高標準基本農田培訓課件

1、ZJTDZL高標準基本農田建設標準與項目管理要求二一二年九月二一二年九月ZJTDZL高標準基本農田建設標準與項目管理要求高標準基本農田建設標準與項目管理要求高標準基本農田建設內涵高標準基本農田建設內容和標準高標準基本農田建設項目管理要求高標準基本農田建設程序ZJTDZL 高標準基本農田定義高標準基本農田定義ZJTDZL高標準基本農田建設高標準基本農田建設 以建設高標準基本農田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農村土地整治重點區(qū)域及重大工程區(qū)域、基本農田保護區(qū)、基本農田整備區(qū)等開展的土地整治活動。ZJTDZL建設目標建設目標總體目標總體目標提高基礎設施配套程度，改善農業(yè)機械化、規(guī)?；?/p>

2、生產(chǎn)條件，增強抵御自然災害能力，改善生態(tài)景觀，提高糧食生產(chǎn)保障能力，促進高標準基本農田持續(xù)利用。高標準基本農田建設高標準基本農田建設具體目標具體目標l優(yōu)化土地利用結構與布局，實現(xiàn)節(jié)約集約利用；l增加高標準基本農田面積，提升耕地質量；l完善田間基礎設施，改善農業(yè)生產(chǎn)條件；l促進集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；l加強生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能。ZJTDZL高標準基本農田建設內容和標準高標準基本農田建設內容和標準v高標準基本農田建設內容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程，具體由土地整治工程體系表來體現(xiàn)。ZJTDZL建設內容建設內容土地平整工

3、程土地平整工程田間道路工程田間道路工程灌溉與排水工程灌溉與排水工程其他工程其他工程農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程ZJTDZL建設標準建設標準ZJTDZL基本要求基本要求v通過科學合理開展土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程等田間基礎設施建設，滿足田間管理和農業(yè)機械化、規(guī)?；a(chǎn)需要。v1.1.合理布置耕作田塊，保持各項工程之間的協(xié)調配合理布置耕作田塊，保持各項工程之間的協(xié)調配合，實現(xiàn)田間基礎設施配套齊全；合，實現(xiàn)田間基礎設施配套齊全；v2.2.注重節(jié)約集約用地，規(guī)定田間基礎設施占地率應注重節(jié)約集約用地，規(guī)定田間基礎設施占地率應不高于不高于

4、8%8%；v3.3.建成后的耕地質量等別達到所在縣的較高等級；建成后的耕地質量等別達到所在縣的較高等級；v4.4.基礎設施使用年限不應低于基礎設施使用年限不應低于1515年。年。ZJTDZL技術要求 土 地 平 整 工 程土 地 平 整 工 程土地平整工程指為滿足農田耕作、灌排需要而進行的田塊修筑和地力保持措施。具體規(guī)定如下：1.1.應合理規(guī)劃田塊、提高田塊的歸并程度，實現(xiàn)耕作田塊相對集中應合理規(guī)劃田塊、提高田塊的歸并程度，實現(xiàn)耕作田塊相對集中；2.2.應根據(jù)地形條件、耕作方式、作物種類等綜合確定耕作田塊規(guī)模應根據(jù)地形條件、耕作方式、作物種類等綜合確定耕作田塊規(guī)模；3.3.應實現(xiàn)田面平整，水田

5、格田內田面高差應小于應實現(xiàn)田面平整，水田格田內田面高差應小于3cm；水澆地畦田內；水澆地畦田內田面高差應小于田面高差應小于5cm；4.4.耕作層土壤應符合土壤環(huán)境質量標準（耕作層土壤應符合土壤環(huán)境質量標準（GB 156182008）的規(guī)）的規(guī)定，耕作層厚度應達到定，耕作層厚度應達到25cm以上，有效土層厚度應達到以上，有效土層厚度應達到50cm以上；以上；5.5.地面坡度為地面坡度為525的坡耕地宜修建梯田，梯田化率不應低于的坡耕地宜修建梯田，梯田化率不應低于90%；6.田坎應有配套工程措施進行保護，宜因地制宜地采用土坎、石坎、土田坎應有配套工程措施進行保護，宜因地制宜地采用土坎、石坎、土石混

