現(xiàn)為不同的層次高度、不同的門類領域。1.按層次高度分從層次高度來看，申論考試題材內容有高與低、抽象與具體、宏觀與微觀、根本的戰(zhàn)略方針和指導思想與具體的工作原則和操作方法之分。（1）宏觀層次。高層次、宏觀層面、根本的戰(zhàn)略方針和指導思想：2006年下半年天津市申論《貫徹落實科學發(fā)展觀》，2014年國考申論《轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，保障糧食安全》。（2）具體層次。具體的工作原則和操作方法：2006年國考申論《提高政府應對突發(fā)公共事件的能力》，2007年北京社會在職申論《城市攤販管理》，2008年上海申論《政府績效評估》，2014年江西申論《金融危機下改善民生》。2.按門類領域分從門類領域來看，申論考試題材有綜合與專門、全面與局部、跨越多個領域與涉及單一領域的區(qū)別。（1）綜合性題材。典型的綜合性、跨領域題材：2008年浙江申論《全面建設小康社會》。（2）專門性題材。專門性、單一領域題材：2007年湖北申論《保證食品安全》，2008年江蘇申論《推進自主創(chuàng)新，提升中國制造業(yè)》，2008年陜西申論《治理行業(yè)不正之風》。3.按出現(xiàn)的頻率來考察申論試題以具體性微觀題材、專門性單一題材居多。其中涉及具體的專門領域主要有：（1）經(jīng)濟管理：2006年浙江申論《在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，追求公平與效率的統(tǒng)一》，2007年甘肅申論《消除壟斷，維護公平》，2008年北京申論《行業(yè)自律與政府監(jiān)管結合，規(guī)范市場秩序》，2008年遼寧申論《改革招商引資體制》，與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、正確履行政府職責、建立適應市場經(jīng)濟體制要求的服務型政府密切相關。（2）政治文明：2007年北京申論《聽證會制度的發(fā)展》，2007年上海申論《樹立公務員精神》，2007年重慶申論《遏制政府浪費》，2008年江西申論《預防職務犯罪》，2008年福建申論《強化突發(fā)事件中的政府責任》，2014年黑龍江省申論A類、B類《促進地方政府決策科學化》、《強化政府在產(chǎn)品質量檢驗中的責任，杜絕權力尋租》，2014年春季福建申論《正確處理政府與媒體的關系》，與加強和改善政府自身建設密切相關。（3）文化建設：2014年北京申論《道德建設與社會管理并重，提高國民文明素質》，2008年山東申論《弘揚感恩精神，促進社會和諧》，2008年山東軍轉干申論《弘揚抗震精神，保持機關干部奮發(fā)有為的精神狀態(tài)》，2008年山西申論《閱讀經(jīng)典，傳承文明》，與弘揚主旋律、加強精神文明建設、增強國家軟實力相關。(4)社會管理：2007年山東申論《規(guī)范網(wǎng)絡捐助》，2008年吉林申論甲類《規(guī)范管理民間互助基金》，2007年江蘇、2008年廣東申論《社會救助》，2008年重慶申論《發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)》，2008年吉林申論乙類《規(guī)范發(fā)展社會養(yǎng)老服務》，2008年湖南申論《完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度》，2007年安徽申論《規(guī)范考研輔導市場》，2008年黑龍江申論《規(guī)范群租房管理》，2008年天津申論《加強公共安全管理》，與推進基本公共服務均等化、完善社會保障體系相關。（5）生態(tài)文明：2008年國考《怒江水電開發(fā)與環(huán)境保護》，2007年山西申論《經(jīng)濟發(fā)展與文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護》，與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展相關。第三節(jié)申論考試的備考策略縱觀九年國家機關公務員考試和地方公務員考試，申論考試分數(shù)普遍較低。因此，必須深入分析申論考試分數(shù)低的原因，采取相應的對策，才能獲得理想的分數(shù)。（二）深層原因1.對申論考試的基本情況了解不夠很多考生對申論考試重視不夠，認為無非就是寫一篇作文，沒有復習的必要。因此，在進考場之前，基本沒有復習過，既沒有仔細地研讀考試大綱，也沒有購買相應的復習資料，更談不上動筆練習了，對申論考試的基本情況如性質、目的、題型、形式都不了解。這種情況下，很難取得理想的成績。2.沒有掌握正確的思維和解題方法有的考生雖然進行了大量的復習，但是因為大方向發(fā)生錯誤，導致思維和解題方法不當，尤其是站在政府立場分析問題和解決問題的意識不夠。另外，還存在不會讀資料或對資料讀得不精、不透，對資料總結、概括不準，對新出現(xiàn)的題型不能運用所學的知識隨機應變，對議論文、評論文、應用文格式掌握不夠，答題內容空洞，分析、論證、解決問題沒有說服力等問題。3.對社會熱點關注不夠申論考試題材具有很強的時事性、時效性，既與我國的經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密，又與老百姓的生活息息相關。但是，很多考生平時兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書，除了課本，基本就不再關注社會；有的學生只關注娛樂和體育方面的新聞。這導致許多考生對我國現(xiàn)在的一些重大社會現(xiàn)實問題和國家對相關問題的宏觀導向、思路和對策不了解，結果在考試中無計可施。如在近幾年的申論考試中，如果對科學發(fā)展觀、和諧社會等缺乏足夠的了解，很難獲得理想的分數(shù)。4.受一些低水平教材、復習資料的影響申論作為一門新興學科，尚處于探索、發(fā)育階段，對這門新興學科的研究基本上是空白，解題規(guī)律及模式尚未形成。市面上出版的部分輔導教材、模擬題內容比較抽象、陳舊，舉的例子也都是前幾年的，線索也是圍繞三段式展開的；對申論解題思維方法介紹很少，教材、模擬題內容針對性差，可供學生借鑒參考的解題方法介紹不多。由于教材、模擬題的原因，給考生們學習帶來了障礙，想學習思維方法無處可學，想模擬新題型找不到復習的資料。5.平時缺乏必要的訓練很多考生平時很少有意識地進行寫作方面的訓練，導致寫作基本功“不夠硬”，表現(xiàn)在不能夠準確地理解材料，或者社會生活經(jīng)驗不足，寫作思路放不開。尤其是很多考生習慣在計算機上進行寫作，已經(jīng)基本上不用筆進行寫作了。這導致了嚴重的后果：一是如果用手來寫字，寫上半個小時手就又酸又懶，結果寫的字就很潦草，大大影響了考試成績。二是心里有一種比較急躁的情緒，希望早一點結束考試。三是書面表達能力弱化。可能很多考生有這樣一種感覺，經(jīng)常使用電腦以后，發(fā)現(xiàn)自己的書面表達能力在退化。可能有的時候，會出現(xiàn)一時間找不到特別貼切的語句、特別準確的話語來表達自己的思想和觀點的情況。四是語言風格與申論考試不符合。長期泡在電腦上的考生的語言是一種“QQ式的語言”，比如“我爽”、“我暈”、“郁悶”、“我短你”等等。而這些語言是絕對不能運用到申論考試當中去的。6.忽視對給定材料的閱讀申論考試的作答基礎是對給定材料的仔細閱讀，有很多題目的答案就在給定材料中。但有的考生在第一步閱讀給定材料時舍不得花時間，匆匆讀完材料，重要詞句、段落、中心還沒弄清，就急于下筆。閱讀所花時間遠低于本書所建議時間（30分鐘）。我們反復強調，只有讀懂了材料，才能順利進行寫作，閱讀材料是關鍵的一步。由于沒有讀出材料的內在含義，理解片面，導致了整個申論答題質量不高。7.