危險化學品經(jīng)營許可證許可審查

1、危險化學品經(jīng)營許可證許可審查危險化學品經(jīng)營許可證危險化學品經(jīng)營許可證許可審查許可審查監(jiān)管三處監(jiān)管三處 祝祝 峰峰一、審查依據(jù)一、審查依據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、危險化學品安危險化學品安全管理條例全管理條例危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法（原國家經(jīng)貿委令第（原國家經(jīng)貿委令第3636號）號）關于規(guī)范危險化學品經(jīng)營許可證關于規(guī)范危險化學品經(jīng)營許可證申請程序和申請材料的通知申請程序和申請材料的通知（豫安（豫安監(jiān)管?；O(jiān)管?；?0062006486486號）號）其它其它l 河南省人民政府關于進一步加強化工行業(yè)安河南省人民政府關于進一步加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見（豫政全生產(chǎn)工

2、作的若干意見（豫政201029號號 ）l 關于規(guī)范危險化學品安全評價報告?zhèn)浒腹ぷ麝P于規(guī)范危險化學品安全評價報告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖㄔグ脖O(jiān)管?；耐ㄖㄔグ脖O(jiān)管?；?008510號號 ）l 關于進一步規(guī)范危險化學品經(jīng)營許可范圍的關于進一步規(guī)范危險化學品經(jīng)營許可范圍的通知通知 （豫安監(jiān)管危化（豫安監(jiān)管?；?00921號）號）l 關于下發(fā)關于規(guī)范河南省危險化學品生產(chǎn)關于下發(fā)關于規(guī)范河南省危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見的通知（豫經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見的通知（豫安監(jiān)管?；脖O(jiān)管?；?009162號）號）l 關于規(guī)范汽車加氣站（天然氣）安全生產(chǎn)行關于規(guī)范汽車加氣站（天然氣）安全生產(chǎn)行政許

3、可工作的通知政許可工作的通知 （豫安監(jiān)管三（豫安監(jiān)管三2009430號號 ）l 關于進一步完善危險化學品企業(yè)安全設施設關于進一步完善危險化學品企業(yè)安全設施設計與改造的通知計與改造的通知 （豫安監(jiān)管三（豫安監(jiān)管三2010100號）號） 根據(jù)省安全監(jiān)管局關于安全生產(chǎn)許可有根據(jù)省安全監(jiān)管局關于安全生產(chǎn)許可有關工作的意見（豫安監(jiān)管辦關工作的意見（豫安監(jiān)管辦2008507號）號）有關對定，有關對定，“中央駐豫和省管危險化學品生產(chǎn)中央駐豫和省管危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)(經(jīng)營經(jīng)營)許可許可由省安全生由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責。上述以外的危險化學品生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責。上述以外的危險化學品

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)(經(jīng)營經(jīng)營)許可的受理與審查，許可的受理與審查，委派省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦理委派省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦理”，這里，這里提到的分級實施，應該是僅包括危險化學品提到的分級實施，應該是僅包括危險化學品經(jīng)營許可證（甲種）。經(jīng)營許可證（甲種）。 根據(jù)根據(jù)危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法（原國家經(jīng)貿委令第（原國家經(jīng)貿委令第36號）第四條有關規(guī)定，號）第四條有關規(guī)定，乙種經(jīng)營許可證由省轄市負責危險化學品安全乙種經(jīng)營許可證由省轄市負責危險化學品安全監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。 因此，乙種經(jīng)營許可證的發(fā)放不用再因此，乙種經(jīng)

5、營許可證的發(fā)放不用再“委委派派”省轄市安全監(jiān)管局辦理。省轄市安全監(jiān)管局辦理。三、辦理流程及許可事項三、辦理流程及許可事項首次申請首次申請換證申請換證申請變更申請變更申請?zhí)峤簧暾執(zhí)峤簧暾埵苁?理理審審 查查處務會處務會局務會局務會危險化學品經(jīng)營許可證危險化學品經(jīng)營許可證或或不予頒發(fā)通知書不予頒發(fā)通知書審審 查查首次申請首次申請申報材料：申報材料： （1）危險化學品經(jīng)營許可證首次申請表；）危險化學品經(jīng)營許可證首次申請表； （2）工商營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核準通知書復印件；）工商營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核準通知書復印件； （3）成品油經(jīng)營單位需提供商務部門的批準建設文件和安全生產(chǎn)監(jiān)督）成品油經(jīng)營單位需

