小水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、 .小水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1 總 則1.1編制目的根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第68條規(guī)定，按照省、市、區(qū)有關(guān)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的要求，為及時(shí)有效地開展我所小水電安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急處置工作，提高我所小水電對安全生產(chǎn)事故、突發(fā)性事件的處理能力，最大限度地預(yù)防和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，積極開展生產(chǎn)自救，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、安全生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。1.2.2電業(yè)安全工作規(guī)程

2、、小水電站運(yùn)行規(guī)程。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我所范圍內(nèi)小水電生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。1.4工作原則1.4.1以人為本。應(yīng)急處置以保障人民群眾的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕重大生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及社會危害。1.4.2預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)小水電生產(chǎn)資料安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大小水電生產(chǎn)事故發(fā)生；堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好防范和預(yù)警工作，最大限度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。1.4.3統(tǒng)一指揮。在水電站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過應(yīng)急指揮部成員和當(dāng)班組長的應(yīng)急處理指揮

3、，組織開展事故處理、事故搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。1.4.4保證重點(diǎn)。各電站在生產(chǎn)安全事故處理和控制中，將保證人員的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止再次發(fā)生人員傷亡，盡全力搶救事故受傷人員。2危險(xiǎn)性分析2.1企業(yè)概況： 2.1.1 單位地址：鼎湖區(qū)水庫小水電有三座，分別為水庫壩后一級站、庫區(qū)二級站和大龍電站。其中壩后一級站位于肇慶市鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)水庫大壩壩后；二級站位于鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)白石坑村；大龍站位于鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)佛坳村；。2.1.2 從業(yè)人數(shù)：水庫工程管理所下設(shè)辦公室、機(jī)電股、工務(wù)股、財(cái)務(wù)股、 灌區(qū)、一級電站、二級電站、大龍電站等股室、班組，合計(jì)從業(yè)人

4、員57人。2.1.3 隸屬關(guān)系：水庫小水電隸屬鼎湖區(qū)水庫工程管理所。2.1.4 主要水工建筑有：主壩（均質(zhì)土壩）長200米、副壩（均質(zhì)土壩）長110米、溢洪道及其機(jī)電啟閉設(shè)備、泄洪洞及其機(jī)電啟閉設(shè)備、輸水隧洞及其啟閉設(shè)備、攔河壩、引水渠道、前池壓力水管、發(fā)電廠房等。2.1.5 主要設(shè)備：水輪機(jī)組、發(fā)電機(jī)組、配電設(shè)備及上網(wǎng)線路。2.1.6 裝機(jī)規(guī)模：總裝機(jī)容量為4190KW。其一級站裝機(jī)共六臺合計(jì)2445KW，分別為裝機(jī)容量500KW 四臺，320KW 一臺，125KW 一臺；二級站裝機(jī)3臺合計(jì)1300kw，分別為裝機(jī)容量500KW 一臺，400KW 兩臺；大龍電站裝機(jī)2臺合計(jì)445KW ，分別

5、為320KW/h一臺、125KW/h一臺。2.1.7 年發(fā)電效益：水庫三個(gè)水電站（含水庫壩后一級電站，庫區(qū)二級電站和大龍電站）裝機(jī)容量為4190KW/h，多年平均發(fā)電量為710萬KW/h。2.1.8 近5年安全運(yùn)行情況：近五年來，我所三座發(fā)電站（壩后一級水力發(fā)電站、二級電站、大龍電站）在安全運(yùn)行使用中，在2012年6月二級發(fā)電站雙坑引水渠道良田段因渠道滲漏造成崩塌，長度約35米，崩塌沖毀了渠道下方村民種植的肉桂約150棵，事故沒有造成人員傷亡。渠道于2012年12底修復(fù)并通水運(yùn)行使用；2013年5 月 7日，機(jī)電股一名工作人員在壩后一級站發(fā)電并網(wǎng)工作時(shí)，不慎從操作臺（約2米高）跌落，造成右腳跟

