城市規(guī)劃管理與法規(guī)復(fù)習(xí)重點(diǎn)全

1、1. 公務(wù)員的責(zé)任義務(wù)權(quán)利？義務(wù)1.模范遵守憲法和法律;2.按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率;3.全心全意為人民服務(wù)；4.接受人民監(jiān)督；5.維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和立意；6.忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；7.保守國(guó)家秘密和工作秘密；遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；8.活正廉潔，公正正派；9.法律規(guī)定的其他義務(wù)。權(quán)利1.獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；2.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；3.獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；4.參加培訓(xùn)；5.對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；6.提出申訴和控告；7.申請(qǐng)辭職；8.法律

2、規(guī)定的其他權(quán)利。責(zé)任是指當(dāng)公務(wù)員不依法履行或不能履行其法定義務(wù)時(shí)，所必須承擔(dān)的法律后果。公務(wù)員的這人一股包括接受行政處分、承擔(dān)行政賠償責(zé)任和實(shí)施責(zé)任3種。中國(guó)人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)？6答：根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行的人大代表制度概括地說(shuō)，主要具有如下特點(diǎn)：2. 1、人大代表由民主選舉產(chǎn)生；2、人大代表實(shí)行兼職制；3、人大代表實(shí)行任期制；4、堅(jiān)持集體議事原則；5、縣級(jí)以上人大代表要選舉人大常設(shè)機(jī)關(guān)；6、港澳特區(qū)的全國(guó)人大代表按照”一國(guó)兩制的原則開(kāi)展代表工作和代表活動(dòng)行政合理性原則與行政合法性原則的含義區(qū)別聯(lián)系？15答：1.行政合法性原則適用于行政法的所有區(qū)域，主要解決行政合法與非法的問(wèn)題；2

3、.行政合理性原則主要適用于茲有裁量領(lǐng)域，主要解決行政是否適當(dāng)?shù)膯?wèn)題；3.通常一個(gè)行為如果觸犯行政合法性原則，就不再追究是否存在合理性問(wèn)題，而一個(gè)自由裁量行為，即使沒(méi)有違法行政合法性原則，也可能引起合理性問(wèn)題。3. 如何理解行政主體與公務(wù)員的關(guān)系？18答：公務(wù)員是代表行政主體執(zhí)行公務(wù)的工作人員，行政主體與公務(wù)員的聯(lián)系緊密，不可分割，但二者不能等同。行政主體是組織，無(wú)法自行實(shí)施行政管理活動(dòng)，而必須由其內(nèi)部工作人員即公務(wù)員來(lái)完成。沒(méi)有公務(wù)員，行政主體就是毫無(wú)意義的空殼，而公務(wù)員也能離開(kāi)行政主體存在。離開(kāi)行政主體，公務(wù)員就變成普通公民，而不能代表行政主體實(shí)行公務(wù)，否則他要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。4. 行政機(jī)

4、關(guān)的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制特點(diǎn)？22答：1中國(guó)的行政首長(zhǎng)制，與憲法規(guī)定的民主集中制是一致的。2.行政機(jī)關(guān)北部實(shí)行的民主集中制，但不是簡(jiǎn)單的民主制或集中制，而是以民主為基礎(chǔ)的集中。3.首長(zhǎng)必須在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，必須接受上級(jí)和同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，有限性。5. 行政處罰的原則？426. 答：處罰法定原則、公平公正原則、一事不再罰原則、處罰教育結(jié)合原則、處罰救濟(jì)原則、過(guò)罰相當(dāng)原則行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)漠愅?0答：（同）行政補(bǔ)償和行政賠償?shù)闹黧w都是國(guó)家，行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)都是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者其他行政主體。（異）1.行政補(bǔ)償?shù)男袨槭呛戏ㄐ袨椋菄?guó)家行政主體及其工作人員依法履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)的行為導(dǎo)致特定

