高企政策解讀

1、高新技術(shù)企業(yè)認定管理政策解讀高新技術(shù)企業(yè)認定管理政策解讀20132013年年6 6月月1818日日2 主要內(nèi)容主要內(nèi)容3 一、新政策一、新政策 新高企新高企45新高新技術(shù)企業(yè)認定管理政策體系新高新技術(shù)企業(yè)認定管理政策體系 6新高新技術(shù)企業(yè)認定管理政策體系新高新技術(shù)企業(yè)認定管理政策體系 7 新政策的主要特點新政策的主要特點8 9 10 11 二、高新技術(shù)企業(yè)認定條件二、高新技術(shù)企業(yè)認定條件12 二、高新技術(shù)企業(yè)認定條件二、高新技術(shù)企業(yè)認定條件13 14 15 161718 19 20 21 2223（一）認定工作程序（一）認定工作程序241自我評價自我評價 企業(yè)應(yīng)對照認定辦法第十條進行自我評價。

2、符合條件的，須在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”進行注冊登記。網(wǎng)址： 2網(wǎng)上注冊登記網(wǎng)上注冊登記 企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫注冊登記表，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認定機構(gòu)。認定辦公室應(yīng)及時完成企業(yè)身份確認并將用戶名和密碼告知企業(yè)。 （一）認定工作程序（一）認定工作程序3準備并提交材料準備并提交材料 企業(yè)選擇認定辦公室備案的中介機構(gòu)，對研究開發(fā)費用進行專項審計和評價，根據(jù)獲得的用戶名和密碼進入網(wǎng)上認定管理系統(tǒng)，按要求將下列材料提交認定辦公室，同時提交一式三份紙件材料： 254審查認定審查認定 認定辦公室收到企業(yè)申請材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機選擇不少于5名相關(guān)專家，并將電子材

3、料通過網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專家。 專家按照獨立公正的原則進行評價，重點是：企業(yè)的研究開發(fā)活動情況以及主要經(jīng)營活動是否屬于重點領(lǐng)域等，并填寫高新技術(shù)企業(yè)認定專家評價表、高新技術(shù)企業(yè)認定專家組綜合評價表。 認定辦公室組織專家召評審會。 認定辦公室根據(jù)專家的評價意見和中介機構(gòu)的專項審計報告，對申請企業(yè)提出認定意見，確定高新技術(shù)企業(yè)認定名單。 上述工作應(yīng)在收到企業(yè)申請材料后上述工作應(yīng)在收到企業(yè)申請材料后60個工作日內(nèi)完成。個工作日內(nèi)完成。 265公示及頒發(fā)證書公示及頒發(fā)證書 經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日。認定機構(gòu)應(yīng)及時處理有關(guān)舉報，屬實的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)

4、資格。對無異議的企業(yè)填寫高新技術(shù)企業(yè)認定機構(gòu)審批備案匯總表，報全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果，并由認定機構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋科技、財政、稅務(wù)部門公章）。公示有異議的，由認定機構(gòu)對有關(guān)問題進行查實處理。 高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年 27 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認定機構(gòu)報告；變化后不符合規(guī)定條件的，應(yīng)自當年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請高新技術(shù)企業(yè)認定的，按認定辦法第十一條的規(guī)定辦理，即重新

5、認定 。 高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認定機構(gòu)確認并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變。 更名方面無相關(guān)規(guī)定重大變更和更名重大變更和更名28 對已獲得認定證書的企業(yè)，三年進行復(fù)審。 1高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個月企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。 2高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個會計年度開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告，經(jīng)中介機構(gòu)出具的近三個會計年度企業(yè)研究與開發(fā)費用等專項審計報告。 復(fù)審時應(yīng)重點對照認定辦法第十條（四）款進行審查。對符合條件的企業(yè)，按照第十一條（四）款進行公示與備案，并由認定機構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”。 通過復(fù)審的高新技