6、提供商務部門的批準建設文件和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的建設項目安全驗收意見書復印件；新建汽車加氣站提管理部門出具的建設項目安全驗收意見書復印件；新建汽車加氣站提供相關職能部門的批準建設文件和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的建設供相關職能部門的批準建設文件和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的建設項目安全驗收意見書復印件；項目安全驗收意見書復印件； （4）劇毒化學品和其它危險化學品經(jīng)營單位提供本單位的危險化學品）劇毒化學品和其它危險化學品經(jīng)營單位提供本單位的危險化學品運輸資質或委托運輸協(xié)議及被委托方的資質證明復印件，有倉儲設施運輸資質或委托運輸協(xié)議及被委托方的資質證明復印件，有倉儲設施的，還應提供安全生產(chǎn)監(jiān)督管

7、理部門出具的安全驗收意見書或現(xiàn)場核的，還應提供安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的安全驗收意見書或現(xiàn)場核查意見書；無倉儲設施的，提供本單位不儲存危險化學品的承諾書；查意見書；無倉儲設施的，提供本單位不儲存危險化學品的承諾書；涉及經(jīng)營監(jiān)控化學品的，還須提出國家相關部門的批準文件復印件；涉及經(jīng)營監(jiān)控化學品的，還須提出國家相關部門的批準文件復印件；（5）經(jīng)營和儲存場所建筑物消防驗收文件復印件；）經(jīng)營和儲存場所建筑物消防驗收文件復印件；（6）建設規(guī)劃部門出具的建設工程規(guī)劃許可證、建設用地規(guī)劃許可證）建設規(guī)劃部門出具的建設工程規(guī)劃許可證、建設用地規(guī)劃許可證復印件或經(jīng)營儲存場所、設施產(chǎn)權證明文件（或租賃證明文件）復

8、印件；復印件或經(jīng)營儲存場所、設施產(chǎn)權證明文件（或租賃證明文件）復印件；（7）單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復印件；）單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復印件；（8）已經(jīng)備案的）已經(jīng)備案的安全驗收評價報告安全驗收評價報告；（9）附件：）附件：安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；本單位的事故應急救援預案；本單位的事故應急救援預案；安全評價需要的其它附件。安全評價需要的其它附件。換證申請換證申請申報材料：申報材料： （1）危險化學品經(jīng)營許可證換證申請表；）危險化學品經(jīng)營許可證換證申請表； （2）原）原危險化學品經(jīng)營許可證危險化學品經(jīng)營許可證復印件；

9、復印件； （3）工商營業(yè)執(zhí)照復印件；）工商營業(yè)執(zhí)照復印件； （4）企業(yè)組織機構代碼證復印件；）企業(yè)組織機構代碼證復印件； （5）成品油經(jīng)營單位提供商務部門頒發(fā)的）成品油經(jīng)營單位提供商務部門頒發(fā)的成品油經(jīng)營批準證書成品油經(jīng)營批準證書復印復印件，劇毒化學品和其它危險化學品經(jīng)營單位提供本單位危險化學品運輸資件，劇毒化學品和其它危險化學品經(jīng)營單位提供本單位危險化學品運輸資質證明或委托運輸協(xié)議及被委托方的資質證明材料復印件；質證明或委托運輸協(xié)議及被委托方的資質證明材料復印件； （6）建設規(guī)劃部門出具的建設工程規(guī)劃許可證、建設用地規(guī)劃許可證復）建設規(guī)劃部門出具的建設工程規(guī)劃許可證、建設用地規(guī)劃許可證復印件

10、或經(jīng)營儲存場所、設施產(chǎn)權證明文件（或租賃證明文件）復印件；印件或經(jīng)營儲存場所、設施產(chǎn)權證明文件（或租賃證明文件）復印件； （7）單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復印件；）單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復印件； （8）已經(jīng)備案的）已經(jīng)備案的安全評價報告安全評價報告； （9）附件：）附件：安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程； 本單位的事故應急救援預案；本單位的事故應急救援預案； 安全評價需要的其它附件。安全評價需要的其它附件。變更申請變更申請申報材料：申報材料： （1）變更單位名稱、企業(yè)類型的變更單位名稱、企業(yè)類型的，提交以下材料：，提交以下材

11、料：危險化學品經(jīng)營許可證變更申請表；危險化學品經(jīng)營許可證變更申請表；原原危險化學品經(jīng)營許可證危險化學品經(jīng)營許可證；變更后的變更后的工商營業(yè)執(zhí)照工商營業(yè)執(zhí)照或工商部門出具的或工商部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知企業(yè)名稱預先核準通知書書復印件；復印件；成品油經(jīng)營單位名稱變更的，還應提供變更后的成品油經(jīng)營批準證書復成品油經(jīng)營單位名稱變更的，還應提供變更后的成品油經(jīng)營批準證書復印件或所屬省轄市商務部門核準的印件或所屬省轄市商務部門核準的河南省成品油經(jīng)營企業(yè)批準證書變更河南省成品油經(jīng)營企業(yè)批準證書變更申請表申請表復印件。復印件。 （2）變更法人（負責人）的變更法人（負責人）的，提交以下材料：，提交以下材料

