西方政治制度課程知識點(共31頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上導言45-50一、本課程研究的內(nèi)容和范圍1、國體：指的是由社會各階級、階層在國家中的地位所反映出來的國家的根本屬性，也就是說，哪些階級是占統(tǒng)治地位的，哪些階級是處于被統(tǒng)治地位的，由此決定的國家的階級屬性，或者說，就是國家的性質(zhì)。國體是一個國家的政治制度的組成部分，而且是核心部分，是決定性部分。即一個國家的國體決定的是政治制度的形式。政體是政治制度中最重要、最基本的內(nèi)容。2、政治制度：指的是一個國家的整個政治統(tǒng)治形式，不僅包含國體，也包含政體；不僅涉及政體、國家結(jié)構(gòu)和政府制度，而且涉及國家機關、政府機關之外的一切政治單位或政治角色(公民和選民、政黨和利益集團、新聞和大眾

2、傳媒，等等)活動的具體形式和具體環(huán)節(jié)，等等。3、政治制度的形式：（1）政體，（2）政府制度，（3）國家結(jié)構(gòu)，（4）政治體制（1）政體：指的是一個國家的統(tǒng)治階級如何組織自己的政權，即政權組織形式，具體內(nèi)容是設置哪些國家機關、國家機關如何組織、國家機關如何產(chǎn)生、權力如何劃分、如何相互配合和牽制。（2）政府制度：一個國家行政機關的制度。 （3）國家結(jié)構(gòu)：即國家的整合形式。（4）政治體制：國家機構(gòu)的具體設置和具體形式、運作的具體方式、具體程序和具體環(huán)節(jié)。當代政治學劃分政體的主要依據(jù)是什么？當代政治學劃分政體的主要依據(jù)最高權力的構(gòu)成（一個人還是一個集體），產(chǎn)生方式和任期，中央國家權力機關的設置以及它們之

3、間的權力分配，地位和相互關系等，尤其是國家的立法機關與國家元首和行政機關的權力配置和相互關系。二、研究西方政治制度的意義（1）有助于分清中國政治制度與西方政治制度的根本區(qū)別，從而更深刻地理解中國實行的社會主義的政治制度。（2）是面向世界學習外國的需要。（3）有助于更準確地把握西方各國內(nèi)政外交及其走向，從而更透徹地理解中國的外交政策。（4）有助完善我們的知識結(jié)構(gòu)。三、研究西方政治制度的方法：1、歷史唯物主義，2、比較研究方法，3、政治制度研究的分析工具。1、歷史唯物主義對于研究西方政治制度的指導意義歷史唯物主義的方法是指導比較政治研究的根本方法。經(jīng)濟因素并不是決定歷史過程的唯一因素。（同樣是資本

4、主義國家，政治制度卻不相同。）我們在歷史唯物主義的指導下研究政治制度，就應該看到，影響各國政治制度的因素是多方面的，所有這些因素綜合起來就是一個國家的國情。國情：所謂國情不僅包括經(jīng)濟制度，而且包括歷史特點、文化傳統(tǒng)、民族構(gòu)成和民族習慣、國際環(huán)境、階級力量的對比，甚至人口、地理位置、自然條件等。任何一個國家的政治制度都是這個國家所特有的，他要適合該國的生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)方式，適合這個國家的國情。（一國政治制度與該國國情的關系）2、比較研究方法是研究政治制度的基本方法最早對政治制度進行比較研究的是，亞里士多德的政治學，他提出了對政治制度進行分類的原則和標準；以及后來孟德斯鳩的論法的精神。比較政治

5、研究的取向：國別研究；跨國研究3、政治制度研究的分析工具具體研究方法：階級分析、制度分析、歷史分析、文化分析、系統(tǒng)分析。系統(tǒng)分析：是把系統(tǒng)論、信息論等現(xiàn)代科學的方法引進政治學研究而產(chǎn)生的一種分析方法。系統(tǒng)分析對政治制度研究的意義：系統(tǒng)分析對政治制度研究的意義在于把政治制度放在一定的環(huán)境中來認識，有助于揭示政治制度與其他系統(tǒng)的關系。第一章 西方政治制度的歷史變遷51-79第一節(jié) 古希臘城邦的政治制度一、城邦： （城邦是西方政治制度的搖籃）（古代希臘社會的基本結(jié)構(gòu)是城邦制度）1、城邦：是人類進入文明社會后的一種小型的城市國家，即一個單獨的城市為中心和周圍鄉(xiāng)村組成的城市國家。2、代表性城邦：雅典（實

6、行的是民主政體）、斯巴達（實行的是寡頭政體）、敘拉古等。3、城邦的社會結(jié)構(gòu)城邦人口劃分的三個主要階級：（1）奴隸、（1）外邦人、（3）公民公民：是城邦的成員，有權參加城邦政治生活，這種特權是根據(jù)出身而獲得的。公民概念的核心是權力。4、城邦政治制度的多樣性：君主制政體；貴族制政體；民主制政體。古希臘出現(xiàn)過多樣的不同政體（政體類型）： （1）君主制政體：城邦最高統(tǒng)治權掌握在君主一個人手中，即所謂一人統(tǒng)治?？死锾貚u最早出現(xiàn)。（2）貴族制政體：由少數(shù)賢人掌握城邦最高統(tǒng)治權的政體形式。（3）民主制政體：指城邦國家中全體公民享有平等的權利。儹主制（敘拉古）是君主制的變態(tài)形式：具有個人獨裁色彩的政體。二、雅

7、典的城邦民主制 （雅典城邦民主制的核心特征是主權在民）1、雅典的民主制的形成與發(fā)展 （雅典城邦民主制的經(jīng)濟基礎是奴隸制經(jīng)濟）雅典民主制：指在古希臘城邦雅典實行的民主政治制度。（1）雅典民主制的形成：在荷馬時代，古希臘的氏族社會開始解體。在階級分化、階級對立過程中，雅典城邦產(chǎn)生了。早期的雅典城邦是由：世襲貴族、自由民中的工商業(yè)者、農(nóng)民，三個等級組成。（2）雅典民主制的發(fā)展：1）梭倫改革，2）克里斯梯尼改革。1）梭倫改革的具體內(nèi)容：經(jīng)濟改革：頒布了解除債負令，廢除了債務奴隸制度；社會結(jié)構(gòu)改革：打破原有血親組織；政治改革：剝奪貴族對政治的壟斷，規(guī)定按等級抽簽選官。還創(chuàng)立了陪審法庭。梭倫改革歷史意義：

