第八章關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘

1、2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)1第八章第八章 關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘本章重點(diǎn)討論一些主要的貿(mào)易政策措施的經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng) 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)2第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)關(guān) 稅稅 關(guān)稅是一國(guó)政府從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，依據(jù)本國(guó)的海關(guān)法和海關(guān)稅則，對(duì)通過(guò)其關(guān)境的進(jìn)出口商品所征收的稅賦。 一、關(guān)稅的種類一、關(guān)稅的種類 依據(jù)關(guān)稅的課征種類劃分，主要的關(guān)稅有進(jìn)口稅、進(jìn)口附加稅、出口稅和過(guò)境稅等。進(jìn)口稅是一國(guó)進(jìn)口商品時(shí)，由海關(guān)對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所進(jìn)口的商品征收的稅。進(jìn)口關(guān)稅又分為以獲得財(cái)政收入為目的的關(guān)稅和以保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為目的的關(guān)稅兩種。 200

2、8-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)3 進(jìn)口關(guān)稅還可以分成對(duì)被課征對(duì)象(國(guó))的無(wú)差別關(guān)稅和針對(duì)不同的國(guó)家執(zhí)行不同稅率的差別關(guān)稅。 依據(jù)關(guān)稅的征收方法，關(guān)稅又被分成從量稅、從價(jià)稅、選擇稅和混合稅。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)4 二、關(guān)稅的效應(yīng)：局部均衡分析二、關(guān)稅的效應(yīng)：局部均衡分析 征收關(guān)稅將產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?？偟膩?lái)看，征收關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與自由貿(mào)易的作用正好相反，它將導(dǎo)致資源配置效率的降低，增加政府的財(cái)政收入，在各國(guó)間和各國(guó)內(nèi)的不同成員之間引發(fā)收入的再分配。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)5 (一一)關(guān)稅的價(jià)格效應(yīng)

3、關(guān)稅的價(jià)格效應(yīng) 對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅首先會(huì)使進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格上升。假設(shè)國(guó)內(nèi)進(jìn)口替代部門的產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品是完全同質(zhì)的，則征收關(guān)稅后，整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)該產(chǎn)品的價(jià)格都會(huì)上漲。但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲的幅度如何，則要視關(guān)稅征收國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)價(jià)格的影響力。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)6 (二二)關(guān)稅的生產(chǎn)效應(yīng)關(guān)稅的生產(chǎn)效應(yīng) 征收關(guān)稅后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上升，國(guó)內(nèi)進(jìn)口替代部門的生產(chǎn)廠商現(xiàn)在面對(duì)較高的價(jià)格，從而能夠補(bǔ)償因產(chǎn)出增加而提高的邊際成本，于是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加，這便是征收關(guān)稅所帶來(lái)的生產(chǎn)效應(yīng)。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)7 （三）關(guān)稅的消費(fèi)效應(yīng)（三）關(guān)稅的消費(fèi)效應(yīng)

4、 征收關(guān)稅使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格提高，只要國(guó)內(nèi)的需求彈性大于零，國(guó)內(nèi)價(jià)格提高必然導(dǎo)致消費(fèi)量的減少，此即關(guān)稅的消費(fèi)效應(yīng)。 綜合生產(chǎn)效應(yīng)和消費(fèi)效應(yīng)，便可得到關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)，即：生產(chǎn)效應(yīng)十消費(fèi)效應(yīng)貿(mào)易效應(yīng)。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)8 (四四)關(guān)稅的稅收效應(yīng)關(guān)稅的稅收效應(yīng) 所謂稅收效應(yīng)，是指政府由于征收關(guān)稅而獲得的財(cái)政收入。征收關(guān)稅所獲得的收入進(jìn)口量關(guān)稅率。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)9 (五五)關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng) 如果征收國(guó)是一個(gè)大國(guó)，那么除了上述各種影響外，關(guān)稅還會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易條件效應(yīng)。因?yàn)樵诖髧?guó)情形下，征收關(guān)稅會(huì)降低世界市

5、場(chǎng)價(jià)格，即本國(guó)進(jìn)口商在世界市場(chǎng)上購(gòu)買進(jìn)口商品的價(jià)格要降低。如果出口價(jià)格保持不變，則進(jìn)口價(jià)格的下跌意味著本國(guó)貿(mào)易條件的改善。也就是說(shuō)，征收關(guān)稅后，在國(guó)際市場(chǎng)上征稅國(guó)用一個(gè)單位的本國(guó)商品可以換取更多的外國(guó)商品。所以，貿(mào)易條件的改善對(duì)征稅國(guó)有利。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)10 (六六)關(guān)稅的凈福利效應(yīng)關(guān)稅的凈福利效應(yīng) 綜上所述，關(guān)稅的影響是多方面的，而且各種影響對(duì)征稅國(guó)的福利會(huì)產(chǎn)生不同的效應(yīng)。要判斷關(guān)稅的好壞，必須綜合考慮關(guān)稅各種影響的福利效應(yīng)。以下分兩種情況分析關(guān)稅的凈福利效應(yīng)。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)11關(guān)稅效應(yīng)（局部均衡分析

6、）的圖示（小國(guó)情形關(guān)稅效應(yīng)（局部均衡分析）的圖示（小國(guó)情形 ）：）：圖812008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)12 1小國(guó)情形小國(guó)情形 由圖8l可知，關(guān)稅各種福利效應(yīng)的凈值生產(chǎn)者福利增加消費(fèi)者福利損失十政府財(cái)政收入a一(a十b十c十d)十c(b十d)0。所以，對(duì)于小國(guó)而言，關(guān)稅會(huì)降低社會(huì)福利水平，社會(huì)福利的凈損失為(b十d)。其中，b稱為生產(chǎn)扭曲(Production distortion)，它表示征稅后國(guó)內(nèi)成本高的生產(chǎn)替代原來(lái)來(lái)自國(guó)外成本低的生產(chǎn)，而導(dǎo)致資源配置效率下降所造成的損失；d稱為消費(fèi)扭曲(Consumption distortion)，它表示征稅后因消費(fèi)量下降

