公司法、破產(chǎn)法、民法、合同法前沿問題解析

1、公司法、破產(chǎn)法、民法、合同法前沿問題解析公司法、破產(chǎn)法、民法、合同法前沿問題解析 陳健陳健 中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院 教授教授 北京仲裁委員會北京仲裁委員會 仲裁員仲裁員 北京市行政復(fù)議委員會委員北京市行政復(fù)議委員會委員 手機(jī)：手機(jī)Email:公司法前沿問題公司法前沿問題 大陸法系規(guī)定了公司資本三原則，即資本確定原大陸法系規(guī)定了公司資本三原則，即資本確定原則、資本維持原則和資本不變原則。大陸法系國則、資本維持原則和資本不變原則。大陸法系國家以資本三原則為基礎(chǔ)，確認(rèn)了法定資本制。家以資本三原則為基礎(chǔ)，確認(rèn)了法定資本制。資本確定原則，指公司在設(shè)

2、立時，必須在章程中對公司的資本總額作資本確定原則，指公司在設(shè)立時，必須在章程中對公司的資本總額作出明確規(guī)定，并須由股東全部認(rèn)足，否則公司不能成立。其優(yōu)點(diǎn)是保出明確規(guī)定，并須由股東全部認(rèn)足，否則公司不能成立。其優(yōu)點(diǎn)是保證公司資本的真實(shí)可靠，防止公司設(shè)立中的欺詐和投機(jī)行為。證公司資本的真實(shí)可靠，防止公司設(shè)立中的欺詐和投機(jī)行為。資本維持原則，又稱資本充實(shí)原則，指公司在存續(xù)過程中，應(yīng)經(jīng)資本維持原則，又稱資本充實(shí)原則，指公司在存續(xù)過程中，應(yīng)經(jīng)常保持與其資本額相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)的原則。其立法目的是為了防止公司資常保持與其資本額相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)的原則。其立法目的是為了防止公司資本的實(shí)質(zhì)減少，保護(hù)債權(quán)人的利益，同時也為了避

3、免股東對公司盈利本的實(shí)質(zhì)減少，保護(hù)債權(quán)人的利益，同時也為了避免股東對公司盈利的過度分配，確保公司業(yè)務(wù)活動的正常進(jìn)行。的過度分配，確保公司業(yè)務(wù)活動的正常進(jìn)行。 資本不變原則，是指公司的資本額一經(jīng)確定，非經(jīng)法定程序不得資本不變原則，是指公司的資本額一經(jīng)確定，非經(jīng)法定程序不得隨意變更的原則。這里所謂不變，并非資本的絕對不可改變。資本不隨意變更的原則。這里所謂不變，并非資本的絕對不可改變。資本不變原則是為了防止公司任意減少資本，造成公司清償能力的降低從而變原則是為了防止公司任意減少資本，造成公司清償能力的降低從而損害債權(quán)人的利益，或公司任意增加資本，使股東承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn)，損害債權(quán)人的利益，或公司任意增

4、加資本，使股東承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn)，損害了股東的利益。損害了股東的利益。 授權(quán)資本制，是指公司成立時，須在章程中確定授權(quán)資本制，是指公司成立時，須在章程中確定資本總額，股東只認(rèn)繳一定比例的資本或公司章資本總額，股東只認(rèn)繳一定比例的資本或公司章程中所規(guī)定的最低限額，公司即可成立，未認(rèn)足程中所規(guī)定的最低限額，公司即可成立，未認(rèn)足的資本，授權(quán)董事會根據(jù)公司營業(yè)需要和市場情的資本，授權(quán)董事會根據(jù)公司營業(yè)需要和市場情況隨時發(fā)行新股，募集股本。況隨時發(fā)行新股，募集股本。 20132013年年1010月月2525日國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)公司注冊資本登日國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，明確了注冊資本

5、登記制度改革的五項(xiàng)主要內(nèi)記制度改革，明確了注冊資本登記制度改革的五項(xiàng)主要內(nèi)容。容。 一一 是放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，是放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3 3萬元、一人有限責(zé)任公萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本司最低注冊資本1010萬元、股份有限公司最低注冊資萬元、股份有限公司最低注冊資 本本500500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商出資比例和繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登

6、記事項(xiàng)。登記事項(xiàng)。 二是將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個人二是將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。 三是按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，放寬市場主體住所三是按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。（經(jīng)營場所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。 四是大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。注重運(yùn)用信息公示和共四是大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。注重運(yùn)用