8、奠定了雅典民主制的基礎。2）克里斯梯尼改革：以地域組織取代血緣組織作為城邦的行政單位。政治制度上進行一系列改革，議事會規(guī)模擴大為500人。建立陶片放逐法制度。克里斯梯尼改革歷史意義：宣告了氏族社會的終結(jié)和國家的成熟,標志著雅典民主制的最終勝利。梭倫改革后雅典人出現(xiàn)了三個政治派別：平原派（貴族后裔）；海岸派（商人和手工業(yè)者）；山地派（農(nóng)民）。2、雅典城邦民主制的內(nèi)容：（1）公民大會；（2）議事會；（3）陪審法庭；（4）十將軍委員會。（1）公民大會：是雅典城邦的最高權力機關。公民在公民大會上有權了解真實問題和情況，然后進行辯論和公議，決定城邦所有值得一論的事情和政策。（2）議事會：雅典最重要的統(tǒng)治

9、機構(gòu)。議事會負責籌備公民大會的召開，準備和起草公民大會討論的所有議案，執(zhí)行公民大會的決定，處理城邦的日常事務。500人議事會（常設機構(gòu)）：處理日常事務的權力由來自10個部落50名成員組成的執(zhí)行委員會輪流行使。（3）陪審法庭：是整個民主城邦制度的拱頂石，以全體公民的名義行使權力，不僅是雅典城邦的最高審判機關，而且可以對各級官吏行使監(jiān)察權?？刂品绞接腥吻皺z查、任期結(jié)束檢查、任期結(jié)束賬目和公款檢查。（4）十將軍委員會：十將軍組成十將軍委員會，是雅典城邦的最高軍事機構(gòu)。在古希臘的雅典，唯一需要依據(jù)當選者的才能進行選舉的職位是十將軍。3、雅典城邦民主制的特征：（1）直接民主；（2）抽簽選官；（3）輪番為

10、治（陶片放逐法是全體雅典公民對高級官吏進行控制和監(jiān)督的最嚴重的手段）三、城邦民主制的意義與困境1、雅典城邦民主制的意義：（1）主權在民原則：體現(xiàn)了自由平等的公民的主權，為后世民主政治理論提供了一個主權在民的原型。（2）法治原則：雅典城邦民主制是和法治聯(lián)系在一起的。憲法是城邦的最高法律準則。2、雅典城邦民主制的局限和困境（1）雅典城邦民主制是建立在奴隸制基礎上的自由公民的民主制度，就其城邦人口總數(shù)而言，是少數(shù)人的民主。（2）存在私人生活和公共生活的尖銳沖突。（3）強調(diào)多數(shù)人裁定的時候沒有相應的保護少數(shù)人的權利，這很容易導致多數(shù)暴政。（4）頻繁舉行的大規(guī)模集會不可避免會導致民主質(zhì)量的下降。第二節(jié)

11、古羅馬國家的政治制度一、古羅馬國家的形成和發(fā)展1、古羅馬國家的形成和發(fā)展的三個歷史時期：（1）王政時代，（2）共和時代，（3）帝國時代。從羅馬建城到末代國王于公元前510年被驅(qū)逐，構(gòu)成羅馬國家形成的王政時代（1）王政時代是羅馬從氏族社會向國家過渡的時期。羅馬的社會組織的基本單位是氏族。10個氏族組成一個庫里亞，10個庫里亞組成一個部落，稱特里布。（2）共和時代。羅馬共和國：指古羅馬在公元前509年到公元前27年之間的政體。羅馬共和國的發(fā)展的兩條主線：平民與貴族的斗爭。羅馬對意大利的征服和對外擴張。羅馬共和時代，平民在政治上的無權地位是由土地問題、債務問題造成的。（3）帝國時代。羅馬帝國分為：前

12、期帝國（前27-192）和后期帝國（193-476）476年西羅馬帝國的最后一個皇帝被廢除，西羅馬帝國滅亡。二、古羅馬國家政治制度的發(fā)展：1、王政時代的政治制度，2、共和時代的政治制度，3、帝國時代的政治制度。1、王政時代的政治制度：（1）庫利亞大會，（2）長老會議，（3）王（勒斯克）。這一時期的政治制度表現(xiàn)出軍事民主制的色彩。（1）庫里亞大會：即羅馬的人民大會：主要解決羅馬公社生活中最重要的事務。由全體氏族成年男子參加，按庫里亞分組議事。（2）長老會議：由300個氏族族長組成，相當于庫里亞大會的預決機構(gòu)，能操縱庫里亞大會并對王施加決定性影響。（3）王：主要是軍事首長，身兼最高祭司和審理某些案

13、件的審判長。公元前326年通過的彼特留法，規(guī)定禁止將負債的羅馬公民變成奴隸。古羅馬王政時代的平民與貴族的矛盾集中在：土地問題、債務問題、平民向貴族爭取政治權利的問題。第六王塞維·圖里烏進行了兩項改革：按財產(chǎn)把羅馬公民劃分成6個等級。以財產(chǎn)和地域原則設立森杜里亞大會。圖里烏改革，標志著羅馬氏族社會向羅馬國家的轉(zhuǎn)變。2、共和時代的政治制度：（1）人民大會，（2）元老院，（3）行政官員。這時期的政治制度仍然以大地主占有為基礎的新老貴族聯(lián)袂執(zhí)政，全體羅馬公民有限參與的寡頭民主制。（1）人民大會：是羅馬共和國時代最高國家權力機關。存在兩種形式，一是森杜里亞大會，即百人隊大會，是公民參政性的最高

14、類型的人民大會，其權力有立法權、決定戰(zhàn)爭與媾和問題的權力、選舉權、司法權。二是特里布大會，這是羅馬民主程度最高的人民大會，又稱平民大會。（2）元老院：是羅馬共和國時代最為重要的機構(gòu)，由王政時代的長老會議發(fā)展而成，控制著羅馬共和國的最高權力，在共和國的政制中，元老院處于權力的中心地位。元老院一般由300人組成。（3）行政官員：包括執(zhí)政官，獨裁官，行政長官，監(jiān)察官，保民官。執(zhí)政官：共和國的最高行政長官，由兩人組成。獨裁官：國家處于緊急狀態(tài)下由元老院任命的特殊官職。享有最高軍事權和民政權。行政長官：是負責訴訟方面的最高長官。監(jiān)察官：主要職權是審查元老院的名單、進行公民調(diào)查、管理公共財產(chǎn)和公共工程、監(jiān)