7、所導(dǎo)致的消費(fèi)者滿意程度的降低，在扣除消費(fèi)支出的下降部分之后的凈額。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)13關(guān)稅效應(yīng)（局部均衡分析）的圖示（大國(guó)情形關(guān)稅效應(yīng)（局部均衡分析）的圖示（大國(guó)情形 ）：）：圖822008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)14 2大國(guó)情形大國(guó)情形 由圖82可知，關(guān)稅的凈福利效應(yīng)生產(chǎn)者福利增加消費(fèi)者福利損失十政府財(cái)政收入a-(a十b十c十d)十(c十e)e-(b十d)。當(dāng)e(b十d)時(shí)，本國(guó)社會(huì)福利增加；當(dāng)e(b十d)時(shí)，本國(guó)社會(huì)福利則減少。所以，在大國(guó)情形下，關(guān)稅的凈福利效應(yīng)不確定，它取決于貿(mào)易條件效應(yīng)與生產(chǎn)扭曲和消費(fèi)扭曲兩種效應(yīng)之

8、和的對(duì)比。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)15 三、關(guān)稅的效應(yīng)：一般均衡分析三、關(guān)稅的效應(yīng)：一般均衡分析 以上討論的是關(guān)稅對(duì)單個(gè)商品的影響，現(xiàn)在我們?cè)谝话憔獾目蚣芟?，進(jìn)一步探討關(guān)稅的影響效應(yīng)。為方便起見，我們將所有產(chǎn)品分為兩個(gè)部門：出口部門(x)和進(jìn)口替代部門(Y)。這樣我們便可以用前面幾章所使用過(guò)的兩部門模型來(lái)分析針對(duì)整個(gè)進(jìn)口替代部門的關(guān)稅的影響，以下分析均以小國(guó)情形為例。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)16圖832008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)17 如圖83所示，TT是生產(chǎn)可能性邊界線，在自由貿(mào)易下，面對(duì)國(guó)際

9、相對(duì)價(jià)格Pw，生產(chǎn)均衡點(diǎn)在Q點(diǎn)，消費(fèi)均衡點(diǎn)在C點(diǎn)。征收關(guān)稅之后，Y產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格上升，故國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者面對(duì)一新的相對(duì)價(jià)格Pt，相對(duì)價(jià)格線pt比原來(lái)的相對(duì)價(jià)格線Pw更為平坦些。于是生產(chǎn)均衡點(diǎn)由Q點(diǎn)上移至Qt點(diǎn)，與征稅前相比，進(jìn)口替代部門的生產(chǎn)增加，但出口部門的生產(chǎn)減少了。由此可見，任何的進(jìn)口壁壘都不利于出口部門的生產(chǎn)，即具有反出口傾向。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)18 由于征稅國(guó)是一個(gè)小國(guó)，所以征收關(guān)稅后，其貿(mào)易條件并不改變，貿(mào)易仍按原來(lái)的價(jià)格進(jìn)行，新的消費(fèi)均衡點(diǎn)應(yīng)在通過(guò)Qt點(diǎn)與相對(duì)價(jià)格線Pw平行的線上。另一方面，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者面對(duì)的相對(duì)價(jià)格為pt，根據(jù)效用最大化條件

10、，通過(guò)新的消費(fèi)均衡點(diǎn)的社會(huì)無(wú)差異曲線在該點(diǎn)的切線斜率絕對(duì)值應(yīng)等于Pt。如圖83所示，通過(guò)新的消費(fèi)均衡點(diǎn)Ct的社會(huì)無(wú)差異曲線的切線與相對(duì)價(jià)格線Pt是平行的。也就是說(shuō)，在Ct點(diǎn)同時(shí)滿足兩個(gè)條件：國(guó)際貿(mào)易仍按原來(lái)的價(jià)格進(jìn)行，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)者則按征稅后的國(guó)內(nèi)價(jià)格來(lái)決定其最佳選擇。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)19 征收關(guān)稅后，消費(fèi)水平由原來(lái)的C點(diǎn)降至Ct點(diǎn)，通過(guò)Ct點(diǎn)的社會(huì)無(wú)差異曲線位于通過(guò)C點(diǎn)的那條社會(huì)無(wú)差異曲線之下，這表明征稅國(guó)的社會(huì)福利水平下降了。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)20 四、有效保護(hù)率與關(guān)稅結(jié)構(gòu)四、有效保護(hù)率與關(guān)稅結(jié)構(gòu) 有效保護(hù)是指

11、某一行業(yè)生產(chǎn)或加工中增加的那部有效保護(hù)是指某一行業(yè)生產(chǎn)或加工中增加的那部分價(jià)值分價(jià)值(即附加值即附加值)受保護(hù)的情況，所以保護(hù)的程受保護(hù)的情況，所以保護(hù)的程度需以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的附加值的提高來(lái)衡量。據(jù)此有度需以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的附加值的提高來(lái)衡量。據(jù)此有效保護(hù)率可定義為：關(guān)稅或其他貿(mào)易政策措施所效保護(hù)率可定義為：關(guān)稅或其他貿(mào)易政策措施所引起的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)附加值的變動(dòng)率。根據(jù)定義，有引起的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)附加值的變動(dòng)率。根據(jù)定義，有效保護(hù)率的計(jì)算公式可表示成如下形式：效保護(hù)率的計(jì)算公式可表示成如下形式： ERPj（Vj-Vj）Vjl00 (81) 上述表達(dá)式中，上述表達(dá)式中，ERPj表示表示j行業(yè)行業(yè)(或產(chǎn)品或產(chǎn)品)的有