6、術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”之日起有效期為三年。有效期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，按初次申請辦理。（二）復(fù)審（二）復(fù)審29（三）申請享受稅收優(yōu)惠政策（三）申請享受稅收優(yōu)惠政策o 認定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認定（復(fù)審）當年起可依照企業(yè)所得稅法及其實施條例、中華人民共和國稅收征收管理法、中華人民共和國稅收征收管理法實施細則等有關(guān)規(guī)定，可申請享受，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。o 未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合稅收征管法及其實施細則和認定辦法等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受稅收優(yōu)惠。30（四）復(fù)核（四）復(fù)核31 32結(jié)束語結(jié)束語 33 （一）核心自主知識產(chǎn)權(quán)（一）核心自主知

7、識產(chǎn)權(quán)34 （二）國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域（二）國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域一、電子信息技術(shù)二、生物與新醫(yī)藥技術(shù) 三、航空航天技術(shù) 四、新材料技術(shù)五、高技術(shù)服務(wù)業(yè) 六、新能源及節(jié)能技術(shù) 七、資源與環(huán)境技術(shù) 八、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 35 （三）企業(yè)科技人員和研究開發(fā)人員（三）企業(yè)科技人員和研究開發(fā)人員36（四）研究開發(fā)活動（四）研究開發(fā)活動37（四）研究開發(fā)活動（四）研究開發(fā)活動38（四）研究開發(fā)活動（四）研究開發(fā)活動39 研究開發(fā)費用的歸集研究開發(fā)費用的歸集內(nèi)部研究開發(fā)投入額內(nèi)部研究開發(fā)投入額 一一 人員人工人員人工 二二 直接投直接投 入入 三三 折舊費用與長期費用攤銷折舊費用與長期費用攤

8、銷四四 設(shè)計費設(shè)計費 五五 設(shè)備調(diào)試費設(shè)備調(diào)試費六六 無形資產(chǎn)攤銷無形資產(chǎn)攤銷七七 其其 他他 費費 用用 委托外部研究開發(fā)投入額委托外部研究開發(fā)投入額 境內(nèi)的外部研發(fā)投入額境內(nèi)的外部研發(fā)投入額 40研究開發(fā)費用的歸集研究開發(fā)費用的歸集o 企業(yè)應(yīng)按照新會計準則，完善財務(wù)制度，建立研究開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照新會計準則，完善財務(wù)制度，建立研究開發(fā)費用支出輔助帳，認真對每個研究開發(fā)項目進行費用登費用支出輔助帳，認真對每個研究開發(fā)項目進行費用登記，并以此為基礎(chǔ)歸集企業(yè)年度研究開發(fā)費用支出情況。記，并以此為基礎(chǔ)歸集企業(yè)年度研究開發(fā)費用支出情況。 列入各級科技計劃項列入各級科技計劃項目的費用可進行歸集目的費用可進

9、行歸集41 一、人員人工一、人員人工是指從事研究開發(fā)活動人員（也稱研發(fā)人員）全年工是指從事研究開發(fā)活動人員（也稱研發(fā)人員）全年工資薪金，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、資薪金，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。按照項目分年提按照項目分年提供研發(fā)人員名單供研發(fā)人員名單( (分配不要重復(fù)分配不要重復(fù)) )股權(quán)激勵、社股權(quán)激勵、社保等不算保等不算 內(nèi)部研究開發(fā)費用的歸集內(nèi)部研究開發(fā)費用的歸集42二、二、 直接投入：直接投入： 企業(yè)為實施研究開發(fā)項目而購買的原材料等相關(guān)支出。如：水和燃企業(yè)為實施研