5、個(gè)人、組織的合法權(quán)益受到損害；2.而引起行政賠償?shù)男袨槭沁`法行為，是國(guó)家行政主體及其工作人員違法履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)的行為導(dǎo)致行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害。3.行政補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)不限于法律、法規(guī)，還包括各種政策；而行政賠償?shù)囊罁?jù)一般都是法律、法規(guī)。4.行政補(bǔ)償即可以在實(shí)際損失發(fā)生之后，也可在實(shí)際損失發(fā)生之前；而行政賠償只能發(fā)生在實(shí)際損失發(fā)生之后。市縣城市規(guī)劃主管機(jī)關(guān)的特點(diǎn)？106答：1.市（縣）的城市規(guī)劃主管機(jī)關(guān)的稱(chēng)謂是不完全統(tǒng)一的，大多稱(chēng)“規(guī)劃局”，也有稱(chēng)“建設(shè)局”、“規(guī)劃建設(shè)局”、“規(guī)劃管理局”等。2.市（縣）“建設(shè)局”中的城市規(guī)劃管理職能分散設(shè)置在各個(gè)職能部門(mén)之中，缺少綜合的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。這實(shí)

6、際上并不有利于城市規(guī)劃的統(tǒng)一管理，因此，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的“規(guī)劃局”進(jìn)行城市規(guī)劃管理已成大勢(shì)所趨。3.市（縣）的城市規(guī)劃主管機(jī)關(guān)的職能全面涵蓋了城市規(guī)劃管理四部分的內(nèi)容，城市規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督成為重要的管理職能。4.大城市的城市規(guī)劃主管機(jī)關(guān)往往設(shè)置直屆分局或派出分局，依據(jù)城市行政分區(qū)進(jìn)行分區(qū)域的、更加有針對(duì)性的管理。5.城市規(guī)模越大，城市規(guī)劃主管機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置愈加趨向于細(xì)化，市政、交通等往往會(huì)設(shè)置獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)。注冊(cè)規(guī)劃師權(quán)利與義務(wù)？118權(quán)利：1.注冊(cè)城市規(guī)劃師對(duì)所經(jīng)辦的城市規(guī)劃工作成果的圖件、文本以及建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件有簽名蓋章權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。2.注冊(cè)城市規(guī)劃師有權(quán)對(duì)

7、違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求及決定提出勸告，并可在拒絕執(zhí)行的同時(shí)向上級(jí)城市規(guī)劃部門(mén)報(bào)告。義務(wù)：1.注冊(cè)城市規(guī)劃師應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市規(guī)劃工作的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，秉公辦事，維護(hù)社會(huì)公眾利益，保證工作成果質(zhì)量。2.注冊(cè)城市規(guī)劃師應(yīng)保守工作中的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密。3.注冊(cè)城市規(guī)劃師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)行城市規(guī)劃業(yè)務(wù)。不得準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)。4.注冊(cè)城市規(guī)劃師需按照規(guī)定接受專(zhuān)業(yè)技術(shù)人眼繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高工作水平。城市總體規(guī)劃調(diào)整與修編的工作前提條件？123答：1上一輪總體規(guī)劃到期或者上一輪總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃期內(nèi)的部分關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)，如人口規(guī)模、用地規(guī)模、主要

8、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提前實(shí)現(xiàn)。2.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市會(huì)進(jìn)入新的重要發(fā)展時(shí)期，會(huì)面臨重要機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)，如城市性質(zhì)、發(fā)展方向等需重新定位。3.城市問(wèn)題如交通、環(huán)境、資源問(wèn)題日趨緊張，城市中心區(qū)功能過(guò)分聚集，建成區(qū)與城市外圍的矛盾，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)城市進(jìn)步發(fā)展的制約等，原有的總體規(guī)劃難以從整體上或根本上解決這些問(wèn)題。4.城市行政區(qū)劃調(diào)整的要求，為保證城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，需要對(duì)城市未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展確定新的目標(biāo)，開(kāi)拓新的空間，提供新的支撐條件。7. 近期建設(shè)規(guī)劃編制的重要意義？154答：是發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的需要。是加強(qiáng)城市規(guī)劃監(jiān)督管理的需要。是完善城市規(guī)劃體系的需要。8. 非法定規(guī)劃的特點(diǎn)

9、、任務(wù)、途徑？171答：任務(wù)：非法定規(guī)劃的編制是為了應(yīng)對(duì)城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，試圖解決法定規(guī)劃為能涵蓋或者未能及時(shí)解決的問(wèn)題。因此，非法定規(guī)劃的主要任務(wù)應(yīng)該是為了擬補(bǔ)法定規(guī)劃的不足。途徑：1.轉(zhuǎn)化為法定規(guī)劃的內(nèi)容2.轉(zhuǎn)換為地方政府的法規(guī)文件，通過(guò)地方人大或政府審定并發(fā)布實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目選址的審核內(nèi)容？188答：1.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)以及規(guī)定的其他申請(qǐng)條件2.建設(shè)項(xiàng)目基本情況3.建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)4.建設(shè)項(xiàng)目與配套的相關(guān)設(shè)施與城市居住區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)5.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響，以及城市保護(hù)規(guī)劃等環(huán)境協(xié)調(diào)。6.建設(shè)項(xiàng)目與城市交通市政防災(zāi)規(guī)劃等銜接協(xié)調(diào)。9. 建設(shè)用地規(guī)劃管理的審核