12、效保的有效保護(hù)率；護(hù)率；Vj、Vj分別表示征收關(guān)稅前后分別表示征收關(guān)稅前后j行業(yè)行業(yè)(或商或商品品)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)附加值。的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)附加值。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)21 關(guān)稅的有效保護(hù)率與其名義稅率并不一致。這一結(jié)果意味著要保護(hù)某一特定行業(yè)，不一定要依靠提高該行業(yè)的名義關(guān)稅率來(lái)實(shí)現(xiàn)，降低其使用的中間產(chǎn)品或原材料的進(jìn)口關(guān)稅，也同樣可使其獲得更高的保護(hù)。根據(jù)這一點(diǎn)，如果一國(guó)的政策目標(biāo)是保護(hù)最終產(chǎn)品部門，則在關(guān)稅結(jié)構(gòu)安排上，應(yīng)當(dāng)對(duì)中間產(chǎn)品部門和原材料少征或免征進(jìn)口關(guān)稅。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)22五、中國(guó)的關(guān)稅制度（一）發(fā)展階段1、

13、建國(guó)初期1950年1月27日，政務(wù)院通過(guò)了關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定，基本原則是“海關(guān)稅則必須保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)，必須保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和國(guó)外產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，”并且規(guī)定了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品分別征收高關(guān)稅、低關(guān)稅、減免關(guān)稅以及實(shí)行雙欄稅則等6條原則，1951年5月公布實(shí)施中華人民共和國(guó)暫行海關(guān)法、進(jìn)出口稅則暫行實(shí)施條例和海關(guān)進(jìn)出口稅則，他們構(gòu)成了我國(guó)第一部海關(guān)法規(guī)和稅則，進(jìn)出口稅則分17類、89組、939個(gè)稅號(hào)、1853個(gè)子目。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)232、19561978這一時(shí)期，由于各種因素，關(guān)稅作用長(zhǎng)期未被重視，僅視其為財(cái)政收入的一個(gè)來(lái)源，關(guān)稅政策的理論和實(shí)踐停留在初級(jí)階段。

14、3、197919841980年1月國(guó)務(wù)院成立了海關(guān)總署，恢復(fù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，并對(duì)1951年制定的稅則多次進(jìn)行調(diào)整修改。除免稅產(chǎn)品外，根據(jù)貨物的到岸價(jià)格，按普通稅率計(jì)征從價(jià)關(guān)稅的產(chǎn)品共25類，稅率自7.5%400%不等，最低稅率共21類，稅率為5200。另?yè)?jù)國(guó)家工商統(tǒng)一稅暫行規(guī)定所附清單，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收工商統(tǒng)一稅。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)241983年7月，中國(guó)加入海關(guān)合作理事會(huì)，1984年簽訂了雙邊技術(shù)合作協(xié)定，發(fā)展同該國(guó)際海關(guān)合作組織的關(guān)系并參加其活動(dòng)，但尚未加入該組織的十幾個(gè)其他公約。4、198519911985年3月7日，國(guó)務(wù)院頒布新的中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅

15、條例和中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則，他們與海關(guān)總署和財(cái)政部關(guān)于關(guān)稅優(yōu)惠的規(guī)定以及1950年暫行海關(guān)法一并構(gòu)成中國(guó)當(dāng)時(shí)的關(guān)稅立法。1987年，中華人民共和國(guó)海關(guān)法頒布取代1950年暫行海關(guān)法。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)25中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例是其中的主要法規(guī)，目的是“貫徹對(duì)外開放政策，更好地發(fā)揮關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。海關(guān)進(jìn)出口稅則是關(guān)稅條例的組成部分，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)口的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定者外，都應(yīng)當(dāng)由海關(guān)依照稅則征收進(jìn)口稅。稅率的確定、完稅價(jià)格的確定、原產(chǎn)地規(guī)則等都是與國(guó)際慣例基本一致的。稅則根據(jù)布魯塞爾稅則商品分類目錄所定的

16、名稱術(shù)語(yǔ)和分類排列方法進(jìn)行編排，分為21大類，99章，2102個(gè)稅號(hào)。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)26 這次的稅則較大幅度調(diào)低了進(jìn)口稅率，平均水平比過(guò)去下降10，仍分設(shè)兩欄稅率，即普通稅率和最低稅率。除免稅商品外，普通稅率分17級(jí)，暫定從8到180，對(duì)產(chǎn)自與我無(wú)最惠國(guó)待遇或關(guān)稅互惠關(guān)系的國(guó)家適用；最低稅率17級(jí)，暫定從3到150，適用于產(chǎn)自同我國(guó)的雙邊貿(mào)易條約和或協(xié)定中有關(guān)稅互惠條款的國(guó)家的進(jìn)口貨物。 關(guān)稅條例第三條規(guī)定，由海關(guān)總署、財(cái)政部、外經(jīng)部、國(guó)家計(jì)經(jīng)委及其他部門的代表組成海關(guān)進(jìn)出口稅則委員會(huì)，負(fù)責(zé)暫定稅率的確定與修改工作。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2