邏輯思維能力的不足有的考生在行文中對提出的對策進行論證時，往往出現(xiàn)邏輯混亂、主題不清、重點不突出等問題。這樣，在千字左右的論述中，不能重點論證、言簡意賅，而使閱卷老師面對的是一篇主題不明、不知所云的答卷。從以上分析中我們可以看到，往年的考試結果雖然有一部分考生感覺不是很理想，但是，大部分考生在走出考場后，還是發(fā)出同樣的感慨：只要認真準備，公務員申論考試其實并不難。我們可以這樣說，如果你對公務員考試寄予了很大希望，準備得比較充分了，了解了申論考試的具體要求，就不會對申論考試產(chǎn)生畏難情緒，一定能夠順利地通過考試。二、申論考試的備考策略申論考試與高考作文、機關文書不同，與純粹的政論文章不同，與古代八股文也不同，備考復習時，主要把握以下幾點：1.注重公務員能力的培養(yǎng)申論考試考查的是作為一名公務員的各項能力，主要是綜合分析能力、對社會的認知能力、閱讀理解能力、分析與概括材料的能力、提出問題并解決問題的能力、文字表達與寫作能力，這些能力中都包含應具有一定的政治精神和公共管理思維能力這一共同要件。這些能力能否得以提高，如何提高，是考生準備申論所面對的首要難題。一個很好的辦法是多閱讀，多讀那些反映社會熱點同時又包含公共管理思想和政治精神的文章。2.關注社會熱點申論考試考的就是熱點，因此考生應該關注熱點。首先，看《人民日報》的評論員文章。因為中國一旦有什么大的事情，人民日報都會有評論員文章。其次，看政府文件和領導講話稿。這些材料可以給考生提供一種參考和啟示：政府要解決一個問題，會從哪些方面進行思考。要注意，只看政府文件是不夠的，還要找一些政府領導人的講話稿，因為政府文件只告訴你怎么做，政府領導人的講話稿則會進行論證。再次，廣大考生可以到人民網(wǎng)和新華網(wǎng)等政府官方網(wǎng)站看一些時政熱點。在閱讀的過程中，一方面獲得對社會熱點的整體認知，另一方面可以記住一些好的詞語、句子，在申論寫作的時候靈活運用。3.大量練筆一般考生容易犯的錯誤是看的多寫的少，重視熱點但不重視練筆，重視觀點而不重視文字表達。練筆時可以用往年真題，寫好后按照申論理論自行修改多遍，也可以找老師批閱。在修改過程中，消化申論理論，提高寫作水平，形成自己的寫作套路和寫作風格。在考試過程中，把平時的積累發(fā)揮出來，就可以獲得較為理想的成績。4．選擇好的輔導資料好的輔導資料可以給考生良好的借鑒和啟示。一是選擇好的教材，二是選擇好的真題解析，三是選擇好的模擬試卷。辨別輔導資料的一個重要方法就是看教材的作者是否明確。有很多教材打著“國家公務員命題研究中心”、“國家公務員考試教材編寫組”等名義，其實其機構根本不存在。不但不存在，有的教材上面羅列了幾十個作者，但沒有一個是真的。這些輔導資料都是東拼西湊，模仿和抄襲別的優(yōu)秀教材，質量相當差。另一個方法是看教材作者是否授課。只有授課的作者才是真正對公務員考試有深入研究的作者。5．選擇好的輔導班好的輔導班的老師往往具有豐富的經(jīng)驗，可以讓考生少走很多彎路。辨別輔導班的一個重要方法就是看其是否有固定的核心師資。有很多輔導機構本身并無核心師資，到處請授課教師。授課老師也只是講講課，賺點講課費，并不會深入地研究公務員考試，其授課質量就相當一般。還有一個方法就是看其存在的時間。存在時間越長的輔導機構，經(jīng)過市場的檢驗，其授課質量就相對可靠。第一節(jié)試題構成要素申論在近些年來的發(fā)展變化中，已固定下來一些基本構成要素，錘煉出一套特定的格式。打開申論試題密封袋，首先看到的是試卷封面的注意事項，包括分數(shù)、時間限制、答題位置、限定書寫工具及使用方式等。其中，答題時間一項，是申論作答的基本運行條件之一，目前各級各地申論考試答題時間一般為150分鐘（個別地方采用120分鐘），即兩個半小時。其后是試卷的主體部分，包括試題、答題卡、答題稿紙等。一、緊緊抓住給定資料閱讀→再現(xiàn)→評論→作文是申論考試作答的基本流程和環(huán)節(jié)，僅從這個流程就可以看出，閱讀資料是完成作答的基礎，給定資料是作答的基本依據(jù)，所有的題型、答案都要從資料中引申得出，這是申論考試試題最本質的特點。目前，申論試題中的給定資料，數(shù)量穩(wěn)定在15-20條之間，總字數(shù)6000-8000字，內容是基本圍繞同一主題的、具有關聯(lián)性的文字材料或圖表。給定資料的整體并不是一篇文章，而是一個論據(jù)匯集性質的松散的材料集合。材料是根據(jù)一定的關聯(lián)性、為了一個目的臨時拼湊起來的。從內在組織看，不同材料間的聯(lián)系是松散的，排列次序雜亂無章，一二十條材料，幾十個段落堆在一起，沒有明顯的結構和章法。但是，凡事物皆有其自身規(guī)律，申論試題這樣萬眾矚目、理應為天下法的公共性事物更是如此。只要掌握其規(guī)律，就不難從中理出路數(shù)來。掌握了給定資料的規(guī)律，再去看那些龐雜的資料，就會有豁然開朗之感。（一）資料的種類1.理論性資料與事實性資料給定資料按內容性質，可分為理論性資料與事實性資料兩種。A.理論性資料是對客觀事物和實踐的抽象概括，形式可以是知識、定理、規(guī)律，可以是原則、方法、概念、論斷，也可以是言論、思想觀點，其表現(xiàn)為論述性的語句。表現(xiàn)為：（1）引述經(jīng)典——孔子說：“君子喻于義，小人喻于利。”孟子對梁惠王說：“王何必曰利，亦有仁義而已矣?！保?）引述定律——價值規(guī)律就是供求關系決定價格，商品之間等價交換。（3）引述文章言論——光明日報載文：“不良的社會風氣，負載著顛倒的價值觀念，對人們的思想和行為起著一定的負面導向作用。……既要堅持強大的正確輿論導向，又要有機制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會風氣。”（4）引述談話言論——D部長：相對于西方民主國家來說，實事求是地說，我國目前所謂黨政統(tǒng)一的領導體制肯定更有效。（5）引述法律條文——《反不正當競爭法》規(guī)定：“經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品?！保?）介紹名詞、定義——幸福感既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標數(shù)值。（7）介紹施政方針、政策——胡錦濤同志在十七大報告中提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求……小康社會奮斗目標的提出、發(fā)展和完善，表明黨對什么是小康社會、如何建設小康社會認識的飛躍。B.事實性資料是對客觀事物的直接描述，是事實的陳述和實踐的總結，形式可以是事例、典型、經(jīng)驗、做法、措施，也可以是數(shù)據(jù)、圖表、文件、談話，語言形式為敘述性的語句。表現(xiàn)為：（1）列舉事例——哈爾濱一男子駕駛跑車在居民區(qū)撞死一老人后，公然恐嚇圍觀群眾后逃逸，警方和死者家屬在尋找目擊者過程中，知情人皆不愿出面作證。（2）列舉數(shù)字——2006年八大水系、運河和主要湖庫171個省控監(jiān)測斷面中有60.2％的斷面水質滿足水環(huán)境功能要求；縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率達82.8％；11個設區(qū)市城市環(huán)境空氣質量達到二級標準的天數(shù)均在82.2％以上。（3）列舉問題的表現(xiàn)——2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調整方便面價格，最高提價幅度達到40%，平均提價幅度在20%。（4）介紹經(jīng)驗——浙江率先發(fā)展個體、私營、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟形式，率先對集體經(jīng)濟和國有經(jīng)濟進行市場化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配的形式等，為中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗。