第三章WTO組織機(jī)能

1、世界貿(mào)易組織機(jī)能第一節(jié) WTO的宗旨 第二節(jié) WTO的法律地位 第三節(jié) WTO的職能 第四節(jié) WTO的組織機(jī)構(gòu)第一節(jié) WTO的宗旨一、1947年GATT宗旨 締約方“認(rèn)為在處理他們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的關(guān)系方面應(yīng)以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保證實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品的生產(chǎn)與交換為目的。 切望達(dá)成互惠互利協(xié)議，導(dǎo)致大幅度削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇，以對(duì)上述目的做出貢獻(xiàn)?！?二、 WTO的宗旨1、基本宗旨：通過實(shí)施市場(chǎng)開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則，來推動(dòng)世界貿(mào)易自由化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。WTO的宗旨2、提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度和穩(wěn)

2、定地增加實(shí)際收入和有效需求，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，按照可持續(xù)發(fā)展的目的，最優(yōu)運(yùn)用世界資源，保護(hù)環(huán)境，并以不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各自需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；積極努力，確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相稱的份額。 三、WTO對(duì)1947年GATT宗旨的發(fā)展n（1）貿(mào)易規(guī)則內(nèi)容從貨物貿(mào)易延伸到服務(wù)貿(mào)易n（2）確定貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)條件：可持續(xù)發(fā)展，世界資源的最佳利用，保護(hù)和維護(hù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要和方式。n（3）突出對(duì)發(fā)展中國家的關(guān)注：保證整體發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)。n（4）對(duì)關(guān)稅和貿(mào)易壁壘的削減從大幅度到實(shí)質(zhì)性。n（5）提出建

3、立多邊貿(mào)易體制機(jī)制的三項(xiàng)目標(biāo)：完整、可行和持久。n（6）表明對(duì)多邊貿(mào)易體制的態(tài)度：決心維護(hù)，促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第三節(jié) WTO的職能 (一)便利所有協(xié)定的實(shí)施和管理 (二)為成員方的多邊貿(mào)易談判提供場(chǎng)所(三)管理貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制 (四)管理貿(mào)易政策審議機(jī)制 （五)與國際有關(guān)機(jī)構(gòu)合作(一)便利所有協(xié)定的實(shí)施和管理 WTO首要和最主要的職能是便利建立WTO協(xié)定和其下面的多邊貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施、管理和運(yùn)用，并促進(jìn)他們各自目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并為諸邊貿(mào)易協(xié)定提供實(shí)施、管理和運(yùn)用的體制。二、提供多邊貿(mào)易談判場(chǎng)所n組織成員方就貿(mào)易問題進(jìn)行談判，為成員方談判提供機(jī)會(huì)和場(chǎng)所是WTO從繼承下來的一項(xiàng)職能。n談判包括兩個(gè)方面：、具體事

4、項(xiàng)談判、多邊關(guān)系談判具體事項(xiàng)談判n談判范圍為：烏拉圭回合談判中達(dá)成的所有協(xié)議中具體事項(xiàng)的處理。多邊關(guān)系談判n按部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議可能作出的決定，就一個(gè)新的課題和新一輪多邊貿(mào)易談判。(三)管理貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制n1、WTO設(shè)立了爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)n2、關(guān)于爭(zhēng)端解決的規(guī)則與程序的諒解，WTO關(guān)于爭(zhēng)端解決的基本法律文件。n3、爭(zhēng)端解決機(jī)制的雙重作用：保護(hù)成員合法權(quán)益的手段；督促成員履行應(yīng)盡義務(wù)的工具。 到1996年11月，WTO受理的貿(mào)易爭(zhēng)端已達(dá)62起，兩年內(nèi)受理的貿(mào)易爭(zhēng)端就相當(dāng)于原關(guān)貿(mào)總協(xié)定50年受理的貿(mào)易爭(zhēng)端的1/4以上；而且，在62起貿(mào)易爭(zhēng)端中，發(fā)展中成員方作為申訴方的有20起，占32.29，作為被控方的有24起

