關(guān)于課程理解問題的幾點澄清

1、關(guān)于課程理解問題的幾點澄清常州市教育教研室在推進課程改革的過程中，絕大多數(shù)教師的課程意識逐漸增強、課程開發(fā)能力逐步提高，但有一些教師對課程建設(shè)中的某些基本問題還不是太明晰，甚至還存在模糊認(rèn)識，鑒此，常州市教研室組織有關(guān)研究人員對這些問題進行了探討，并請教了相關(guān)的課程專家，旨在進一步澄清教師們在課程理解方面的誤區(qū)，為深化課程改革工作提供科學(xué)的理念支撐。以下是我們對有關(guān)課程問題的理解。1 國家課程、地方課程、學(xué)校課程的關(guān)系問題1999年6月中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定第二部分第14條規(guī)定"調(diào)整和改革課程體系，試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程"；2001年

2、6月基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）提出“實行國家、地方、學(xué)校三級課程管理”；2003年普通高中課程方案（實驗）又提出“賦予學(xué)校合理而充分的課程自主權(quán)，為學(xué)校創(chuàng)造性地實施國家課程、因地制宜地開發(fā)學(xué)校課程，為學(xué)生有效選擇課程提供保障”，這是我國基礎(chǔ)教育課程政策和管理體制的重大變革，是現(xiàn)代課程理論與我國現(xiàn)實國情相結(jié)合的合乎邏輯的發(fā)展方向和必然選擇。三級課程管理是從課程決策權(quán)力的角度進行分類的，其目的在于增強課程對地方、學(xué)校、學(xué)生的適應(yīng)性。國家課程由國家教育部主管，負(fù)責(zé)制定國家課程政策、制定指導(dǎo)性課程計劃、制定國家課程標(biāo)準(zhǔn)、審查并向全國推薦教材、制定升學(xué)考試制度等工作。地方課程主要指在國家規(guī)定的各個教育

3、階段的課程計劃內(nèi)，由省一級的教育行政部門或其授權(quán)的各級地方教育部門依據(jù)當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、文化等的發(fā)展需要而開發(fā)和設(shè)置的課程。省級教育行政部門可依據(jù)國家課程管理政策和本地實際情況，制訂本省（自治區(qū)、直轄市）實施國家課程的計劃，規(guī)劃地方課程，報教育部備案并組織實施。經(jīng)教育部批準(zhǔn)，省級教育行政部門可單獨制訂本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)使用的課程計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校課程由學(xué)校主管。學(xué)校在執(zhí)行國家課程和地方課程的同時，應(yīng)視當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展的具體情況，結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢、學(xué)生的興趣和需要，開發(fā)或選用適合本校的課程。各級教育行政部門要對課程的實施和開發(fā)進行指導(dǎo)和監(jiān)督，學(xué)校有權(quán)力和責(zé)任反映在實施國家課程和

4、地方課程中所遇到的問題。學(xué)校實施的國家課程計劃框架是一個有機整體，學(xué)校課程管理涉及國家課程和地方課程的有效實施和校本課程的合理開發(fā)。國家課程計劃框架：（課程管理的權(quán)限應(yīng)根據(jù)各級不同的責(zé)任與需要作科學(xué)合理的分工。各地要在達到國家規(guī)定課程的基本要求下，規(guī)劃和開發(fā)好地方課程，發(fā)展學(xué)校課程。）理想課程現(xiàn)實課程國家課程管理地方課程管理學(xué)校課程管理2 綜合實踐活動課程和校本課程開發(fā)的關(guān)系問題綜合實踐活動課程國家規(guī)定、地方指導(dǎo)與校本開發(fā)的課程，由國家規(guī)定課程名稱和課時、制定綜合實踐活動指導(dǎo)綱要，但具體實施的內(nèi)容和形式則完全要由學(xué)校來決定，需要在實踐過程中動態(tài)生成。校本課程是指學(xué)校在保證國家和地方課程的基本質(zhì)

5、量的前提下，通過對本校學(xué)生的需求進行科學(xué)評估，充分利用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校的課程資源而開發(fā)的多樣性的、可供學(xué)生選擇的課程。這種課程開發(fā)策略在一定程度上表現(xiàn)出以下的共同特征：（1）校本課程開發(fā)是民主開放的課程決策過程；（2）校本課程開發(fā)旨在尊重學(xué)校師生的獨特性和差異性；（3）校本課程開發(fā)是教育制度內(nèi)權(quán)力與資源重新配置的過程；（4）校本課程開發(fā)是課程理論和實踐不斷豐富和完善的過程；（5）校本課程開發(fā)是國家課程開發(fā)的重要補充。兩種課程存在以下相同點：兩者均追求新型的教師觀：教師是課程的研究者、開發(fā)者和實施者；兩者均追求發(fā)展的學(xué)生觀：學(xué)生是有著完整生命表現(xiàn)形態(tài)的發(fā)展中的人，具有生命的整體性和發(fā)展的能動性，突

