土地整治概論學(xué)習(xí)教案

1、土地土地(td)整治概論整治概論第一頁，共14頁。土地整治戰(zhàn)略分析土地整治戰(zhàn)略分析12規(guī)劃任務(wù)的制定規(guī)劃任務(wù)的制定34規(guī)劃規(guī)劃(guhu)目標(biāo)的設(shè)定目標(biāo)的設(shè)定本輪土地整治規(guī)劃本輪土地整治規(guī)劃(guhu)的戰(zhàn)略重點領(lǐng)域的戰(zhàn)略重點領(lǐng)域規(guī)劃任務(wù)的制定規(guī)劃任務(wù)的制定第1頁/共14頁第二頁，共14頁。 土地整治戰(zhàn)略是指導(dǎo)(zhdo)區(qū)域整治工作的基本方針土地整治戰(zhàn)略研究從整體上控制土地整治規(guī)劃的編制與實施土地整治戰(zhàn)略研究的是對總體目標(biāo)的實現(xiàn)具有決定性意義的因素或關(guān)系到全體發(fā)展的有指導(dǎo)意義的東西一個戰(zhàn)略方案是由多個子戰(zhàn)略構(gòu)成的個格子戰(zhàn)略服從整治戰(zhàn)略 著眼現(xiàn)在，放眼未來第2頁/共14頁第三頁，共14頁。第3

2、頁/共14頁第四頁，共14頁。本輪土地整治本輪土地整治(zhngzh)規(guī)劃的戰(zhàn)略重點規(guī)劃的戰(zhàn)略重點領(lǐng)域領(lǐng)域 繼續(xù)占用增量土地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，已經(jīng)無法(wf)持續(xù) 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展對土地的需求，出路只能立足于現(xiàn)有的城鄉(xiāng)建設(shè)用地 通過大規(guī)模的土地整治，可以消除我國土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的弊端，提高城鎮(zhèn)的承載能力，推動農(nóng)民工的市民化 整理城鎮(zhèn)用地，在促進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)約用地的同時滿足城鎮(zhèn)化用地要求 通過土地整治，使更多的農(nóng)村閑置、廢棄地用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)第4頁/共14頁第五頁，共14頁。本輪土地整治本輪土地整治(zhngzh)規(guī)劃的戰(zhàn)略重點領(lǐng)規(guī)劃的戰(zhàn)略重點領(lǐng)域域 土地整治應(yīng)堅持嚴(yán)格保護(hù)耕地、穩(wěn)定耕地面積 土

3、地整治應(yīng)注重(zhzhng)改善生產(chǎn)條件，提高耕地生產(chǎn)力 土地整治應(yīng)堅持因地制宜，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 土地整治應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃先行，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化道路 推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，建設(shè)新農(nóng)村 大幅改善耕作條件，增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 利用級差地租，使農(nóng)村農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果 加快城鄉(xiāng)土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益第5頁/共14頁第六頁，共14頁。本輪土地整治規(guī)劃本輪土地整治規(guī)劃(guhu)的戰(zhàn)略重點領(lǐng)的戰(zhàn)略重點領(lǐng)域域 土地整治支撐國家主體功能區(qū)發(fā)展 優(yōu)質(zhì)開發(fā)區(qū) 把土地整治領(lǐng)域擴(kuò)展到城市，著力城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 重點開發(fā)區(qū) 擴(kuò)展建設(shè)空間，適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模 農(nóng)業(yè)地區(qū) 禁

4、止改變基本農(nóng)田用途(yngt)和位置 生態(tài)地區(qū) 修復(fù)土地生態(tài)，加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè) 土地整治支撐和豐富國家綜合配套改革試驗區(qū)探索創(chuàng)新 創(chuàng)新土地管理體制機(jī)制 創(chuàng)新節(jié)約集約用地制度 引導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)第6頁/共14頁第七頁，共14頁。本輪土地整治本輪土地整治(zhngzh)規(guī)劃的戰(zhàn)略重點領(lǐng)規(guī)劃的戰(zhàn)略重點領(lǐng)域域合理控制建設(shè)用地規(guī)模，轉(zhuǎn)變土地利用方式，實現(xiàn)粗放外延式發(fā)展改變?yōu)橄虺鞘袃?nèi)部整治挖潛的的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變通過土地整治促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須不斷優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)。土地作為發(fā)展的重要要素，土地利用結(jié)構(gòu)變化直接影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

5、的調(diào)整利用土地整治的機(jī)會，深化土地制度改革，完善土地市場配置資源的作用第7頁/共14頁第八頁，共14頁?？偰繕?biāo)總目標(biāo)(mbio)Text2Text3Text4Text5規(guī)劃規(guī)劃(guhu)目標(biāo)設(shè)定目標(biāo)設(shè)定目標(biāo)總目標(biāo)是規(guī)劃編制并實施的總綱，覆蓋于整個實施過程階段性目標(biāo)，以總目標(biāo)為依據(jù)，相應(yīng)規(guī)定的各階段所應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)分目標(biāo)分目標(biāo)第8頁/共14頁第九頁，共14頁。規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)(mbio)設(shè)定設(shè)定擬定初始目標(biāo)資料收集與整理具體(jt)指標(biāo)測算目標(biāo)調(diào)整確定幾點建議分析內(nèi)容確定初始目標(biāo)初始目標(biāo)的制定依據(jù)分析總量目標(biāo)測算效益目標(biāo)測算依據(jù)論證結(jié)果，充分協(xié)調(diào)上下反饋和修正完善最終確定目標(biāo)規(guī)劃尺度相適應(yīng)總目標(biāo)

6、與分目標(biāo)相結(jié)合定性與定量相結(jié)合必要時調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)第9頁/共14頁第十頁，共14頁。規(guī)劃規(guī)劃(guhu)目標(biāo)設(shè)定目標(biāo)設(shè)定土地整治全面推進(jìn) 主要(zhyo)指標(biāo) ： 基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模 宜耕未利用地開發(fā)規(guī)模 城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治規(guī)模 農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模 損毀土地復(fù)墾規(guī)模 萬畝連片基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)重大工程和示范建設(shè)取得重大進(jìn)展 主要指標(biāo)： 土地整治重大工程建設(shè) 示范省建設(shè)第10頁/共14頁第十一頁，共14頁。本輪土地整治規(guī)劃本輪土地整治規(guī)劃(guhu)的戰(zhàn)略重點領(lǐng)的戰(zhàn)略重點領(lǐng)域域 土地整治成效明顯提升 主要指標(biāo)： 補(bǔ)充耕地規(guī)模 整治后得耕地提高等級 歷史遺留損毀土地復(fù)墾率 基本農(nóng)田整治率 土地整治工作保障體系基本建立 主要指標(biāo)： 健全(jin qun)規(guī)劃實施制度 建立土地整治激勵機(jī)制 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公眾參與制度第11頁/共14頁第十二頁，共14頁。規(guī)劃規(guī)劃(guhu)任務(wù)的制定任務(wù)的制定以提高生態(tài)環(huán)境為核心，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治任務(wù)：嚴(yán)格控制增減掛鉤規(guī)模與范圍，合理使用節(jié)余指標(biāo)。確保土地增值收益返還農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)：以大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為重點，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)用地整治農(nóng)用地整治任務(wù)任務(wù)建設(shè)用地建設(shè)