城市規(guī)劃設(shè)計(四)1

1、城市規(guī)劃設(shè)計（四） 城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃陳倩陳倩城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。分析全縣基本情況基本情況，綜合評價縣域的發(fā)展條件；明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局空間布局；預(yù)測縣域人口預(yù)測縣域人口，提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及目標(biāo)； 制定城鄉(xiāng)居民點布局規(guī)劃，選定重點發(fā)展的中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)；協(xié)調(diào)用地用地及其他空間資源的利用資源的利用；統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施社會服務(wù)設(shè)施；制定專項規(guī)劃，提出各項建設(shè)的限制性要求；制定近期發(fā)展規(guī)劃近期發(fā)展規(guī)劃，確定分析階段實施

2、規(guī)劃的目標(biāo)及及重點； 提出實施規(guī)劃的政策建議政策建議?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容：建立開遠(yuǎn)市建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，以開遠(yuǎn)市和各建制鎮(zhèn)為增長極核，以“大”字型的交通干線為發(fā)展主軸，以區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施連結(jié)的，相互作用、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以開遠(yuǎn)市為市域重要的交通樞紐、商貿(mào)中心和物資集散地，市域化工、建材工業(yè)中心；小龍?zhí)舵?zhèn)為市域重要的能源中心，中和營鎮(zhèn)為市域東部交通中心和物資集散地；羊街、大莊為市域南部交通中心，建材業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品初加工中心。 將準(zhǔn)軌鐵路從陸良召夸延伸至開遠(yuǎn)，使開遠(yuǎn)站成為滇越鐵路與國內(nèi)鐵路聯(lián)網(wǎng)的樞紐和國際聯(lián)運編組站； 昆明開遠(yuǎn)蒙自河口的二級汽車專用線改為一級汽車專用線； 開文公

3、路改造為三級公路； 打通開遠(yuǎn)小龍?zhí)督ㄋ奈飨蚬罚?完善開遠(yuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路，規(guī)劃到各鎮(zhèn)政府駐地達(dá)到三級以上公路，到各鄉(xiāng)駐地及村公所駐地達(dá)到四級以上，形成市域交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。預(yù)測城市人口規(guī)模。劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。確定市級和區(qū)級

4、中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護重點區(qū)域及保護措施。研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。確定電信、供水

5、、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。確定生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容基礎(chǔ)資料的收集、整理與分析基礎(chǔ)資料的收集、整理與分析城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收集，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容要求，結(jié)合城市特點，擬定調(diào)查內(nèi)容，有計劃有步驟地進行，最終形成資料匯編。調(diào)查城市各項用地的分布和面積，并要

6、求經(jīng)過實地踏勘，查明各種用地的界線，在圖上用不同的顏色標(biāo)示，形成城市用地現(xiàn)狀圖。城市用地適用性評價是綜合各項用地的自然條件以及整備用地的工程措施的可能性與經(jīng)濟性，對用地質(zhì)量進行的評價。編制總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料市（縣）域基礎(chǔ)資料自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質(zhì)、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等；資源條件；主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）狀況；主要城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平；市（縣）域基礎(chǔ)設(shè)施狀況；主要風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護區(qū)的分布和開發(fā)利用條件；三廢污染狀況；土地開發(fā)利用情況；國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入和財政狀況；1.有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)

7、域規(guī)劃等方面的情況。編制總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料城市基礎(chǔ)資料近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為15000l25000。城市自然條件及歷史資料氣象資料；水文資料；地質(zhì)和地震資料，包括地質(zhì)質(zhì)量的總體驗證和重要地質(zhì)災(zāi)害的評估；1.城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴展、歷次城市規(guī)劃的成果資料等；編制總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料城市基礎(chǔ)資料城市經(jīng)濟社會發(fā)展資料經(jīng)濟發(fā)展資料：包括歷年國民生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值構(gòu)成等；城市人口資料：包括現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口、暫住人口數(shù)量，人口的年齡構(gòu)成、勞動構(gòu)成、城市人口的自然增長和機械增長情況等；城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范

8、圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，城市用地的綜合評價；工礦企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；對外交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展資料；各類商場、市場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；各類倉庫、貨場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；高等院校及中等專業(yè)學(xué)?，F(xiàn)狀和發(fā)展資料；科研、信息機構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；行政、社會團體、經(jīng)濟、金融等機構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；3.體育、文化、衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展資料。編制總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料城市基礎(chǔ)資料城市建筑及公用設(shè)施資料住宅建筑面積、建筑質(zhì)量、居住水平、居住環(huán)境質(zhì)量；各項公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量和分布狀況；市政公用工程設(shè)施和管網(wǎng)資料，公共交通以及客貨運量、流向等資料；園林、綠地、風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；