6、出學(xué)生在學(xué)習(xí)發(fā)生過程中的主體地位；兩者均沒有現(xiàn)成的教材和課程標(biāo)準(zhǔn)，均重視課程資源（包括學(xué)校、社區(qū)、家長資源等）的校本化開發(fā)；兩者均重視學(xué)習(xí)評價的過程性和發(fā)展性。兩者均重視課程的可選擇性，綜合實踐活動強調(diào)學(xué)生自主選擇感興趣的問題生成活動主題，校本課程強調(diào)學(xué)生根據(jù)自己的需求選擇感興趣的課程進行學(xué)習(xí)。兩種課程存在以下不同點：課程性質(zhì)不同：綜合實踐活動屬國家課程范疇，校本課程屬于學(xué)校課程范疇。課程觀不同：綜合實踐活動強調(diào)課程是一種動態(tài)的、生成的體驗過程；而校本課程主要是非學(xué)術(shù)性課程，可兼有“探究性學(xué)習(xí)”、“接受性學(xué)習(xí)”等多種學(xué)習(xí)方式，因此與綜合實踐活動相比，校本課程更為強調(diào)教育者對課程目標(biāo)、內(nèi)容、實施

7、過程和結(jié)果等的預(yù)設(shè)。課程的實施形態(tài)不同：綜合實踐活動大多以小組合作的形式進行學(xué)習(xí)，校本課程并不強調(diào)小組合作的存在性。綜合實踐活動實施彈性課時制，即將每周3課時的綜合實踐活動時間根據(jù)需要靈活安排，做到集中使用與分散使用相結(jié)合；校本課程的實施主要采取固定課時的方式進行。課程體系結(jié)構(gòu)不同：綜合實踐活動課程是以“主題活動”為主線串起來的，而校本課程體系較為多元，可以按活動、內(nèi)容等多種主線架構(gòu)課程體系。課程的學(xué)分配置不同：高中階段，學(xué)生在三年內(nèi)綜合實踐活動必須修滿23學(xué)分，其中研究性學(xué)習(xí)15學(xué)分，社區(qū)服務(wù)2學(xué)分，社會實踐6學(xué)分；學(xué)生按最低要求需修滿校本課程6學(xué)分。3 校本課程與活動課、選修課等的關(guān)系校本

8、課程是對多年來在中小學(xué)實行的活動課、選修課的繼承、規(guī)范和發(fā)展。有些活動課和選修課本身體現(xiàn)了校本課程開發(fā)的基本理念，是校本課程的表現(xiàn)形態(tài)，可以直接歸入校本課程，而有些活動課和選修課漫無目的、過程松散，與校本課程的要求相去甚遠，則需加以規(guī)范和發(fā)展。從理論上講，它們的分類標(biāo)準(zhǔn)截然不同，活動課程是相對于學(xué)科課程而言的，選修課程是相對于必修課程而言的，校本課程開發(fā)的范圍不能簡單地歸結(jié)為某一種課程類型。4 關(guān)于教材與課程資源的開發(fā)和利用問題廣義的課程資源指有利于實現(xiàn)課程目標(biāo)的各種因素；狹義的課程資源僅指教學(xué)內(nèi)容的直接因素來源。如果選擇一個折中一點的課程資源概念，即課程資源是指形成課程的因素來源與實施課程的

9、必要而直接的條件。目前已出現(xiàn)多種對課程資源進行劃分的方式。如從功能的維度可劃分為素材性課程資源和條件性課程資源，素材性資源的特點是作用于課程，并且能夠成為課程的素材或來源，它是學(xué)生學(xué)習(xí)和收獲的對象，如知識、技能、經(jīng)驗、活動方式與力法、情感態(tài)度和價值觀以及培養(yǎng)日標(biāo)等方面的因素；條件性資源的特點是作用于課程卻并不是形成課程本身的直接來源，并不是學(xué)生學(xué)習(xí)和收獲的直接對象，但它在很大程度上決定著課程的實施范圍和水平，如直接決定課程實施范圍和水平的人力、物力和財力、時間、場地、媒介、設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境等因素。從空間分布的維度可劃分為校內(nèi)課程資源和校外課程資源，校內(nèi)資源主要包括本校教師、學(xué)生、學(xué)校圖書館、實

10、驗室、專用教室、動植物標(biāo)本、礦物標(biāo)本、教學(xué)掛圖、模型、投影片、幻燈片、錄音帶、電腦軟件、教科書、參考書、練習(xí)冊，以及其他各類教學(xué)設(shè)施和實踐基地等；校外資源主要指公共圖書館、博物館、展覽館、科技館、家長、校外學(xué)科專家、上級教研部門、大學(xué)設(shè)施、研究機構(gòu)、有關(guān)政府部門、其他學(xué)校的設(shè)施、學(xué)術(shù)團體、野外、工廠、農(nóng)村、商場、企業(yè)、公司、科技活動中心、少年宮、社區(qū)組織、電視、廣播、報紙雜志等廣泛的社會資源及豐富的自然資源。課程資源的豐富性和適切性程度決定著課程目標(biāo)的實現(xiàn)范圍和實現(xiàn)水平。無論是國家課程的創(chuàng)造性實施，還是地方課程和校本課程的建設(shè)，都應(yīng)該充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校的課程資源優(yōu)勢，為促進學(xué)生個性的健康和多樣化發(fā)展服務(wù)。教材是重要的課程資源，但不是唯一的課程資源，在認(rèn)識上要打破教材作為唯一課程資源的局限，合理構(gòu)建課程資源的結(jié)構(gòu)和功能。5 關(guān)于教師與課程開發(fā)的關(guān)系開發(fā)課程是教師專業(yè)生活的一個重要組成部分。教師是課程實施者，也是課程開發(fā)者，應(yīng)該讓教師享有課程開發(fā)的權(quán)力，并承擔(dān)課程開發(fā)的責(zé)任。教師開發(fā)課程包括兩層意