6、粉碎性骨折，經(jīng)住院治療已康復(fù)并恢復(fù)工作；2013年 10月15 日 ，壩后一級站當(dāng)班工作人員人員因操作不當(dāng) ，錯誤地將4號機(jī)組的發(fā)電并網(wǎng)并到3號機(jī)組上，造成3號發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)子出現(xiàn)故障，經(jīng)緊急搶修和處理，排除了故障。2013年8月 17 日受臺風(fēng)“尤特 ”的影響。水庫庫區(qū)普降暴雨，水庫水位暴漲，水庫泄洪，洪水下泄時(shí)沖斷了下游平湖尾水橋及水坑二村搭接在橋墩的應(yīng)用水管、沖毀了平湖尾水消力池 、魚塘等事故 。 因本單位資金較困難，目前只恢復(fù)了平湖尾水消力池及其灘底的建設(shè)。其他水工建筑物及水輪機(jī)組、發(fā)電機(jī)組、配電設(shè)備和上網(wǎng)線路沒有出現(xiàn)過大的故障，運(yùn)行良好。 2.2危險(xiǎn)性分析根據(jù)危險(xiǎn)源分布情況，事故類型主要

7、包括：2.2.1電站生產(chǎn)運(yùn)行過程中發(fā)生設(shè)備缺陷安全事故，是指電站在運(yùn)行過程中因設(shè)備缺陷而發(fā)生的設(shè)備事故，如電器設(shè)備著火、水輪機(jī)調(diào)速器失控等而引發(fā)的重特大安全事故。2.2.2電站運(yùn)行人員誤操作發(fā)生安全事故。2.2.3高壓輸電線路與地面樹木形成交叉或絕緣子老化，如不及時(shí)處理，可能會造成接觸，并導(dǎo)致火災(zāi)、電擊傷人以及無法送電等事故。2.2.4配電線路用電事故：配電柜及配電線路應(yīng)定期檢修和按規(guī)程操作，否則可能會導(dǎo)致用電事故，并可能導(dǎo)致燒毀電機(jī)和造成人身傷害等事故。2.2.5機(jī)電設(shè)備檢修、吊拆裝事故：在設(shè)備檢修過程中，應(yīng)嚴(yán)格按要求操作，否則可能會造成設(shè)備物件傾倒、墜落、物體撞擊人體導(dǎo)致人員傷亡等事故。2

8、.2.6水庫防洪調(diào)度事故：因水庫防洪調(diào)度措施不到位或指揮調(diào)度不協(xié)調(diào)有可能發(fā)生水庫下游村莊、農(nóng)田遭受洪水淹沒損失和人員傷亡。2.2.7因超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能引起水庫大壩跨壩事故。2.2.8因大洪水使壓力前池、隧洞、渠道等可能發(fā)生坍塌事故。2.2.9因年久失修、老化嚴(yán)重使壓力鋼管可能發(fā)生爆裂事故。2.2.10因暴雪、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害原因，可能引起輸電線路倒桿、斷線事故。2.2.11因大洪水使電站可能發(fā)生尾水倒灌和廠房設(shè)備受淹沒的事故。2.2.12因雷擊等原因可能引起電站外電源消失、機(jī)組跳閘事故。3應(yīng)急組織體系3.1水庫水電站成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。生產(chǎn)安全事

9、故應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)組成如下：指 揮 長：李偉明（所長）副指揮長：區(qū)洪佳（副所長）成 員： 鄧星泉（機(jī)電股股長）黃錦明（工務(wù)股股長）龍漢文（一級站站長）羅偉寬（二級站站長）石鑒坤（大龍站站長）阮文漢（一級站副站長、安全生產(chǎn)員） 應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由副指揮長區(qū)洪佳同志兼任。成員：黃燕飛、趙建華、譚福華。3.2指揮部主要職責(zé)3.2.1負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施電站生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置預(yù)案。3.2.2負(fù)責(zé)電站重、特大生產(chǎn)安全事故的報(bào)告。 3.2.3指揮長負(fù)責(zé)各站重特大事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。3.2.4副指揮長根據(jù)分工負(fù)責(zé)分管范圍的重特大事故應(yīng)急處置工作。3.2.5辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部

