2018高中歷史第一單元中國古代的中央集權(quán)制度第3課古代政治制度的成熟教案岳麓版必修1

1、第3課 古代政治制度的成熟【課標(biāo)要求及解讀】 列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。解讀： 本節(jié)課從中央行政體制、 選官制度、 中國古代王朝的監(jiān)察體制的歷史變化三個(gè)方面介 紹了古代中央政治制度的演變情況，從而總結(jié)漢唐以來中國古代政治制度的特點(diǎn)?！窘虒W(xué)目標(biāo)】知識(shí)與能力： 三省六部制的確立，宋元時(shí)期三省六部制的變化；秦漢選官制度的內(nèi)容，科舉制；秦漢、隋 唐、明清監(jiān)察制度的內(nèi)容。如何理解三省六部制的標(biāo)志著古代政治制度的成熟； 科舉制作用的變化； 正確評(píng)價(jià)古代的監(jiān) 察制度。過程與方法：問題導(dǎo)入， 激發(fā)學(xué)生的求知欲和探究精神；設(shè)置問題情境，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究，充分調(diào)動(dòng)其 積極性；通過

2、認(rèn)識(shí)古代政治制度的演變，培養(yǎng)學(xué)生一分為二看待歷史問題的方法。情感態(tài)度與價(jià)值觀：通過三省六部制的學(xué)習(xí)，借鑒其長處，做到古為今用；通過學(xué)習(xí)，了解當(dāng)前我國不斷深化政 治改革的必要性；通過學(xué)習(xí)， 使學(xué)生認(rèn)識(shí)到科舉制度是中國對(duì)世界人才選拔制度的突出貢獻(xiàn)， 從而鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新。【教學(xué)重點(diǎn)】 三省六部制的確立及演變，科舉制?！窘虒W(xué)難點(diǎn)】 監(jiān)察與諫議制度?！緦?dǎo)入新課】一、導(dǎo)入新課上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了秦朝中央集權(quán)制度確立的相關(guān)知識(shí)，知道秦朝初步建立起來一套以皇 帝制為核心較為完整的中央集權(quán)的制度體系，中國古代政治制度的最大特點(diǎn):專制主義中央集權(quán)其中存在兩大基本矛盾的斗爭：君權(quán)與相權(quán)的斗爭 中央與地方的斗

3、爭本節(jié)課我們就了解中國古代的統(tǒng)治者是如何調(diào)解這些矛盾的。講授新課：自秦始皇確立中央集權(quán)政治制度以來，皇帝們竭盡全力想要達(dá)到的目的就是要把權(quán)力牢牢地控制在自己的手里， 避免出現(xiàn)皇權(quán)旁落的現(xiàn)象出現(xiàn)。這樣，他就要解決好兩對(duì)矛盾,是中央與地方的權(quán)力紛爭， 這點(diǎn)下節(jié)課我們將要學(xué)習(xí)。 另一對(duì)矛盾是皇帝與權(quán)臣的矛盾，這節(jié)課，我們就來學(xué)習(xí)這段內(nèi)容。 關(guān)于皇帝和權(quán)臣的矛盾， 自秦始皇開始，皇帝就已經(jīng)注意到 了這兩對(duì)矛盾，采取了一系列手段解決這些矛盾。 那么，秦始皇是如何解決與權(quán)臣矛盾的呢？ 漢武帝又是采取什么手段來加強(qiáng)皇權(quán)的呢？請(qǐng)閱讀第10頁的第一段小字，概括秦至隋唐中樞權(quán)力體系發(fā)生了怎樣的變化？秦始皇通過在中

4、央實(shí)行三公九卿制度，來幫助皇帝處理全國的各種事務(wù)，三公中的丞相擁有很大的權(quán)力。到漢武帝時(shí)，他通過設(shè)置中朝，用一些級(jí)別較低的官員來參加決策的方 法削弱相的權(quán)力。東漢時(shí)，尚書臺(tái)取代了三公權(quán)力。魏晉南北朝時(shí)，尚書臺(tái)及中書、門下省， 但其權(quán)力分配未定型，也尚未構(gòu)成中樞機(jī)構(gòu)。到了隋唐時(shí)期，皇帝是利用什么制度來控制中 央權(quán)力，防止大臣專權(quán)的呢？（學(xué)生答）三省六部制。（學(xué)生閱讀教材回答）三省六部制的確立、應(yīng)及職權(quán)運(yùn)行情況如何？對(duì)唐朝的政治產(chǎn)生了 什么影響？三省六部制是在隋朝創(chuàng)立，唐朝完善的。三省是指中書省（隋朝稱內(nèi)史?。?、門下省、尚書省，三省的長官都是宰相，尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，具體如下圖：