（5）介紹典型做法和措施——美國、新加坡、德國等國家均有單獨的證人保護法。（6）介紹當事人的談話或反應——溫嶺市領導談了“三個沒想到”：“一是沒想到……?！盋.理論與事實混合型資料：在一條材料中理論與事實內容并存，同時或先后出現(xiàn)，用事實闡述理論，從事實推出理論。（1）從理論到事實——興起社會主義文化建設新高潮，是在激烈的綜合國力競爭中贏得主動的迫切需要。進入新世紀，文化軟實力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出?！璠以上為理論]現(xiàn)在，美國的文化產(chǎn)品已在其對外貿(mào)易中占據(jù)首位，日本的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過汽車工業(yè)，韓國已成為世界第五大文化產(chǎn)品與服務出口國。[以上為事實]（2）從事實到理論——召開了九次全國見義勇為先進分子表彰大會，開展了首屆全國見義勇為十大英雄的評選活動，起草了《全國見義勇為者權益保障條例（草案）》?；饡勃剟钜娏x勇為先進人物2100余人，發(fā)放獎勵撫恤金2050余萬元。[以上為事實]黨和政府的關懷及基金會各項活動的開展對弘揚社會正氣、倡導見義勇為起到了促進作用，極大地鼓舞了廣大人民群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性，為推進社會主義精神文明建設，維護社會治安秩序，促進社會風氣好轉做出了貢獻。[以上為理論]（3）從理論到事實再到理論——自由貿(mào)易區(qū)是比多邊貿(mào)易體制更高水平的開放。自由貿(mào)易區(qū)是世貿(mào)組織最惠國待遇的一種例外，指一些國家和地區(qū)在多邊承諾基礎上，進一步相互開放市場，實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。[以上為理論]近年來，自由貿(mào)易區(qū)在全球大量涌現(xiàn)，迄今有197個，其中82%是近12年締結的。[以上為事實]……自由貿(mào)易區(qū)的大發(fā)展，對世界經(jīng)濟、政治格局產(chǎn)生了重大影響，也使我國和平發(fā)展面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。在世界各國特別是大國競相發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的形勢下，如果置身局外或落于人后，我國的發(fā)展空間就會受到擠壓，在日趨激烈的國際競爭中就可能處于不利境地。[以上為理論]（4）從事實到理論再到事實——上世紀后20年，浙江發(fā)展主要依靠的是大量的資本和勞動投入。但近年來，一般的加工能力過剩，初級產(chǎn)品和低附加值的加工品出口，在國際市場上遇到了來自其他發(fā)展中國家的競爭對手……[以上為事實]種種情況決定了科技和創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主導因素，是我國工業(yè)化、城市化、國際化推進的關鍵因素。[以上為理論]2006年，浙江全省科技活動經(jīng)費支出405億元，比2001年增長2.3倍，年均增長26.7％。[以上為事實]第二節(jié)答案構成要素申論答案對應不同的問題和作答要求，表現(xiàn)形式是多樣的，但基本構成要素可歸納為點、因、策、論四項。一、點——要點申論答案中的要點，有三種含義：一是給定資料的主要內容，可以用概述、摘要的形式復述出來，也可用擬小標題的方式進行抽象的概括。內容是一切要點的來源，在申論答案的三種要點中范疇最寬廣，可以是問題、觀點、事實、數(shù)據(jù)，也可以是其他任何對象。內容的要點是什么，要視材料實有的元素而定，以記敘為主的事實性材料，其要點通常是主要內容、主要事實；以議論為主的理論性材料，其要點通常是主要論點、主要思想。一般概括資料的主要內容，均為獨立的單一題型，完整文章的撰寫，通常不要求對資料的內容進行概括。二是資料反映的主要問題。問題是有待解決的，通常其存在會給周圍帶來不利影響的事物。作為申論要點的問題，是材料所反映的各種問題中比較重要、對相關事物影響比較大的項目或部分，是各種因素中的主要因素。問題通常是事實，主要由事實性資料體現(xiàn)，也有的理論性資料是針對問題所做的結論，斷定什么問題是主要問題、哪些因素是諸多因素中的主要因素，可從相應的理論性資料中概括出主要問題。問題性要點通常不能用摘引原文方式得出，必須經(jīng)過抽象概括。作為答案要素的問題性要點，可獨立存在，也可在復合題型或全面論述題中與其他要素并存，在議論文中，一般為引論部分，通過概括主要問題引起話題，占全文篇幅五分之一以下。三是關鍵詞，是從一定的語境中摘出的，對于理解材料或材料所反映的事物具有重要意義的詞語。關鍵詞是相對的，“關鍵”的定性要聯(lián)系上下文才有意義，自己跟自己比，比不出重要性來，只有放在特定語境中，同其他詞語比較，才能確定什么是具有重要意義的關鍵詞。關鍵詞是三種要點中范疇最狹窄的一種，只表現(xiàn)為資料中包含的個別詞語，主要可運用語言分析、詞語比較的方式找出。二、因——原因原因是導致事物產(chǎn)生、事件發(fā)生的依據(jù)性、條件性因素。正確地分析原因，必須運用辯證法原理來認識：按事物發(fā)展的原因原理，原因分為內因、外因，矛盾是事物發(fā)展的動力，事物的發(fā)展是內因和外因共同起作用的結果。內因是事物的內部矛盾，是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物的外部矛盾，是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內因而起作用。如，是什么導致道路維護不善，領導上沒引起重視、具體工作人員思想認識不到位，是內因；交通管理體制、手段、設備與安全管理的要求不相適應，是外因。按照事物的偶然性與必然性原理，有偶然原因和必然原因，如車禍導致乘客及路人傷亡，車禍本身是偶然原因，維護不善導致路況差，是必然原因。按照主要矛盾和次要矛盾的關系原理，多種原因中有主因——主要原因和次因——次要原因，對事物的形成和發(fā)展起決定作用的原因，是主要原因，其他處于從屬地位、不起決定作用的原因，是次要原因。主因是事物形成和發(fā)展的關鍵，如車禍發(fā)生的主要原因在于道路維護不善、安全管理松弛。一般申論作答應找主要原因，次因對事物形成和發(fā)展有不同程度的影響，是對主因的補充，在作答中要根據(jù)實際情況進行關注。通常作為申論答案要素的原因，可獨立存在，如單純分析原因試題的答案；一般與其他要素混合存在，如原因分析與對策擬制復合題型的答案、全面論述題、作文題的答案。對應不同題型，要注意其要求側重和字數(shù)限制，如復合題型，原因和對策兩者可以并重；論述題應根據(jù)作答要求決定具體側重哪一方面的論述，有的是側重原因的，有的是側重分析預測趨勢的；作文中的原因分析不占主要地位，應適當安排原因的比重，一般不超過全文五分之一。第三節(jié)申論要素的運用原則一、忠于材料，緊扣題意忠于材料、緊扣題意是申論作答的基本立足點，一切作答的工作都不能背離這個基點，否則就是無源之水、無根之木。1.申論作答一定要從材料出發(fā)，依據(jù)材料立論，這是常識。忠于材料有兩層含義：一是忠于材料的精神。作答的觀點、撰寫文章的論點、對問題實質、要害、成因、影響的分析、解決問題的對策思路，必須符合材料的精神，忠于材料原意，不能有偏差，更不能從根本上背離、另起爐灶，表達與材料信息相反的觀點。