12、：危險化學品經(jīng)營許可證變更申請表；危險化學品經(jīng)營許可證變更申請表；原原危險化學品經(jīng)營許可證危險化學品經(jīng)營許可證；變更后單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書復印件；變更后單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書復印件；法人單位變更的需提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照復印件，非法人單位負責法人單位變更的需提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照復印件，非法人單位負責人變更的需提交擬變更負責人的任命文件。人變更的需提交擬變更負責人的任命文件。變更申請變更申請申報材料：申報材料： （3）變更辦公地址的變更辦公地址的，提交以下材料：，提交以下材料：危險化學品經(jīng)營許可證變更申請表；危險化學品經(jīng)營許可證變更申請表；

13、原原危險化學品經(jīng)營許可證危險化學品經(jīng)營許可證；變更后的工商營業(yè)執(zhí)照復印件；變更后的工商營業(yè)執(zhí)照復印件；辦公場所產(chǎn)權證或租賃證明文件復印件。辦公場所產(chǎn)權證或租賃證明文件復印件。 （4）變更經(jīng)營范圍的變更經(jīng)營范圍的，提交以下材料：，提交以下材料：危險化學品經(jīng)營許可證變更申請表；危險化學品經(jīng)營許可證變更申請表；原原危險化學品經(jīng)營許可證危險化學品經(jīng)營許可證；工商營業(yè)執(zhí)照復印件；工商營業(yè)執(zhí)照復印件；涵蓋變更后經(jīng)營范圍的安全評價報告。涵蓋變更后經(jīng)營范圍的安全評價報告。（注：新、改、擴建危險化學品儲存設施的，應按有關規(guī)定辦理（注：新、改、擴建危險化學品儲存設施的，應按有關規(guī)定辦理“三同時三同時”手續(xù)后方可辦

14、理。）手續(xù)后方可辦理。）變更申請變更申請申報材料：申報材料： （5）改、擴建工程經(jīng)安全驗收合格后變更有效期的改、擴建工程經(jīng)安全驗收合格后變更有效期的，提交以下材料：，提交以下材料：危險化學品經(jīng)營許可證變更申請表；危險化學品經(jīng)營許可證變更申請表；原原危險化學品經(jīng)營許可證危險化學品經(jīng)營許可證；工商營業(yè)執(zhí)照復印件；工商營業(yè)執(zhí)照復印件；建設項目安全驗收申請表；建設項目安全驗收申請表；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的改、擴建工程安全驗收意見書復印件；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的改、擴建工程安全驗收意見書復印件；單位主要負責人和安全管理人員安全資格證書復印件；單位主要負責人和安全管理人員安全資格證書復印件；已經(jīng)備

15、案的已經(jīng)備案的安全驗收評價報告安全驗收評價報告。l“一致性一致性”原則原則 常見問題：常見問題： 申請換證時，?；C、營業(yè)執(zhí)照、成品油證載明的申請換證時，危化證、營業(yè)執(zhí)照、成品油證載明的單位名稱不一致；申請書、評價報告中儲存設施規(guī)單位名稱不一致；申請書、評價報告中儲存設施規(guī)模不一致；評價報告中模不一致；評價報告中“安全評價檢查表安全評價檢查表”與與“檢檢查結論匯總表查結論匯總表”內容不一致；評價報告中，站內設內容不一致；評價報告中，站內設施與站外建構筑物的防火距離、站內設施之間的防施與站外建構筑物的防火距離、站內設施之間的防火距離表中實測距離是否大于標準規(guī)定距離；評價火距離表中實測距離是否大于

16、標準規(guī)定距離；評價報告中，檢查結論匯總表與評價結論不一致。報告中，檢查結論匯總表與評價結論不一致。 l注：注：1. 類別欄標注類別欄標注“A”的，屬否決項，類別欄標注的，屬否決項，類別欄標注“B”的，屬非否決的，屬非否決項。項。l 2. 不涉及項不統(tǒng)計在檢查結論匯總表不涉及項不統(tǒng)計在檢查結論匯總表“檢查項檢查項”欄中，但應分別欄中，但應分別注明注明A項和項和B項的不涉及項數(shù)。項的不涉及項數(shù)。l 3. 根據(jù)現(xiàn)場實際確定的檢查項目全部合格的，為符合安全要求。根據(jù)現(xiàn)場實際確定的檢查項目全部合格的，為符合安全要求。l 4. A項全部合格，且項全部合格，且B項不合格項少于項不合格項少于5項（含項（含5項