10、究開發(fā)項目而購買的原材料等相關(guān)支出。如：水和燃料（包括煤氣和電）使用費等；用于中間試驗和產(chǎn)品試制達不到固定資產(chǎn)料（包括煤氣和電）使用費等；用于中間試驗和產(chǎn)品試制達不到固定資產(chǎn)標準的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費、試制產(chǎn)品的檢驗費等；標準的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費、試制產(chǎn)品的檢驗費等；用于研究開發(fā)活動的儀器設(shè)備的簡單維護費；以經(jīng)營租賃方式租入的固定用于研究開發(fā)活動的儀器設(shè)備的簡單維護費；以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費等。資產(chǎn)發(fā)生的租賃費等。不是用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)不是用于生產(chǎn)環(huán)節(jié), ,按照所填報的項目按照所填報的項目從已經(jīng)支出的成本中找出這些費用，并從已經(jīng)支出的成本中找出這些

11、費用，并附詳細清單附詳細清單內(nèi)部研究開發(fā)費用的歸集內(nèi)部研究開發(fā)費用的歸集43 三、折舊費用與長期待攤費用：三、折舊費用與長期待攤費用： 包括為執(zhí)行研究開發(fā)活動而購置的儀器和設(shè)備以及研究開包括為執(zhí)行研究開發(fā)活動而購置的儀器和設(shè)備以及研究開發(fā)項目在用建筑物的折舊費用，包括研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修發(fā)項目在用建筑物的折舊費用，包括研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費用。和修理過程中發(fā)生的長期待攤費用。按照項目分類提按照項目分類提供分攤表供分攤表固定資產(chǎn)大修理的費用應(yīng)歸固定資產(chǎn)大修理的費用應(yīng)歸集到此科目集到此科目 內(nèi)部研究開發(fā)費用的歸集內(nèi)部研究開發(fā)費用的歸集44四、設(shè)計費用：四、設(shè)計費用

12、： 為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造，進行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造，進行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計等發(fā)生的費用。的設(shè)計等發(fā)生的費用。五、裝備調(diào)試費：五、裝備調(diào)試費： 主要包括工裝準備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用（如研制生產(chǎn)機器、模具主要包括工裝準備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用（如研制生產(chǎn)機器、模具和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標準等）。和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標準等）。 為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進行的常規(guī)性工裝準備和工業(yè)工程發(fā)生的費用為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進行的常規(guī)性工裝準備和工業(yè)工程發(fā)生的費用

13、不能計入。不能計入。內(nèi)部研究開發(fā)費用的歸集內(nèi)部研究開發(fā)費用的歸集45六、無形資產(chǎn)攤銷：六、無形資產(chǎn)攤銷： 因研究開發(fā)活動需要購入的專有技術(shù)（包括專利、非專利發(fā)明、許可證、因研究開發(fā)活動需要購入的專有技術(shù)（包括專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計和計算方法等）所發(fā)生的費用攤銷。專有技術(shù)、設(shè)計和計算方法等）所發(fā)生的費用攤銷。七、其他費用：七、其他費用： 為研究開發(fā)活動所發(fā)生的其他費用，如辦公費、通訊費、專利申請維護費、為研究開發(fā)活動所發(fā)生的其他費用，如辦公費、通訊費、專利申請維護費、高新科技研發(fā)保險費等。此項費用一般不得超過研究開發(fā)總費用的高新科技研發(fā)保險費等。此項費用一般不得超過研究開發(fā)總費

14、用的10，另有規(guī)定的除外。另有規(guī)定的除外。 在無形資產(chǎn)賬面上的攤銷在無形資產(chǎn)賬面上的攤銷費用費用內(nèi)部研究開發(fā)費用的歸集內(nèi)部研究開發(fā)費用的歸集46委托外部研究開發(fā)費用委托外部研究開發(fā)費用1.是指企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)是指企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和境外機構(gòu)進行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用（項目成專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和境外機構(gòu)進行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用（項目成果為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。果為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。 2.委托外部研究開發(fā)費用的發(fā)生金額應(yīng)按照獨立交易原則確定。認委托外部研究開發(fā)費用的發(fā)生

