事業(yè)單位財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理探析

1、事業(yè)單位財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理探析本文從網(wǎng)絡(luò)收集而來，上傳到平臺為了幫到更多的人，如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載本文檔（有償下載），另外祝您生活愉快，工作順利，萬事如意！前言財務(wù)管理的本質(zhì)是在既定的財務(wù)組織體系內(nèi)，通過確立并執(zhí)行有效的制度控制，達(dá)到財務(wù)內(nèi)部控制有效、財務(wù)運轉(zhuǎn)規(guī)范，進而形成財務(wù)資源最優(yōu)配置的系統(tǒng)循環(huán)。由此，制度的功能選擇和實現(xiàn)是確保系統(tǒng)循環(huán)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理屬于制度范疇，它是一種管理模式，是保障事業(yè)單位健康發(fā)展等而制定的一系列規(guī)則。標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)管理是單位提升核心競爭力的重要手段，實施財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，是提升財務(wù)管理水平的必然之路。經(jīng)過近幾年的艱苦努力，我單位的財務(wù)管理工

2、作從較為粗放的經(jīng)驗管理向制度化、精細(xì)化管理邁進，建立了較為實用管用的財務(wù)管理體系，實現(xiàn)財務(wù)管理職能的三個轉(zhuǎn)變”，即財務(wù)管理從審批向管理轉(zhuǎn)變、從事后監(jiān)督向全過程控制轉(zhuǎn)變、從手工作業(yè)人為操作向信息化程序化管理轉(zhuǎn)變，使財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作取得了一些階段性成果。1以財務(wù)制度體系建設(shè)推進財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理財務(wù)管理的本質(zhì)是在既定的財務(wù)組織體系內(nèi)，通過確立并執(zhí)行有效的制度控制，達(dá)到財務(wù)內(nèi)部控制有效、財務(wù)運轉(zhuǎn)規(guī)范，進而形成財務(wù)資源最優(yōu)配置的系統(tǒng)循環(huán)。由此，制度的功能選擇和實現(xiàn)是確保系統(tǒng)循環(huán)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。確立財務(wù)管理總體目標(biāo)，實現(xiàn)從核算型財務(wù)向管理型財務(wù)轉(zhuǎn)變具體內(nèi)容包括：(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)會計核算有關(guān)規(guī)定，確

3、保會計信息合法、真實、準(zhǔn)確、及時、完整。(2)進一步完善預(yù)算管理體系，細(xì)化預(yù)算編制、規(guī)范執(zhí)行預(yù)算、強化監(jiān)督檢查、建立科學(xué)、規(guī)范、完整、透明的部門預(yù)算管理制度體系，切實發(fā)揮資金的使用效益。(3)健全資金管理制度，把預(yù)算控制和資金收支審批相結(jié)合，保障重點項目支出、突出績效、嚴(yán)控三公經(jīng)費支出、加大結(jié)余資金統(tǒng)籌力度，有效防范資金風(fēng)險，降低資金成本。(4)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對資產(chǎn)的科學(xué)化和規(guī)范化管理，嚴(yán)格政府采購的編制和執(zhí)行，做到編實、編準(zhǔn)、編細(xì)并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，保障財產(chǎn)安全，提高資產(chǎn)的使用效率。(5)做好預(yù)決算及三公經(jīng)費預(yù)決算的信息公開化管理，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推

4、動單位建設(shè)；促進厲行節(jié)約，改進工作作風(fēng)，加強反腐倡廉建；促進依法行政、依法理財，推進財務(wù)管理的科學(xué)化規(guī)范化，提高資金的使用效率。財務(wù)管理體系建設(shè)工作重點(1)對現(xiàn)有財務(wù)管理制度及其執(zhí)行情況進行分析，對財務(wù)管理制度修訂完善，進行分類整理并輯錄成冊，建立完善的內(nèi)部管理制度體系。(2)從審批、執(zhí)行、分析、控制、考核等環(huán)節(jié)，對單位內(nèi)部控制能力、監(jiān)督管理機制運行做一個全面評估，對關(guān)鍵控制節(jié)點的制度和流程進行完善和版本升級，如資金管理控制、成本管理控制等。(3)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)定額和開支標(biāo)準(zhǔn)；加強支出算執(zhí)行管理，如用好以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金、加快資金支付進度、做好支出預(yù)算執(zhí)行分析評價。(4)積極推進財務(wù)信