6、合坎或植物坎等保護方式。石混合坎或植物坎等保護方式。ZJTDZL 技術要求 灌溉與排水工程灌溉與排水工程灌溉與排水工程指為防治農田旱、澇、漬和鹽堿等災害而采取的各種措施。具體規(guī)定如下：1.1.水資源利用應以地表水為主，地下水為輔，嚴格控制開采深水資源利用應以地表水為主，地下水為輔，嚴格控制開采深層地下水，禁止使用未經(jīng)處理的污水進行灌溉；層地下水，禁止使用未經(jīng)處理的污水進行灌溉；2.2.水源配置應綜合考慮地形條件、水源特點等因素，宜采用蓄、水源配置應綜合考慮地形條件、水源特點等因素，宜采用蓄、引、提、集相結合的方式；引、提、集相結合的方式；3.3.應根據(jù)灌溉規(guī)模、地形條件、田間道路、耕作方式等要

7、求，應根據(jù)灌溉規(guī)模、地形條件、田間道路、耕作方式等要求，合理布置各級輸配水渠道及渠系建筑物，灌溉水利用系數(shù)不應低合理布置各級輸配水渠道及渠系建筑物，灌溉水利用系數(shù)不應低于節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范（于節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范（GB/T 503632006GB/T 503632006）的規(guī)定；）的規(guī)定；4.4.灌溉設計保證率應根據(jù)水文氣象、水土資源、作物種類、灌灌溉設計保證率應根據(jù)水文氣象、水土資源、作物種類、灌溉規(guī)模、灌水方式及經(jīng)濟效益等因素確定，應參照下表及地方用溉規(guī)模、灌水方式及經(jīng)濟效益等因素確定，應參照下表及地方用水定額標準確定；水定額標準確定；5.5.排澇標準應滿足農田積水不超過作物最大耐淹水深

8、和耐淹時排澇標準應滿足農田積水不超過作物最大耐淹水深和耐淹時間，應由設計暴雨重現(xiàn)期、設計暴雨歷時和排除時間確定；間，應由設計暴雨重現(xiàn)期、設計暴雨歷時和排除時間確定；6.6.地下水位較高和土壤鹽堿化地區(qū)，排水標準應符合灌溉與地下水位較高和土壤鹽堿化地區(qū)，排水標準應符合灌溉與排水工程設計規(guī)范（排水工程設計規(guī)范（GB 50288GB 50288）的規(guī)定。）的規(guī)定。ZJTDZL技術要求 田 間 道 路 工 程田 間 道 路 工 程田間道路工程指為滿足農業(yè)物資運輸、農業(yè)耕作和其他農業(yè)生產(chǎn)活動需要所采取的各種措施。具體規(guī)定如下：1.1.合理確定田間道路密度，滿足農業(yè)機械化和生產(chǎn)生活合理確定田間道路密度，滿

9、足農業(yè)機械化和生產(chǎn)生活便利的需要；便利的需要；2.2.田間道的路面寬度宜為田間道的路面寬度宜為3m3m6m6m，生產(chǎn)路的路面寬度宜，生產(chǎn)路的路面寬度宜為為3m3m以下。在大型機械化作業(yè)區(qū)，田間道的路面寬度可適當以下。在大型機械化作業(yè)區(qū)，田間道的路面寬度可適當放寬；放寬；3.3.田間道路通達度指集中連片田塊中，田間道路直接通田間道路通達度指集中連片田塊中，田間道路直接通達的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比率。平原區(qū)應達到達的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比率。平原區(qū)應達到100%100%，丘陵區(qū)，丘陵區(qū)不應低于不應低于90%90%。ZJTDZL技術要求 農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程農田防護與生態(tài)

10、環(huán)境保持工程指為保障土地利用活動安全，保持和改善生態(tài)條件，防止或減少污染、自然災害等所采取的各種措施。具體規(guī)定如下：1.1.農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程應與田、路、渠、溝等農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程應與田、路、渠、溝等有機結合；有機結合；2.2.農田防洪標準應采用以鄉(xiāng)村為主的防護區(qū)防洪標準，農田防洪標準應采用以鄉(xiāng)村為主的防護區(qū)防洪標準，重現(xiàn)期應為重現(xiàn)期應為10102020年一遇；年一遇；3.3.農田防護面積比例指通過各類農田防護和生態(tài)環(huán)境保農田防護面積比例指通過各類農田防護和生態(tài)環(huán)境保持工程建設，受防護的農田面積占建設區(qū)農田總面積的比例。持工程建設，受防護的農田面積占建設區(qū)農田總面積的比例。農田