5、三省六部制皇帝II;中書省尚書省門下?。ㄆ鸩菰t令）（負(fù)責(zé)執(zhí)行）（封駁審議）JI吏 戶 禮 兵 刑 工中書省是決策機(jī)構(gòu)， 就軍國大事，重要官員的任免等事項(xiàng)，替皇帝起草詔令；門下省負(fù)責(zé)審核中書省起草的詔令，有認(rèn)為不當(dāng)者，可以駁回；尚書省是最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)六部：吏部：掌管全國官吏的任免、考察、升降、調(diào)動(dòng)等事務(wù)；戶部：掌管天下土地、戶籍、賦稅、財(cái)政收支等事務(wù)；禮部：掌管國家典章法度、祭祀、學(xué)校、科舉、接待外賓等事務(wù)；兵部：掌管武將選用、兵籍、軍械、軍令等事務(wù)；刑部：掌管法律、形獄的事務(wù)；工部：掌管山澤、屯田、工匠、水利、交通、各項(xiàng)工程等事務(wù)。三省六部的運(yùn)行程序：中書?。ㄆ鸩菰t令）7門下省（封駁審議）

6、T尚書?。ㄘ?fù)責(zé)執(zhí)行）T六部（具體實(shí)施）三省的職能各不相同， 中書省根據(jù)皇帝的意思草擬詔令 （這就相當(dāng)于我國現(xiàn)在的全國人民代 表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)） ，但是中書省草擬的詔令必須經(jīng)過門下省的審核，所以門下省的職 能主要是負(fù)責(zé)審核中書省的意見。如果中書省草擬的意見得到了門下省的同意， 它還不能執(zhí) 行，因?yàn)樗€要經(jīng)過皇帝的批準(zhǔn)。這樣， 決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離，皇帝成為三省六部制良好運(yùn) 轉(zhuǎn)的重要一環(huán)。權(quán)力牢牢控制在了皇帝的手里，相權(quán)被分割。三省六部制有何作用？（學(xué)生答）三省之間既相互牽制，又互為補(bǔ)充，分工明確，提高了辦事效率。同時(shí)，完整的 相權(quán)被分割，避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。為加深學(xué)生對(duì)三省六部

7、制的理解，舉例 （一）貞觀年間，某地發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)，上奏朝廷。大臣甲提交書面處理方案：A.舉行大型祭天求雨儀式，B.削減災(zāi)區(qū)賦稅，C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙認(rèn)為甲的處理方案可行，上呈至皇帝，皇帝贊許，吩咐大臣丙負(fù)責(zé)執(zhí)行。大臣丙將任務(wù)依次分配到屬下三個(gè)部門。1.大臣甲、乙、丙所在的機(jī)構(gòu)分別是什么？2.任務(wù)分配到哪三個(gè)部門？舉例（二）以文成公主入藏為例，設(shè)計(jì)問題：假如你們是三省六部的官員，現(xiàn)在文成公主要出嫁到西藏，需要起草一份詔令昭示天下，并必須執(zhí)行，應(yīng)由那些部門負(fù)責(zé)？（中書省，門下省，尚書?。┕鞒黾薜牡涠Y及征召大量工匠入藏又由那些部門負(fù)責(zé)？（六部中的工部和禮部）經(jīng)過唐末五代的激烈社會(huì)變動(dòng)， 貴

8、族政治徹底崩潰， 到了宋朝時(shí)， 新的的官僚政治體制取而 代之。在唐朝時(shí)，相權(quán)雖然受到了牽制，但仍然“事無不統(tǒng)” ，擁有行政、軍事和經(jīng)濟(jì)權(quán)，這樣一 來，容易動(dòng)搖或威脅皇帝的地位，因此到了宋太祖趙匡胤時(shí)，采取一系列措施來分割相權(quán)。 三省長官基本不參與政事， 增設(shè)了中書門下這個(gè)部門，其長官中書門下平章事也是宰相，參 知政事為副宰相，這樣一來，相權(quán)就被分得很散；在軍事權(quán)力上，宋太祖一手策劃了“杯酒釋兵權(quán)”的喜劇，用高官厚祿作為交換條件，讓石 守信等將領(lǐng)交出兵權(quán)；另外，設(shè)置了樞密院， 剝奪了宰相的軍事權(quán)。宰相的政事堂和樞密使 的樞密院合稱“二府”。財(cái)權(quán)由“三司”（度支、鹽度、戶部）掌握，三司號(hào)稱計(jì)相，意