5、息化建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)、財務(wù)信息的有效對接和充分利用。完善票據(jù)管理平臺、會計核算平臺，提高會計信息質(zhì)量；建立統(tǒng)一的預(yù)算管理IT平臺，健全財務(wù)預(yù)警分析控制制度，提高預(yù)算執(zhí)行管控效果，強化全面預(yù)算管理建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理IT平臺，加強資產(chǎn)管理；建立統(tǒng)一的財務(wù)分析平臺，進一步完善財務(wù)分析體系。(5)對全面預(yù)算管理、專項資金管理、成本費用管理、國有資產(chǎn)管理、會計信息質(zhì)量管理等建立統(tǒng)一的考核評價機制，推行統(tǒng)一的考核評價分析平臺。財務(wù)管理體系建設(shè)主要階段(1)前期準(zhǔn)備:組建工作機構(gòu)。由財務(wù)部門負(fù)責(zé)抽調(diào)人員組建財務(wù)管理體系推行小組，明確推行小組成員的具體工作職責(zé)。明確推行小組組長、副組長及工作人員的職責(zé)分工。(2

6、)調(diào)研:編制調(diào)研計劃、調(diào)研提綱，開展項目調(diào)研,系統(tǒng)收集財務(wù)管理的基本信息，全面了解財務(wù)管理的基本情況，并對調(diào)研結(jié)果進行分析。編制完善財務(wù)管理體系建設(shè)實施方案并經(jīng)財務(wù)管理體系推行小組討論、確認(rèn)。(3)流程梳理和優(yōu)化：按管理體系建設(shè)實施指南要求進行流程識別、流程結(jié)構(gòu)分析、流程描述、流程分析、流程優(yōu)化，確定財務(wù)管理體系流程文件結(jié)構(gòu)清單。(4)文件編制：由推行小組根據(jù)管理體系建設(shè)實施指南、文件清單要求，結(jié)合單位實際情況編制。(5)文件評審和發(fā)布：采用會議方式對財務(wù)管理手冊、流程文件、工作文件及記錄進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果修訂完善，增強體系文件的系統(tǒng)性、可操作性和有效性，形成完善的財務(wù)管理體系文件。財務(wù)

7、管理體系建設(shè)推行小組將審批通過的文件交單位辦公室進行文件發(fā)布。(6體系運行：組織財務(wù)管理體系的實施部門，做好新舊制度運行地銜接協(xié)調(diào)，解決財務(wù)管理體系文件在實施中遇到的問題，統(tǒng)一按新體系文件規(guī)定進行實施，并建立體系運行記錄。(7)運行檢查：由財務(wù)部門實施日常自我檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由責(zé)任崗位、人員及時進行改進。由單位管理相關(guān)人員實施現(xiàn)場綜合檢查，并保留檢查記錄，由責(zé)任部門對檢查中提出的問題進行改進。(8)體系評價：自我評價由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，評價管理體系的運行質(zhì)量、效率、成熟程度。體系評審由單位管理部門負(fù)責(zé)，分析管理體系的內(nèi)外部環(huán)境和現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)改進體系的機會，提出并落實改進措施。(9)持續(xù)改進

8、：財務(wù)部門負(fù)責(zé)對管理體系的持續(xù)改進進行系統(tǒng)策劃、實施、檢查和評價。2事業(yè)單位財務(wù)管理體系建設(shè)取得的階段性目標(biāo)建立了較為完善的財務(wù)管理制度及管理流程具體包括：部門預(yù)算管理制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、資金結(jié)算管理規(guī)定、財產(chǎn)清查制度、原始記錄管理規(guī)定、現(xiàn)金管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、科技項目經(jīng)費管理規(guī)定、會計檔案管理制度等一系列財務(wù)管理制度，涵蓋了單位運行的全部，使每一項財務(wù)工作都能找到對應(yīng)的財務(wù)管理辦法。同時，根據(jù)每一項財務(wù)管理辦法建立了與之對應(yīng)的財務(wù)管理流程，如會計核算管理流程、票據(jù)管理流程、財務(wù)收支管理流程、部門預(yù)算管理流程、固定資產(chǎn)管理流程等，把每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都進行流程固化，利用信息化手段

9、實現(xiàn)節(jié)點控制，從而保障財務(wù)管理制度及流程得到規(guī)范執(zhí)行。全面預(yù)算管理水平得到大幅提升資金使用效益得以顯現(xiàn)通過不斷磨合，結(jié)合單位管理需要及運行情況，修訂預(yù)算管理制度和流程，形成較為適用的預(yù)算管理體系，具體做法是：各職能部門先制定工作計劃，經(jīng)單位審批后形成單位計劃，由單位財務(wù)部門根據(jù)計劃配套預(yù)算，項目計劃和預(yù)算一一對應(yīng)，使預(yù)算的編制和執(zhí)行有了較為科學(xué)合理的基礎(chǔ)。通過預(yù)算管理信息系統(tǒng)，預(yù)算的申報、執(zhí)行、匯總、控制等功能實現(xiàn)信息化管理，從而做到了無預(yù)算不支出、超預(yù)算不支出通過每月資金支出計劃可以合理確定預(yù)算支出進度，對暫時不使用的資金合理運用提高預(yù)算執(zhí)行力度及資金使用率。單位制定合理的預(yù)算考核辦法，從預(yù)