10、內(nèi)容？196答：1.核定建設(shè)用地位置和界限2.核定建設(shè)用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件a.土地使用規(guī)劃性質(zhì)b.建筑容積率c.建筑密度d.建筑高度e.基地交通主要入口、綠地比例f.徒弟視野的其他要求建設(shè)工程規(guī)劃管理的工作內(nèi)容？204答：1.建筑物使用形式與土地使用性質(zhì)是相關(guān)聯(lián)的2.建筑容積率、密度、高度3.建筑問(wèn)距4.建筑退讓5.無(wú)障礙設(shè)施6.建設(shè)基地的其他相關(guān)要素7.建筑外部空間環(huán)境8.綜合有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)9.臨時(shí)的建設(shè)控制。10. 違法建設(shè)的特點(diǎn)？216答：1.突擊施工，一般利用雙休日，節(jié)假日突擊施工進(jìn)行違法建設(shè)的居多。2.屢查屢建，常常由于缺乏有效打擊舉措，拆后乂建明顯增多。3.集體違法，缺乏法律

11、意識(shí)的群眾一哄而起搞違法建設(shè)的頗多。4.公然對(duì)抗，肆意阻撓行政人員進(jìn)行執(zhí)法，甚至對(duì)行政人員進(jìn)行人身攻擊。5.居民個(gè)體違建特點(diǎn)是規(guī)模小，形成快，分散隱蔽，如果執(zhí)法打擊力度不夠，極易形成區(qū)域性，多發(fā)性蔓延趨勢(shì)。11. 違法建設(shè)的負(fù)面影響？216答：1.違建影響了規(guī)劃實(shí)施。一般情況下，違法建設(shè)都是與城市規(guī)劃相矛盾或者是給規(guī)劃實(shí)施加大難度。2.違建加劇城市環(huán)境惡化，違法建設(shè)由于未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審批，因此大都沒(méi)有考慮建筑高度，建筑密度，容積率等指標(biāo)，以及街景立面等指導(dǎo)性指標(biāo)，破壞了城市的和諧性，加速城市環(huán)境的惡化。3.違建存在著諸多安全隱患名詞解釋1、行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法

12、律，不得與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理時(shí)不僅應(yīng)遵循憲法、法律。還應(yīng)遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自行條例和單行條例等。合法不僅指合乎實(shí)體法，也指合乎程序法。2、行政合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分，指行政主體不僅應(yīng)當(dāng)按照行政法律規(guī)范規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍作出行政行為，而且要求行政行為的內(nèi)容要符合立法精神和目的，符合公平正義等法律理性。3、行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。4、行政相對(duì)人是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人、組織。5、公務(wù)

13、員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。6、行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過(guò)程中所做出的具有法律意義的行為。7、抽象行政行為是指以不特定的人或事管理對(duì)象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件行為，如制定行政法規(guī)和行政憲章的行為。8、具體行政行為是指在行政管理過(guò)程中，針對(duì)特定的人或事所采取具體措施的行為。9、羈束行政行為是指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等做了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。10自由裁量行政行為是指法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、行為范圍等作原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。1

14、1. 行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為行政監(jiān)督有時(shí)乂稱(chēng)行政監(jiān)督檢查，是指行政主體依法定職權(quán)，對(duì)相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。12. 行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法律規(guī)定尚未構(gòu)成犯罪行為的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為。行政救濟(jì)是指當(dāng)事人的權(quán)益因國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法或不當(dāng)行政而直接受到損害時(shí)，請(qǐng)求國(guó)家采取措施，使自己受到損害的權(quán)益得到維護(hù)的制度。行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織以行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益為理由，依法向有復(fù)議權(quán)的行

15、政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。13. 行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的司法活動(dòng)。行政賠償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任的制度。14. 行政補(bǔ)償是指行政主體合法行政行為造成相對(duì)人損失而對(duì)相對(duì)人實(shí)行救濟(jì)的一種制度。15. 注冊(cè)城市規(guī)劃師是指通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試，確定注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并經(jīng)注冊(cè)登記后從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