9、思是主管財(cái)政的宰相。這樣我們就不難得到這樣的結(jié)論：宋朝時(shí)進(jìn)一步削弱相權(quán)， 形成了君主獨(dú)裁體制。 政事堂管政治，樞密院管軍事，三司管財(cái)政，三權(quán)分離，互不相知，一切都要通過皇帝，這就意味著 皇權(quán)這次在與相權(quán)的博弈中，又取得了勝利。從課本的材料可以看到元世祖采納了高鳴的建議，在中央實(shí)行一省制。根據(jù)材料可以總結(jié)出：原因：這跟元朝的統(tǒng)治疆域十分遼闊有關(guān)，統(tǒng)治地區(qū)一廣，自然政務(wù)也就繁雜，為了提高行 政效率，加強(qiáng)對(duì)國土的管轄，因此縮減三省為一省，保留了中書省，六部也歸入了中書省。那么，元朝的一省制加強(qiáng)了皇權(quán)嗎？（學(xué)生答）：沒有。通過一省制，相權(quán)得到加強(qiáng)，皇權(quán)和相權(quán)的這次博弈中，相權(quán)取得了勝 利。在中央集權(quán)體

10、系中，哪一體制下的宰相權(quán)力最大？（學(xué)生答）：元朝影響：到了中后期，相權(quán)過重，不時(shí)卷入統(tǒng)治內(nèi)部的斗爭，甚至左右皇位的繼承，引起政局 動(dòng)蕩。不同時(shí)期的中央集權(quán)體制的變化，說明了什么？（學(xué)生答）：說明在皇權(quán)與相權(quán)的激烈的爭奪過程中，皇權(quán)逐漸取得上風(fēng)，皇帝越來越成為中樞權(quán)力體系的核心。四個(gè)時(shí)期中央集權(quán)制度的變化，其實(shí)質(zhì)是：皇權(quán)與相權(quán)的爭奪；總的趨勢(shì)是：王權(quán)逐步加強(qiáng)。過渡：同學(xué)們聽過“公務(wù)員”這個(gè)詞嗎？他們是國家正式的政府官員，現(xiàn)在想在政府擔(dān)任個(gè)一官半職，都要通過公務(wù)員考試，經(jīng)過筆試、面試、體檢等層層篩選，才有可能成為政府里 的一員。說不定哪天我們?cè)谧耐瑢W(xué)也有這樣的經(jīng)歷成為我們的公仆。那么古時(shí)候的政府

11、官員又是如何產(chǎn)生的呢？現(xiàn)在我們就從西周開始，回顧官員是如何產(chǎn)生的？（學(xué)生答）：就是與宗法制、分封制相應(yīng)產(chǎn)生的“世卿世祿”制度，到了禮崩樂壞的時(shí)期， 宗法分封制逐漸崩潰，世卿世祿制度也逐漸被破壞了。在戰(zhàn)國的變法和混戰(zhàn)之中，產(chǎn)生了新的選官制度，秦國的商鞅變法中就有一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)軍功的措 施。秦始皇建立統(tǒng)一的帝國以后，主要還是沿用傳統(tǒng)的軍功選任制。但是，“馬上奪天下”能“馬上治天下”嗎？很明顯，戰(zhàn)場(chǎng)上驍勇善戰(zhàn)的軍人未必是治國的良才，在亮劍里邊 的李云龍顯然就是這么一個(gè)人物。秦朝就是吃了這個(gè)虧， 從軍人中選官，甚至發(fā)展到強(qiáng)烈排 斥知識(shí)分子的地步，發(fā)生了歷史上駭人聽聞的“焚書坑儒”事件。西漢初也還是沿用軍功授

12、爵的方式，經(jīng)過“文景之治” ，到了漢武帝時(shí)期，更是出現(xiàn)了我國 古代的第一個(gè)盛世，在選官制度上漢武帝采用了適應(yīng)和平年代的選官制度察舉、征辟。這是一種舉薦模式的選官制度。課本上有解釋。 大家可以畫起來。 但是察舉容易造成用人權(quán) 的下移，隨著時(shí)間的推移，舉薦人和被舉人容易結(jié)成小集團(tuán)，出現(xiàn)“門生故吏遍天下”的局 面，嚴(yán)重沖擊中央集權(quán)統(tǒng)治。到了魏晉南北朝時(shí)期，形成了“九品中正制” ，這樣就更容易 形成私人勢(shì)力集團(tuán)。隋唐的科舉制隋朝統(tǒng)一以后， 為了改變長期以來士族控制地方政權(quán)的局面， 隋文帝廢除了按照門第高低選 用官員的九品中正制， 改創(chuàng)科舉制， 開創(chuàng)了通過文化水平考試選撥人才的制度， 后為唐朝所 繼承和