15、督公民道德等。保民官：保民官對其他官員的命令、元老院的決定有否決權共和時代的高級官吏的共同特點：1）除獨裁官等特殊職位，所有官吏是經(jīng)人民選舉出來的。2）官吏沒有報酬。3）任職都有期限。4）決定必須一致通過。5）除獨裁官、監(jiān)察官和保民官外，對任職期間行為負責。3、帝國時代的政治制度：這時代的羅馬實行軍事獨裁統(tǒng)治，是一種君主專制體制。（1）羅馬帝國統(tǒng)治體制的三種類型：元首體制, 四帝共治體制，君士坦丁體制。元首體制：又叫奧古斯都體制，由屋大維（被尊稱為奧古斯都）創(chuàng)立的個人獨裁體制。特點是保留共和制的形式，實際上凌駕于元老院、一切官員和全體人民之上。四帝共治體制：由戴克里先創(chuàng)立。把帝國劃分為四部分，

16、由四個統(tǒng)治者治理。君士坦丁體制：所有軍政高級官員全由皇帝指派，皇帝的意志成為唯一的法律。是徹底的君主專政。元首體制新機構(gòu)的內(nèi)容：1）元首的專員督辦，2）元首的御前會議，3）元首的內(nèi)務府羅馬元首體制時，作為元首顧問團的是御前會議。四帝共治體制由戴克里先創(chuàng)立。（2）行省制度：指意大利境外那些必須向羅馬國家納貢的地區(qū)。古羅馬帝國時設有行省制，元老院會向每個行省委派的官員包括總督、副總督、財務官。三、古羅馬政治制度的影響： （羅馬政治制度對后世的最大影響在于其混合政體）1、共和國的觀念與制度形式為后世吸收，成為現(xiàn)代國家的一種重要形態(tài)；2、古羅馬的混合政體啟迪了后世的政治制度設計；3、羅馬法是古羅馬留給

17、后人的最寶貴的遺產(chǎn)之一。共和國：許多人基于法的一致和利益的共同而結(jié)合起來的集體?；旌险w：結(jié)合君主制、貴族制和民主制三種制度因素而產(chǎn)生的一種新的政體形式。波里比阿（古希臘歷史學家）認為混合政體把國家權力合理地分配于元老院、人民大會和執(zhí)政官三個機構(gòu)，使之造成既相互抵制又相互配合的分權制衡局面。羅馬法：泛指羅馬奴隸制國家法律的總稱。由“市民法”和“萬民法”組成查士丁尼民法大全（歐洲歷史上第一部全面系統(tǒng)的法典，提出了公法與私法的劃分。）第三節(jié) 中世紀歐洲的政治制度一、中世紀封建制度的形成1、封建采邑制：就是土地分封制。三個基本要素：采邑、領主與封臣。封分土地的是領主，受封者是封臣，封出的土地是采邑。

18、（領主與封臣之間是一種封建契約關系）封臣（大封建主）包括公爵、伯爵、大主教、修道院院長。領主權力有行政權、稅收權、司法特權。2、中世紀封建制度的政治經(jīng)濟特征：1）經(jīng)濟：封建土地占有制。2）政治：裂土而治。二、中世紀封建時期的西歐政治制度：1、封建君主制，2、中世紀自治城市的政治制度，3、基督教教會統(tǒng)治體系1、封建君主制：1）貴族君主制，2）等級君主制，3）專制君主制貴族君主制：又稱封建割據(jù)君主制，是封建君主制的早期形態(tài)。國王只是形式上的一國君主，諸侯貴族就是領地里的國王。國王和大封建主之間存在強化王權與限制王權的斗爭。等級君主制：又稱等級代表君主制，國王為了加強王權，削弱大封建主勢力，實行等級

19、（議會）君主制，設立等級代表機關，由確定的等級選派代表組成。等級君主制是封建割據(jù)君主制與專制君主制之間的過渡形態(tài)。專制君主制：是君主制的最高和最后形式。專制君主制的特征：是君主擁有絕對至上的權力，不受限制。法國的等級代表機構(gòu)稱作三級會議，即貴族、僧侶和市民三個等級的代表機構(gòu)。2、中世紀自治城市的政治制度 （自治城市的典型形態(tài)是城市共和國）自治城市：享有行政、司法、財產(chǎn)和軍事大權，制定自己特有的城市法律，并組建行會進行自治管理。英國和法國：自由市、自治市或公社城市；意大利：城市共和國；德國：直屬皇帝的帝國城市。（1）自治城市的政權組織形式：行政、立法和司法機關。（2）自治城市的自治權表現(xiàn)形式：所

20、謂自治有三方面內(nèi)容：人身自由、司法自治、行政自治。人身自由：城市市民擺脫了封建人身依附關系。司法自治：城市擺脫領主司法權和傳統(tǒng)法律的束縛。行政自治：城市通過自己的選舉，產(chǎn)生議會和公職人員，組成行政自治機構(gòu)。城市的司法機關主要是：法庭。最高行政機關：長老會議。（3）中世紀自治城市的形成和特征：中世紀歐洲自治城市的形成：商業(yè)的復興導致城市的興起。中世紀歐洲自治城市的特征：最大特點是自治性，包括司法自治和行政自治兩個方面內(nèi)容；有一部保障城市和平和安全的城市法。自治城市市民社會是中世紀通往近代資產(chǎn)階級社會的橋梁。3、基督教教會統(tǒng)治體系（1）教會填補權力真空，從事社會管理的世俗事務。（2）宗教裁判所：又

21、稱宗教法庭，旨在迫害和鎮(zhèn)壓一切反教會、反封建的異端，以及有異端思想或同情異端的人。（3）王權與教權的聯(lián)盟：各國國王為了鞏固統(tǒng)治地位需要教會支持，教會因為國王的支持建立了在整個西歐的統(tǒng)治地位。王權與教權的沖突焦點主要集中在王權的來源；“教權至上”與“君權神授”。三、中世紀封建政治制度的影響1、孕育出現(xiàn)了現(xiàn)代憲政主義：1）封建契約精神促進了現(xiàn)代西方契約政治的形成；2）封建制度的多元權力并存促進了現(xiàn)代有限政府的觀念和制度；3）封建等級會議孕育了現(xiàn)代議會。2、自治城市的政治實踐對西方立憲制度的影響：城市市民自主的政治活動創(chuàng)造了一整套新的政治、行政與司法制度體系，尤其是城市市民選舉產(chǎn)生的代表機構(gòu)時常通過