17、009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)275、1992現(xiàn)在 1992年1月1日，中國(guó)實(shí)施新的海關(guān)進(jìn)出口稅則，是以國(guó)際上通用的商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度目錄為基礎(chǔ)，由我國(guó)原來(lái)實(shí)行的舊稅則轉(zhuǎn)換而成，稅目總數(shù)超6250個(gè)。 我國(guó)第一部稅則的算術(shù)平均關(guān)稅水平達(dá)52.9，其中農(nóng)產(chǎn)品92.3，工業(yè)品47.7。1985年第二部稅則平均水平為38。1992年第三部稅則平均水平上升到42.5，這是技術(shù)原因所致。1992年4月，取消進(jìn)口調(diào)節(jié)稅，1992年底，調(diào)整3371種商品進(jìn)口稅率，關(guān)稅水平下降至39.9；1993年底，調(diào)整2898種商品的進(jìn)口稅率，關(guān)稅水平下降至36.6。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)

18、學(xué)28 1994年，降低小汽車進(jìn)口稅率，關(guān)稅水平下降至35.9；1995年，降低煙酒、中型客車、錄音錄像帶的進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅水平下降至35.3；1996年，共計(jì)4964個(gè)稅目的商品進(jìn)口關(guān)稅率下調(diào)30，進(jìn)口關(guān)稅水平下降至23。1996年降稅同時(shí)，還取消了大部分進(jìn)口稅收的優(yōu)惠政策，減少名義稅率與實(shí)際稅率的差距。 1996年以后我國(guó)又采取了不斷調(diào)低進(jìn)口稅率的措施。到中國(guó)加入世貿(mào)組織前，關(guān)稅總水平下降至為15.3，2002年為12，2003年已降至11。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)29 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則的稅目、稅率自2004年1月1日起進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)口稅

19、則的稅目總數(shù)由2003年的7445個(gè)增加到7475個(gè)。同時(shí)，降低進(jìn)口稅則中2414個(gè)稅目的最惠國(guó)稅率，調(diào)整后關(guān)稅總水平由11%下降至10.4%；進(jìn)口稅則普通稅率不變。 我國(guó)將繼續(xù)對(duì)小麥、豆油、食糖等10種農(nóng)產(chǎn)品和磷酸二銨等3種化肥實(shí)行關(guān)稅配額管理。糖的關(guān)稅配額稅率由20%下調(diào)至15%，其他維持不變。我國(guó)還對(duì)209項(xiàng)商品實(shí)行進(jìn)口最惠國(guó)暫定稅率，對(duì)24個(gè)稅目商品實(shí)行出口暫定稅率。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)30 我國(guó)繼續(xù)對(duì)部分商品實(shí)行區(qū)域性或雙邊協(xié)議稅率。在曼谷協(xié)定框架下，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、印度、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)和老撾五國(guó)的902個(gè)稅目的進(jìn)口商品實(shí)行曼谷協(xié)定稅率。在此

20、框架下，對(duì)原產(chǎn)于孟加拉國(guó)的20個(gè)稅目的進(jìn)口商品實(shí)行特惠稅率。根據(jù)中國(guó)-巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排，上述曼谷協(xié)定稅率適用于原產(chǎn)于巴基斯坦的進(jìn)口商品。 曼谷協(xié)定.pdf2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)31 同時(shí)，根據(jù)中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，2004年對(duì)原產(chǎn)于越南、泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊、緬甸、老撾、柬埔寨等東盟9國(guó)的若干商品實(shí)施中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲”稅率。但各國(guó)的商品范圍和稅率不盡相同，而自2003年10月1日開始實(shí)施的中泰蔬菜水果零關(guān)稅安排也已并入其中。在此框架下，對(duì)原產(chǎn)于老撾、柬埔寨和緬甸若干進(jìn)口商品實(shí)行特惠稅率，稅目

21、分別為238、330和131個(gè)。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)32 根據(jù)中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的“早期收獲”計(jì)劃，中國(guó)和東盟國(guó)家最遲在年初開始下調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，到年約項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)33 針對(duì)2004年1月1日起實(shí)施的內(nèi)地與香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，2004年兩地首批適用安排項(xiàng)下稅率商品稅目分別為374個(gè)、311個(gè)。 此外，對(duì)12個(gè)非全稅目信息技術(shù)產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行海關(guān)核查管理、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口關(guān)稅減征政策。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)34 我國(guó)關(guān)稅水平在連續(xù)

22、大幅度降低的情況下，2004年又進(jìn)一步下調(diào)，降至10.4%，充分體現(xiàn)了我國(guó)政府履行入世承諾的決心。隨著我國(guó)不斷降低關(guān)稅水平，相信會(huì)有更多的外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)一步融合，這也是我國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的新貢獻(xiàn)。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)35 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則的稅目、稅率自2005年1月1日起進(jìn)行調(diào)整，2005年稅則稅目增列稅目77個(gè)，刪除2個(gè)，修改商品名稱4個(gè)，調(diào)整后的稅則稅目總數(shù)由2004年的7475個(gè)增加到7550個(gè)。有關(guān)商品稅率也進(jìn)行了調(diào)整： （1）關(guān)于進(jìn)口關(guān)稅 關(guān)于最惠國(guó)稅率 降低光刻機(jī)等980個(gè)稅目的最惠國(guó)