17、），為基本符合項），為基本符合安全要求。安全要求。l 5. A項中有一項不合格，或項中有一項不合格，或B項中有項中有5項以上不合格的，視為不符合項以上不合格的，視為不符合安全要求。安全要求。 “有效性有效性”原則原則 申請單位提交的申請材料中，注明有有申請單位提交的申請材料中，注明有有效期的各個證件，均應在有效期中。如效期的各個證件，均應在有效期中。如營業(yè)執(zhí)照、成品油證、機構代碼證、租營業(yè)執(zhí)照、成品油證、機構代碼證、租賃合同、評價機構資質證書等。賃合同、評價機構資質證書等。 “完整性完整性”原則原則 無論申請單位提出無論申請單位提出“首次首次”、“換換證證”、“變更變更”中的任何申請，申請資料

18、中的任何申請，申請資料都應該符合相應的規(guī)定。都應該符合相應的規(guī)定。 常見問題：申請變更時，申請資料不常見問題：申請變更時，申請資料不符合要求。符合要求。 其它要求其它要求 l評價報告?zhèn)浒冈u價報告?zhèn)浒?根據(jù)根據(jù)關于規(guī)范危險化學品安全評關于規(guī)范危險化學品安全評價報告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖㄔグ脖O(jiān)管?；瘍r報告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖㄔグ脖O(jiān)管?；?008510號號 ）要求，要求，“全省范圍內全省范圍內危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)狀評價報告、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)狀評價報告、危險化學品建設項目驗收評價報告以及危危險化學品建設項目驗收評價報告以及危險化學品專項評價報告險化學品專項評價報告”要分別到省、市要分別到省、市安

19、全監(jiān)管部門備案。安全監(jiān)管部門備案。 其它要求其它要求l從業(yè)人員評價從業(yè)人員評價 根據(jù)根據(jù)關于規(guī)范河南省危險化學品生關于規(guī)范河南省危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見（豫安監(jiān)管?；グ脖O(jiān)管危化2009162號），審號），審查安全評價機構進行安全評價時是否查安全評價機構進行安全評價時是否“對涉及本通知所列的主要危險作業(yè)崗對涉及本通知所列的主要危險作業(yè)崗位進行確認，對本意見提出的各類人員位進行確認，對本意見提出的各類人員基本從業(yè)條件進行專門評價和認真核基本從業(yè)條件進行專門評價和認真核實實”。評價報告應針對從業(yè)人員基本條。評價報告應針對從業(yè)人員基本條件能否滿足意

20、見要求做出明確結論。件能否滿足意見要求做出明確結論。 其它要求其它要求 隨著近期幾起事故的發(fā)生，國家領導隨著近期幾起事故的發(fā)生，國家領導高度重視，高度重視，7 7月月7 7日國務院召開常務會議，強日國務院召開常務會議，強調調進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作 。會議要。會議要求以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、求以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)為重點，煙花爆竹、冶金等行業(yè)為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。 同時要求制定和完善各行業(yè)生產(chǎn)和安同時要求制定和完善各行業(yè)生產(chǎn)和安全技術標準，以及全技術標準，

21、以及高危行業(yè)從業(yè)人員資格標高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準，準，實行嚴格的安全標準核準制度。實行嚴格的安全標準核準制度。 其它要求其它要求l汽車加氣站汽車加氣站 根據(jù)國家安全監(jiān)管總局根據(jù)國家安全監(jiān)管總局關于廣東省有關于廣東省有關危險化學品經(jīng)營許可問題的復函關危險化學品經(jīng)營許可問題的復函（安監(jiān)總廳危化函（安監(jiān)總廳?；?006146號）相號）相關規(guī)定，關規(guī)定，“由于各地實際情況不同，汽由于各地實際情況不同，汽車加氣站的設立需經(jīng)所在地職能部門審車加氣站的設立需經(jīng)所在地職能部門審批。汽車加氣站的設立審批部門出具的批。汽車加氣站的設立審批部門出具的批準文件（或憑證）作為危險化學品經(jīng)批準文件（或憑證）作為危險化學品經(jīng)營許可證審查審批的前置條件。營許可證審查審批的前置條件?！逼渌笃渌?目前，我省的審批部門主要有發(fā)展改目前，我省的審批部門主要有發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。革委、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。 近期，省發(fā)展改革委將會同省住房和近期，省發(fā)展改革委將會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省