13、進(jìn)一步完善。1.科舉制的產(chǎn)生、完善和發(fā)展隋文帝時(shí)， 廢除了九品中正制， 開始采用分科考試的方法選撥官員；到了隋煬帝時(shí)，設(shè)立了 進(jìn)士科?？婆e制正式形成。貞觀年間，以明經(jīng)和進(jìn)士為主；開元年間，開始任用高官主持考試，以后成為定制。 宋朝時(shí)，科舉制進(jìn)一步發(fā)展，分為三級(jí)（鄉(xiāng)試、省試、殿試） ，大大增加了錄取名額，為更 多讀書人進(jìn)入仕途開辟道路，既進(jìn)一步擴(kuò)大了宋朝的政權(quán)基礎(chǔ)，又使得選官過冗過濫。 明清的科舉制，實(shí)行八股取士，嚴(yán)重束縛了讀書人的思想。2.科舉制的影響：拓寬了政府選撥人才的基礎(chǔ)， 為處于社會(huì)中下階層的文人進(jìn)入仕途開辟了道路， 是一種相 對(duì)公平的人才選撥制度， 成功籠絡(luò)了讀書人， 有利于鞏固統(tǒng)治

14、， 對(duì)維持政治和社會(huì)的穩(wěn)定起 了相當(dāng)大的作用；科舉制具有發(fā)掘、培養(yǎng)人才的作用，為官僚隊(duì)伍提高了素質(zhì)較高的人才；因此，科舉制度是中國古代國家長期繁榮穩(wěn)定的制度保障之一。過渡：選官制度使國家的各個(gè)機(jī)構(gòu)得以正常的運(yùn)行，但這些官員中的一部分人會(huì)不會(huì)胡作非 為、貪贓枉法、假公濟(jì)私呢？古代中國不是現(xiàn)代法治社會(huì)，對(duì)官員的劣行，缺乏社會(huì)的和法律的監(jiān)督， 如果聽任官員腐敗， 勢(shì)必激化社會(huì)矛盾，危及統(tǒng)治，因此需要通過一種制度盡可 能地將百官的行為局限在不至于危機(jī)統(tǒng)治的范圍內(nèi)。（一）監(jiān)察：針對(duì)官僚而言，包括監(jiān)督和彈劾。 為了維護(hù)國家統(tǒng)治機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)， 中央政府必須對(duì)各級(jí)官吏實(shí)行有效的控制， 監(jiān)察制度就 是控制各級(jí)

15、官吏的基本制度。監(jiān)察制度的必要性 （這是由于君主專制集權(quán)的需要， 君主一方面大權(quán)獨(dú)攬， 另一方面又必須 依賴百官進(jìn)行控制） ：一是提高行政效率；二是防范官員胡作非為、貪贓枉法的劣行。 監(jiān)察制度的形成過程：源于西周，初步形成于戰(zhàn)國，秦漢時(shí)期基本定型。 西周在諸侯國設(shè)“監(jiān)國” ，代表周天子監(jiān)視各諸侯國，三監(jiān)之亂 戰(zhàn)國國君的秘書御史逐漸兼有監(jiān)察的職能 秦漢三公中的御史大夫東漢設(shè)置御史臺(tái)， 成為相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)； 在地方的13分設(shè)12名刺史和一名司隸校尉 （管理王畿地方） 。（二）諫議： 針對(duì)皇帝而言。監(jiān)督皇權(quán)是否能做出正確的決策。 諫議制度的歷史大概可以分為兩個(gè)階段： 建立和發(fā)展?jié)h至宋， 元朝擱置

16、到明清敗壞變質(zhì) 了隋唐的三省六部制的門下省就負(fù)責(zé)諫議和封駁，對(duì)皇帝的做法可以提出不同的意見。 明清時(shí)， 隨著皇權(quán)高度加強(qiáng)， 對(duì)官員的監(jiān)察達(dá)到頂峰， 可是對(duì)皇帝的諫議機(jī)構(gòu)就已經(jīng)消失了。 明朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)名目眾多，在中央設(shè)有都察院，充當(dāng)皇帝的耳目；都察院下設(shè)立監(jiān)察御史， 負(fù)責(zé)各方面官員的監(jiān)察； 另外還有六科給事中六科與六部相對(duì)應(yīng)， 對(duì)應(yīng)吏部就叫吏部給事中， 兵部就叫兵部給事中，等等。在地方上還有負(fù)責(zé)司法、監(jiān)察的按察使司。 古代歷史上，君主權(quán)利至高無上，缺乏健全的、有充分權(quán)威的法律背景，監(jiān)察和勸諫能否充 分有效地發(fā)揮作用？ 局限性：造成諫議和監(jiān)察制度局限性的根本原因在于專制制度和人治社會(huì)。課堂作業(yè)： 完成課后有關(guān)習(xí)題。課堂小節(jié)： 以三省六部制為代表的中央行政體制、 選官制度、 監(jiān)察制度一起構(gòu)成了一個(gè)完整的政治制度 的體系， 這個(gè)體系的形成和運(yùn)行是中國古代政治制度高度成熟的表現(xiàn)。 其必要性， 或是說積 極意義在于，首先， 這是對(duì)大一統(tǒng)的中央集權(quán)國家進(jìn)行有效管理所必不可少