23、稅率，其余稅目的最惠國(guó)稅率維持不變。調(diào)整后，關(guān)稅總水平由2004年的10.4%降低至9.9%。 對(duì)實(shí)施零稅率的13個(gè)非全稅目信息技術(shù)產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行海關(guān)核查管理（商品品種與2004年相同，由于稅目細(xì)分，稅目由12個(gè)增加到13個(gè)）。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)36繼續(xù)對(duì)小麥等10種農(nóng)產(chǎn)品和磷酸二銨等3種化肥實(shí)行關(guān)稅配額管理。其中，豆油、棕櫚油、菜籽油的關(guān)稅配額外稅率由30.7%降低至19.9%，其余關(guān)稅配額商品的稅目稅率維持不變。繼續(xù)對(duì)感光材料等53種商品實(shí)行從量稅、復(fù)合稅，并調(diào)整膠卷等18種商品的稅率。關(guān)于暫定稅率2005年對(duì)格陵蘭庸蝶魚等233項(xiàng)進(jìn)口商品實(shí)行最惠國(guó)暫

24、定稅率。自2005年4月1日至12月31日，對(duì)其他煙煤（稅則號(hào)列27011290）進(jìn)口關(guān)稅實(shí)行3%的暫定稅率。關(guān)于協(xié)定稅率根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽訂的關(guān)稅協(xié)定，2005年對(duì)有關(guān)國(guó)家或地區(qū)實(shí)施協(xié)定稅率，有關(guān)情況為：對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、斯里蘭卡、孟加拉、印度和老撾的917個(gè)稅目的商品實(shí)施“曼谷協(xié)定”稅率。對(duì)原產(chǎn)于巴基斯坦的917個(gè)商品實(shí)施與“曼谷協(xié)定”稅率一樣的優(yōu)惠關(guān)稅稅率。對(duì)原產(chǎn)于東盟9個(gè)成員國(guó)（文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、新加坡、泰國(guó)和越南）的部分商品實(shí)施“早期收獲”稅率，其中對(duì)各國(guó)統(tǒng)一適用同一稅率的為340個(gè)稅目，分國(guó)別適用不同稅率的為262個(gè)稅目。對(duì)原產(chǎn)于泰國(guó)和新加坡的19

25、4個(gè)稅目的果蔬實(shí)施零關(guān)稅。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)37 對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)香港的1108個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，其中擬生產(chǎn)的并在生產(chǎn)后需經(jīng)內(nèi)地與香港共同確認(rèn)后方可適用的稅目稅率有189個(gè)。 對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)澳門的509個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，其中擬生產(chǎn)的并在生產(chǎn)后需經(jīng)內(nèi)地與澳門共同確認(rèn)后方可適用的稅目稅率有66個(gè)。 關(guān)于特惠稅率 根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽訂的關(guān)稅協(xié)定，2005年對(duì)有關(guān)國(guó)家或地區(qū)實(shí)施特惠稅率，有關(guān)情況為： 繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于柬埔寨、緬甸、老撾和孟加拉的部分商品實(shí)施特惠稅率，稅目數(shù)分別為355個(gè)、133個(gè)、239個(gè)和20個(gè)。 新增對(duì)原產(chǎn)于蘇丹等25個(gè)非洲最不發(fā)

26、達(dá)國(guó)家的190個(gè)稅目商品實(shí)施特惠零關(guān)稅（申報(bào)時(shí)應(yīng)按海關(guān)總署2003年第72號(hào)公告中“未實(shí)行原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)管理的具體填制要求”填制報(bào)關(guān)單，其“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼”為“05”）。 2005年進(jìn)口普通關(guān)稅稅率維持不變。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)38 （2）關(guān)于出口關(guān)稅 稅則出口稅率：2005年出口稅則稅目、稅率均維持不變。 暫定出口稅率：2005年對(duì)鰻魚苗等174項(xiàng)出口商品實(shí)行暫定稅率，其中： 新增實(shí)施暫定稅率的有： 對(duì)出口尿素每噸征收260元的暫定出口關(guān)稅，征稅的期限為2005年1月1日至2005年3月31日；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2005年4月1日至6月30日繼續(xù)對(duì)一般貿(mào)

27、易和邊境小額貿(mào)易出口的尿素（稅號(hào)31021000）征收出口關(guān)稅，稅率按每噸260元從量計(jì)征。 對(duì)148個(gè)紡織品稅目（涉及61、62章的部分服裝）實(shí)行出口暫定稅率，包括特定區(qū)域的一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易等都需征收出口稅。出口關(guān)稅的計(jì)征采用從量計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。 出口稅則共37個(gè)稅目，有25個(gè)實(shí)施暫定稅率（有2個(gè)稅目項(xiàng)下的部分商品實(shí)施暫定稅率）。其中，對(duì)未鍛軋鋁征收出口暫定關(guān)稅時(shí)，征收范圍包括加工貿(mào)易的商品。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)39 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則的稅目、稅率自2006年1月1日起進(jìn)行調(diào)整（調(diào)整后的2006年版中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則

28、將由中國(guó)海關(guān)出版社出版）。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)整情況公告如下： 一、進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整 （一）根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)，對(duì)進(jìn)口關(guān)稅作如下調(diào)整： 1降低“進(jìn)口稅則”中對(duì)苯二甲酸等143個(gè)稅目的最惠國(guó)稅率，其余稅目的最惠國(guó)稅率維持不變。調(diào)整后，2006年關(guān)稅總水平為9.9%。 2對(duì)13個(gè)非全稅目信息技術(shù)產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行海關(guān)核查管理。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)40 3取消豆油、棕櫚油、菜籽油關(guān)稅配額，實(shí)行9%的單一進(jìn)口稅率。對(duì)小麥等8類45個(gè)稅目的商品繼續(xù)實(shí)行關(guān)稅配額管理，關(guān)稅配額稅率維持不變。對(duì)配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花（稅號(hào)52010000），實(shí)行5%40%的滑準(zhǔn)稅，