如果材料所反映的精神主旨是中國傳統(tǒng)道德和當代公德是“義重于利”，作答者硬說成中國的道德思想自古以來都是“利在前、義在后”，那就根本背離了材料精神，由此引發(fā)的一切觀點和論述都是錯誤的。二是忠于材料的本體。作答中對材料的引述必須忠于原詞原句，不能割裂原文、斷章取義，不能篡改原文，拼湊成給定資料所沒有的“論據(jù)”。引用材料是可以有選擇性，在表述方式上加以變通的，但前提是忠于原文。如資料原文是“網(wǎng)上信息約有35%是資料性的，可供學習、工作和生活中查證利用”，在作答中如果表述為“據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)上信息只有35%是有價值的，另外65%都是垃圾甚至有害的，所以青少年上網(wǎng)一定要注意避免很黃、很暴力的危害”，這就很荒謬。因為資料只提到“35%的網(wǎng)上信息是資料性的”，并沒有說其他信息是什么性質的，“65%有害”純屬答題者的臆斷，是對材料的錯誤引申和曲解。2.緊扣題意是指答題不要超出作答要求的范圍，甚至與規(guī)定要求背道而馳。作答要求有一是一，有二是二，沒有就不要亂加。申論中有明確限定的要求，有未作明確限定的要求，這就要具體試題具體分析，分別作個案的處理，不能憑己意臆測，由經(jīng)驗性的“規(guī)律”去推測這道題怎么答。一定要仔細審題，小心揣摩、體會，準確找出作答要求文字表面下的潛在信息、隱含思想，準確地把握題意要求，謹慎作答。二、持論務正，服從主流申論應試是模擬的施政行為和公務活動，應試性質決定了作答是代官立言、為官喉舌，是應試者代公務員——普通工作人員以至各級領導立言。很多試題要求從公務員、部門領導甚至中央某部領導的角度去模擬作答，寫出情況報告、答記者問的講稿、現(xiàn)場講話稿等等。身份決定立場，立場決定觀點——作為公務員的身份，決定了作答的觀點必須正確，在當前的現(xiàn)實環(huán)境下，就是符合主流意識形態(tài)，服從政府的主流意志，同黨中央精神、同各級黨委政府決策保持一致。三、圍繞問題，務求解決有的申論試題明確要求提出解決問題的對策，為此，作答一定要從實用性出發(fā)，講求實效。要緊緊圍繞問題，剖明事理，結合理論與實踐，務求找出解決問題的對策措施。凡以提出對策為主要要求的試題，作答形式如果是散論，就不要對問題進行分析，直接針對問題提出解決措施；如果是結構相對完整的議論文，也不要糾纏于問題的表現(xiàn)和原因、必要性的闡述，把主要精力放在怎樣解決問題上，找出解決的理路，順著理路來結構文章，使文章的文脈清楚，中心突出——突出核心部分即對策，一條一項，把對策講得明確而充實，從而達到作答的主要目的——解決問題。問題本身的性質、表現(xiàn)、原因、后果、影響等分析，在對策型試題的作答中盡管可能是必要的（有些答案要先分析，再提出對策，如議論文、報告體裁的議論文，視題意要求而定），分析是對策之根，但只是進入話題的引子，找出解決之道，才是作答的主干。要完成提出對策的作答任務，要讓對策這一答案的主干給閱卷者留下深刻印象，就要不受枝蔓的纏繞和遮蔽，就不要糾纏于枝節(jié)問題，用主要精力和筆墨去尋求問題的解決。四、簡化層次，要言不煩申論的篇幅普遍短小，要求作答的層次必須簡單、不能復雜，層次只有簡單才能清楚，結構才能緊湊結實，表達的意思才能完整，面面俱到，沒有遺漏。要簡化層次，就要在整篇文章中簡化部分與段落的層次，通常一篇議論文分為導語提出問題、破題分析問題、承轉提出對策、結語總結全文四部分，且每部分最好一段，即使對策部分也不要超過三段；同時還要在段落中簡化層次，一段中包括三至四個以句號為間隔的句子，一個句子盡量表明一個意思，三、四個句子組成一段，說明一個論點，而不要把好幾個觀點都塞在一段里。論據(jù)應當充實，但不要堆砌，挑最能說明問題的典型性論據(jù)，一般說明一個問題或觀點，用一個論據(jù)，至多兩個，即使用排比的手法列舉理論或事實，也不要超過三個。語言要簡潔，不要復雜、不要重復。提倡寫短的句子，避免結構復雜的長句；更不要一個觀點變換角度用幾句話反復申說，陳述事實、表達觀點越明快越好.第一節(jié)審題策略審題是應試最基本、最首要的一項工作，審題準確，正確地了解題意、把握試題要求，是作答的前提。應試的第一步就是先看考題，通過對考題的審視、思考、分析，了解作答的基本要求，確定作答采用的方式、文體，大致明確作答的中心任務和立意方向，這就是審題。一、準確審題的要求審題應注意以下三個問題：一是審題要全面。接觸到題目就要全方位審閱，既要看題目字面，又要思考題目所蘊含的內容，明確作答要求中的限制部分和未限制部分。限制部分必須嚴格遵守，未限制部分要認真分析判斷。例如，以“我市交通現(xiàn)狀”為題寫一篇報告，題目和文體是限制部分，內容和篇幅是未限制部分，應如何把握？從報告的文體要求來把握，內容應包含現(xiàn)狀陳述、問題及原因分析、解決對策三部分；從申論考試規(guī)律、總體時間和幾道問題的輕重關系來衡量，如果其他幾道問題都屬幾百字的小題，大題只有這一道，那么這就是“壓軸戲”，要做到1200字以上、1500字以下，如果還有一兩道并列的大題，那就參照其他大題的字數(shù)要求確定答案的篇幅，如800到1000字。再如，根據(jù)給定資料反映的問題寫一篇文章，不少于1200字。字數(shù)是明確限制，文體和題目則未作限制，就要透過簡單的題目文字表述，悉心揣摩題意，依據(jù)題意和材料確定適當?shù)奈捏w，一般寫成普通議論文，如果想出奇制勝，在確有必要、符合材料內容和問題特點的條件下，可以寫成公文等應用文體樣式。二是審題要仔細。審題是作答的前提，題目的文字一定要看清楚，題目的含義一定要把握準確，不然作答就要偏離方向，甚至南轅北轍。這就要求審題時題目的一字一句都不能放過，要像過篩子，細細過濾，題目文字的每一個細節(jié)都要審視；要像打探照燈，反復掃描，題目含義的每一個方面和角落都要觸及，不能在自己的思考范圍內留下關于題意的死角。審題時一定要細看、多看，確定無疑、確實有把握了，才可放下這道題去看別的題目。例如：2008年浙江申論大題是命題作文，題目是《藍圖》，這很清楚，所謂命題，就是已經(jīng)把題目給你了，不可以再另行擬題，可有的考生就是沒有把握題意，自擬了題目，如《共建大浙江，和諧譜新篇》之類，擬成了給定題目之外的文章標題，或是在“藍圖”之下，另擬了副標題，這都是錯的，正確的做法也是唯一的作答策略是按照給定標題——“藍圖”來寫。不存在按題作文之外的其他作答途徑，不存在“藍圖”之外的其他標題。有些作答要求比較復雜的題目，審題尤須注意，如2005年山東“證人保護問題”，試題（一）要求閱讀給定資料1-10，按照邏輯程序和方法將其資料排序，并編寫出不超過200字的摘要。作答要求包括兩層：一是排序，二是編寫摘要。許多考生也排序了，也摘要了，得分卻是0——為什么？因為作答對象錯了，給全部資料排了序、摘了要，在審題時卻忽略了排序和摘要對象是“資料1-10”三是審題要深刻。審題時，看題目不能只看字面，真正的作答要求往往并不直接體現(xiàn)在試題的文字表述中，而蘊含在語句的內部。要借助邏輯和事理剖析，由表及里，深入思考，有時甚至需要聯(lián)系上下文，聯(lián)系相關事物才能真正理解題目，準確把握題意。因此，審題在細看幾眼的基礎上，還要想深一層，不能停留于文字表面的膚淺理解。例如2008年北京“行業(yè)自律與商品質量、價格”問題，作文題給出的條件是：“行業(yè)自律是非常必要的，但它不能解決商品質量和價格方面的一切問題”，只看題面，有的考生作文時就奔著“自律必要”去了，以“企業(yè)和行業(yè)組織必須加強自律”為立意，通篇都是在談怎樣加強自律，這就是審題不深，沒有看到題目的實質。自律必要性，只是話引子，論述的重心在于自律以外的他律性措施。加強政府監(jiān)管、完善法律監(jiān)督，吸收群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，建立全社會普遍有效的道德約束機制和整個市場普遍有效的質量價格優(yōu)化機制，都屬于他律措施，這些才是立論的中心和論證的重點。