7、信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營業(yè)執(zhí)照市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營業(yè)執(zhí)照 和和全程電子化登記管理，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。全程電子化登記管理，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的常的“黑名錄黑名錄”，向社會公布，使其，向社會公布，使其“一處違規(guī)、處處受一處違規(guī)、處處受限限”，提高企業(yè)，提高企業(yè)“失信成本失信成本”。 五是推進(jìn)注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制

8、，降低開五是推進(jìn)注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行由辦公司成本。在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。資期限等，并對繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。 為積極穩(wěn)妥推進(jìn)注冊資本登記制度改革，國務(wù)院為積極穩(wěn)妥推進(jìn)注冊資本登記制度改革，國務(wù)院于于20142014年年2 2月月7 7日印發(fā)了日印發(fā)了注冊資本登記制度改革注冊資本登記制度改革方案方案，決定推行注冊資本登記制度改革，按照，決定推行注

9、冊資本登記制度改革，按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，創(chuàng)新公便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，創(chuàng)新公司登記制度，降低準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化市場主體責(zé)任，司登記制度，降低準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化市場主體責(zé)任，促進(jìn)形成誠信、公平、有序的市場秩序。促進(jìn)形成誠信、公平、有序的市場秩序。公司法公司法的修改，為注冊資本登記制度改革提供了法制保障。這次的修改，為注冊資本登記制度改革提供了法制保障。這次修改共涉及修改共涉及公司法公司法的的1212個條款，包括三個方面的內(nèi)容方面。個條款，包括三個方面的內(nèi)容方面。第一，將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。除法律、行政法規(guī)以第一，將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。除法律、行

10、政法規(guī)以及國務(wù)院決定對公司注冊資本實(shí)繳另有規(guī)定的外，取消了關(guān)于公司股及國務(wù)院決定對公司注冊資本實(shí)繳另有規(guī)定的外，取消了關(guān)于公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)自公司成立東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)自公司成立 之日起兩年內(nèi)繳足出資（投資公司應(yīng)之日起兩年內(nèi)繳足出資（投資公司應(yīng)當(dāng)在五年內(nèi)繳足出資）的規(guī)定；取消了一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)當(dāng)一當(dāng)在五年內(nèi)繳足出資）的規(guī)定；取消了一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納出資的規(guī)定。公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、次足額繳納出資的規(guī)定。公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程。出資方式、出資期限等，并記載于公司章程。第二，放寬注冊資本登記條件。除法律

11、、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對第二，放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對公司注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消了有限責(zé)任公司最低注冊公司注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消了有限責(zé)任公司最低注冊資本資本3 3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本1010萬元、股份有限公司萬元、股份有限公司最低注冊資本最低注冊資本500500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例；不再限制股東（發(fā)起人）的貨幣出資比例。的首次出資比例；不再限制股東（發(fā)起人）的貨幣出資比例。第三，簡化登記事項(xiàng)和登記文件。有限責(zé)

12、任公司股東認(rèn)繳出資額、公第三，簡化登記事項(xiàng)和登記文件。有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實(shí)收資本不再作為公司登記事項(xiàng)。公司登記時，不需要提交驗(yàn)資報(bào)司實(shí)收資本不再作為公司登記事項(xiàng)。公司登記時，不需要提交驗(yàn)資報(bào)告。告。 20062006年以前，我國實(shí)行的是嚴(yán)格的實(shí)繳登記制。年以前，我國實(shí)行的是嚴(yán)格的實(shí)繳登記制。即在公司設(shè)立之前，股東的所有出資必須完全繳即在公司設(shè)立之前，股東的所有出資必須完全繳付到位。公司登記機(jī)關(guān)通過審核付到位。公司登記機(jī)關(guān)通過審核驗(yàn)資報(bào)告驗(yàn)資報(bào)告，確認(rèn)出資完全繳付到位，才能核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，公確認(rèn)出資完全繳付到位，才能核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，公司成立。實(shí)繳登記制的好處是便于監(jiān)管，一定程司成立。實(shí)