29、其中，加工貿(mào)易正在執(zhí)行的手冊(cè)在2006年辦理內(nèi)銷手續(xù)的，適用上述稅率。 4調(diào)整紅外或氦氖激光膠片等35個(gè)稅目的從量稅或復(fù)合稅稅率，對(duì)其余20個(gè)非從價(jià)稅稅目仍按原稅率執(zhí)行。 （二）對(duì)格陵蘭庸鰈魚等264項(xiàng)進(jìn)口商品實(shí)行暫定稅率。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)41（三）根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽訂的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，對(duì)下述國(guó)家或地區(qū)實(shí)施協(xié)定稅率：1對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾五國(guó)的部分商品實(shí)行“亞太貿(mào)易協(xié)定”協(xié)定稅率。2對(duì)原產(chǎn)于巴基斯坦的部分商品實(shí)施中國(guó)巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲”協(xié)定稅率。3對(duì)原產(chǎn)于文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓

30、、新加坡、泰國(guó)和越南的部分商品實(shí)施中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲”協(xié)定稅率。4繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、緬甸、新加坡和泰國(guó)的部分商品執(zhí)行自2005年7月20日起實(shí)施的中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定稅率，但協(xié)定稅率高于最惠國(guó)稅率的，按最惠國(guó)稅率執(zhí)行。5對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)香港，并已完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)的部分商品實(shí)施零關(guān)稅。6對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)澳門，并已完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)的部分商品實(shí)施零關(guān)稅。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)42 （四）根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽訂的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定以及國(guó)務(wù)院有關(guān)決定精神，對(duì)下述國(guó)家或地區(qū)實(shí)施特惠稅率： l對(duì)原產(chǎn)于柬埔寨、緬甸、老撾、孟加拉的部分商品

31、實(shí)施特惠稅率。 2對(duì)原產(chǎn)于蘇丹共和國(guó)、貝寧共和國(guó)、布隆迪共和國(guó)、佛得角共和國(guó)、中非共和國(guó)、科摩羅聯(lián)盟、剛果民主共和國(guó)、吉布提共和國(guó)、厄立特里亞國(guó)、埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國(guó)、幾內(nèi)亞共和國(guó)、幾內(nèi)亞比紹共和國(guó)、萊索托王國(guó)、利比里亞共和國(guó)、馬達(dá)加斯加共和國(guó)、馬里共和國(guó)、毛里塔尼亞伊斯蘭共和國(guó)、莫桑比克共和國(guó)、尼日爾共和國(guó)、盧旺達(dá)共和國(guó)、塞拉利昂共和國(guó)、坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)、多哥共和國(guó)、烏干達(dá)共和國(guó)、贊比亞共和國(guó)和赤道幾內(nèi)亞共和國(guó)26個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分商品實(shí)施特惠稅率。 （五）普通稅率維持不變。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)43 二、出口關(guān)稅調(diào)整 （一）按進(jìn)口稅則列目方式

32、調(diào)整出口稅則稅目，稅率維持不變。 （二）對(duì)鰻魚苗等部分出口商品實(shí)行暫定稅率，其中，對(duì)一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出口的尿素（31021000）征收季節(jié)性暫定稅率：2006年1月1日至9月30日，稅率為30%；2006年10月1日至12月31日，稅率為15%；對(duì)以一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易方式出口的按重量計(jì)含鋁量在99.95%以下的非合金鋁按5%稅率征稅。 三、稅則稅目調(diào)整 對(duì)稅則部分稅目進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后，稅則稅目總數(shù)為7605個(gè)，比2005年凈增55個(gè)。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)44 自2007年1月1日起，我國(guó)將采用以世界海關(guān)組織2007版商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制

33、度（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)制度）為基礎(chǔ)的進(jìn)出口稅則。世界海關(guān)組織為確保各締約國(guó)統(tǒng)一理解、執(zhí)行2007版協(xié)調(diào)制度，編制了商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度注釋，該注釋是關(guān)于協(xié)調(diào)制度各品目的商品范圍及所涉及商品的法定解釋。海關(guān)總署組織出版了進(jìn)出口稅則商品及品目注釋，該注釋是中國(guó)海關(guān)實(shí)施進(jìn)出口稅則商品歸類的法律依據(jù)之一。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)45 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則的稅目、稅率自2007年1月1日起進(jìn)行調(diào)整（調(diào)整后的2007年版中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則將由中國(guó)海關(guān)出版社出版）?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)整情況公告如下： 一、進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整 （一）根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾的關(guān)稅減讓

34、義務(wù)，對(duì)進(jìn)口關(guān)稅作如下調(diào)整： 1降低“進(jìn)口稅則”中聚乙烯等44個(gè)稅目的最惠國(guó)稅率，其余稅目的最惠國(guó)稅率維持不變； 2對(duì)9個(gè)非全稅目信息技術(shù)產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行海關(guān)核查管理； 3對(duì)小麥等8類45個(gè)稅目的商品實(shí)行關(guān)稅配額管理。對(duì)尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨三種化肥的配額稅率執(zhí)行1%的稅率。對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實(shí)行6%40%滑準(zhǔn)稅，其他商品的稅率維持不變； 4調(diào)整部分商品的從量稅稅率。對(duì)感光材料等55種商品實(shí)行從量稅、復(fù)合稅。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)46 （二）對(duì)棉花采摘機(jī)等部分進(jìn)口商品實(shí)行暫定稅率。 （三）根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，對(duì)有關(guān)國(guó)家或地