如何看準題意，正確地看到題目的內在要求？除了對試題文字語句的正確閱讀之外，還要從事物本身所具有的原理、規(guī)律來進行理解和把握。僅以“自律不足以解決一切問題”為例，這句話本身就蘊含著要從外部尋求解決力量的暗示；同時，從事物原理出發(fā)，事物的正常發(fā)展既要有內力——自律，也要有外力——他律，在內力、外力共同作用下，事物才能向積極方向發(fā)展、轉化，其中外部力量——準則、規(guī)范等的約束和引導，又比內力的作用要大，對事物的發(fā)展方向具有決定性作用。如果按照這一哲學原理去理解題意、把握作答要求，那就不會停留于表面，也不會為文字所惑，而深入到題目的實質與內核。第二節(jié)閱讀理解的應試方法閱讀給定資料總的原則是“先觀大概、擇要精讀”——先用瀏覽、觀其大概的方式通讀全部材料，作面上的了解，大致把握試題的主題、材料反映的主要信息；再根據(jù)給定資料后面的試題，重點閱讀對作答具有實質和關鍵意義的材料，進行擇要精讀。在全部兩個半小時的作答時間中，專用于閱讀的時間以不超過15分鐘為宜，這不包括書寫答案過程中的“回頭看”，即邊答邊讀所用的時間。按申論題量的平均值計算，大題要求撰寫1000字左右的文章，沒有1小時是絕對不夠的；前面的幾道小題，以200至500字為度，每題至少要有20分鐘，三道小題也就是1個小時，這已把審題、構思與書寫的時間全部包括在內。因此，兩個半小時的作答時間，實際留給閱讀的只有半小時，而這半小時還應該為檢查答卷、修改失誤留出余地。材料的要領，即給定資料的中心論點、主要觀點、主要精神、主要內容、主要問題，包括兩個層次：第一個層次是材料的整體信息，即材料整體上是在說明什么。例如2014年國考申論給定資料反映的是當前我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，糧食安全面臨的國內外環(huán)境，揭示了經(jīng)濟升級轉型的必要性和保障糧食安全的政策方向。在這個層次上主要精神和主要內容、主要信息的意義是基本相同的，這一層次的抓住要領就是從整體上把握材料提供的信息。第二個層次是材料中居于核心和主要地位的信息。如中心論點是全部觀點中最本質、最核心、最重要的觀點，主要觀點是重要性次于中心論點、但相對重要的觀點，主要問題是資料反映的最突出、最重大、需要解決的事情或現(xiàn)象。例如2008年國考材料中爭議雙方的主要論點是“以什么方式開發(fā)水電資源，推動經(jīng)濟社會發(fā)展”。在這個層次上，抓住材料要領就是要找出材料中最關鍵的部分。兩個層次的要領，是整體與局部、全貌與核心的關系，掌握不同層次的要領，需要相應采用總體概括和歸納提要的不同方法。一、帶著問題讀閱讀給定資料，不是單純的閱讀，而是要與作答試題相聯(lián)，帶著問題讀、以問題為導向來讀，根據(jù)材料本身的價值和它與問題的關系來取舍材料——決定哪些精讀，哪些略讀，分配閱讀時間。這是節(jié)約時間、高效閱讀的第一步。對于抓住材料要領、掌握給定資料要點，那種按順序逐條閱讀材料、歸納每條材料的意義，甚至細致到歸納材料每一段的段意的方法，在申論作答時間有限的條件下是不現(xiàn)實的。閱讀材料必須是選擇性閱讀，要把瀏覽、跳讀同精讀、標注、摘要的方法結合起來，不平均分配時間精力、延誤作答進程，又不放過每一個關鍵性的材料要點；必須是定向性閱讀，帶著問題閱讀，保證閱讀的方向和重點；必須是重復性閱讀，對作答必須依據(jù)的、最有價值的材料，在作答的過程中不斷回到給定資料中反復閱讀，切實掌握材料的要點。二、抓主題句、關鍵詞在帶著問題讀的基礎上，對材料本身，要抓主題句、關鍵詞。按照首句原則、尾句原則、中心句原則，按一般規(guī)律，材料的要害部分不在首尾，就在中間，因此，在全部材料中要重視首條、末條材料，在單條材料中要重視首段、末段和首句、末句，在段落中要注意中間具有核心意義的部分，找出主題句、關鍵詞。抓住了主題句和關鍵詞，整個材料的大意和要點就盡在掌握中，作答題目的鑰匙也盡在掌握中，這是保證閱讀效率的第二步。例如2008年國考材料的關鍵詞“可持續(xù)發(fā)展”或“科學發(fā)展”，2014年浙江省考材料的關鍵詞“轉‘?！癁椤畽C’”。主題句也可以稱為關鍵句、中心句，即一個段落、一則材料或全部給定資料具有實質和關鍵意義的句子，例如2008年國考“要嚴格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟合理，有序推進開發(fā)工作”，就是第4條材料的主題句；2014年浙江省考“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟轉型升級”，就是全部材料的主題句。抓住了關鍵詞、主題句，就等于掌握了理解材料、作答試題的關鍵，對一段、一條甚至全部材料的內容、意義和價值都有了準確的把握，就無須句句讀、條條讀，從而實現(xiàn)時間利用的集約化。第一節(jié)歸納概括綜述一、歸納概括的定義歸納概括是認識給定資料內容、意義的方法，是作答一切申論試題的基礎。只有通過歸納概括，認識到給定資料在說明什么，主要反映什么問題、表達什么觀點，才能為作答申論中的一切問題提供依據(jù)。申論中的歸納概括指的是對給定資料或試題中備選項目的內容要點、精神主旨、思想意義的認識，基本要求在于掌握給定資料的要點，建立對資料內容、本義和引申意義的概括性認識。申論的很多題目分別用了“概括”或“歸納”的提法，僅僅是用詞不同而已，所指的作答任務是一樣的：或者是歸納出共同屬性，或者是概括出材料要點。典型的“歸納概括題”作答要求：1.2014年國考第一題：概述“給定資料”反映的我國當前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題。要求概述問題，是基本的“要點概括”要求。2.2006年江西省考第一題：歸納給定材料反映的主要問題。要求歸納問題，此處的“歸納”實質仍為“概括”，同樣屬于“要點概括”要求。3.2008年江西省考第一題：概括給定資料中職務犯罪的主要表現(xiàn)及其對社會的危害。要求歸納問題的表現(xiàn)和危害，是基本的“同類歸納”要求。需要對不同的對象進行分類，性質相同的項目歸并于同一類別之中。4.2007年山東省考第三題：請針對以上數(shù)據(jù)，依據(jù)給定資料三，進行歸納性述要，并說明影響個人捐助的社會因素。要求歸納述要、“說明”因素，影響捐贈的社會因素說明，實質也是概括。屬于特殊的“要點概括”要求。二、歸納概括的命題方式申論的基本題型已大體固定，不外乎歸納概括、綜合分析與論述、作文三類，三種大題型不會發(fā)生突變，但各種小題型的組合卻可能千變萬化。然而，萬變不離其宗，所有題型都要依據(jù)給定資料作答，都要在歸納概括資料內容和意義的基礎上作答。典型的以歸納概括為基礎的復合題型：1.概括+分析題：2014年國考第二題第1小題：對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質問題。前一個分析指的是概括材料本義，即材料反映的對象具體存在什么心態(tài)；后一個“指出”指的是概括材料的深層含義和引申意義，即透過心態(tài)反映了什么更深層次的本質性的問題。需要分別概括出材料的本義、引申義，才能按題目要求進行準確的分析。2.概括+辨析題：2014年山東省考第一題：分析“給定資料”提供的“重慶出租車罷運”、“甕安事件”兩個典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說明公共管理中復雜問題的主要特征。要指出材料中兩種模式、案例的差異，需要在概括其基本特點的基礎上進一步辨析，找出其差異點；通過分析典型案例說明兩者所屬的更大范疇問題的主要特征，實質是要歸納出個案所具有的共性特征。3.判斷+辨析題：2014年上海市考第一題：判斷下列說法是否符合給定資料的內容，對不符合的選項，分別說明理由。