15、金額應(yīng)按照獨立交易原則確定。認定過程中，按照委托外部研究開發(fā)費用發(fā)生額的定過程中，按照委托外部研究開發(fā)費用發(fā)生額的80計入研發(fā)費用計入研發(fā)費用總額?？傤~。母子公司間要按照獨立交母子公司間要按照獨立交易原則，即公平原則。易原則，即公平原則。 47企業(yè)研發(fā)費用額的確定企業(yè)研發(fā)費用額的確定 1.研發(fā)投入的確定研發(fā)投入的確定確定研發(fā)項目數(shù)及投入金額確定研發(fā)項目數(shù)及投入金額 研發(fā)投入的金額研發(fā)投入的金額計算近三年的銷售收入計算近三年的銷售收入研究投入比例（研究投入比例（） 第四步第三步第二步第一步48研發(fā)投入比例研發(fā)投入比例 49（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入50說明：在計

16、算會計年度內(nèi)企業(yè)未產(chǎn)生銷售收入或成長性指標為負的按0計算；第一年銷售收入為0的，按兩年計算；第二年銷售收入為0的，都按0計算。此項指標計算所依據(jù)的數(shù)據(jù)應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)財務(wù)報表為準。 （六）引導(dǎo)性指標（六）引導(dǎo)性指標 四項指標是用于評價企業(yè)利用科技資源進行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新四項指標是用于評價企業(yè)利用科技資源進行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況，采取加權(quán)記分方式，須達到成果等方面的情況，采取加權(quán)記分方式，須達到70分以上（不含分以上（不含70分）。分）。51 （六）引導(dǎo)性指標（六）引導(dǎo)性指標（1）核心自主知識產(chǎn)權(quán)）核心自主知識產(chǎn)權(quán) 企業(yè)擁有的專利、軟件著作權(quán)、集成電路

17、布圖設(shè)計專企業(yè)擁有的專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等核心自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量（不含有權(quán)、植物新品種等核心自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量（不含商標）。商標）。 A. 6項，或項發(fā)明專利 B. 5項 C. 4項 D. 3項 E. 1-2項 F. 0項 說明：o同一知識產(chǎn)權(quán)在國內(nèi)外的申請、登記只記為一項。o專利以獲得授權(quán)證書為準。52（2）科技成果轉(zhuǎn)化能力）科技成果轉(zhuǎn)化能力 最近最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。 A. 4項以上 B. 3-4項（不含3項） C. 2-3項（不含2項） D. 1-2項（不含1項） E. 1項 F. 0項o 購入或出售技術(shù)成果以正式技

18、術(shù)合同為準。o 同一科學(xué)技術(shù)成果在國內(nèi)外的申請只記為一項。o 此項評價可計入技術(shù)訣竅，但價值較小的不算在內(nèi)。從產(chǎn)品或工藝的改進表現(xiàn)來評價技術(shù)訣竅等的價值大小（企業(yè)可以不披露具體內(nèi)容）。o 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機等。 （六）引導(dǎo)性指標（六）引導(dǎo)性指標53（3）研究開發(fā)的組織管理水平）研究開發(fā)的組織管理水平o 制定了研究開發(fā)項目立項報告;o 建立了研發(fā)投入核算體系；o 開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動；o 設(shè)有研發(fā)機構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；o 建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。 A. 5項都符合要求 B. 4項符合要求 C. 3項符合要求 D. 2項符合要求 E .1項符合要求 F.均不符合要求 （六）引導(dǎo)性指標（六）引導(dǎo)性指標54 （4）總資產(chǎn)和銷售額成長性指標）總資產(chǎn)和銷售額成長性指標 此項指標是對反映企業(yè)經(jīng)營績效的總資產(chǎn)增長率此項指標是對反映企業(yè)經(jīng)營績效的總資產(chǎn)增長率和銷售增長率的評價（各占和銷售增長率的評價（各占10分），具體計算方法如分），具體計算方法如下下 ： 總資產(chǎn)增長率1/2 （第二年總資產(chǎn)額第一年總資產(chǎn)額第三年總資產(chǎn)額第二年總資產(chǎn)額）1。 銷售增長率1/