11、防護面積比例不應低于農田防護面積比例不應低于90% 90% 。ZJTDZL高標準基本農田建設程序高標準基本農田建設程序制定并下達年度建設計劃到各市 各市將任務分解到縣各縣開展基礎調查編制年度建設計劃，經(jīng)縣政府同意后報市編制市級建設計劃，經(jīng)市政府同意后報省評審論證編制可研和規(guī)劃設計縣級初驗編制建設計劃和實施方案項目實施竣工驗收編制省級年度實施方案省市縣工程施工市級驗收兩廳抽查備案，匯總后將全市情況報省廳監(jiān)督各地項目實施，并及時將建設任務月報報省廳監(jiān)督各地項目實施基本農田劃定和后期管護ZJTDZL潛力調查潛力調查調查范圍新一輪土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農田保護區(qū)和基本農田整備區(qū)潛力分二大塊一是基本

12、農田保護區(qū)內的已建標準農田（主要潛力），二是基本農田保護區(qū)內2011年底前未開展標準農田建設的和基本農田整備區(qū)內，立地條件符合高標準基本農田建設標準的區(qū)塊ZJTDZL潛力調查方法潛力調查方法基本農田劃區(qū)定界圖標農上圖入庫成果2011年底以前開展標準農田建設的區(qū)塊標農占補圖件新一輪規(guī)劃中位于允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)內的區(qū)塊已建高標準基本農田暫定為：2011年底前已驗收的國家投資土地整理項目區(qū)塊不適宜開展高標準基本農田建設區(qū)優(yōu)先選擇在800萬畝糧食功能區(qū)范圍內開展高標準基本農田建設 2011年底以前未開展標準農田建設的區(qū)塊基本農田整備區(qū)結合標準農田置換工作，選擇立地條件滿足標準規(guī)定的地塊，優(yōu)先選擇

13、在區(qū)域條件好、土地流轉有基礎、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營有前景、土地整治與新農村建設相結合的地區(qū)開展高標準基本農田建設 ZJTDZL項目選擇項目選擇 將符合建設標準要求年內建成的土地整治、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設、標準農田質量提升、農業(yè)綜合開發(fā)等項目立項圖件與工作底圖疊加，直接作為認定類項目區(qū)塊 對2001年以后建成的標準農田田間基礎設施進行調查，選擇集中連片的、不完全符合高標準基本農田建設標準需按“缺什么、補什么”進行提升的，作為提升類項目區(qū)塊 將2000年底前建成的標準農田中基礎設施年久失修的、已劃定為基本農田的中低產(chǎn)田與基本農田整備區(qū)內準備進行改造建設的，及在城鄉(xiāng)增減掛鉤項目復墾區(qū)塊中選擇與周邊基本農田相連

14、的，作為建設類項目區(qū)塊ZJTDZL高標準基本農田建設項目管理要求高標準基本農田建設項目管理要求ZJTDZL認定類項目認定類項目ZJTDZL提升類和建設類項目：立項提升類和建設類項目：立項1、符合國家法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等相關規(guī)劃要求2、水資源有保障，水質應符合農田灌溉水質標準（GB5084-2005）的規(guī)定，土壤適合農作物生長，無潛在土地污染和地質災害3、建設區(qū)域相對集中連片且耕作距離適中，耕作條件便利，適合機械化耕作4、具備建設所必需的水利、交通、電力等骨干工程設施 5、當?shù)剞r村集體經(jīng)濟組織和農民積極性高立項條件ZJTDZL提升類和建設類項目：立項提升類和建設類項目：

15、立項立項基本程序立項基本程序ZJTDZL提升類和建設類項目：立項提升類和建設類項目：立項v立項材料要求：立項材料要求： 按關于進一步規(guī)范土地開發(fā)整理復墾項目立項驗收申報材料的通知（浙土資辦200987號）文件要求組織。v提升類項目簡化立項程序：提升類項目簡化立項程序： 縣級人民政府要在監(jiān)管到位的前提下，進一步優(yōu)化、簡化立項程序，如可使用項目原有竣工圖件作為立項前現(xiàn)狀圖，項目可研和規(guī)劃設計內容可簡化、評審可一并開展；立項材料在滿足報備要求的前提下可適當簡化。 ZJTDZL提升類和建設類項目：實施提升類和建設類項目：實施v實施主體：實施主體： 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組織項目實施。v實施基本要求：實施基本要求