要辨別試題給出備選項目的意義與材料中相關說法是否存在差異，需要分別概括出備選項和材料相關說法所表達的意義，比較分析，判斷兩者是否存在差異，說明差異何在。4.辨析+改錯題：2014年國考第三題第2小題：指出試題給出“四點對策”內容上、表述上存在的問題，并提出修改意見。首先要通過概括，明確題目給出選項所表達的意義，掌握其主要觀點（可聯(lián)系材料中相應內容或背景知識），才能辨別出其謬誤何在，進而有針對性做出修改。5.排序+摘要題：2006年山東省考第一題：按照邏輯程序和方法將給定資料1-10排序，并編寫出摘要。對材料排定次序后摘要，作答程序是概括——排序——摘要。先概括出每條材料的意義，分析其關系，確定其順序，再寫出摘要，概括材料意義仍然是作答的基礎環(huán)節(jié)、第一步驟。第三節(jié)歸納概括的應試方法按照閱讀——思考——概括——定義——判斷——比較——歸納——綜合——復述的程序，作答概括類試題要經(jīng)過邏輯概括與摘要復述兩個環(huán)節(jié)。一、邏輯概括環(huán)節(jié)（一）定量分析法——抓關鍵詞抓要點最簡單實用的方法是抓關鍵詞。前面已經(jīng)分析過，文章、段落中出現(xiàn)頻率最高的實詞，往往就是關鍵詞，對文章、段落、句群等語句的集合進行定量分析，就是找出關鍵詞的基礎。直觀易行的方法就是查，計算詞語在一段或相關的多個段落中出現(xiàn)的次數(shù)，哪個具有實際意義的詞出現(xiàn)次數(shù)最多，就可能是關鍵詞。例如，2014年國考給定資料涉及“當前經(jīng)濟發(fā)展中主要問題”的前6條資料中，“產(chǎn)業(yè)結構”一詞出現(xiàn)了2次，“產(chǎn)業(yè)”出現(xiàn)了11次，“結構”出現(xiàn)了3次，“模式”出現(xiàn)了5次；“升級”出現(xiàn)了3次，其中“產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”一句中幾個詞一同出現(xiàn)了一次，很明顯，這些在不大的篇幅內反復出現(xiàn)的詞語，就是材料中的關鍵詞。聯(lián)系相關背景，可以判斷這些關鍵詞反映的就是材料要點。要作答第一道試題，概括“我國當前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題”，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展模式或發(fā)展方式就是最主要的問題。同時，出現(xiàn)最多的詞不一定就是關鍵詞，因為構成關鍵詞還有第二個必要條件——對理解文章、段落的意義，解決文句所反映的問題具有關鍵作用。例如，2014國考材料1—6之中，盡管“經(jīng)濟發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)轉移”也先后出現(xiàn)了3次，看似重要，但由于前者并無具體和明確的意義，過于籠統(tǒng)，對理解材料不具有關鍵作用；后者為材料中的爭議點，是否有必要轉移、怎樣轉移在材料中尚無定論，而且是第三大題中的辨析題之一，故不應視為關鍵詞。因此，意義過于籠統(tǒng)的詞和表現(xiàn)爭議提法的詞不能作為關鍵詞，不能在概括要點中，籠統(tǒng)或不知深淺地說：“當前我國經(jīng)濟急需進一步發(fā)展，積極實施產(chǎn)業(yè)轉移戰(zhàn)略，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由沿海地區(qū)向內陸欠發(fā)達地區(qū)轉移?！睂﹃P鍵詞確定得不準，對資料要點概括得也就會不準確?？梢?，關鍵詞是一個相對概念，只有將一個詞同其他詞進行比較才有意義，要聯(lián)系相關的背景信息，才可辨明哪一個詞是“關鍵”詞。為此，在量化分析的基礎上，還需進行第二道工序——比較分析，通過比較詞語的地位輕重、對理解段意和解決問題的價值大小，來判斷出現(xiàn)次數(shù)多的各條詞語中，何者為關鍵詞。(二)盯頭瞄尾法——在段首段尾查找關鍵詞和主題句首句與尾句原則是政治性文章、材料普遍遵循的準則，一篇文章、一條材料、一個段落的中心思想、主要觀點，對理解文意、認識和解決問題具有實質意義和關鍵作用的詞語、句子，多出現(xiàn)在材料的首尾位置。找關鍵詞、主題句，應該先看開頭，后看結尾，盯頭瞄尾，把握住一首一尾兩個關鍵節(jié)點。例如：2014年國考申論，對應試題一的“當前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題”，這一要點在資料的什么位置呢？最關鍵的一句話“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，這是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，”在全部材料頭條，在頭條材料首段，在首段首句，符合首句原則。但是否首條首段首句陳述的內容就一定是主題句，就是材料的內容核心所在？還要綜合多種條件來判斷。仍以2014國考申論為例，第一，要看這條材料的出處是否具有權威性，此條出于胡錦濤同志的十七大報告，權威性不容置疑；第二，要看這條材料的觀點是否正確，是否符合黨和政府現(xiàn)行方針政策，材料所述為十七大提出的領導經(jīng)濟工作的施政綱領，正確性無可爭議；第三，要看這條材料是否對應試題，上述材料隱含“發(fā)展方式要轉變、結構要優(yōu)化升級”的問題，正是試題所問。依據(jù)材料與上述條件一一符合，可斷定此條為解答題目最關鍵的材料。再如，2014浙江材料24，為全部材料末條，其最后一句：“沒有消費的支撐，投資的擴張是難以為繼的；而消費一旦激活，對經(jīng)濟增長就具有持續(xù)穩(wěn)定的支撐作用?！卑磧煞矫鎯热荩皇恰皼]有消費支撐”的增長的不可持續(xù)性，二是“激活消費”對經(jīng)濟增長的持續(xù)支撐作用，前者屬于問題及原因層次，后者屬于對策思路層次，對于作答試題二“提出浙江經(jīng)濟走出困境的思路”具有不可或缺的作用。顯然，此條材料、此句內容符合尾句原則，把握尾句與抓住首句一樣關鍵。盯頭瞄尾，猶如給一套材料、一個段落、一個句子把住了開口和出口關，緊盯一頭一尾這兩個點，多數(shù)情況下關鍵詞和主題句就不會“漏網(wǎng)”，結合比較分析就可以得出材料的要點。(三)取腹望心法——在段落中部尋找要點腹，就是文章、段落、句群、句子的腹部，即中央部分，往往是全篇重心所在，蘊藏著全篇的“心”，即中心意思。找到了文句的重心，也就找到了這一群文句的中心意思。在“盯頭瞄尾”無效的情況下，可試一下取腹望心，把審閱材料的目光聚焦在文句的中央部分，從說明問題、表達觀點的角度去查，比較分析，權衡輕重，做出判斷，注意并摘取那些最能說明問題的詞和句。例如，2014國考幾大試題涉及糧食安全，要判斷“提高糧價是關鍵之策”的觀點是否正確，擬出保障國家糧食安全的合理對策，就要找出給定資料中的有關論點。材料9在涉及糧食安全的6條材料中（材料1、7-11）處于居中位置，是摘錄記者就我國糧食問題對國家糧食局領導Z先生的采訪。此條材料中提出，遏制耕地面積減少趨勢，確保18億畝耕地的紅線，是我國糧食供應問題一個最基本的保證。保證耕地面積，是保障糧食安全的重要對策，這一觀點既位于相關材料的中部，又位于具體表述這一觀點的單條材料的中部，符合“腹心原則”。在隨后的材料表述中，采訪對象又提出“要解決好糧食問題，歸根結底還是要想方設法提高農(nóng)民種田的積極性。一方面要提高農(nóng)民種田補貼，另一方面要通過技術手段調控好農(nóng)業(yè)物資的價格?！边@條重要論述位于單一材料的尾部，將腹心原則與尾句原則結合起來，將取腹望心與盯頭瞄尾的方法結合起來，就能準確而又全面地掌握材料的要點。