22、頒布法規(guī)這樣重大的發(fā)明來進行管理，幾乎稱得上是最早的憲法試驗。第四節(jié) 現(xiàn)代西方政治制度的形成一、近代國家興起的原因（1）地方性和多元權力中心是封建社會兩大景觀，由此產(chǎn)生了普遍的戰(zhàn)亂及對統(tǒng)一權威的社會需求。（2）資產(chǎn)階級的三次思想解放運動：1）文藝復興，2）宗教改革，3）啟蒙運動文藝復興：是指13世紀末在意大利各城市興起，以后擴展到西歐各國，于16世紀在歐洲盛行的一場思想文化運動。人文主義者的主張包括個性解放和平等自由、發(fā)揚人的個性、要求現(xiàn)世幸福和人間歡樂、提倡科學文化知識。（核心思想是人文主義）宗教改革：是由馬了· 路德及其后的加爾文發(fā)動的一場反對羅馬教廷、提倡個人直接與上帝交流、不

23、需教會作為中介的改革運動。實際上是文藝復興運動在宗教領域的繼續(xù)。啟蒙運動：通常是指發(fā)生在17-18世紀的西歐的一場反封建專制和反教會的思想解放運動。要求建立一個以理性為基礎的社會。啟蒙運動時期，啟蒙思想家著書立說，激勵地批判專制主義和宗教愚昧，宣傳自由、平等、民主。在歐洲獨立主權國家形成過程中，具有重大意義的兩個事件是文藝復興運動和宗教改革運動。啟蒙運動的代表人物有格老秀斯、斯賓諾莎、密爾頓、霍布斯、洛克。人權是所有啟蒙思想家普遍重視的基本問題。斯賓諾莎認為，人的自然權利中最首要的是生存權。幾乎所有的啟蒙思想家都以社會契約作為國家和政治制度學說的核心。二、近代西方政治制度的形成：包括英國議會君

24、主制、美國總統(tǒng)共和制、法國議會共和制。西方政治制度：是以憲法為基礎，以人民主權為政治原則，以限制政府權力為內(nèi)容的憲政制度。1、英國議會君主制的形成：（1）大憲章，（2）英國革命與短暫的共和政體，（3）“光榮革命”與議會君主制的確立（1）大憲章：1215年大憲章，確立了貴族和教會的封建特權，限制了國王權力，其最重要意義在于確立了王權有限，法律至上的憲政原則。（英國是近代史上第一個確立了憲政制度的國家）1265年，西門國會，大議會由貴族會議發(fā)展成為等級代表會議。（2）英國革命與短暫的共和政體:內(nèi)戰(zhàn)，查理一世被廢，建立共和政體克倫威爾軍事獨裁，查理二世復辟，共和制失敗。（3）光榮革命與議會君主制的確

25、立1688光榮革命：荷蘭執(zhí)政的威廉，兵不血刃進入倫敦，廢黜詹姆斯二世，提出權力宣言。不流血的政變。光榮革命的歷史意義：以不流血的方式結(jié)束了復辟王朝的統(tǒng)治，扭轉(zhuǎn)了英國政治發(fā)展方向，奠定了英國立憲君主制的基礎。1689權利法案：限制了王權，確立了議會地位；規(guī)定英國國會議員實行“自由選舉”。在議會與王權同興共榮的時代，英國國王的最高統(tǒng)治權只有在議會中才能體現(xiàn)出來。2、美國總統(tǒng)共和制度的形成：（1）獨立戰(zhàn)爭，（2）聯(lián)邦條例，（3）1787年美國憲法。美國總統(tǒng)共和制度是繼承母國的政治與法律制度、并根據(jù)北美的特殊情況運用近代西方憲政理論的結(jié)果。（1）獨立戰(zhàn)爭（1775）：獨立宣言1776，在人類歷史上第一

26、次以政治綱領形式提出人人平等，具有自由和追求幸福的權力，以及政府必須經(jīng)人民的同意而組成，為保障人民權利而存在，人民有權革命以推翻不履行職責的政府的政治原則。為美國發(fā)展奠定了思想基礎。（2）聯(lián)邦條例：1777年，大陸會議制定，1781年生效。規(guī)定13個國家各自享有主權。（3）1787年美國憲法：奠定了美國政治制度的法律基礎，確立了美國政治制度的基本框架和主要原則。主要原則：1）分權和平衡原則，2）聯(lián)邦制原則，3）權力有限的政府原則。美國的議會總統(tǒng)制是美國獨立戰(zhàn)爭的直接結(jié)果，憲法使美國由一個松散的邦聯(lián)過渡到聯(lián)邦制國家。3、法國議會共和制的形成 （法蘭西第三共和國）法國近代政治制度的確立經(jīng)歷了三個階

27、段：（1）法國大革命，（2）拿破侖法蘭西第一共和國和波旁王朝復辟，（3）議會共和制確立 （法國議會共和制的形成是通過暴烈革命的方式實現(xiàn)的）（1）法國大革命：1789.7.14，巴黎人民起義，攻占巴士底獄，法國大革命爆發(fā)。1789，人權宣言：三權分立，法律面前人人平等，私有財產(chǎn)神圣不可侵犯等原則。（2）拿破侖法蘭西第一共和國和波旁王朝復辟拿破侖，1799，霧月政變結(jié)束督政府統(tǒng)治；1804年建立法蘭西第一帝國。拿破侖戰(zhàn)敗，波旁王朝復辟；1830，七月革命建立七月王朝；1848年，歐洲革命，工人起義，法蘭西第二共和國；1851年，路易.波拿巴政變，法蘭西第二帝國。（3）議會共和制確立：1870年普法

28、戰(zhàn)爭，法戰(zhàn)敗，法蘭西第三共和國誕生。法蘭西第三共和國及1875年憲法標志著共和政體在法國的最終確立。三、現(xiàn)代西方政治制度的發(fā)展：1、政治民主化，2、行政集權化，3、多元共治，4、地方自治1、政治民主化：主要表現(xiàn)為公民自治權利的擴大尤其是普選權的實現(xiàn)。政治民主化表現(xiàn)為在一系列的運動作用下，資產(chǎn)階級被迫接受了一系列的改革，逐步擴大了民眾參與政治的各項權利，實現(xiàn)了普選制，這些運動包括工人運動、女權運動、少數(shù)民族爭取公民權利運動。2、行政集權化：議會民主開始走向衰弱，在主要西方國家，紛紛走向行政集權。具體表現(xiàn)就是作為行政首腦的總統(tǒng)或總理（首相）的權力擴張上。帝王般的總統(tǒng)：總統(tǒng)對國會立法發(fā)揮領導和干預作