13、繳登記制的好處是便于監(jiān)管，一定程度上有利于公司通過營業(yè)執(zhí)照向交易方傳達(dá)公司度上有利于公司通過營業(yè)執(zhí)照向交易方傳達(dá)公司資本實(shí)力的信息，弊端是公司設(shè)立成本太高，且資本實(shí)力的信息，弊端是公司設(shè)立成本太高，且易導(dǎo)致資本閑置。易導(dǎo)致資本閑置。 20062006年年公司法公司法經(jīng)修訂實(shí)施后，我國適當(dāng)放松經(jīng)修訂實(shí)施后，我國適當(dāng)放松了注冊資本繳付要求。法律規(guī)定首次出資額只要了注冊資本繳付要求。法律規(guī)定首次出資額只要不低于注冊資本的百分之二十即可（公司成立時不低于注冊資本的百分之二十即可（公司成立時繳繳 付到位并進(jìn)行驗(yàn)資），其余部分由股東自公司付到位并進(jìn)行驗(yàn)資），其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足（其中，

14、投資公司可以在成立之日起兩年內(nèi)繳足（其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足）。這實(shí)際上是實(shí)繳登記制與認(rèn)繳登五年內(nèi)繳足）。這實(shí)際上是實(shí)繳登記制與認(rèn)繳登記制的折衷。記制的折衷。 于于20142014年年3 3月月1 1日起實(shí)施的注冊資本認(rèn)繳登記日起實(shí)施的注冊資本認(rèn)繳登記制，就是在公司設(shè)立時，由公司股東（發(fā)起人）制，就是在公司設(shè)立時，由公司股東（發(fā)起人）對其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等進(jìn)行自對其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等進(jìn)行自主約定，并記載于公司章程。主約定，并記載于公司章程。 一是去掉了臺階。由股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額，一是去掉了臺階。由股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額，取消有限責(zé)任公司

15、最低注冊資本取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3 3萬元、一人有限責(zé)任公萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本司最低注冊資本1010萬元、股份有限公司最低注冊資本萬元、股份有限公司最低注冊資本500500萬元的限制，理論上說可以萬元的限制，理論上說可以“一元錢辦公司一元錢辦公司”。 二是敞開了大門。由股東（發(fā)起人）自主約定公司設(shè)立二是敞開了大門。由股東（發(fā)起人）自主約定公司設(shè)立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，理論上說可以時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，理論上說可以“零首付零首付”。例如設(shè)立一個注冊資本。例如設(shè)立一個注冊資本100100萬元的公司，萬元的公司， 按按照原法律規(guī)定股東首期至少要繳付照

16、原法律規(guī)定股東首期至少要繳付2020萬元到公司賬戶。改萬元到公司賬戶。改革后，股東可以根據(jù)需要繳付革后，股東可以根據(jù)需要繳付5 5萬元或者萬元或者1 1萬元，甚至于暫萬元，甚至于暫不繳付，利于有創(chuàng)業(yè)愿望的投資者以最小的風(fēng)險(xiǎn)盡早開始不繳付，利于有創(chuàng)業(yè)愿望的投資者以最小的風(fēng)險(xiǎn)盡早開始創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)。創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)。 三是松開了手腳。原法律限定了貨幣出資比例（股東以貨三是松開了手腳。原法律限定了貨幣出資比例（股東以貨幣形式出資的總額至少應(yīng)占公司注冊資本的幣形式出資的總額至少應(yīng)占公司注冊資本的30%30%）。改革）。改革后，由股東（發(fā)起人）自主約定出資方式和貨幣出資比例，后，由股東（發(fā)起人）自主約定出資方式和貨幣

17、出資比例，對于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈對于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的活出資，提高知識產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難。出資比例，克服貨幣資金不足的困難。 四是摘下了緊箍咒。原法律規(guī)定，公司全體股東的出資最四是摘下了緊箍咒。原法律規(guī)定，公司全體股東的出資最晚應(yīng)在公司成立之日起兩年內(nèi)繳足（其中，投資公司可以晚應(yīng)在公司成立之日起兩年內(nèi)繳足（其中，投資公司可以在五在五 年內(nèi)繳足）。也就是說，只要到了規(guī)定繳資期限，年內(nèi)繳足）。也就是說，只要到了規(guī)定繳資期限，無論股東資金狀況及公司