35、區(qū)實(shí)施協(xié)定稅率： 1對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾的部分商品實(shí)行“亞太貿(mào)易協(xié)定”協(xié)定稅率）； 2對(duì)原產(chǎn)于文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、菲律賓、越南、緬甸、老撾和柬埔寨的部分商品實(shí)施中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定稅率； 3對(duì)原產(chǎn)于智利的部分商品實(shí)施“中國(guó)智利自由貿(mào)易協(xié)定”協(xié)定稅率； 4對(duì)原產(chǎn)于巴基斯坦的部分商品實(shí)施中國(guó)巴基斯坦自貿(mào)區(qū)“早期收獲”協(xié)定稅率； 5對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)香港的已完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅； 6對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)澳門的已完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)47（四）根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅

36、優(yōu)惠協(xié)定以及國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，實(shí)施特惠稅率：1對(duì)原產(chǎn)于老撾、柬埔寨和緬甸的部分產(chǎn)品實(shí)施特惠稅率；2對(duì)原產(chǎn)于老撾和孟加拉的部分產(chǎn)品實(shí)施特惠稅率；3對(duì)原產(chǎn)于安哥拉共和國(guó)、貝寧共和國(guó)、布隆迪共和國(guó)、佛得角共和國(guó)、中非共和國(guó)、科摩羅聯(lián)盟、剛果民主共和國(guó)、吉布提共和國(guó)、厄立特里亞國(guó)、埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國(guó)、幾內(nèi)亞共和國(guó)、幾內(nèi)亞比紹共和國(guó)、萊索托王國(guó)、利比里亞共和國(guó)、馬達(dá)加斯加共和國(guó)、馬里共和國(guó)、毛里塔尼亞伊斯蘭共和國(guó)、莫桑比克共和國(guó)、尼日爾共和國(guó)、盧旺達(dá)共和國(guó)、塞內(nèi)加爾共和國(guó)、塞拉利昂共和國(guó)、蘇丹共和國(guó)、坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)、多哥共和國(guó)、烏干達(dá)共和國(guó)、贊比亞共和國(guó)和赤道幾內(nèi)亞共和國(guó)等28個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家

37、的部分商品實(shí)施特惠稅率；4對(duì)原產(chǎn)于也門共和國(guó)、馬爾代夫共和國(guó)、薩摩亞獨(dú)立國(guó)、瓦努阿圖共和國(guó)、阿富汗伊斯蘭共和國(guó)等5個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分商品實(shí)施特惠稅率；（五）普通稅率維持不變。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)48 二、出口關(guān)稅調(diào)整 （一）“出口稅則”的出口稅率維持不變； （二）對(duì)鋼坯等部分出口商品實(shí)行暫定稅率，其中，對(duì)一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出口尿素征收季節(jié)性暫定稅率。 三、稅則稅目調(diào)整 （一）根據(jù)協(xié)調(diào)制度的轉(zhuǎn)版情況，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)進(jìn)出口稅則進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)換。 （二）對(duì)部分稅則稅目進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后，2007年版稅則稅目共計(jì)7646個(gè)。 四、進(jìn)境物品進(jìn)口稅政策調(diào)整 根據(jù)20

38、06年國(guó)務(wù)院調(diào)整消費(fèi)稅政策的有關(guān)精神，調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅政策。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)492008年關(guān)稅實(shí)施方案.pdf2009年關(guān)稅實(shí)施方案.pdf征收方法1993年以前，曾實(shí)行過(guò)集中納稅制，指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，納稅義務(wù)人將其從各口岸海關(guān)進(jìn)口貨物應(yīng)納稅款集中由其北京總公司辦理，在北京海關(guān)清統(tǒng)一辦理繳納手續(xù)的制度。1993年1月1日后，改為統(tǒng)一在貨物申報(bào)進(jìn)境地海關(guān)辦理繳納手續(xù)。完稅價(jià)格的條件.pdf亞太貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽發(fā)與核查操作程序.pdf2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)50（三）貿(mào)易救濟(jì)制度與進(jìn)口附加稅 根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)定，我國(guó)

39、新修訂的對(duì)外貿(mào)易法進(jìn)一步完善了我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)制度。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)51 修訂后的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定，其他國(guó)家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的傾銷方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國(guó)家可以采取反傾銷措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。 進(jìn)口的產(chǎn)品直接或者間接地接受出口國(guó)家或者地區(qū)給予的任何形式的專向性補(bǔ)貼，對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國(guó)家可以采取反補(bǔ)貼措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。 2008-2009

40、學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)52 新修訂的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定，因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量大量增加，對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者與其直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的，國(guó)家可以采取必要的保障措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅，并可以對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。 法律規(guī)定，與我國(guó)締結(jié)或者共同參加經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約、協(xié)定的國(guó)家或者地區(qū)，違反條約、協(xié)定的規(guī)定，使我國(guó)根據(jù)這個(gè)條約、協(xié)定享有的利益喪失或者受損，或者阻礙條約、協(xié)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，我國(guó)政府有權(quán)要求有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)政府采取適當(dāng)補(bǔ)救措施，并可以根據(jù)有關(guān)條約、協(xié)定中止或者終止履行相關(guān)義務(wù)。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)

41、53 中華人民共和國(guó)反傾銷條例（中華人民共和國(guó)反傾銷條例（2004年年3月月31日修訂）日修訂） 反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定 中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例（中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例（2004年年3月月31日修訂）日修訂） 反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定 中華人民共和國(guó)保障措施條例（中華人民共和國(guó)保障措施條例（2004年年3月月31日修訂）日修訂） 保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)54第二節(jié)第二節(jié) 配配 額額 關(guān)稅并非惟一的貿(mào)易保護(hù)手段，除關(guān)稅外，還有很多非關(guān)稅的限制貿(mào)易措施，其中進(jìn)口配額(I