29、用，甚至繞過國會的立法采取行動。首相民主：內(nèi)閣首相控制著國家預算和國家重要政策的制定。法蘭西第五共和國：總統(tǒng)超越一切其他國家機關之上，成為至高無上的權威。法蘭西第五共和國以總統(tǒng)為權力中心的主要表現(xiàn)：他享有召集議會特別會議、公布法律、發(fā)布命令、赦免和外交等職權,還可以不通過總理而直接頒布緊急命令、發(fā)布總統(tǒng)咨文。他有權要求議會就其通過的法案進行重新審議,有權繞過議會而將一切有關公共權力機構(gòu)組織的法律草案提交公民投票通過生效,甚至還權解散議會。試論西方國家行政集權化的表現(xiàn)：(1)在美國，總統(tǒng)權力的擴張出現(xiàn)在20世紀30年代的大危機時期。為了擺脫經(jīng)濟危機，羅斯福總統(tǒng)實行“新政”，加強政府對經(jīng)濟生活和社

30、會生活的管制和干預，因而大大擴大了行政權力，政府機構(gòu)也隨之迅速膨脹，總統(tǒng)也因為越來越多地對國會立法發(fā)揮領導和干預作用甚至繞過國會的立法采取行動而被視為“帝王般的總統(tǒng)”；(2)在英國，政府權力的變化經(jīng)歷了由上院向下院再由下院向內(nèi)閣轉(zhuǎn)移的過程。內(nèi)閣首相不僅控制著對政府中上百名大臣的任命和解職，控制著內(nèi)閣的議事日程，并且通過控制本黨的議員控制和操縱國會的立法，實際上控制著國家預算和國家重要政策的制定，因而被人們稱為“首相民主”；(3)在法國，第五共和國憲法賦予總統(tǒng)對憲法的“監(jiān)督”、“仲裁”和“保證”國家獨立、領土完整及遵守共同體條約和協(xié)定的法律地位，使總統(tǒng)超越一切其他國家機關之上，成為整個國家至高無

31、上的權威，以至于戴高樂把第五共和國比作是“選舉的君主制”。自20世紀中葉以來，西方各主要資本主義國家的政體發(fā)展的一個共同趨勢是行政集權，行政集權化使得議會的權力相對削弱。3、多元共治：也稱治理，就是多元主體的協(xié)同公共管理過程。治理結(jié)構(gòu)的基本特征就是多元共治。在多元共治中，并非只存在一個唯一的管理主體，而是存在著多個管理主體包括政府、公民團體、個人。統(tǒng)治型政治具有三個方面的內(nèi)涵：國家是處理公共事務的唯一權力主體。政府作為社會公共權力機關，對社會公共事務實行單一向度管理。意味著國家合法地壟斷公共權力，并壟斷對社會公共事務的管理。治理型政府的重要特征：治理是一個多主體間的管理活動。治理是一個互動過程

32、。多元公治意味著社會自主管理。權力依賴：致力集體行動的組織必須依靠其他組織。各個組織必須交換資源。交換結(jié)果不僅取決于資源，也取決于游戲規(guī)則及交換環(huán)境。4、地方自治：指國家在主權允許范圍內(nèi)，基于地區(qū)居民意愿，由作為法人而獨立于國家的地域性公共團體的自治機關自主處理一定的地方性事務。 （大陸法系國家的地方自治制度的基礎是“團體自治”理論）地方自治制度的發(fā)展：地方自治體正式成為獲得公共授權的地方公共團體。居民自治原則得以確立。地方自治體與國家行政組織合二而一，成為國家行政系統(tǒng)不可或缺的部分。簡述大陸法系國家的地方自治制度：(1)大陸法系國家的地方自治權具有委托性質(zhì)，中央政府對于自治事務有最終決定權。

33、地方官員不論為中央直接任命或為地方居民選出，部同時兼具中央官員和地方自治機關官員的雙重身份，中央政府有權隨時撤換他們；(2)中央政府對地方自治機關的監(jiān)督以行政監(jiān)督為主，中央政府可隨時向地方機關發(fā)出強制性指示，地方機關必須執(zhí)行；否則，中央政府可采取強制性措施。第二章 西方政治制度的基本原則80-108西方政治制度的基本原則：是指體現(xiàn)在西方各國政治制度背后的政治價值觀和政治追求目標。西方民主制的三大支柱是議會制度、政黨制度、選舉制度。第一節(jié) 主權在民原則主權在民原則：又稱人民主權原則，國家被看做是由人民根據(jù)自由意志締結(jié)契約的產(chǎn)物，國家的最高權力屬于人民，而不屬于君主。一、主權理論的提出與發(fā)展 （國

34、家主權君主主權議會主權人民主權）主權：國家獨立自主處理內(nèi)外事務而不受他國干預或限制的最高權力。神法和自然法先于國家而存在，故高于國家和國家主權是主權論的哲學基礎。1、布丹的主權理論（國家主權）布丹是是法國大律師，近代國家主權理論的創(chuàng)始人。他的最大的貢獻是第一次確立“國家”與”主權“的聯(lián)系，把主權視為國家最本質(zhì)的特征。布丹提出主權學說實際上是為了論證君主制的至高無上性，張揚的是君主主權。布丹：國家論六卷，明確將國家概念界定為主權者與臣民，將公民視為主權者的服從，主權則是指“不受法律約束的、對公民臣民進行統(tǒng)治的最高權力”，最高權力三個方面的涵義：絕對的、永恒的和不可轉(zhuǎn)讓的權力。2、從君主主權到人民

35、主權（1）霍布斯的君主主權（君主主權）霍布斯是把主權理論用于論證君主主權的重要代表人物。它是第一個主張把專橫的主權限制在政治領域，而把經(jīng)濟領域作為自治的領域留給新生資產(chǎn)階級的人。霍布斯的利維坦：如果沒有一種最高的主權權力存在，人類將生活在自然狀態(tài)下。這個最高的、不受限制的、不可分割的主權權力，只能掌握在君主手中。（2）洛克的議會主權（議會主權） （議會主權是英國憲法制度的根本特征）洛克是第一個系統(tǒng)闡述議會主權論的思想家。議會主權論的本義在于分割君權，限制君權。洛克：主張自然權利，強調(diào)建立有限政府。認為人民訂立契約成立國家時，人民仍保留生命權、自由權與財產(chǎn)權三項不可放棄、不可轉(zhuǎn)讓的天賦權利。國家