再如，2014浙江試題中位于給定資料中間位置的幾條，11—17均涉及企業(yè)應對危機的態(tài)度、措施，以及政府幫助企業(yè)渡過危機的政策措施，合并起來理解，“政府送暖、企業(yè)御寒”，“企業(yè)自身增強信心，抓住機遇，提高自主創(chuàng)新能力，加快轉型升級”，是解答“浙江經(jīng)濟走出當前困境”的對策之一。這種對策信息的提供方式符合“腹心原則”，但條數(shù)多、內容散，要經(jīng)過深度加工、歸并、提煉，將復雜的具體措施概括為抽象的原則性思路，才能運用到答案中。(四)循筋理脈法——理清文脈明確中心思想脈絡，是把材料組織起來的邏輯規(guī)則和事理原則，是體現(xiàn)材料中心思想的線索。材料的脈絡，也就是原文作者思想形成和表達出來的軌跡。循筋理脈，就是梳理給定材料整體或局部的思想脈絡，理清“文脈”，找出材料所要表達的主要思想。筋，是文章、語句的外在形式，是語言、語法層面的規(guī)則；脈，是語句連貫成文的內在規(guī)則，是邏輯、事理層面的規(guī)則。循筋理脈，就是根據(jù)文章、語句外在的語言形式，從外到內、由表及里地深入到組織語言的事理邏輯線索，進而確定材料、段落、語句的內容要點、中心意思。例如，2014年國考申論是罕見的“雙主題”試題，第一個主題是“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”，第二個主題是“采取綜合措施，保障糧食安全”。材料的組織方式是依據(jù)什么規(guī)律呢？通過閱讀可見，材料1是兩個主題的復合，同時表述了兩方面的內容；材料2-6為比較明顯的“經(jīng)濟發(fā)展方式”板塊，集中記述這方面的事實和觀點；材料7-11則為集中論述“糧食安全”問題。材料的排列是順序式的，除了第一條“一手托兩家”同時涵蓋了兩個主題，我們可以清晰地看出材料的兩大板塊是分別圍繞著兩個主題，“發(fā)展方式”與“糧食安全”并無內在關聯(lián)，只有兩大板塊內部的材料之間才有實質關聯(lián)。要作答第一題概括“當前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題”，應以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進結構優(yōu)化升級為主線；要作答第四題“根據(jù)胡錦濤考察講話整理思考撰寫文章”，由于胡錦濤考察對象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，講話主要針對糧食問題，故可判定，思考與作文的角度不包括“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，應圍繞“發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全”這個主題。先把材料的脈絡理清楚了，就能準確掌握材料的主旨和要點，從而保證作答的正確方向。再如，2014年春季福建申論試題，給定資料圍繞“政府與新聞媒體的關系”來組織，但如何認識材料的中心意義呢？首先就要確定材料的意義脈絡，到底材料是按照什么原則、通過什么角度來反映“政府與新聞媒體的關系”？我們知道，政府與媒體的關系，既包括領導與被領導、管理與被管理、利用與被利用的關系，也包括監(jiān)督與被監(jiān)督、批評與被批評的關系，前者是側重于政府對媒體的“管”和“用”，即“善于正確運用媒體、科學管理媒體，有效引導社會輿論”；后者是側重于政府接受媒體的“監(jiān)督”和“批評”，即“提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導社會輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督”。前者強調“管理”，政府是強勢的、主動的；后者強調“尊重”，政府是虛心的、自覺的，把自己擺在接受監(jiān)督的位置上。顯然，后一種角度更符合黨和政府處理與媒體關系的原則。從材料反映的內容看，設立政府新聞發(fā)言人與媒體進行信息交流、建立政府網(wǎng)站發(fā)布信息、服務百姓，以及四川地震通過媒體發(fā)布信息、福州政府通過電臺與市民互動，社科專家談政府利用網(wǎng)絡做好群眾工作等，都側重于正面處理政府與媒體的關系，不是強調政府要管理媒體，而是強調政府要接受媒體監(jiān)督、善于利用媒體來促進自身工作。進而聯(lián)系試題，“政府如何積極有效地發(fā)揮各類媒體作用”，綜合各種因素，便可以得出，材料是按“政府如何積極有效發(fā)揮媒體作用促進自身工作”的脈絡來組織的，主要反映的是“政府要接受媒體監(jiān)督，要通過媒體發(fā)布信息、了解民意、引導輿論、服務群眾”，而不是要監(jiān)管媒體，整頓網(wǎng)絡。只有從這一角度出發(fā)，才能正確理解材料的意義，在作答中把握“政府要積極發(fā)揮媒體作用，促進政府各項工作的開展”這一主題。（五）層層見骨法——突破外表尋求核心內容層層見骨指的是篩選材料內容、刪減語言要素，剝離材料的非本質、非主要部分，使材料的中心思想與本質內容得以呈現(xiàn)的方法。簡言之，通過“刪繁就簡、去皮存核”取得材料的要點。例1.結構調整是經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎，結構優(yōu)化是經(jīng)濟健康運行的標志，只有優(yōu)化經(jīng)濟結構才能推動經(jīng)濟又好又快地發(fā)展；必須加快調整經(jīng)濟結構、實現(xiàn)經(jīng)濟結構合理化，才能使我省經(jīng)濟發(fā)展達到一個新的水平，在新時期、新一輪的競爭中保持先進地位。通過仔細分析句子的語義，我們發(fā)現(xiàn)“必須”是強調必要性，“加快”是方式，修飾的對象是“經(jīng)濟結構調整”，這里，經(jīng)濟結構調整是主詞，整個句子都是在說經(jīng)濟結構調整如何如何。把握了這一句子重點，就可采取語言要素的選擇性刪減——去掉“是基礎、是標志”，“只有，才能”等修飾性、補充性、詮釋性語句，剝離其修飾性成份，就得到了句子的骨干及其所表達的實質意義：“要加快經(jīng)濟結構調整”。通過合理分析和有選擇地刪減要素，就提煉出了這一核心語義。例2.2014國考材料6，介紹日本企業(yè)家稻盛和夫把一個小規(guī)模的工廠發(fā)展成大型跨國集團公司的事例，引述了他的觀點：沒有技術開發(fā)上的革新就一定要碰壁，不斷學習、創(chuàng)新，掌握世界最好的技術，是日本經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展的關鍵；企業(yè)擺脫困難、實現(xiàn)超越，取決于企業(yè)自身的努力，要把困難作為產(chǎn)業(yè)升級的推進器。材料在試圖說明什么呢？剝離其中的大量修飾成分、非實質信息，抓住幾個關鍵詞——技術革新、創(chuàng)新、努力、超越、產(chǎn)業(yè)升級，可以得出材料所表達的主要思想：企業(yè)要依靠自身努力，加強技術革新，提高競爭力，克服困難，實現(xiàn)超越。按側重于問題說明的要求，可概括為：“企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟整體競爭力不高”；從對策的角度，可概括為：“要以當前金融危機帶來的變化為機遇，危中求機、變中求生，推動企業(yè)加強自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級，提高我國經(jīng)濟的核心競爭力，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。”