9、人防設(shè)施、各類防災(zāi)設(shè)施及其他地下構(gòu)筑物等的資料。城市環(huán)境及其他資料 環(huán)境監(jiān)測成果資料；三廢排放的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量、分布及處理情況；其他影響城市環(huán)境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪聲、惡臭、震動）的分布及危害情況；地方病以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。4.必要時，需收集城市相鄰地區(qū)的有關(guān)資料?？h城總體規(guī)劃收資提綱1圖紙：縣行政區(qū)劃圖、地形圖（1：5萬或1：1萬）、水系圖、水利設(shè)施分布圖、交通圖、電力地理接線圖、電信光纜走向圖、縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀圖、縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）土地利用規(guī)劃圖、森林資源分布圖、礦產(chǎn)資源分布圖等（地名辦、水利局、交通局、供電局或電力公司、電信局、土地局、林業(yè)局、礦管

10、辦等）2縣 “十二五”規(guī)劃及2020年發(fā)展規(guī)劃、縣社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等（發(fā)改委、工信委等）3縣志及縣交通、水利、城建等志書（志書辦）4縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（國土局）5縣歷年統(tǒng)計報表（年鑒）（至少10年以上）（統(tǒng)計局）6縣現(xiàn)狀主要工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、產(chǎn)量、利潤、職工一覽表（工信委）7縣現(xiàn)狀主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、產(chǎn)量、利潤、職工一覽表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）8縣城總體規(guī)劃及各建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（城建局）9全縣各鄉(xiāng)城（集）鎮(zhèn)總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口、出生、死亡、遷入、遷出一覽表（10年以上）（公安局)10全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動力及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)勞動力（同上一序列年限）（統(tǒng)計局）11縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11、暫住人口統(tǒng)計（公安局或派出所）12縣城建成區(qū)歷年非農(nóng)業(yè)人口及農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計（同上一序列年限）（派出所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計部門）13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀駐地總?cè)丝?、非農(nóng)業(yè)人口及用地規(guī)模（城建局或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）14縣交通設(shè)施現(xiàn)狀（公路等級、長度、路面狀況、通過量等，港口吞吐量、航道等級），交通發(fā)展規(guī)劃（交通局或公路段）15縣旅游景點現(xiàn)狀，旅游發(fā)展規(guī)劃（旅游局）16縣環(huán)境現(xiàn)狀（主要河流水質(zhì)監(jiān)測表、縣城空氣質(zhì)量監(jiān)測表、主要工業(yè)企業(yè)污染物排放情況等），環(huán)境保護規(guī)劃（環(huán)保局）17縣教育設(shè)施現(xiàn)狀（各縣各類學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)、教職工數(shù)等），教育發(fā)展規(guī)劃（教育局）18縣衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)狀（縣各類醫(yī)院數(shù)、病床數(shù)、醫(yī)護人員數(shù)等），衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（

12、衛(wèi)生局）19縣文體機構(gòu)現(xiàn)狀（縣文化館站分布、規(guī)模、設(shè)施等），文體發(fā)展規(guī)劃（文化局、體委）20上一輪總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖件、文字資料（城建局）21縣城用地布局現(xiàn)狀（城建局）22供電、電信、給水、排水資料城市用地適用性評定一類用地：即適于修建的用地。地形坡度在10以下，符合各項建設(shè)用地的要求；土質(zhì)能滿足建筑物地基承載力的要求,一般在150kPa以上；地下水位低于建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)埋置深度；沒有被百年一遇洪水淹沒的危險；沒有沼澤現(xiàn)象或采取簡單的工程措施即可排除地面積水的地段；沒有沖溝、滑坡、崩塌、巖溶等不良地質(zhì)現(xiàn)象的地段。二類用地：即基本上可以修建的用地。土質(zhì)較差，在修建建筑物

13、時，地基需要采取人工加固措施；地下水位距地表的深度較淺，修建建筑物時，需降低地下水位或采取排水措施；屬洪水輕度淹沒區(qū)，淹沒深度不超過11.5m，需采取防洪措施；地形坡度在1025之間，修建建筑物時，需動用較大的土石方工程量；地表面有較嚴(yán)重的積水現(xiàn)象，需要采取專門的工程準(zhǔn)備措施加以改善；有輕微的活動性沖溝、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象，需要采取一定工程準(zhǔn)備措施。三類用地：即不適于修建的用地。地基承載力小于60kPa和厚度在2m以上的泥炭層或流沙層的土壤，需要采取很復(fù)雜的人工地基和加固措施才能修建；地形坡度超過25以上，布置建筑物很困難；經(jīng)常被洪水淹沒，且淹沒深度超過1.5m；有嚴(yán)重的活動性沖溝、滑坡等不良

14、地質(zhì)現(xiàn)象，若采取防治措施需花費很大工程量和工程費用；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值很高的豐產(chǎn)農(nóng)田，具有開采價值的礦藏埋藏，屬給水水源衛(wèi)生防護地段，存在其他永久性設(shè)施和軍事設(shè)施。昆明城市坡度分析圖昆明城市工程地質(zhì)條件分析圖昆明城市土地使用情況分析圖昆明城市外因條件分析圖確定城市性質(zhì)確定城市性質(zhì)確定城市性質(zhì)一般采用“定性分析”與“定量分析”相結(jié)合，以定性分析為主。定性分析主要是研究城市在全國或一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化等方面的作用和地位。定量分析是在定性基礎(chǔ)上對城市職能，特別是經(jīng)濟職能，采用一定的技術(shù)指標(biāo)，從數(shù)量上去確定主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)部門的性質(zhì)。從地區(qū)乃至更大的范圍著眼，由面到點，調(diào)查分析周圍地區(qū)所能提供的資源條件，農(nóng)