18、是否需要，都必須確保出資繳付無論股東資金狀況及公司是否需要，都必須確保出資繳付到位，否則屬違法行為。改革后，由股東（發(fā)起人）自主到位，否則屬違法行為。改革后，由股東（發(fā)起人）自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限，不再限制約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限，不再限制兩年內(nèi)出資到位，可以是三年、五年、十年，分次分批，兩年內(nèi)出資到位，可以是三年、五年、十年，分次分批，從而可以提高公司股東（發(fā)起人）的資金使用效率。從而可以提高公司股東（發(fā)起人）的資金使用效率。 五是大幅降低公司設(shè)立成本。改革后，在公司登記注冊環(huán)五是大幅降低公司設(shè)立成本。改革后，在公司登記注冊環(huán)節(jié)，實(shí)收資本不再作為工商登記

19、事項(xiàng)，公司登記時，也無節(jié)，實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，公司登記時，也無需提交驗(yàn)資報(bào)告。對于創(chuàng)業(yè)者而言，意味著注冊公司成本需提交驗(yàn)資報(bào)告。對于創(chuàng)業(yè)者而言，意味著注冊公司成本大幅降低。大幅降低。 根據(jù)國務(wù)院公布的根據(jù)國務(wù)院公布的注冊資本登記制度改革方案注冊資本登記制度改革方案，國家，國家對包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理對包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，

20、以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng) 行、保險(xiǎn)資產(chǎn)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等管理公司、小額貸款公司等2727個行業(yè)，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，個行業(yè)，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制。這主要是考慮到一些特定行業(yè)實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制。這主要是考慮到一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊由于行業(yè)自身和政府管理的特殊 性，對其實(shí)繳注冊資本性，對其實(shí)繳注冊資本的要求較高，特別是從國際上看，世界各國普遍對金融機(jī)的要求較高，特別是從國際上看，世界各國普遍對金融機(jī)構(gòu)實(shí)施審慎監(jiān)管，要求金融機(jī)構(gòu)具備相當(dāng)數(shù)量的實(shí)繳資本，構(gòu)實(shí)施審慎監(jiān)管，要求金融機(jī)構(gòu)具備相當(dāng)數(shù)量的實(shí)繳資本，以維護(hù)

21、金融穩(wěn)定。以維護(hù)金融穩(wěn)定。 公司法公司法修改的積極意義修改的積極意義 （一）（一） 有助于鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，刺激個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，刺激個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 認(rèn)繳制的正式登臺，體現(xiàn)了決策層制度創(chuàng)新的變革理念和認(rèn)繳制的正式登臺，體現(xiàn)了決策層制度創(chuàng)新的變革理念和放寬公司設(shè)立門檻的監(jiān)管思路。取消最低注冊資本限制、放寬公司設(shè)立門檻的監(jiān)管思路。取消最低注冊資本限制、取消首期至少出資取消首期至少出資20%20%及剩余注冊資本須在及剩余注冊資本須在2 2年內(nèi)到位的要年內(nèi)到位的要求、不再要求提供驗(yàn)資報(bào)告等，將使設(shè)立公司更為便捷，求、不再要求提供驗(yàn)資報(bào)告等，將使設(shè)立公司更為便捷，成本更為低廉，這也將更好地鼓

22、勵個體以及大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)成本更為低廉，這也將更好地鼓勵個體以及大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新，不斷刺激個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將有助于提高我國整體新，不斷刺激個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將有助于提高我國整體創(chuàng)新力。創(chuàng)新力。 （二）（二） 實(shí)行認(rèn)繳制，促進(jìn)我國信用體系逐步建立實(shí)行認(rèn)繳制，促進(jìn)我國信用體系逐步建立 受認(rèn)繳制影響最直觀的首先是企業(yè)的信用結(jié)構(gòu)。在實(shí)繳制受認(rèn)繳制影響最直觀的首先是企業(yè)的信用結(jié)構(gòu)。在實(shí)繳制下，注冊資本下，注冊資本“雄厚雄厚”對公司債權(quán)人和交易對象來說是一對公司債權(quán)人和交易對象來說是一種宣示公司實(shí)力的方法，重要交易的前期調(diào)查中也必然包種宣示公司實(shí)力的方法，重要交易的前期調(diào)查中也必然包括對方注冊資本到位狀況。但