這樣的“層層見骨”，經(jīng)過了兩個層次，第一層次為表面的語言層次的概括，揭示了材料中反映的具體要點，即“日本企業(yè)和日本經(jīng)濟是如何通過創(chuàng)新升級實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的”；第二層次運用綜合分析方法，聯(lián)系材料啟示與中國的情況，得出材料蘊含信息的抽象概括，即中國經(jīng)濟存在“自主創(chuàng)新能力不高”的問題，以及“通過加強自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展”的對策思路。只有把材料與題意、背景環(huán)境上的具體實際聯(lián)系起來，這才是符合題意的概括，最后得到的材料要點才是符合題意的要點。例3.2014上海申論第一題選項A，要求判斷“城市流動人口子女進入公辦學校接受義務教育難的問題主要是我國教育制度造成的”是否符合資料的內容。如何判斷這一項選項符合材料與否，要對材料中的相關內容進行概括。材料只提到一次教育制度，即材料9“在目前教育制度尚無法根本改變的情況下，對于打工子弟學校不能簡單采取取締的態(tài)度”，不涉及流動人口子女進入公辦學校難的原因；有關原因主要在于材料8，借社科專家之口提出：“流動人口子女上學根源是受戶籍制度的影響，沒有現(xiàn)居住地戶籍或離開戶籍所在地的適齡兒童，在流入地很難得到同等的受教育機會?！睂@一句話的語言要素進行刪減，提煉出的核心要素是“流動人口子女上學難根源在于戶籍制度”，同題目的選項進行對比，即可得出選項不符合給定資料內容的結論。二、摘要復述環(huán)節(jié)摘要復述是概括題作答完成之后的復述、表述程序，即用摘要的方法作答概括得出的要點，屬于作答過程中的末期程序?？刹扇∫韵聨追N有技巧性的方法，對概括出的材料要點進行摘要復述。（一）彩線穿珠法彩線穿珠，是依據(jù)材料成文的脈絡即線索，組織要點的表述、形成答案的方法。其本質是一條主線，串起相關各點。例如，2014國考第一題涉及“當前我國經(jīng)濟發(fā)展要解決的問題”的材料，是由“轉變發(fā)展方式”一條主線和“加強自主創(chuàng)新”、“淘汰高污染高能耗的落后產(chǎn)能”、“保障糧食安全”三條副線構成，其答案的表述就應圍繞“轉變發(fā)展方式”這條主線，把有關各條次要線索、各個側面、各個要點串聯(lián)起來。如：當前我國亟須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高自主創(chuàng)新能力，淘汰高污染、高能耗的落后生產(chǎn)能力，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，保障可持續(xù)發(fā)展。再如，2008浙江省考第一題概述資料2-3的信息，材料原文的線索是反映浙江經(jīng)濟社會發(fā)展成就和經(jīng)驗，要貫穿這條主線，說明浙江經(jīng)濟在總量、速度、質量（包括區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展均衡性）三方面的成就，社會發(fā)展成就（收入公平性、人民安全感、幸福感），以及取得的發(fā)展經(jīng)驗（創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，建設文化大省、法治浙江、平安浙江）。（二）散點透視法概括得出的要點彼此之間為并列關系，要根據(jù)一個觀察問題的正確角度，把有關的各項要點聚集在一個平面上，均衡地羅列出來，這就是復述給定資料內容要點的“散點透視法”。這樣既全面反映概括對象的特點，又通過一個合理、恰當?shù)慕嵌龋_地認識材料所反映的事實與觀點。例1：2014北京試題一，概括新、韓、美三國提升國民文明意識，強化文明行為的做法，一國的做法為一點，每一點都是并列的；在概括的基礎上進行比較分析，可以先概括后分析，但更直接的方式是在概括其基本做法的同時，直接概括出一國做法與其他兩國的不同之處，這樣仍以國為單元，每一個概括單元之間仍然是并列的。答案表述為：新加坡做法的突出特點是教育和管理并重，有效保證了國民文明素質的提高。韓國主要通過立法和政府行為改善國民文明素質，偏重政府強制管理難以保證應有的效果。美國單純依靠民間組織進行宣傳引導，也難以達到理想的效果。最后，可透過“道德教育應與社會管理并重”這一認識角度，對材料的概括和比較分析做一個總結，指出：我國應借鑒新加坡的做法，把思想道德教育與嚴格依法管理結合起來，促進國民文明素質提高。例2：A.事實性內容的摘要：2006山東申論第一題，對材料1-10的內容進行摘要，按照“證人作證率低”這一焦點和認識角度，摘要復述材料所陳述的事實，可結合議論文寫作“瞬間回眸”的要求，把材料記述的有關“瞬間”即典型事例串聯(lián)起來，將摘要答案表述為：據(jù)統(tǒng)計，我國訴訟案件證人出庭作證率平均不足10％，證人或知情人拒絕作證有大量實例：2006年2月24日，哈爾濱市83歲的老人謝杰，在眾目睽睽之下被汽車撞死，旁觀者不但不敢報警和作證，甚至連搶救受害者都不敢；2006年3月31日，廈門市鄭女士過馬路時被小車撞傷，一直沒有目擊證人出面提供線索；2005年6月30日，年僅17歲的民工韓磊在濟南市丁香湖救人而溺亡，也沒有一個證人能為他的義舉作證；商業(yè)糾紛中，知情不作證的現(xiàn)象也十分常見。B.理論性內容的摘要：2006山東省考第二題，對資料11-20標注關鍵詞并做背景鏈接，背景鏈接本來是詞條的分別闡釋，但若按摘要的要求串聯(lián)起來，可對資料11-20范圍內的有關觀點進行摘要，表述如下：公平正義是衡量社會和諧、政治文明程度的重要標準，司法公正則是維護公平正義的重要方面，是建設和諧社會的重要支柱。關懷弱者不僅是道義要求，而且是促進社會和諧、維護社會成員自身安全的需要。中國古代思想界的義利之辨，終結于義與利的辯證統(tǒng)一。從古至今，中國文化高度重視“義”即維護正義的自覺精神和道德責任感。要解決證人拒絕作證問題、整治當前的社會不良風氣，必須堅持強大的正確輿論導向，采取體制機制層面得力措施，推動社會成員履行道德義務。在“散點透視”式的答案中，要點之間是相互并列的，但各項要點出現(xiàn)在答案中的先后順序，要注意遵循客觀規(guī)律。如山東2006第一題的摘要，就要在排序的基礎上完成，摘要的撰寫應充分利用排序的成果，按照排定的順序來串起各點。第一節(jié)綜合分析的題型一、判斷型分析2014年上海申論第一題：請判斷下列說法是否符合給定資料的內容，對符合的選項，在括號內打“√”；對不符合的選項，在括號內打“×”，對于你認為不符合的選項，分別說明理由。字數(shù)不超過200字。A.對于城市流動人口子女接受義務教育的問題，國家已經(jīng)確立了“以流入地為主，以公辦學校為主”的原則，但目前仍然有相當數(shù)量的流動人口子女因各種原因難以進入公辦學校，而是選擇到打工子弟學校就讀，這主要是我國教育制度造成的。B.我國的戶籍制度聯(lián)系著一定的社會福利與權益，由于歷史的原因，存在著城市居民享有較多的就業(yè)、福利等社會資源，而廣大的農(nóng)村地區(qū)和龐大的農(nóng)民卻成為社會資源分配較少的階層。這種“數(shù)量悖論”，即是指人的數(shù)量與獲得資源分配份額之間并不存在著一定的正向關系，在某些方面極有可能存在反向關系，即數(shù)量眾多的人，被分配到的資源卻少之又少，在現(xiàn)階段的我國是個不容回避的事實。C.受教育權，是我國憲法賦予公民的一項基本權利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎。它包括兩個基本要素：一是公民均有上學接受教育的權利；二是國家提供教育設施，為公民受教育創(chuàng)造必要機會和物質條件。D.美國聯(lián)邦政府沒有制定全國統(tǒng)一的流動人口教育政策，美國憲法也沒有把受教育權利作為基本的人權，相關法律和政策主要留給州政府來制定，即通過州政府制定流