5、，占38.7。而在原關(guān)貿(mào)總協(xié)定受理的238起貿(mào)易爭(zhēng)端中，發(fā)展中締約方作為申訴方和被控方總共才占25.6。 (四)管理貿(mào)易政策審議機(jī)制n審議機(jī)制對(duì)各個(gè)成員的全部名譽(yù)政策和做法及其對(duì)多邊貿(mào)易體制運(yùn)行的影響，進(jìn)行定期的集體評(píng)價(jià)和評(píng)估。n在建立協(xié)定附件中，確認(rèn)世界上前四個(gè)貿(mào)易實(shí)體每?jī)赡陮徸h一次。其后個(gè)貿(mào)易實(shí)體每年審議一次。其他成員每年審議一次，對(duì)最不發(fā)達(dá)國家成員審議的時(shí)間間隔期限更長(zhǎng)。你知道嗎？ 目前對(duì)4個(gè)最大的成員方是哪四個(gè)？歐盟、美國、日本和加拿大五、與國際有關(guān)機(jī)構(gòu)合作n為達(dá)到全球經(jīng)濟(jì)政策的一致性，WTO將以適當(dāng)?shù)姆绞脚c其它同制訂全球經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)的國際機(jī)構(gòu)（國際貨幣基金組織及世界銀行及其附屬機(jī)構(gòu)、

6、聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)）進(jìn)行合作。 六、對(duì)發(fā)展中國家提供技術(shù)支持和培訓(xùn)n世界貿(mào)易組織對(duì)發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家成員提供技術(shù)支持和培訓(xùn)，具體體現(xiàn)在：1、技術(shù)援助方面：與發(fā)展中國家的研究教育機(jī)構(gòu)合作，開展有關(guān)世界貿(mào)易組織的教育培訓(xùn)，為發(fā)展中國家培養(yǎng)有關(guān)師資力量，通過互聯(lián)網(wǎng)和電視開展遠(yuǎn)程教育等。2、培訓(xùn)方面：世界貿(mào)易組織在瑞士日內(nèi)瓦歷年均舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，包括例常舉辦的為期3個(gè)月的貿(mào)易政策培訓(xùn)班和其他短期培訓(xùn)課程。這些培訓(xùn)課程的對(duì)象主要是各國派駐WTO的外交官，和發(fā)展中國家處理事務(wù)的政府高級(jí)官員。第四節(jié) WTO的組織機(jī)構(gòu)一、機(jī)構(gòu)設(shè)置一、機(jī)構(gòu)設(shè)置nWTO的各項(xiàng)職能是通過其各類組織機(jī)構(gòu)實(shí)施的，這些機(jī)構(gòu)

7、的設(shè)置和運(yùn)作，對(duì)于促進(jìn)WTO宗旨的實(shí)現(xiàn)，充分有效履行WTO的職能，具有十分重要的意義。WTO的機(jī)構(gòu)主要有部長(zhǎng)會(huì)議、總理事會(huì)、貿(mào)易政策審議與爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)、理事會(huì)及下屬機(jī)構(gòu)、諸邊委員會(huì)、總干事和秘書處等。1、決策機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（Ministerial Conference）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是WTO組織結(jié)構(gòu)的最高層，由組織結(jié)構(gòu)的最高層，由WTO的所有成員組成，至少每?jī)赡昱e行一次會(huì)議。部長(zhǎng)級(jí)的所有成員組成，至少每?jī)赡昱e行一次會(huì)議。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議全權(quán)履行會(huì)議全權(quán)履行WTO的職能，并為此采取必要的行動(dòng)，的職能，并為此采取必要的行動(dòng)，且有權(quán)對(duì)多邊貿(mào)易協(xié)定下的所有事項(xiàng)作出決定。且有權(quán)對(duì)多

8、邊貿(mào)易協(xié)定下的所有事項(xiàng)作出決定。 （1）立法權(quán)。只有部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議才有權(quán)對(duì)）立法權(quán)。只有部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議才有權(quán)對(duì)WTO的協(xié)定、的協(xié)定、協(xié)議做出修改和權(quán)威性解釋。協(xié)議做出修改和權(quán)威性解釋。 （2）準(zhǔn)司法權(quán)。對(duì)成員之間所發(fā)生的爭(zhēng)議或者其貿(mào)）準(zhǔn)司法權(quán)。對(duì)成員之間所發(fā)生的爭(zhēng)議或者其貿(mào)易政策是否符合易政策是否符合WTO規(guī)則作出裁決。規(guī)則作出裁決。 （3）豁免某個(gè)成員在特定情況下的義務(wù)。）豁免某個(gè)成員在特定情況下的義務(wù)。 （4）批準(zhǔn)新成員的加入。）批準(zhǔn)新成員的加入。2、職能機(jī)構(gòu)、職能機(jī)構(gòu)（1）總理事會(huì)（）總理事會(huì)（General Council） 由全體成員的代表組成。在部長(zhǎng)會(huì)議休由全體成員的代表組成。在部長(zhǎng)會(huì)議休