23、是在認(rèn)繳制下，任何一個人括對方注冊資本到位狀況。但是在認(rèn)繳制下，任何一個人均可以成立一個注冊資本為均可以成立一個注冊資本為100100萬元、萬元、1 1億元甚至更大資本億元甚至更大資本的公司，因此注冊資本的這一層含義也將失去意義。在此的公司，因此注冊資本的這一層含義也將失去意義。在此結(jié)構(gòu)下，重大交易中，對控股股東的背景及信用調(diào)查成為結(jié)構(gòu)下，重大交易中，對控股股東的背景及信用調(diào)查成為重中之重，對律師的法律盡職調(diào)查提出了更高的要求。相重中之重，對律師的法律盡職調(diào)查提出了更高的要求。相應(yīng)地，政府也將會隨之逐步建立市場主體（公司、控股股應(yīng)地，政府也將會隨之逐步建立市場主體（公司、控股股東、實(shí)際控制人、

24、董事、高管）的信用體系。近期最高人東、實(shí)際控制人、董事、高管）的信用體系。近期最高人民法院要求判決書、訴訟執(zhí)行結(jié)果等全部進(jìn)行網(wǎng)上公布，民法院要求判決書、訴訟執(zhí)行結(jié)果等全部進(jìn)行網(wǎng)上公布，這次新修改的這次新修改的公司法公司法也將更進(jìn)一步建立健全我國的信也將更進(jìn)一步建立健全我國的信用體系。用體系。 （三）（三） 帶動其他部門法的修改，帶動其他部門法的修改，“抽逃注冊資本抽逃注冊資本”等成等成為歷史為歷史 認(rèn)繳制同時標(biāo)志著工商行政管理部門的職能定位和服務(wù)理認(rèn)繳制同時標(biāo)志著工商行政管理部門的職能定位和服務(wù)理念開始變化。不但營業(yè)執(zhí)照不再記載實(shí)收資本，公司設(shè)立念開始變化。不但營業(yè)執(zhí)照不再記載實(shí)收資本，公司設(shè)

25、立及增資時的驗(yàn)資程序也將隨認(rèn)繳制的實(shí)施而取消。同時，及增資時的驗(yàn)資程序也將隨認(rèn)繳制的實(shí)施而取消。同時，刑法上的虛假出資罪、抽逃出資罪等與注冊資本相關(guān)聯(lián)的刑法上的虛假出資罪、抽逃出資罪等與注冊資本相關(guān)聯(lián)的條款將被修訂。除了行政、刑事領(lǐng)域的變化之外，民事領(lǐng)條款將被修訂。除了行政、刑事領(lǐng)域的變化之外，民事領(lǐng)域的現(xiàn)行法律規(guī)則可能受到更大的影響。例如，原本公司域的現(xiàn)行法律規(guī)則可能受到更大的影響。例如，原本公司法及有關(guān)司法解釋規(guī)定的董事、高管所負(fù)有的督促股東及法及有關(guān)司法解釋規(guī)定的董事、高管所負(fù)有的督促股東及時履行出資義務(wù)的責(zé)任將得到緩解，股東們互相之間對出時履行出資義務(wù)的責(zé)任將得到緩解，股東們互相之間對

26、出資不到位所負(fù)有的連帶責(zé)任也將由于認(rèn)繳制的出現(xiàn)而變得資不到位所負(fù)有的連帶責(zé)任也將由于認(rèn)繳制的出現(xiàn)而變得模糊起來。模糊起來。 弊端與問題弊端與問題 債權(quán)人難以確定公司實(shí)有資產(chǎn)，交易會更加謹(jǐn)慎。債權(quán)人難以確定公司實(shí)有資產(chǎn)，交易會更加謹(jǐn)慎。由于可以認(rèn)繳形式設(shè)立公司，故而公司是否實(shí)際由于可以認(rèn)繳形式設(shè)立公司，故而公司是否實(shí)際具有相應(yīng)資產(chǎn)，債權(quán)人難以確定；由于實(shí)收資本具有相應(yīng)資產(chǎn)，債權(quán)人難以確定；由于實(shí)收資本不在登記事項(xiàng)中，因此債權(quán)人很難簡便可行地查不在登記事項(xiàng)中，因此債權(quán)人很難簡便可行地查悉交易對方的實(shí)有資本情況，從而導(dǎo)致交易上的悉交易對方的實(shí)有資本情況，從而導(dǎo)致交易上的風(fēng)險(xiǎn)難以把控，某種程度上對交易

