第一章會計制度設計概論(12-14)1

1、第一章 會計制度設計概論2014年3月 1 第一章第一章會計制度設計概述會計制度設計概述第一節(jié) 會計制度與會計制度設計第二節(jié) 會計制度設計的原則第三節(jié) 會計制度設計的種類第四節(jié) 會計制度設計的基本程序第五節(jié) 會計制度設計的方法第六節(jié) 會計制度設計與內部控制 本章小節(jié) 課堂練習第一章 會計制度設計概論2014年3月 2 設計會計制度時，必須以國家頒布的各項財經法規(guī)為依據。 企業(yè)會計準則和會計制度是企業(yè)進行會計核算工作的規(guī)范，是企業(yè)會計工作自由度和統(tǒng)一度相平衡的標準。一、一、以國家財政經濟政策、法規(guī)和制度為依據第一章 會計制度設計概論2014年3月 3 二、二、滿足企業(yè)管理需要與經濟性相結合 在目

2、前的經濟發(fā)展水平和經濟政策下，進行會計制度設計，要通過制度收益和制度成本的比較來選擇制度效益最大的設計方案。 一要盡量節(jié)約設計費用； 二要充分考慮會計制度運行的經濟性。 第一章 會計制度設計概論2014年3月 4 三、強化內部控制原則三、強化內部控制原則 內部控制是企業(yè)為加強崗位責任、保護資本安全，確保會計記錄正確可靠，在企業(yè)內部組織分工、業(yè)務處理、憑證手續(xù)和程序等方面建立的既相互聯(lián)系又相互制約的一系列管理制度。 全面全員原則：企業(yè)的供、產、銷各環(huán)節(jié)、各工作崗位和人員的職責權限等都應貫徹內部控制制度。 切實可行原則：內部控制采用的形式、辦法和要求要力求可行、可控和有效。第一章 會計制度設計概論

3、2014年3月 5 四、四、系統(tǒng)化原則系統(tǒng)化原則 把會計制度作為一個信息提供系統(tǒng)來對待，要從整體上考慮會計制度與其他制度的協(xié)調以及內部各制度之間的照應和統(tǒng)一。不能顧此失彼，既要防止疏漏和短缺，又要避免重復和沖突。 第一章 會計制度設計概論2014年3月 6 五、信息化五、信息化 要從會計制度設計上保證會計信息的有效性、流暢性和準確性。 有必要建立合理的業(yè)務處理與憑證傳遞程序，避免信息堵塞與呆滯； 在信息反饋的關鍵點實行嚴格的控制程序，建立經常性的核對和檢查制度，避免并及時發(fā)現(xiàn)差錯； 建立分析和報告制度，以便于采取糾正措施，確保會計信息的準確性和及時性。第一章 會計制度設計概論2014年3月 7

4、 六、穩(wěn)定性與靈活性相結合六、穩(wěn)定性與靈活性相結合 進行制度設計之前，先要對企業(yè)未來一定時期內的發(fā)展情況作出恰當?shù)墓烙嫞员３謺嬛贫染哂幸欢ǖ倪m應能力。 新制度投入正式使用前，應采取謹慎的態(tài)度進行小范圍試驗，不斷修改完善，切不可操之過急。 會計制度一經建立，就應保持相對穩(wěn)定，不宜經常改變。第一章 會計制度設計概論2014年3月 8 第三節(jié)第三節(jié) 會計制度設計的種類會計制度設計的種類 按設計范圍不同可分為三類： 一、全面性會計制度設計 要求設計一套完整的會計制度，適宜于對新建單位和老單位的重新設計。 基本內容包括：擬定會計科目體系；設計會計業(yè)務處理程序；設計經濟業(yè)務的原始憑證和記賬憑證體系；設

5、計會計賬簿體系；設計會計報表體系；選定成本核算方法，設計成本核算流程等。 全面性會計制度設計的內容復雜、涉及業(yè)務面及知識面廣、設計難度大、頭緒多，因此，設計時應該先作總體設計再作具體設計。第一章 會計制度設計概論2014年3月 9 局部性會計制度設計是指對會計工作的部分規(guī)范、部分經濟業(yè)務的會計處理程序和方法進行的設計。其設計內容一般是原有制度體系中尚未包含的部分。 多為單位經營規(guī)模擴大、經營范圍拓寬、經營方式改變或管理要求的提高等引起。 例如，企業(yè)由手工會計系統(tǒng)改為計算機會計系統(tǒng)時就要設計會計電算化會計制度等。 二、局部性會計制度設計二、局部性會計制度設計第一章 會計制度設計概論2014年3月