10、的各項(xiàng)決定，負(fù)責(zé)各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3.2.6站屬各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門重特大事故應(yīng)急處置工作負(fù)責(zé)人，指揮部成員按分工負(fù)責(zé)本部門重特大事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。3.2.7各站長及全體職工為直接執(zhí)行者，應(yīng)積極做好應(yīng)急施救工作。3.2.8必要時(shí)請求當(dāng)?shù)卣畮椭鷳?yīng)急處置工作。3.3事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)3.3.1事故發(fā)生單位現(xiàn)場為現(xiàn)場應(yīng)急指揮場所。3.3.2在指揮長未到現(xiàn)場前，由在場的指揮部成員負(fù)責(zé)指揮，如現(xiàn)場無指揮部成員，則由辦公室成員負(fù)責(zé)指揮，如辦公室成員也沒有在場，則由當(dāng)班站長負(fù)責(zé)指揮。在指揮長到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，原指揮者立即向指揮長簡要匯報(bào)，并將現(xiàn)場指揮權(quán)交回指揮長，指揮部其他成員及辦公室成員協(xié)

11、助指揮長處理。3.3.3當(dāng)班值站長 為現(xiàn)場事故處理負(fù)責(zé)人，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，全權(quán)指揮現(xiàn)場范圍內(nèi)的事故處理。3.3.4其他單位聽從指揮部指揮，作好協(xié)助事故處理。4應(yīng)急響應(yīng)4.1事故分級4.1.1級事故：電站自己不能控制和處理的事故，如：大風(fēng)大雨、地質(zhì)災(zāi)害、大的傷亡事故、特大洪災(zāi)。4.1.2級事故：電站自己能控制和處理的事故，如：輸電線路倒桿斷線，渠道發(fā)生坍塌，廠房設(shè)備受洪水淹沒，較小的受傷事故。4.2響應(yīng)原則4.2.1快速反應(yīng)原則：事故處置要堅(jiān)持一個(gè)"快"字，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快。事故單位必須在第一時(shí)間向水電站應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)直接報(bào)告，并報(bào)告清楚事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、

12、危險(xiǎn)程度及可能造成的損失。4.2.2先期處置原則：一旦發(fā)生事故，水電站應(yīng)立即啟動先期應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，盡可能的控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.2.3統(tǒng)一指揮原則：發(fā)生重、特大事故后，由指揮部全面負(fù)責(zé)內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，并配合、服從上級有關(guān)部門的對重、特大事故的統(tǒng)一指揮，保證處置工作的統(tǒng)一高效。4.2.4協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則：各水電站在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。4.3響應(yīng)程序4.3.1應(yīng)急指揮部辦公室接到事故信息報(bào)告后，立即上報(bào)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部宣布啟動本預(yù)案，并立即通知指揮部全體成員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，進(jìn)一

13、步明確各級人員工作職責(zé)。4.3.2應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，成立事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)工作組，趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。4.3.3事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即請示指揮長同意后向鼎湖區(qū)水務(wù)局、當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況。4.3.4應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即通知電站相關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并及時(shí)組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)入工作狀態(tài)。4.3.5各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的信息反饋系統(tǒng)，隨時(shí)保持與應(yīng)急救援指揮部辦公室的聯(lián)系。4.4應(yīng)急處置4.4.1級事故應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生大壩緊急泄洪、發(fā)電機(jī)組全停、廠用電消失、輸電線路倒桿斷線、渠道發(fā)生坍塌、廠房設(shè)備受洪水淹沒、較小的受傷事故等電站應(yīng)急指揮部能控制和處理的級

