加強和改善安全管理監(jiān)察建議書

1、安全管理文書加強和改善安全管理監(jiān)察建議書加強和改善安全管理監(jiān)察建議書農(nóng)六師：兵團煤礦安全監(jiān)察分局近期對你師大黃山豫新煤業(yè)有限責任公司一號井進行了多次現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該礦井存在+735米水平回采工作面上端頭隅角瓦斯?jié)舛冗_到1.2%-3婿隱,患，2011年8月9日，該礦井發(fā)生傷亡事故后，我分局分別于8月10、12日對事故現(xiàn)場及井下有關作業(yè)場所進行了檢查，再次發(fā)現(xiàn)該礦井+735米水平回采工作面上端頭隅角瓦斯?jié)舛冗_到2%-3嘴隱患，從發(fā)生的傷亡事故及現(xiàn)場檢查存在的隱患分析，暴露出你師大黃山豫新煤業(yè)有限責任公司在安全生產(chǎn)管理中存在以下問題：一、安全生產(chǎn)意識不強，對安全生產(chǎn)工作的重要性認識不到位，在安全生產(chǎn)

2、工作中存在麻痹思想。一是沒有認真貫徹落實國務院安委會關于認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見及兵團安全生產(chǎn)電視電話會議精神，未對本單位的安全生產(chǎn)工作進行研究、部署，對煤礦重要場所、重點部位和重要環(huán)節(jié)存在的隱患排查責任落實不到位，防范措施落實不到位，治理整頓不到位；二是安全生產(chǎn)責任落實責任不到位；三是現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理混亂；四是未認真吸取七號井向井下放電纜造成的傷亡事故教訓，沒有組織班子成員及相關部門對+858米水平大型設備撤出、搬運等環(huán)節(jié)可能存在隱患進行專題研究，未按照兵團煤礦安全監(jiān)察

3、分局有關文件要求編制大型材料、設備出入井安全專項技術措施：五是三違行為時有發(fā)生，未采取有效措施杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為。二、隱患排查治理責任落實不到位一是存在重生產(chǎn)、重效益、輕安全的行為，在突出礦井高瓦斯煤層瓦斯超限隱患未徹底根治的情況下，一味強調(diào)生產(chǎn)的重要性，對有關停產(chǎn)整頓命令執(zhí)行不力，回采工作面帶病推進；二是安全設施投入不足，現(xiàn)有提升絞車能力不能滿足大型材料、設備出入井的需要，未及時更換,選用調(diào)度回柱絞車提升大型材料、設備，且安全保護、防護設施不全，帶病運行；三是安全生產(chǎn)考核獎懲制度執(zhí)行不嚴，走過場或流于形式，致使礦井安全質(zhì)量標準化標準不能在動態(tài)中保持，甚至已取得的安全質(zhì)量

4、標準化成效嚴重退步；四是事故隱患排查整改不力，對每次檢查提出的問題，不能及時研究、安排部署、制定措施、落實責任，不能進行認真整改；五是對礦井存在的提升運輸系統(tǒng)絞車提升能力不足、運輸人員的斜井人車非標產(chǎn)品、井筒內(nèi)無防護設施設備及煤層瓦斯抽采時間不足、煤層瓦斯基本參數(shù)不清、工作面上端頭瓦斯超限等引不起足夠重視。三、現(xiàn)場安全管理嚴重滑坡一是合作企業(yè)由于安全生產(chǎn)管理理念、重心、方式、方法的不同，安全生產(chǎn)管理工作浮躁，對一些生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題往往被忽視，特別是對影響安全生產(chǎn)工作深層次的問題研究不夠，認識不足，分管領導、部門之間相互配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一性差，存在業(yè)務管理扯皮或真空現(xiàn)象，安全生產(chǎn)工作管不到位、管

5、不徹底；二是存在怕?lián)熑?、怕得罪人的思?安全生產(chǎn)工作不敢管、不去管現(xiàn)象存在，隱患整改時效性差，甚至出現(xiàn)隱患整改任務落實應付差事或難以執(zhí)行；三是部分安全管路人員思想麻痹，對一些安全生產(chǎn)工作中存在的問題習以為常、熟視無睹；四是部分安全生產(chǎn)管理人員責任心不強，職責難以落實，對標準把握不好，安全檢查不嚴、不細、不實，存在安全檢查流于形式、走馬觀花現(xiàn)象。四、技術管理體系不完善一是沒有建立技術管理責任體系，編制的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術設施內(nèi)容不全；針對性、實用性、指導性不強，甚至存在嚴重錯誤；二是沒有嚴格落實會稿、審批責任制度，對一些安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題產(chǎn)生的原因未進行深入分析，提出的一些防范措施不符合規(guī)程、標準的要求；三是未嚴格執(zhí)行工作程序化管理制度，對作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術措施不嚴格審核，審批把關不嚴，對其中存在的明顯不足不能及時發(fā)現(xiàn)并糾正。根據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例第四十七條之規(guī)定，提出加強和改善煤礦安全管理的建議如下：一、建議你師在大黃山豫新煤業(yè)有限責任公司一號井停產(chǎn)整頓期間，組織調(diào)研組（工作組）對其存在安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題進行調(diào)研，并采取切實可行的措施督促加強和改善安全生產(chǎn)管理。二、建議你師組織專家或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)，對大黃山豫新煤業(yè)有限責任公司一號