36、權力分為立法權與執(zhí)行權和對外權，立法權是最高權力。議會主權是指在政府權力內(nèi)部確立立法權對執(zhí)行權的最高地位，議會有權制定一切法律。在洛克的社會契約論中，契約一經(jīng)訂立，自然狀態(tài)立即轉(zhuǎn)化為公民社會。（3）盧梭的人民主權（人民主權）盧梭的人民主權論直接來源于社會契約論,他提出了“公意”的概念，公意就是國家全體成員的經(jīng)常意志。他認為，人類為了自身的自由與幸福通過社會契約形式，建立某種政治共同體，這個共同體就是國家。國家主權應屬于全體人民，這就是人民主權。盧梭的觀點，人民主權具有以下原則：主權是至高無上的；主權是不可轉(zhuǎn)讓的；主權是不可分割的；主權是不能代表的。盧梭主張直接民主制，而反對代議制。他堅持人民主

37、權的絕對性、神圣性和不可侵犯性。二、主權在民原則在西方各國的確立1、最早把民主主權原則寫進憲法而確定下來的是法國，法國是主權在民思想的發(fā)源地。2、人權宣言成為法國第一部憲法的序言，這部憲法是歐州大陸最早的近代成文憲法；1793年憲法被認為是史無前例的、最民主的、最能體現(xiàn)盧梭人民主權理論的一部憲法，顯著特點有人民主權原則和分權原則。英國是實行不成文憲法的國家，構(gòu)成英國憲法的主要是議會制定的憲法性法律、憲法性判例和慣例。1689年權利法案和1701年王位繼承法確立英國的基本憲政，以此達到規(guī)范和限制權力的目的。3、主權在民的評價：西方資本主義國家的憲法雖然標榜主權在民原則，但人民事實上很難行使國家主

38、權，最高權力照例掌握在經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的少數(shù)財團及其代理人手中，廣大民眾始終處于無權地位。三、主權在民原則與政治合法性 （主權在民是現(xiàn)代政治合法性的基礎和關鍵）1、政治合法性的含義：又叫政府合法性、政權合法性，指某個政權或政府的統(tǒng)治獲得社會成員的服從和忠誠的問題。統(tǒng)治的正當性和對統(tǒng)治者的認同的總和就構(gòu)成了政治合法性。2、政治合法性的意義：1）政治合法性關系到公共權力的順利行使。2）有助于減少統(tǒng)治和管理成本。3、主權在民與政治合法性的基礎主權在民是現(xiàn)代政治合法性的關鍵和堅實基礎。1）從理論上講，人民主權理論是一種論證政治合法性的理論。盧梭的人民主權理論本身就是一種論證政治合法性的理論。2）從實踐

39、上看，建立在人民主權原則基礎上的民主政治是一種具有合法性的政治制度。它宣稱國家一切權力來源于人民，這是一切政治權力的合法性之所在；統(tǒng)治者必須是從被統(tǒng)治者中自由選舉產(chǎn)生。選舉是人民參與政治、表達政治意愿的一種最有效的方式。選舉也是人民控制政府的有力武器。只有在選舉的時候，人民才擔當起統(tǒng)治的角色。政治權利的來源及其獲得方式：1）宣稱國家一切權力來源于人民，這是一切政治合法性所在。2）選舉也是人民控制政府的有力武器。瑞士是世界上最早實行公民創(chuàng)制權和復決權的國家之一。天賦人權論所揭示的人民權利主要包括生命權、自由權、財產(chǎn)權和反抗權。資產(chǎn)階級革命成功后，在人民權利中真正有意義的是財產(chǎn)權和自由權。財產(chǎn)權是

40、解釋資本主義歷史運動的最具有直接性和實質(zhì)性的因素。第二節(jié) 代議制原則代議制：指人民不直接行使國家的權力，而是通過選舉代表組成代議機關來行使國家權力。相對之直接民主制度，代議制是間接民主制。直接民主制：是指任何公民都有權利和義務直接參與國家事務的決策和管理。間接民主制：也稱代議民主制，是指人民根據(jù)主權在民的原則，按照一定的程序選舉代表組成的代議機關（議會或國會）來行使國家最高權利的政治制度。一、代議制的產(chǎn)生： （英國既是“議會之母”，也是代議制度的發(fā)源地）1、代議制產(chǎn)生的歷史條件代議制產(chǎn)生的歷史條件：到了近代,隨著民族國家的形成,人口和城市的擴大,實行直接民主制失去了歷史和客觀的條件；資產(chǎn)階級用

41、商品經(jīng)濟摧毀了封建制度的政治特權,建立了資產(chǎn)階級的社會制度,從而為資產(chǎn)階級政治平等和政治自由奠定了強大的物質(zhì)和民意基礎。代議制起源于英國，它的直接起源是大憲章開始的大議會，并經(jīng)過了從貴族會議到等級會議再到議會的轉(zhuǎn)變。2、代議制被各國普遍接受和采用的原因：（1）資本主義的商品經(jīng)濟要求實行民主制。（2）現(xiàn)代國家無論是領土還是人口都達到了相當大的規(guī)模。由于代議制比較成功地解決了民主的規(guī)模和民主的實現(xiàn)問題，代議制就成了現(xiàn)代國家普遍采用的政府形式。3、代議制的特點和性質(zhì)（代議制議會與等級制議會的不同）（1）等級制的議會是與封建制度聯(lián)系在一起的；代議制的議會是與資本主義制度聯(lián)系在一起的，在功能上調(diào)節(jié)和平衡

42、資本主義商品經(jīng)濟條件下的不同階級、階層和利益關系，在本質(zhì)上則是資產(chǎn)階級控制國家權力的工具。（2）等級制的議會由不同等級派出的代表組成，他們生來就是不平等的；代議制是由選舉產(chǎn)生的代表組成的代議機關，由他們代表生而平等的公民，而在名義上則是代表全體人民。（3）等級制議會仍是主權在君。代議制議會的前提是主權在民，只有人民才是國家的一切，國家權力的所有者，議會則是代表人民行使國家權力的機關。性質(zhì)：在本質(zhì)上議會仍是財產(chǎn)所有者維護其財產(chǎn)權的工具，資產(chǎn)階級通過議會限制政府權力的目的是為了保護私有財產(chǎn)不受侵犯。二、有關代議制的理論發(fā)展 （代議民主制是以“議會主權”為基本特點）1、中世紀代議制民主思想的孕育普選

43、制是代議制的基礎，也是議會民主制的基礎。沒有它就沒有現(xiàn)代意義上的代議制。這是代議制和歐洲中世紀封建的三級代表會議的根本區(qū)別。人民參與國家最主要、最通行和最現(xiàn)實的途徑是代議民主制。普選制的歷史意義：普選制打破了”君權神授”的傳統(tǒng)觀念；普選制改變了國家最高權力和最高首腦的產(chǎn)生機制,大大提高了公民在此過程中的地位和影響作用。普選制改變了西方國家權力產(chǎn)生的機制和程序,在一定程度上也體現(xiàn)了政治文明的發(fā)展。普選制在鞏固資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治中的作用：資產(chǎn)階級提出的普選制以及其他革命口號,對吸引絕大多數(shù)民眾,特別是處于社會底層的民眾的擁護和支持資產(chǎn)階級革命,起到了關鍵性的作用；普選制度的建立,是資產(chǎn)階級穩(wěn)固政治統(tǒng)

