新公共管理理論PPT學(xué)習(xí)教案

1、會計學(xué)1新公共管理理論的代表人物 新公共管理理論的主要思想 對新公共管理理論的簡要評述 第1頁/共29頁 入選英國國家學(xué)術(shù)院院士 被授予伯明翰大學(xué)公共政策學(xué)院名譽教授 入選極為尊榮的“英國社會科學(xué)研究院” 院士 被美國公共管理研究協(xié)會授予著名的“喬治弗雷德里克森獎” 胡德的生平及其主要學(xué)術(shù)貢獻第2頁/共29頁行政的限度 政府的工具 國家的藝術(shù)：文化、修辭與公共管理為他獲得了2000年英國政治研究學(xué)會的“麥肯齊圖書獎” 胡德的生平及其主要學(xué)術(shù)貢獻第3頁/共29頁 1992年 1997年 美國副總統(tǒng)戈爾的高級顧問，政府再造大師民主實驗室改革政府摒棄官僚制 奧斯本的生平及其主要學(xué)術(shù)貢獻第4頁/共29

2、頁1982年 1985年 1995年 2004年 獲耶魯大學(xué)組織與管理學(xué)院公共與私人管理學(xué)碩士學(xué)位 獲耶魯大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位 進入倫敦經(jīng)濟與政治學(xué)院,現(xiàn)任公共管理學(xué)教授 為未來作準(zhǔn)備：美國空軍戰(zhàn)略規(guī)劃獲美國公共行政研究院的“劉易斯布朗洛圖書獎” 巴澤雷的生平及其主要學(xué)術(shù)貢獻第5頁/共29頁政治與行政在現(xiàn)實中無法完全分離，行政并不是政治的工具，公共行政人員都是具有主觀能動性的個體傳統(tǒng)公共行政理論基礎(chǔ)面臨的挑戰(zhàn) 馬克斯韋伯的官僚制作用的發(fā)揮也受到現(xiàn)實的制約新公共管理運動正是在傳統(tǒng)公共行政理論受到挑戰(zhàn)的環(huán)境下產(chǎn)生的 第6頁/共29頁新公共管理致力于利用經(jīng)濟學(xué)的方法建立一種新的公共責(zé)任機制，提高政府服

3、務(wù)效能，建設(shè)顧客滿意的政府。新公共管理的理論基礎(chǔ)企業(yè)管理理論是新公共管理的另一個重要理論基礎(chǔ) 第7頁/共29頁第8頁/共29頁第9頁/共29頁新公共管理具有五項核心原則 規(guī)?？s減 管理主義 分權(quán) 去官僚化 私有化 第10頁/共29頁第11頁/共29頁第12頁/共29頁n在提供服務(wù)過程中不斷進行革新，尋求減少成本和增進質(zhì)量的方法；聆聽顧客的呼聲，授權(quán)顧客作出選擇，把資源放在顧客手里讓他們挑選n期望“顧客主權(quán)”能形成對公共機構(gòu)的壓力，改變政府以往虛構(gòu)的“社會公仆”的角色，達到改善公共服務(wù)的目的第13頁/共29頁第14頁/共29頁n3、國際上各種理論思潮的影響和推動。這些理論主要包括公共選擇理論、代

4、理理論、管理主義與新公共管理n1 Graham C. Scott, Government Reform in New Zealand , International Monetary fund, Washington D. C. , 1996, P7第15頁/共29頁第16頁/共29頁第17頁/共29頁 核心戰(zhàn)略 后果戰(zhàn)略 顧客戰(zhàn)略 控制戰(zhàn)略 文化戰(zhàn)略 第18頁/共29頁杠桿杠桿戰(zhàn)略戰(zhàn)略途經(jīng)途經(jīng)目標(biāo)目標(biāo)核心戰(zhàn)略核心戰(zhàn)略 目標(biāo)明確，角色明確，方向明確目標(biāo)明確，角色明確，方向明確激勵激勵 后果戰(zhàn)略后果戰(zhàn)略有序競爭，企業(yè)化管理，績效管有序競爭，企業(yè)化管理，績效管理理責(zé)任責(zé)任 顧客戰(zhàn)略顧客戰(zhàn)略 顧客選

5、擇，競爭性選擇，顧客顧客選擇，競爭性選擇，顧客質(zhì)量保證質(zhì)量保證權(quán)力權(quán)力 控制戰(zhàn)略控制戰(zhàn)略 組織控權(quán)，雇員授權(quán)，社區(qū)授組織控權(quán)，雇員授權(quán)，社區(qū)授權(quán)權(quán)文化文化文化戰(zhàn)略文化戰(zhàn)略破除習(xí)慣，震撼心靈，贏得心智破除習(xí)慣，震撼心靈，贏得心智第19頁/共29頁第20頁/共29頁市場化原則效率原則分權(quán)原則去官僚化原則新公共管理理論的基本原則第21頁/共29頁1更加關(guān)注績效激勵的行政模式，以及建立了績效導(dǎo)向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則2建立了關(guān)于政府設(shè)計和行政改革的國際對話和比較機制3經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、社會心理學(xué)以及其他先進概念框架的綜合與啟發(fā)性的使用 第22頁/共29頁下進行權(quán)力擴張。實際上,企業(yè)家政府模式與美國政府及其治理模式有著極大偏離第23頁/共29頁, 府部門各方聯(lián)合的一致程序, 以法律的力量和影響力而不是片面的意志來實現(xiàn)n企業(yè)家政府理論中以市場驅(qū)動與市場刺激應(yīng)用于公共部門的管理和組織原則, 將會對美國制度的穩(wěn)定性和