42、mport quota)就是一種重要的非關(guān)稅壁壘。該政策措施同樣會(huì)起到限制進(jìn)口、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的作用，有時(shí)還可用于改善國(guó)際收支或提高國(guó)內(nèi)就業(yè)。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)55 一、配額及其實(shí)施的原因一、配額及其實(shí)施的原因 配額是指一國(guó)政府為保護(hù)本國(guó)工業(yè)，規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或進(jìn)口金額加以限制。進(jìn)口配額的分配方法主要有兩種：一是全球配額。它規(guī)定該國(guó)對(duì)某種商品在一定時(shí)間內(nèi)的進(jìn)口數(shù)量或金額。它適用于來(lái)自任何一國(guó)的商品進(jìn)口。主管機(jī)關(guān)按本國(guó)進(jìn)口商的申請(qǐng)次序批給其一定的允許進(jìn)口的數(shù)量或金額，直至發(fā)放完規(guī)定的全部限額為止；二是國(guó)別配額。它是進(jìn)口國(guó)對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的

43、進(jìn)口商品規(guī)定不同的進(jìn)口限額。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)56 與征收關(guān)稅相比，進(jìn)口配額更有助于限制一國(guó)進(jìn)口商品的數(shù)量。 二、配額的效應(yīng)二、配額的效應(yīng) 配額所規(guī)定的進(jìn)口量通常要小于自由貿(mào)易下的進(jìn)口量，所以配額實(shí)施后進(jìn)口會(huì)減少，進(jìn)口商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格要上漲。如果實(shí)施配額的國(guó)家是一個(gè)小國(guó)，那么配額只影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)世界市場(chǎng)價(jià)格沒(méi)有影響；如果實(shí)施配額的國(guó)家是一個(gè)大國(guó)，那么配額不僅導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲，而且還會(huì)導(dǎo)致世界市場(chǎng)價(jià)格下跌。這一點(diǎn)與關(guān)稅的價(jià)格效應(yīng)一樣。同樣，配額對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)等方面的影響與關(guān)稅也大致相同。配額的福利效果與關(guān)稅可能不一樣 2008-2009學(xué)

44、年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)57小國(guó)情形下的配額效應(yīng)圖示分析：小國(guó)情形下的配額效應(yīng)圖示分析：2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)58 其中自由貿(mào)易時(shí)國(guó)內(nèi)（外）價(jià)格為Pw，加入進(jìn)口限額Q3Q4后價(jià)格上漲為Pq 。生產(chǎn)者剩余增加了a，消費(fèi)者剩余減少（a+b+c+d），凈福利效應(yīng)=a-(a+b+c+d)=-(b+c+d) 。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)59第三節(jié)第三節(jié) 出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼 非關(guān)稅壁壘中另一類重要政策措施是針對(duì)出口的。與配額等限制進(jìn)口的作法不同的是，這類貿(mào)易政策措施的目的往往是鼓勵(lì)或支持出口。其中，出口補(bǔ)貼(Export su

45、bsidy)就是最常用的一個(gè)手段。 一、出口補(bǔ)貼的含義 所謂出口補(bǔ)貼，是指一國(guó)政府為鼓勵(lì)某種商品的出口，對(duì)該商品的出口所給予的直接補(bǔ)助或間接補(bǔ)助。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)60 二、出口補(bǔ)貼的效應(yīng) 與其他貿(mào)易政策措施一樣，出口補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)，乃至于社會(huì)福利水平都會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。對(duì)于接受補(bǔ)貼的出口部門的生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，出口補(bǔ)貼等同于負(fù)的稅賦，因而生產(chǎn)者實(shí)際得到的價(jià)格等于購(gòu)買者所付的價(jià)格加上單位補(bǔ)貼金額。出口補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)至少有兩種直接影響效應(yīng)：一是貿(mào)易條件效應(yīng)，即出口補(bǔ)貼可使出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的銷售價(jià)格降低，因此對(duì)本國(guó)貿(mào)易條件不利；二是出口擴(kuò)大效應(yīng)，即出口

46、產(chǎn)品價(jià)格下跌可刺激出口增加。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)612008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)62 既然出口補(bǔ)貼對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，為什么各國(guó)還要采取這種政策呢?實(shí)際上，在出口國(guó)政府看來(lái)，如果短暫的出口補(bǔ)貼損失或消費(fèi)者福利損失，能夠促成該國(guó)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，或者能夠?qū)崿F(xiàn)促進(jìn)本國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)等長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，那么這種損失也許是值得的。 2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)63 從進(jìn)口國(guó)的角度看，出口補(bǔ)貼是一種威脅。因?yàn)榻邮苎a(bǔ)貼的產(chǎn)品都以低于成本的價(jià)格將產(chǎn)品銷到國(guó)外市場(chǎng)，從而會(huì)擠垮進(jìn)口國(guó)的同類工業(yè)。對(duì)此各國(guó)都采取了一些措施，以反對(duì)因出口補(bǔ)貼帶來(lái)的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”。但是，由于出口補(bǔ)貼具有隱蔽性，所以只要這種補(bǔ)貼未被認(rèn)定，并且進(jìn)口國(guó)沒(méi)有采取反補(bǔ)貼措施，這種補(bǔ)貼對(duì)出口的鼓勵(lì)作用就是有效的。2008-2009學(xué)年度第二學(xué)期2009年26月國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)64第四節(jié)第四節(jié) 傾銷與反傾銷傾銷與反傾銷 傾銷(Dumping)是在不同國(guó)家市場(chǎng)間進(jìn)行的一種價(jià)格歧視行