2010年醫(yī)療政策

1、52010年文件年文件政策一政策一（鼓勵引導社會資本辦醫(yī)）（鼓勵引導社會資本辦醫(yī)）放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入范圍放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入范圍（一（一）鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機構。社會資本可按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構。衛(wèi)生、民政、工商、稅務等相關部門要依法登記，分類管理。鼓勵社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構，支持舉辦營利性醫(yī)療機構。鼓勵有資質人員依法開辦個體診所。（二）調整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本。非公立醫(yī)療機構的設置應符合本地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃。各地在制定和調整本地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時，要給非

2、公立醫(yī)療機構留有合理空間。需要調整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，在符合準入標準的條件下，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機構。（三）鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制。引導社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內的公立醫(yī)院改制，積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉制為非公立醫(yī)療機構，適度降低公立醫(yī)院的比重，促進公立醫(yī)院合理布局，形成多元化辦醫(yī)格局。要優(yōu)先選擇具有辦醫(yī)經(jīng)驗、社會信譽好的非公立醫(yī)療機構參與公立醫(yī)院改制。公立醫(yī)院改制可在公立醫(yī)院改革試點地區(qū)以及部分國有企業(yè)所辦醫(yī)院先行試點，衛(wèi)生部門要會同有關部門及時總結經(jīng)驗，制定出臺相關辦法。國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療國務院辦

3、公廳轉發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見的通知國辦發(fā)機構意見的通知國辦發(fā)201020105858 號號政策二政策二（政府購買服務發(fā)展基層醫(yī)療，落實基層專項補助）（政府購買服務發(fā)展基層醫(yī)療，落實基層專項補助）政府負責其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構按國家規(guī)定核定的基本建設經(jīng)費、設備購置經(jīng)費、人員經(jīng)費和其承擔公共衛(wèi)生服務的業(yè)務經(jīng)費。按扣除政府補助后的服務成本制定醫(yī)療服務價格，體現(xiàn)醫(yī)療服務合理成本和技術勞務價值，并逐步調整到位。按上述原則補償后出現(xiàn)的經(jīng)常性收支差額由政府進行績效考核后予以補助。6落實政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的專項補助經(jīng)費落實政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機

4、構的專項補助經(jīng)費政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本建設和設備購置等發(fā)展建設支出，由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展建設規(guī)劃足額安排。落實基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費。20102010 年，各級政府要按照不低于人均 1515 元的標準落實基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費；20112011 年起，進一步提高人均經(jīng)費標準，建立穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制。衛(wèi)生、財政部門要健全績效考核機制，根據(jù)服務數(shù)量和質量等績效將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費及時足額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構承擔的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務由政府按照服務成本核定補助。多渠道加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助力度多渠道加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助力度對村衛(wèi)生室主要通過政府購

5、買服務的方式進行合理補助。衛(wèi)生部門要在核定村衛(wèi)生室承擔公共衛(wèi)生服務項目和服務人口數(shù)量的能力的基礎上，安排一定比例的基本公共衛(wèi)生服務工作量由村衛(wèi)生室承擔，并落實相應經(jīng)費。各地在推進醫(yī)保門診統(tǒng)籌工作中，可以將符合條件的村衛(wèi)生室的門診服務納入新農合報銷范圍。開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)要積極將符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入保險范圍。鼓勵各地在房屋建設、設備購置以及人員培訓等方面對村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行補助。有條件的地方可以將實行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍并落實補償政策。對非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，各地要通過政府購買服務等方式對其承擔的公共衛(wèi)生服務給予合

6、理補助，并將其中符合條件的機構納入醫(yī)保定點范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構相同的醫(yī)保支付和報銷政策。國務院辦公廳關于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補國務院辦公廳關于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補 M M 嘗機制的意見嘗機制的意見國辦發(fā)國辦發(fā)201020106262 號號政策三政策三（基層醫(yī)療簽約制服務，健康檔案，慢病管理，預約診療）（基層醫(yī)療簽約制服務，健康檔案，慢病管理，預約診療）鼓勵地方探索通過購買服務的方式，發(fā)揮醫(yī)?；饘鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構的補償作7用。（人力資源社會保障部、衛(wèi)生部分別負責）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主動服務、上門服務，開展巡回醫(yī)療，為城鄉(xiāng)居民提供基本藥物、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構門診量占醫(yī)療機構門診總量的比例明顯提高。（衛(wèi)生部負責）在 20092009 年基礎上，再支持 830830 個左右縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）、19001900 個左右中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、12561256 個左右城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和 80008000 個以上村衛(wèi)生室建設。（發(fā)展改革委負責）在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍落實居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等 9 9 類國家基本公共衛(wèi)生服務項目。 城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達到 40%40%以上，農村居民健康檔案建檔率達到 20%20%，并提高信息化水平。（衛(wèi)生部負責）進一步優(yōu)化診療流程，推廣預約診療，實行同級醫(yī)療機構檢查結果互認，縮短群眾就醫(yī)等候時間，加強臨床護理工作，改善就醫(yī)環(huán)境。（衛(wèi)生部負責）擬定全國統(tǒng)一的醫(yī)院電子病歷標準和規(guī)范，加快推進醫(yī)院信息化建