14、事故后，應(yīng)急指揮部立即按照本預(yù)案響應(yīng)原則、響應(yīng)程序做好應(yīng)急響應(yīng)工作，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要盡快修復(fù)倒桿斷線輸電線路、坍塌渠道、受洪水淹沒廠房設(shè)備，盡快恢復(fù)廠用電、大壩泄洪供電、機(jī)組發(fā)電運(yùn)行和電力供應(yīng)等等。4.4.2級事故應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、大的傷亡事故、特大洪災(zāi)、水庫大壩跨壩等電站應(yīng)急指揮部不能控制和處理的級重特大安全事故后，應(yīng)急指揮部立即按照本預(yù)案響應(yīng)原則、響應(yīng)程序做好應(yīng)急響應(yīng)工作，馬上向鼎湖區(qū)水務(wù)局、去安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及當(dāng)?shù)卣笤?，要求區(qū)級有關(guān)部門派專業(yè)搶救隊(duì)伍支援事故應(yīng)急救援，應(yīng)急指揮部應(yīng)和區(qū)級有關(guān)部門就有關(guān)應(yīng)急問題做出決策和部署，按本級應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，依靠專業(yè)人員、技術(shù)專家開展救援工

15、作。同時(shí)在事故應(yīng)急處置過程中做好如下工作：（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，并根據(jù)電站特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應(yīng)急救援人員提供必要的安全防護(hù)裝備。（2）根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。（3）要注意做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作，因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及為縮小事故等原因需移動現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出明顯的標(biāo)記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。5應(yīng)急結(jié)束5.1結(jié)束程序安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援活動結(jié)束以及調(diào)查評估完成后，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并

16、通知有關(guān)部門和公眾。5.2善后處置5.2.1安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，鼎湖區(qū)水務(wù)局要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。5.2.2應(yīng)急指揮部應(yīng)依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補(bǔ)償工作。5.2.3應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對事故產(chǎn)生的損失逐項(xiàng)核查，編制損失情況報(bào)告，上報(bào)主管部門并抄送有關(guān)單位。5.2.4應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)積極做好事故的調(diào)查、分析、處理和評估等工作。5.2.5應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織電站有關(guān)部門共同研究，采取有效措施，修復(fù)或處理發(fā)生事故的項(xiàng)目，盡快恢復(fù)水電站的正常運(yùn)行生產(chǎn)。5.3事故調(diào)查5.3.1事件

17、發(fā)生后，由應(yīng)急指揮部成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，各有關(guān)部門認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。5.3.2事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有機(jī)組合。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)認(rèn)真聽取現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。5.3.3事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成、應(yīng)急救援情況的調(diào)查、事故現(xiàn)場調(diào)查、技術(shù)分析、事故原因的判定、事故性質(zhì)和責(zé)任的查明、編寫事故調(diào)查報(bào)告、提出安全預(yù)防措施建議。5.4改進(jìn)措施5.4.1事故發(fā)生后，各水電站應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)、運(yùn)行人員，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)電力生產(chǎn)

18、應(yīng)急預(yù)案。5.4.2應(yīng)急指揮部及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。6應(yīng)急保障6.1物資保障：根據(jù)可能突發(fā)的安全生產(chǎn)事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、備件、器材等應(yīng)急救援物資裝備，并保證應(yīng)急救援物資裝備始終在隨時(shí)可正常使用狀態(tài)，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。 6.2人員保障：加強(qiáng)電站運(yùn)行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故救援隊(duì)伍建設(shè)，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。6.3經(jīng)費(fèi)保障：應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急處置過程中的資金費(fèi)用。7附則7.1預(yù)案管理水庫小水電站應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編制本本所各站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合電站實(shí)際，制定專項(xiàng)演習(xí)方案并每年組織一次演練。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作和機(jī)制存在的問題，不斷完善預(yù)案，提高對安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置能力。電站負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)電站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，鼎湖區(qū)水務(wù)局局指導(dǎo)監(jiān)督電站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。7.2獎勵與責(zé)任追究7.2.1對水電站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、集體或個(gè)人，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 7.2.2對水電站安全生產(chǎn)中玩忽職守造成重特大安全生產(chǎn)事故的，依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，追究當(dāng)事人和有