16、：1.依據(jù)規(guī)劃設計成果，制定施工組織方案，選定主要工程施工方法和施工工藝，明確控制性工期和進度安排計劃；2.編制施工進度、資金、質量和安全等控制計劃，落實控制措施，對可能偏離施工計劃的影響因素提出應對方案；3.嚴格控制規(guī)劃設計變更，對不可預見因素引起的變更應進行論證，形成論證意見。ZJTDZL優(yōu)化實施方式優(yōu)化實施方式ZJTDZL市級國土資源和財政部門組織縣級國土資源和財政部門組織省國土資源廳和省財政廳組織提升類和建設類項目：驗收提升類和建設類項目：驗收縣級初驗市級驗收省級抽查ZJTDZL提升類和建設類項目：驗收提升類和建設類項目：驗收v驗收內容：驗收內容：建設范圍、建設規(guī)模、工程任務完成情況、

17、工程質量、耕地質量、土地權屬調整情況、土地利用變化情況、資金使用與管理等。v驗收依據(jù)：驗收依據(jù)：應以批準的項目規(guī)劃設計及變更、相關技術標準規(guī)范為依據(jù)。 ZJTDZL提升類和建設類項目：驗收提升類和建設類項目：驗收v耕地質量評定：耕地質量評定：應根據(jù)農用地分等規(guī)程（TD/T 1004-2003）、 農用地定級規(guī)程（TD/T 1005-2003）開展評定。v驗收材料要求：驗收材料要求：按關于進一步規(guī)范土地開發(fā)整理復墾項目立項驗收申報材料的通知(浙土資辦200987號)文件要求組織。ZJTDZL設立保護標志設立保護標志 v縣級國土資源部門組織完成高標準基本農田標志牌、界樁設立，上圖入庫等相關工作。v

18、在基本農田整備區(qū)內開展的認定類和建設類項目，應按照基本農田劃定技術規(guī)程（TDT10322011）的規(guī)定進行基本農田劃定。劃定的基本農田應進行編號，落實保護責任，設立保護標志，實行永久保護。ZJTDZL信息報備信息報備v部明確要求“充分利用農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，對高標準基本農田建設情況進行集中統(tǒng)一、全面監(jiān)管，在線實時報備工作”v農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)將升級完善，土地整治項目和其他相關項目涉及的高標準基本農田建設信息(包括其他部門開展相關項目建設的、地方政府組織農民或其他使用者開展建設的高標準基本農田建設信息、土地復墾項目和增減掛鉤項目等產(chǎn)生的高標準基本農田建設信息)將在系統(tǒng)中進行報備ZJT

19、DZL信息報備：填報內容信息報備：填報內容地方各級各類土地整治項目地方各級各類土地整治項目其他相關項目涉及的高標準基本農田建設信息其他相關項目涉及的高標準基本農田建設信息 報備階段分為計劃與預算下達階段、實施階段和驗收階段。信息包含補充耕地信息、高標準基本農田建設信息、災毀耕地復耕信息等內容。 只報送建成高標準基本農田面積和資金投入的信息。有季報、年報和各類快速統(tǒng)計報表。ZJTDZL信息報備：填報主體信息報備：填報主體ZJTDZL信息報備：報備信息審核信息報備：報備信息審核ZJTDZL信息報備：監(jiān)測信息報備：監(jiān)測項目畝均一般省份大于10萬或者小于100元的項目進行提示。項目畝均由總投資/建設總

20、規(guī)模計算得出，同時分別計算計劃與預算下達階段和驗收階段項目畝均超過竣工時間半年沒有轉入驗收階段的項目，系統(tǒng)提示黃燈；超過竣工時間一年沒有轉入驗收階段的項目，系統(tǒng)提示紅燈超過批復時間半年沒有轉入實施階段的項目，系統(tǒng)提示黃燈；超過批復時間一年沒有轉入實施階段的項目，系統(tǒng)提示紅燈項目開工后超過建設期半年沒有轉入驗收階段的項目，系統(tǒng)提示黃燈；項目開工后超過一年沒有轉入驗收階段項目，系統(tǒng)提示紅燈實施預警竣工預警驗收預警畝均預警ZJTDZL信息報備：核實信息報備：核實 利用綜合監(jiān)管平臺對項目的立項和驗收坐標信息上圖核實其利用綜合監(jiān)管平臺對項目的立項和驗收坐標信息上圖核實其真實性、準確性真實性、準確性核實內容核實項目的位置、現(xiàn)狀、總規(guī)模、新增耕地面積計劃與預算下達階段上圖核實基本規(guī)則*項目區(qū)范圍