15、業(yè)生產(chǎn)特點，發(fā)展水平和對工業(yè)的要求，以及與鄰近城市的經(jīng)濟聯(lián)系和分工協(xié)作關(guān)系等等。全面調(diào)查分析本市所在地點的建設(shè)條件，自然條件、政治、經(jīng)濟、文化等歷史發(fā)展特點和現(xiàn)有基礎(chǔ)，以及附近的風(fēng)景、名勝和革命紀(jì)念地等等。自上而下，充分了解各級有關(guān)主管部門對發(fā)展本市生產(chǎn)和建設(shè)事業(yè)的意圖和要求，特別是這些意圖和要求的客觀依據(jù)。在調(diào)查的基礎(chǔ)上進行科學(xué)分析，進行地區(qū)綜合平衡，明確城市發(fā)展方向，從而確定城市性質(zhì)。城市性質(zhì)不是一成不變的。一個城市由于建設(shè)的發(fā)展或因客觀條件變化，都會促使城市性質(zhì)有所變化。城市性質(zhì)案例北京：是偉大祖國的首都，是全國的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和現(xiàn)代國際城市。城市性質(zhì)案例上海：我國

16、重要的經(jīng)濟中心和航運中心，國家歷史文化名城，并將逐步建立社會主義現(xiàn)代化國際大都市，國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一。城市性質(zhì)案例深圳：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性經(jīng)濟特區(qū)，華南地區(qū)中心城市之一，現(xiàn)代化的國際性城市。城市性質(zhì)案例重慶：是我國直轄市之一，國家級歷史文化名城，是我國重要的工業(yè)城市、交通通信樞紐和貿(mào)易口岸；是西南地區(qū)和長江上游最大的經(jīng)濟中心和科技文化教育事業(yè)的中心。城市性質(zhì)案例昆明：云南省的省會；西南地區(qū)重要的中心城市之一；國家歷史文化名城；我國重要的旅游、商貿(mào)城市。城市性質(zhì)案例南京：著名古都，江蘇省的政治、經(jīng)濟、文化中心。城市性質(zhì)案例武漢：湖北省省會，我國中部重要的中心城市，全國重要的

17、工業(yè)基地和交通、通訊樞紐。城市性質(zhì)案例三亞：重點發(fā)展旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的熱帶海濱風(fēng)景旅游城市（1988）三亞：國際熱帶海濱風(fēng)景旅游城市，海南南部中心城市。（1994）城市性質(zhì)案例遵義：國家級歷史文化名城，全市的政治中心，黔北地區(qū)的經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、旅游中心，交通、通訊樞紐。關(guān)于城市性質(zhì)的幾個概念園林城市u由于人的需求不單是大自然的環(huán)境，還需要社會的環(huán)境，正是這兩方面的需求，才導(dǎo)致私家園林的發(fā)展，前宅后園。這說明“居城市須有山林之樂”是城市美學(xué)的一個重要原則，也是園林城市的本質(zhì)。關(guān)于城市性質(zhì)的幾個概念生態(tài)城市u前蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家O雅尼茨期1987年提出生態(tài)城市的定義：技術(shù)和自然充分融合，人的創(chuàng)

18、造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護。也就是指按生態(tài)學(xué)原理建立起來的一類社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地，即高效、和諧的人類棲境。關(guān)于城市性質(zhì)的幾個概念生態(tài)城市 廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市，城市結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)； 保護并高效利用一切自然資源與能源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)； 采用可持續(xù)的消費發(fā)展模式，物質(zhì)、能量循環(huán)利用率高； 有完善的社會設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，生活質(zhì)量高； 人工環(huán)境與自然環(huán)境有機結(jié)合，環(huán)境質(zhì)量高； 保護和繼承文化遺產(chǎn)，尊重居民的各種文化和生活特性； 居民的身心健康，有自覺的生態(tài)意識和環(huán)境道德觀念； 建立完善的、動態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理與決策系統(tǒng)。關(guān)于城市性質(zhì)的幾個概念生態(tài)城市u生態(tài)城市的衡量標(biāo)準(zhǔn)：高效益的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)高效率的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)高質(zhì)量的環(huán)境狀況多功能、立體化的綠化系統(tǒng)高素質(zhì)的人文環(huán)境高水平的管理功能關(guān)于城市性質(zhì)的幾個概念山水城市u“山水城市”最早是錢學(xué)森1990年提出的，絕不能誤解為有山有水才是“山水城市”。山水城市的核心是如何處理好城市和自然的關(guān)系，是對生態(tài)城市的形象表達(dá)，同時突破了通常理解的“生態(tài)”范圍，而包括了歷史文化，不僅追求自然美，還追求人文美，即包含了更廣泛、更深邃的內(nèi)涵，不僅要求人與自然的協(xié)調(diào)，而且還要人和社會的協(xié)調(diào)。預(yù)測城市規(guī)模預(yù)測城市規(guī)模人口規(guī)模u人口