44、治的重要工具；普選制在西方國家民主政治的運作中處于重要地位。既防止權力的專橫又有利于資產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治的重要的三大發(fā)明是代議制、法治、分權制衡。2、近代思想家關于代議制的理論（1）柏克的代議制政府理論，強調(diào)政府是由少數(shù)精英集團領導下的結(jié)構(gòu)嚴密的工作機構(gòu)?，F(xiàn)代議會政治中的一個關鍵問題，即如何處理國家利益與黨派利益的關系問題。柏克主張，議會議員不是其選區(qū)代表，而是代表全國人民（2）密爾（系統(tǒng)、全面論證代議制政府理論的思想家），代議制政府論述了代議制以下幾個問題：1）理想上最好的與實際可行的政府形式。好政府的標準：政府的統(tǒng)治必須有助于增進被統(tǒng)治者的好的品質(zhì)。政府必須利用它本身存在的好的性質(zhì)來實現(xiàn)正當

45、的目的，要符合法律道德的標準。2）代議制政府的本質(zhì)規(guī)定：代議制政府是主權屬于集體公民而不屬于個人的政府。代議制政府是公民參與政治的平民政府而非貴族政府。代議制政府有兩大基本職能：是管理國家公共事務的機關；是國民教育機關，培育、倡導和維護一種公共精神，應是政府的首要職能。3）代議制政府的兩大弊端及建設方案缺陷：議會中的普遍無知無能?？赡苁艿胶蜕鐣毡楦＠煌睦娴挠绊憽獙Ψ桨福簩嵭芯⒚裰?。以比例代表制替代多數(shù)代表制。保障少數(shù)代表在議會的對抗職能。主張擴大選舉權。精英民主：就是精英統(tǒng)治基本上的民主。三、代議制通行的具體原則代議制在西方國家政治制度的實行中遵循的原則：1、人民通過代議機關行使國

46、家主權。2、人民通過選舉代表組成代議機關。3、代議機關必須遵循嚴肅的議事規(guī)則：議事規(guī)則應符合的要求：1）議事規(guī)則必須是事先制定，以法律形式加以規(guī)定。2）議事規(guī)則要體現(xiàn)平衡原則。3）所有決定都必須經(jīng)過充分自由的辯論協(xié)商后才能做出。4、少數(shù)服從多數(shù)與保護少數(shù)原則5、代議民主并不排斥直接民主。西方代議制的歷史意義和現(xiàn)實作用：代議制體現(xiàn)了現(xiàn)代民主的三個原則:”人民主權”或”主權在民”原則；體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)和保護少數(shù)原則；體現(xiàn)”在國民監(jiān)督和批評下”的會議公開和政務公開原則。從理論上說代議制是資產(chǎn)階級學說中最富于政治智慧的思想之一,從實踐上說,代議制是民主共和制最好的政治形式。第三節(jié) 法治原則西方政治制度

47、的一個最根本的憲法原則是法治原則。一、西方法治思想的產(chǎn)生1、法治的含義法制：意為國家法律、法令、法規(guī)的一套設施和制度，其重點是落實在法的強制性、合法性、技術性。法治：以法律為國家和公民的活動的基本準則，法律面前人人平等理論、原則與方法治理國家。法治的內(nèi)涵：（1）法治與自由，（2）法治與自然法（1）法治與自由戴雪，憲法精義指出法治三個特征：1）正常的法律具有絕對的至高無上的地位。2）法律面前的平等。3）不是個人權利的來源而是個人權利的結(jié)果。（2）法治與自然法自然法：格勞秀斯認為正確理性所下的命令，按其是否符合理性，指出一種行為本身具有道德根據(jù)或道義上的必然性。自然法的內(nèi)容：人是生而具有生命、自由

48、和財產(chǎn)的權利，這些權利被稱為自然權利，即依據(jù)自然法所享有的權利。2、西方政治思想的產(chǎn)生與發(fā)展亞里士多德，最早主張法治的思想家之一。認為：法治應當優(yōu)于一人之治。西塞羅，比較系統(tǒng)地提出自然法理論。認為：真正的法律，即正確的理性，與自然相適應，適用于所有的人并且是不變而永恒的。阿奎那認為：法律是對于種種有關公共幸福事項的合理安排，由任何負有管理社會之責的人予以公布。根據(jù)其神學世界觀，阿奎那把法分成四種：1）永恒法，2）自然法，3）人法，4）神法路德和加爾文把法律分為神圣法、自然法、實證法。二、法治與憲政 1、法治與憲法憲法：是國家的最高法律，被稱為基本大法或根本大法。西方各國憲法分為成文憲法不成文憲

49、法1）成文憲法：將國家基本組織、人民權利義務以一套法律文書形式表達的憲法。世界上第一部成文憲法：1787費城制憲會議通過的美國憲法2）不成文憲法：沒有專門的統(tǒng)一憲法典，而是由帶有憲法性質(zhì)的各種歷史文件即各種憲章、含義憲法內(nèi)容的議會制定法、含有憲法內(nèi)容的法院判例及各種憲法慣例組成的。實行不成文憲法的典型：英國2、憲法與憲政（憲政即憲法政治）憲政是指一種近代以來形成的政治制度，這種政治制度以憲法為標志、以人民主權為合法性基礎，以代議制民主為行使權力的方式，實現(xiàn)了權力的分立與制衡、確立了司法審查制度等一套制度結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代憲政的本質(zhì)內(nèi)涵：限制政府權力，以保障公民的基本權利。憲政制度的根本問題是權利。憲政

50、與法治的關系：在西方憲政制度的運行中，法治是一個重要因素，可以說憲政制度中洋溢著法治主義精神。美國哥倫比亞大學教授路易斯·亨金認為憲政就是對政府權力的憲法制約，但他同時也強調(diào)對政府權力的限制的目的是為了保障公民個人的權力。三、法治原則的主要內(nèi)容1、法律必須是普遍的和公開的法律的普遍性：法律的適用性不是針對某些特定人群，而是所有的人和一系列相同的事務。法律的規(guī)范是具有普遍意義的規(guī)范。2、法治的最終目的是維護人的公民權力和政治權力維護人的公民權利和政治權利，不僅是法治的目的，也是法治的存在價值。近代憲政制度的根本問題：是如何調(diào)節(jié)政治權力與公民權力之間的沖突問題。法治從根本上講就是為了保障