6、 10 修訂性會計制度設計是指對原有的會計制度予以修訂而進行的設計。 例：國家會計制度、會計準則發(fā)生了變動，單位的具體會計制度就要跟著作相應的修訂。 三、修訂性會計制度設計三、修訂性會計制度設計第一章 會計制度設計概論2014年3月 11 第四節(jié)第四節(jié) 會計制度設計的基本程序會計制度設計的基本程序一、明確設計任務，配備設計人員二、掌握有關政策法規(guī)，深入調查研究三、提出總體設計方案，擬定總體規(guī)劃四、具體內容設計五、試行六、修訂和完善第一章 會計制度設計概論2014年3月 12 一、明確設計任務，配備設計人員一、明確設計任務，配備設計人員 1明確企業(yè)類型（1）按單位性質分：企業(yè)/非營利組織（2）按

7、單位經濟成分分：國有/民營/涉外（3）按企業(yè)組織形式分：股份公司/有限公司/合伙/獨資/（4）按行業(yè)分：工業(yè)/農業(yè)/商業(yè)/金融業(yè)/旅游業(yè)/餐飲業(yè)/娛樂業(yè)/旅店業(yè)/施工企業(yè)/房地產開發(fā)業(yè)/醫(yī)療保健業(yè)/電力企業(yè)/郵電企業(yè)/其他服務業(yè)等第一章 會計制度設計概論2014年3月 13 一、明確設計任務，配備設計人員一、明確設計任務，配備設計人員 2明確設計類型及內容 是全面會計制度設計還是舊制度修改、補充，明確修改、補充的范圍和內容。 3確定設計的時間安排 根據企業(yè)類型、設計類型等因素來確定。 4配備一定的設計人員熟練掌握國家有關財經法規(guī)，具備法制觀念；深諳會計理論，全面了解會計實務，能夠理論聯(lián)系實際；

8、有一定管理知識和經驗，了解被設計企業(yè)業(yè)務經營情況；有高度的責任感和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。第一章 會計制度設計概論2014年3月 14 二、掌握有關政策法規(guī)，進行企業(yè)調查二、掌握有關政策法規(guī)，進行企業(yè)調查 在充分了解了設計任務之后，接著就應該收集相關的政策法規(guī)資料，包括相關的會計法規(guī)、金融法規(guī)、稅收法規(guī)、人事管理法規(guī)、勞動法規(guī)、行業(yè)政策等。 （一）企業(yè)調查的內容 進行會計制度全面設計時，須調查以下內容： 第一，了解企業(yè)生產經營組織概況 第二，了解現(xiàn)行會計制度的執(zhí)行情況 第三，了解企業(yè)現(xiàn)有的各項經營管理制度 第四，了解管理層對制度設計的要求第一章 會計制度設計概論2014年3月 15 （一）企業(yè)調查的內

9、容（一）企業(yè)調查的內容 第一，企業(yè)生產經營組織概況 1性質和規(guī)模 企業(yè)性質：國有、民營、外商投資等 。 企業(yè)規(guī)模：特大型企業(yè)、大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)。 2組織結構 企業(yè)是集團組織，還是單一的企業(yè)組織；企業(yè)內部采取何種管理體制(直線職能制、事業(yè)部制等)；企業(yè)設置了哪些子、分公司；又下設哪些職能部門和生產車間；各自的職責范圍如何等。 企業(yè)內部的組織結構不同，管理制度的內容和要求也必然有所不同。從企業(yè)會計核算來講，其核算的層次、核算的組織形式，憑證的傳遞和管理制度，成本費用的核算和管理制度也必然不一樣。第一章 會計制度設計概論2014年3月 16 （一）企業(yè)調查的內容（一）企業(yè)調查的內容 3生

10、產經營情況 生產企業(yè)應包括：產品種類，生產方法和工藝流程（是批量生產還是單件生產，是連續(xù)式生產還是單步驟生產），原材料供應情況，半成品的儲存情況，產品銷售情況以及今后的生產發(fā)展規(guī)劃等。 商品流通企業(yè)和提供勞務的企業(yè)，應著重了解：經營范圍，商品經營方式，勞務提供方式，各種業(yè)務費用開支情況等。第一章 會計制度設計概論2014年3月 17 （一）企業(yè)調查的內容（一）企業(yè)調查的內容 第二，現(xiàn)行會計制度的執(zhí)行情況 1分支機構的設置及其財務管理情況 2企業(yè)會計工作情況 3企業(yè)財務管理情況 通過該部分調查，目的是了解現(xiàn)行會計制度的基本內容以及存在的缺陷。第一章 會計制度設計概論2014年3月 18 （一）企