27、會更加謹(jǐn)慎。風(fēng)險(xiǎn)難以把控，某種程度上對交易會更加謹(jǐn)慎。從另一方面講，股東認(rèn)繳出資的行為構(gòu)成對公司從另一方面講，股東認(rèn)繳出資的行為構(gòu)成對公司的承諾，形成了公司對股東的債權(quán)。若屆時公司的承諾，形成了公司對股東的債權(quán)。若屆時公司無資產(chǎn)對債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，債權(quán)人可通過公司行無資產(chǎn)對債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，債權(quán)人可通過公司行使代位權(quán)和追索權(quán)。使代位權(quán)和追索權(quán)。 新法對股權(quán)轉(zhuǎn)讓會產(chǎn)生巨大的影響。新法對股權(quán)轉(zhuǎn)讓會產(chǎn)生巨大的影響。 認(rèn)繳制下的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)就尚未履行認(rèn)繳制下的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)就尚未履行的實(shí)繳義務(wù)的繼續(xù)履行問題達(dá)成協(xié)議，而不是簡的實(shí)繳義務(wù)的繼續(xù)履行問題達(dá)成協(xié)議，而不是簡單的股權(quán)交割。單的股權(quán)

28、交割。 在認(rèn)繳制下，公司章程不僅要包含名稱、住所、資本額、在認(rèn)繳制下，公司章程不僅要包含名稱、住所、資本額、股東名稱、董事人數(shù)等事項(xiàng)，還應(yīng)該大有可為：公司股東股東名稱、董事人數(shù)等事項(xiàng)，還應(yīng)該大有可為：公司股東的出資期限、出資順序、未按期繳足情形下利潤分配權(quán)的的出資期限、出資順序、未按期繳足情形下利潤分配權(quán)的調(diào)整、股東會議決事項(xiàng)及程序、董事會議決事項(xiàng)及程序、調(diào)整、股東會議決事項(xiàng)及程序、董事會議決事項(xiàng)及程序、股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的特別規(guī)定等等。股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的特別規(guī)定等等。 對律師法律服務(wù)提出更多要求。對律師法律服務(wù)提出更多要求。 首先，由于不強(qiáng)制實(shí)繳即可成立，且實(shí)收資本不登記，因首先，由于不強(qiáng)制實(shí)繳即可成

29、立，且實(shí)收資本不登記，因此，交易雙方很難轉(zhuǎn)卻判別相對方的資信情況，交易安全此，交易雙方很難轉(zhuǎn)卻判別相對方的資信情況，交易安全成為重要問題。這時，交易雙方都有可能會聘請律師進(jìn)行成為重要問題。這時，交易雙方都有可能會聘請律師進(jìn)行更為詳細(xì)深入的盡職調(diào)查，以獲取相對方的資信情況。更為詳細(xì)深入的盡職調(diào)查，以獲取相對方的資信情況。 其次，由于認(rèn)繳制的實(shí)施，會比以往對公司章程的制作提其次，由于認(rèn)繳制的實(shí)施，會比以往對公司章程的制作提出更加個性化的要求，公司股東（發(fā)起人）往往會要求增出更加個性化的要求，公司股東（發(fā)起人）往往會要求增加更多保障條款，使得在發(fā)生爭議時有據(jù)可依。這主要反加更多保障條款，使得在發(fā)生爭

30、議時有據(jù)可依。這主要反映在股東對出資應(yīng)繳未繳的情形下如何調(diào)整股權(quán)、公司治映在股東對出資應(yīng)繳未繳的情形下如何調(diào)整股權(quán)、公司治理結(jié)構(gòu)中如何設(shè)置和調(diào)整相應(yīng)規(guī)則等情形，這些在客觀上理結(jié)構(gòu)中如何設(shè)置和調(diào)整相應(yīng)規(guī)則等情形，這些在客觀上都將推動律師制作更具操作性的精細(xì)化的章程。都將推動律師制作更具操作性的精細(xì)化的章程。 再次，由于認(rèn)繳制情形下發(fā)生的債權(quán)人追索類案件，將產(chǎn)再次，由于認(rèn)繳制情形下發(fā)生的債權(quán)人追索類案件，將產(chǎn)生大量的債權(quán)人追索股東類案件，需要律師代理。生大量的債權(quán)人追索股東類案件，需要律師代理。 會計(jì)行業(yè)和評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)可能有所減少。因?yàn)闀?jì)行業(yè)和評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)可能有所減少。因?yàn)槿∠隧汄?yàn)資方能成