16、16. “非法定規(guī)劃”是指國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城市規(guī)劃編制辦法規(guī)定以外編制的規(guī)劃非法定規(guī)劃既包括一些綜合性規(guī)劃土地用途管制制度指依據(jù)法律、法規(guī)，對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途事項(xiàng)強(qiáng)制性管理的制度。17. 城市規(guī)劃實(shí)施管理過(guò)程中，習(xí)慣上將選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證稱(chēng)為“一書(shū)兩證”，城市規(guī)劃主管部門(mén)依申請(qǐng)核發(fā)一書(shū)兩證統(tǒng)稱(chēng)城市規(guī)劃許可證。18. 城市規(guī)劃實(shí)施管理的概念指城市規(guī)劃管理部門(mén)依據(jù)法律規(guī)范和制定的城市規(guī)劃，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查并核發(fā)規(guī)劃許可的行政管理工作。論述題中國(guó)行政機(jī)關(guān)的類(lèi)型與結(jié)構(gòu)？20答：類(lèi)型：1領(lǐng)導(dǎo)與決策機(jī)關(guān)2.職能機(jī)關(guān)3.監(jiān)督機(jī)關(guān)4.輔助機(jī)

17、關(guān)5.派出機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)：金字塔形的整體結(jié)構(gòu)、職能部門(mén)內(nèi)部的垂直結(jié)構(gòu)、橫向上的并列結(jié)構(gòu)行政行為的合法要件？35答;行政行為的合法要件是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要求，或者說(shuō)是應(yīng)當(dāng)符合的條件。行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法（行政機(jī)關(guān)合法、人員合法、委托合法）2.行政行為符合行政主體的范圍（行政事項(xiàng)管轄權(quán)的限制、行政地域管轄權(quán)的限制、時(shí)間管轄權(quán)的限制、手段的限制、程度的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制）3.行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法應(yīng)當(dāng)（符合法律法規(guī)規(guī)定、符合法定幅度范圍、行政行為必須明確適當(dāng)、行政行為必須公正合理、行政行為符合法定程序）城市規(guī)劃國(guó)家行政體系以及地方法規(guī)包括那些層次以及作用？59答：國(guó)家體

18、系層次：全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的部門(mén)規(guī)章、國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各部制定的其他規(guī)范性文件）地方層次（地方性法規(guī)法、地方政府規(guī)章地方政府及組成部門(mén)制定的其他規(guī)范性文件、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和享有立法權(quán)較大市人大和政府可以制定地方性法規(guī)和地方性政府規(guī)章）4.1980年以來(lái)我國(guó)城市行政管理體系發(fā)生那些變化？92答：1980年以后，以地區(qū)為主的行政制度轉(zhuǎn)變?yōu)檩^大城市直接管理縣級(jí)行政區(qū)，開(kāi)始大規(guī)模的地市合并、撤地建市和地改市。1.市領(lǐng)縣的體質(zhì)以及地級(jí)市的發(fā)展，對(duì)中國(guó)行政體制發(fā)展具有重要意義。這一發(fā)展有利于打破城鄉(xiāng)分割，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，簡(jiǎn)歷城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程。3.特別是對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是起到推動(dòng)了農(nóng)村的工業(yè)化城市化進(jìn)程。4.從政府體制的角度看，地級(jí)市的發(fā)展和市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制，改變了中國(guó)政府體制中的層級(jí)結(jié)構(gòu)，是的中國(guó)主要行政體系從四級(jí)變?yōu)槲寮?jí)。5.從地級(jí)市角度本身而言，在領(lǐng)導(dǎo)縣以后，地級(jí)市的功能發(fā)生了重大變化，從原來(lái)僅僅是城市政府轉(zhuǎn)變?yōu)榧床俚俺鞘新毮芤苍まr(nóng)村和農(nóng)業(yè)管理的職能，使地級(jí)市政府管理過(guò)的日益復(fù)雜。城市總體規(guī)劃的過(guò)程中如何實(shí)施城市管理？150答：1.規(guī)劃調(diào)查的組織與管理2.規(guī)劃進(jìn)程的組織與管理3.規(guī)劃溝通的組織與管理4.規(guī)劃展示的組織與管理5.規(guī)