11、業(yè)調查的內容（一）企業(yè)調查的內容 第三，企業(yè)現(xiàn)有的各項經營管理制度 1目標和計劃管理制度 2購銷業(yè)務管理辦法 3存貨管理辦法 4固定資產管理制度 5勞動工資制度第一章 會計制度設計概論2014年3月 19 （一）企業(yè)調查的內容（一）企業(yè)調查的內容 第四，管理層對制度設計的要求 會計信息對企業(yè)重大戰(zhàn)略投資決策、日常的企業(yè)生產經營管理決策起關鍵作用。企業(yè)的各個部門、各級各層經營管理人員，在職權范圍內行使其決策和管理職能時都離不開會計信息。 在進行企業(yè)調查時必須征詢企業(yè)領導、各職能部門，尤其是會計部門以及主要會計人員對新制度的要求。比如，對內部控制的要求，對內部報表的要求，材料按什么價格進行日常核算

12、，采用什么產品成本核算方法等。第一章 會計制度設計概論2014年3月 20 （二）企業(yè)調查的方法（二）企業(yè)調查的方法 1參觀采訪、個別訪談、召開小型座談會 2廣泛查閱和收集企業(yè)中已有的制度、文件、工作報告等材料 主要包括：(1)原有的各項管理制度、內部管理機構的設置、內部各單位的職責范圍；(2)有參考價值的工作報告、總結材料、遠期和近期的規(guī)劃等。 3隨時對調查情況匯總歸類 第一章 會計制度設計概論2014年3月 21 三、提出總體設計方案，擬定總體規(guī)劃三、提出總體設計方案，擬定總體規(guī)劃 在企業(yè)調查的基礎上，根據設計的課題和內容，遵循制度設計的原則，尤其是要考慮內部控制的要求，提出總體設計方案。

13、 1設計會計組織體系 設計會計機構的設置與職責分工。確定各級會計機構如何設置，并處理好總會計師、會計部門、車間會計核算組的職責分工。 2擬訂會計科目的種類及繁簡程度 初步擬定應該設置的會計科目以及各科目的明細分類指標以及分級級次，在不與國家會計制度相沖突的前提下，結合單位實際情況編制本單位統(tǒng)一科目明細代碼。第一章 會計制度設計概論2014年3月 22 三、提出總體設計方案，擬定總體規(guī)劃三、提出總體設計方案，擬定總體規(guī)劃 3確定單位成本計算方法 確定成本核算辦法，應從本企業(yè)產品生產特點出發(fā)，考慮生產過程和工藝流程及成本管理要求。通常，生產過程簡單的單步驟生產（如發(fā)電、采掘）可采用簡單法；多步驟連

14、續(xù)式生產（如紡織、治金、化工等），多采用平行結轉法或分步法或逐步結轉分步法；小批或單件生產（如重型機床、服裝等），多用分批法。第一章 會計制度設計概論2014年3月 23 三、提出總體設計方案，擬定總體規(guī)劃三、提出總體設計方案，擬定總體規(guī)劃 4采用何種會計核算程序 即會計憑證的種類格式、會計賬簿的種類格式及會計憑證、會計賬簿、會計報表間的聯(lián)系方式。 主要應依據規(guī)模大?。ù?中/小企業(yè)）、經濟業(yè)務多少、會計工作的組織分工等。 5設計會計控制體系的框架 確定哪些業(yè)務需要進行控制，確定哪些環(huán)節(jié)需要采取控制措施。 第一章 會計制度設計概論2014年3月 24 四、具體內容的設計四、具體內容的設計 1確

15、定會計機構的設置、會計人員的配備以及崗位分工。 2擬訂會計科目體系，規(guī)定各個會計科目的核算內容及明細科目設置。 3設計憑證、賬簿、報表之間的有機結合，確定科學合理的會計核算形式。 4設計原始憑證、記賬憑證的種類、格式、流轉程序及憑證管理辦法。 5設計會計賬簿的種類、格式及登記要求和方法。 6設計會計報表體系、種類、格式及編制要求和方法。 7確定主要經濟業(yè)務的賬務處理方法。 第一章 會計制度設計概論2014年3月 25 五、試行階段五、試行階段會計制度試行有兩種形式：一定范圍內試行和一定時間內試行。26日，溫家寶主持召開國務院常務會議。從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展改革試點，逐步將征收營業(yè)