9、會(huì)期間代行部長(zhǎng)會(huì)議的職能。會(huì)期間代行部長(zhǎng)會(huì)議的職能。（2）3個(gè)專門的理事會(huì)個(gè)專門的理事會(huì)（3）處理特定事宜的）處理特定事宜的10多個(gè)專門委員等多個(gè)專門委員等 （1）總理事會(huì)（）總理事會(huì)（General Council）n值得指出的事，WTO協(xié)定有意識(shí)地設(shè)計(jì)了在總理事會(huì)一級(jí)的權(quán)利分立模式?？偫硎聲?huì)除履行屬行政管理的職權(quán)以外，還掛上“解決爭(zhēng)端機(jī)關(guān)”(DSB)的牌子，另設(shè)主席，就成為了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的司法部門，管理附件2解決爭(zhēng)端諒解的運(yùn)行；掛上“貿(mào)易政策審議機(jī)關(guān)”(TPRB)的牌子，另設(shè)主席，就成了監(jiān)督機(jī)關(guān)，管理附件3的執(zhí)行。有人由于未理解這種“分權(quán)”的用意，把后兩種職能（司法、監(jiān)督）說成是總理事會(huì)“

10、下屬附屬”的機(jī)構(gòu)，顯然是一種誤解。貿(mào)易政策審議與爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)隸屬于部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，與總理事會(huì)平行，為第二層機(jī)構(gòu)。（）理事會(huì)及下屬機(jī)構(gòu)n總理事會(huì)下設(shè)三個(gè)附屬機(jī)構(gòu)：貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)，分別負(fù)責(zé)監(jiān)督三個(gè)不同領(lǐng)域談判和協(xié)議的執(zhí)行。它們?cè)诳偫硎聲?huì)的監(jiān)督下運(yùn)作。3、委員會(huì)(Committees)n部長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)設(shè)立貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、國際收支限制委員會(huì)和預(yù)算財(cái)務(wù)和行政委員會(huì)。它們應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)履行WTO協(xié)議和多邊貿(mào)易協(xié)議賦予的各種職能。n貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)應(yīng)定期評(píng)審有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家成員優(yōu)惠的特別規(guī)定執(zhí)行情況，并向總理事會(huì)提出報(bào)告，以便采取適當(dāng)行動(dòng)。委員會(huì)的委員應(yīng)當(dāng)從所用成員方的代表中

11、產(chǎn)生。在必要情況下，為了履行某些職能可以設(shè)立其它委員會(huì)。4、秘書處與總干事（Secretareat of the WTO&Director-General）設(shè)立秘書處，由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議任命總干事，為日常辦事機(jī)構(gòu)。秘書處的主要任務(wù)是為機(jī)構(gòu)談判或協(xié)定與協(xié)議服務(wù)?？偢墒驴偢墒率荳TO秘書處的首腦，其人選由部長(zhǎng)會(huì)議任命?？偢墒骂I(lǐng)導(dǎo)下的秘書處是WTO的另一重要機(jī)構(gòu)，它為WTO活動(dòng)包括召開會(huì)議提供必不可少的技術(shù)與后勤支持，包括準(zhǔn)備各種背景資料。它還專設(shè)有法律部，為解決爭(zhēng)端提供法律服務(wù)，包括幫助“專家組”起草裁決報(bào)告。WTO總干事不僅是秘書處的行政首長(zhǎng)，而且是個(gè)成員方集體利益的守護(hù)神?？偢墒略谥T多情況下，總干事雖非決策人，但卻在監(jiān)督管理?xiàng)l約執(zhí)行上，舉足輕重，像聯(lián)合國秘書長(zhǎng)對(duì)聯(lián)合國的影響一樣重大（WTO總干事是目前僅次于聯(lián)合國秘書長(zhǎng)的世界級(jí)公務(wù)員，其重要性顯而易見）。拉米簡(jiǎn)介n出生年月：1947年4月8日n籍貫：法國n職位：世界貿(mào)易組織總干事n畢業(yè)院校：法國高等商業(yè)學(xué)校 法國政治學(xué)院 法國國立行政學(xué)院n經(jīng)歷經(jīng)歷拉米1981-1983年任法國經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)德洛爾的顧問，1983-1984年任總理莫魯瓦的辦公室副主任，1985-1990任德洛爾(歐盟委員會(huì)主席)的辦公室主任。1994-1999任法國“里昂信貸銀