10、算的編制、執(zhí)行、調(diào)整三個環(huán)節(jié)進行考核，從而確保完成單位下達(dá)的各項經(jīng)濟指標(biāo)。會計核算較為規(guī)范，將經(jīng)營實體稅收管理風(fēng)險降至最低認(rèn)真對照會計基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從會計人員配備、培訓(xùn)和輪換，崗位職責(zé)制定、內(nèi)控制度建立完善、建立財務(wù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫財務(wù)知識查詢手冊等方面著手，切實提高了會計信息質(zhì)量，提高了會計核算的規(guī)范性。不斷加強與稅務(wù)機構(gòu)聯(lián)系，及時咨詢有關(guān)涉稅事項，對潛在稅收風(fēng)險及時進行評估，誠信納稅，從而最大程度降低稅收風(fēng)險。資產(chǎn)管理更為規(guī)范、高效每年通過定期不定期組織實物資產(chǎn)盤點，做到見物就點，見帳就查，通過清查發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)實物管理中存在的問題，并及時建立完善資產(chǎn)從申報、采購、領(lǐng)用管理、報廢、移交等各

11、個環(huán)節(jié)的制度及流程，達(dá)到帳實一致、管理規(guī)范，提高了資產(chǎn)利用效率。3目前事業(yè)單位財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理遇到的問題雖然在財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理方面做了很多工作，也取得了一些成績，但財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理也遇到了瓶頸，主要表現(xiàn)在：業(yè)務(wù)部門特別是一些業(yè)務(wù)人員對財務(wù)工作不了解，對財務(wù)的規(guī)范性要求認(rèn)為是財務(wù)人員有意刁難;財務(wù)人員的主動性不強；財務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，些規(guī)定沒有形成書面性文件進行發(fā)布；一些管理流程不盡合理，考核不夠嚴(yán)格等。針對存在的問題，經(jīng)過調(diào)研，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理及精益管理的思路進行持續(xù)改進，重新梳理和修訂了財務(wù)管理制度及流程，形成了一套較為科學(xué)合理的財務(wù)管理流程、財務(wù)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。4持續(xù)改進財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的

12、幾點做法提升財務(wù)管理工作的定位由財務(wù)管理部門代表單位來制定和發(fā)布財務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和考核辦法，代表單位行使財務(wù)管理職能，對單位財務(wù)管理規(guī)范達(dá)標(biāo)負(fù)責(zé)。對財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程進行再造重新梳理財務(wù)管理流程，將財務(wù)管理主要職能定位為:預(yù)算管理、核算管理、國有資產(chǎn)管理，完善預(yù)算管理流程、會計核算流程（財務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行審核-帳務(wù)處理-報表管理）、國有資產(chǎn)管理流程（財務(wù)規(guī)范性檢查-資產(chǎn)帳實監(jiān)管-國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理-會計檔案管理），針對每個部門都會涉及的預(yù)算申報和資金支出單獨制定子流程，并將每個節(jié)點涉及的部門及崗位進行明確，從而形成了較為明晰的財務(wù)管理流程。對財務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)進行明確針對每項財務(wù)工作制定了相應(yīng)的財

13、務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，主要包括政府采購類支出財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)類支出財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、維修類支出財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、日常費用類支出財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、項目經(jīng)費類標(biāo)準(zhǔn)、各類支出財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列財務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。這些財務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布使財務(wù)工作更有據(jù)可依。做好相關(guān)人員培訓(xùn)正式實施前組織相關(guān)人員的培訓(xùn)，預(yù)算決算類、日常費用類、項目經(jīng)費類、資產(chǎn)管理類等分別組織培訓(xùn)，讓相關(guān)人員做到懂標(biāo)準(zhǔn)、識流程、明考核。5財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)到的效果思路清晰，責(zé)任明確通過財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，工作思路更為清晰明了，責(zé)任更加明確，財務(wù)人員工作主動性增強了。財務(wù)部門要對財務(wù)規(guī)范達(dá)標(biāo)負(fù)責(zé)，遇上不規(guī)范的行為就要大膽管起來，否則要承擔(dān)責(zé)任。工作流程更為順暢：將財務(wù)主要職能進行明確，形成了一個財務(wù)管理總流程及配套的子流程，只要是公司員工都知道財務(wù)部門的主要職能是什么，流程節(jié)點涉及到本人的地方是哪些，工作標(biāo)準(zhǔn)是什么，考核辦法是什么，保證了流程的順暢。工作標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)適用對應(yīng)流程節(jié)點建立完善了相應(yīng)的財務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)可能以前也有，但更多的是口頭要求，考核也不嚴(yán)格，執(zhí)行效果不明顯。通過持續(xù)改進，工作標(biāo)準(zhǔn)不