51、權利而限制權力3、法律面前人人平等（1）公民均享有選舉權與被選舉權；（2）種族歧視政策廢除，少數(shù)民族和有色人種開始享受有同白種人同等的政治權力；（3）任何人都沒有法外特權；（4）司法平等。4、司法獨立（主要內(nèi)容：法官獨立審判案件司法機關組織系統(tǒng)獨立保護法官地位和權力不受侵犯）司法獨立是指司法機關依法獨立行使，任何機關、團體和個人不得加以干涉。第四節(jié) 分權制衡原則分權即權利分立：是指國家權利不能集中于國家機構(gòu)的某個部門或者一部分人，而應當合理地分割成若干部分，由憲法授予不同的國家機構(gòu)（部門）和不同的人民所執(zhí)掌。制衡：是指分立為不同部分的權利之間應形成彼此制約的關系，其中任何一部分權利都不能獨占優(yōu)

52、勢。分權制衡：就是把國家權力分為立法、行政、司法（審判）三種由不同的機構(gòu)來行使，相互牽制，相互協(xié)調(diào)。一、近代分權制衡原則的理論基礎1、古代和中世紀的分權理論亞里士多德：分權思想的萌芽。波里比阿，羅馬史認為羅馬實行了執(zhí)政官、元老院、公民大會三者并存的混合政體。波里比阿進一步得出了權力過大易導致政治腐敗的結(jié)果。2、近代以來的分權理論（近代分權學說發(fā)展）（1）洛克的分權學說：政府論，將政府權力分為：立法權、執(zhí)行權、對外權。他所劃分三權實際上只有兩權，立法和行政權。他強調(diào)立法權高于執(zhí)行權。國王必須在法律的范圍內(nèi)行動，否則將喪失其權力。第一次以分權學說來為資產(chǎn)階級用民主形式組織國家進行經(jīng)驗總結(jié)并為以后資

53、產(chǎn)階級的自由主義思想發(fā)展提供理論基礎（2）孟德斯鳩的三權分立學說：服務于政治自由的目標。論法的精神完整科學地指出：國家權力分為：立法、司法、行政權三部分。并認為三部分必須分立，其中由人民代表所行使的立法權應是最重要的權力。權力制衡關系的必要性：三權分立制衡主要表現(xiàn)為立法權與行政權的分立與制衡。在立法權與行政權兩種權力上，孟德斯鳩偏重行政權。（3）杰斐遜、麥迪遜、漢密爾頓對分權理論的發(fā)展?jié)h密爾頓、杰伊、麥迪遜，以普布利烏斯為筆名發(fā)表聯(lián)邦黨人文集麥迪遜：美國憲法之父，分權學說的信奉者和踐行者。以權力來制衡權力，以野心對抗野心是其分權理論核心。杰斐遜和漢密爾頓不僅把孟德斯鳩的分權理論應用于美國的憲政

54、制度設計，而且進一步發(fā)展了分權理論。杰斐遜認為，要保障人民主權，防止暴政，僅僅在聯(lián)邦政府層面實行三權分立是不夠的，還需在聯(lián)邦政府與州政府、地方政府之間實行縱向分權，層層分權。漢密爾頓的貢獻在于強調(diào)司法獨立。他主張法院和法官的獨立，既不從屬于議會，也不從屬于政府，主張賦予司法機關更大的權力。二、西方國家分權制衡的三種模式：1、美國模式，2、英國模式，3、法國模式1、美國分權制衡模式：在美國，任何一種權力都可以找到制衡它的另一種權力，是實行典型的“三權分立”的國家。 （1）國會與總統(tǒng)之間的分權制衡：國會法案只有總統(tǒng)簽署后才能生效，總統(tǒng)對國會法案有否決權；國會也分享總統(tǒng)部分行政權。美國國會的權力包括

55、財政權、征兵權、立法權、撥款、設立郵局；美國總統(tǒng)的權力包括任命大使、任命內(nèi)閣部長、統(tǒng)帥軍隊、特赦。（2）總統(tǒng)與法院之間的分權制衡：總統(tǒng)有權任命法官，赦免罪犯，行政裁判權；法官一經(jīng)任命終身任職，總統(tǒng)無法左右法院，法院掌握司法審查權。（3）國會與法院之間的分權制衡：國會有權同意或不同意總統(tǒng)任命的法官，有權對法官進行彈劾，國會通過的法律一旦生效，除非違憲，法院必須執(zhí)行；法院有權審查國會立法，一旦違憲，不再執(zhí)行。美國總統(tǒng)和國會兩院在聯(lián)邦立法過程中各自具有什么作用？在聯(lián)邦立法過程中，國會兩院經(jīng)過提出議案，委員會審議，全院辯論和表決，兩院協(xié)商后等一系列程序后給總統(tǒng)簽署，即成為法律，也可否決或擱置。首先，總

56、統(tǒng)否決議案后，兩院要以三分之二的多數(shù)才能否決無效。其次，總統(tǒng)可以通過咨政行使立法倡議權，事實上國會每年的立法工作，主要就是圍繞總統(tǒng)的建議進行的。美國的聯(lián)邦法院可以對法律采取什么行動，這是一項什么權力？美國的司法權在三權分立體制的權力最重，法官的地位最高。美國的聯(lián)邦法院存在兩個法院組織系統(tǒng)，每個州同事沒有州法院和聯(lián)邦法院，有些案件兩種法院都可以受理，有些案件只能州法院才能受理，聯(lián)邦法院的管轄權受聯(lián)邦憲法和法律的限制，只能行使由聯(lián)邦憲法賦予和由國會立法規(guī)定的聯(lián)邦司法權力，被稱為“立法性法院”具有立法權。聯(lián)邦地區(qū)法院、上訴法院和最高法院在美國聯(lián)邦法院組織體系中的地位和職權?聯(lián)邦地區(qū)法院在聯(lián)邦司法系統(tǒng)的最低審級，聯(lián)邦地區(qū)法院是初審管轄法院，但聯(lián)邦地區(qū)法官審理的案件可能涉及不同州的公民，這時他們也要應用有關州的法律。上訴法院又稱聯(lián)邦巡回法院，美國全國50州劃分為11個司法巡回區(qū)，上訴法院只有上訴管轄權，受理轄區(qū)內(nèi)不服聯(lián)邦地區(qū)法院判決的案件，最高法院是唯一由憲法直接規(guī)定設立的法院，也是聯(lián)邦法院系