31、立公司的強(qiáng)制要求，非貨幣取消了須驗(yàn)資方能成立公司的強(qiáng)制要求，非貨幣出資也取消了強(qiáng)制評估要求，因此可以預(yù)言會計(jì)出資也取消了強(qiáng)制評估要求，因此可以預(yù)言會計(jì)師行業(yè)的驗(yàn)資業(yè)務(wù)、評估師的業(yè)務(wù)都將受到不利師行業(yè)的驗(yàn)資業(yè)務(wù)、評估師的業(yè)務(wù)都將受到不利影響。影響。 新新公司法公司法取消了最低限額，自主約定注冊資本總額，取消了最低限額，自主約定注冊資本總額，不再設(shè)置不再設(shè)置“門檻門檻”，也就是說理論上可以，也就是說理論上可以“一元錢辦公一元錢辦公司司”，但并不是開辦公司就沒有條件了，辦公司還是要有，但并不是開辦公司就沒有條件了，辦公司還是要有場地和人員，維持公司的基本運(yùn)營也需要必要的資本，所場地和人員，維持公司的

32、基本運(yùn)營也需要必要的資本，所以完全不花錢辦公司實(shí)際上是不可能的?，F(xiàn)在社會上說的以完全不花錢辦公司實(shí)際上是不可能的。現(xiàn)在社會上說的“一元錢辦公司一元錢辦公司”只是一個形象的比喻。只是一個形象的比喻。 注冊資本的規(guī)模是公司實(shí)力的體現(xiàn)。如果公司注冊資本數(shù)注冊資本的規(guī)模是公司實(shí)力的體現(xiàn)。如果公司注冊資本數(shù)額很小，開展經(jīng)營活動時其經(jīng)營能力也可能會受到質(zhì)疑。額很小，開展經(jīng)營活動時其經(jīng)營能力也可能會受到質(zhì)疑。理論上，實(shí)施注冊資本認(rèn)繳登記制度，理論上，實(shí)施注冊資本認(rèn)繳登記制度，“一元錢一元錢”公司確公司確實(shí)可以注冊。但在實(shí)踐中，注冊資本認(rèn)繳額過低會一定程實(shí)可以注冊。但在實(shí)踐中，注冊資本認(rèn)繳額過低會一定程度上降

33、低公司的實(shí)力及可信度。同時，申請注冊公司除了度上降低公司的實(shí)力及可信度。同時，申請注冊公司除了要辦理工商登記，還需要辦理稅務(wù)登記等，要辦理工商登記，還需要辦理稅務(wù)登記等， “一元錢一元錢”等類似公司在稅務(wù)登記及賬務(wù)處理時會遇到障礙。等類似公司在稅務(wù)登記及賬務(wù)處理時會遇到障礙。 新新公司法公司法對注冊資本認(rèn)繳額度、繳付時間沒有做出具對注冊資本認(rèn)繳額度、繳付時間沒有做出具體規(guī)定，由公司自主決定。但公司股東（發(fā)起人）的出資體規(guī)定，由公司自主決定。但公司股東（發(fā)起人）的出資義務(wù)沒有發(fā)生變化。股東要按照自主約定的期限向公司繳義務(wù)沒有發(fā)生變化。股東要按照自主約定的期限向公司繳付出資，股東未按約定實(shí)際繳付出

34、資的，要根據(jù)法律和公付出資，股東未按約定實(shí)際繳付出資的，要根據(jù)法律和公司章程承擔(dān)民事責(zé)任。司章程承擔(dān)民事責(zé)任。 如果股東沒有按約定繳付出資，已按時繳足出資的股東或如果股東沒有按約定繳付出資，已按時繳足出資的股東或者公司本身都可以追究該股東的責(zé)任。者公司本身都可以追究該股東的責(zé)任。 如果公司發(fā)生債務(wù)糾紛或依法解散清算，沒有繳足出資的如果公司發(fā)生債務(wù)糾紛或依法解散清算，沒有繳足出資的股東應(yīng)先繳足出資。股東應(yīng)先繳足出資。 實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制并沒有改變公司股東以其認(rèn)繳的實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制并沒有改變公司股東以其認(rèn)繳的出資額承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，也沒有改變承擔(dān)責(zé)任的形式。所出資額承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，也沒有改

35、變承擔(dān)責(zé)任的形式。所以說認(rèn)繳多少是和自身承擔(dān)的繳付義務(wù)成正比的，應(yīng)量力以說認(rèn)繳多少是和自身承擔(dān)的繳付義務(wù)成正比的，應(yīng)量力而行，切忌隨意申報(bào)。而行，切忌隨意申報(bào)。 公司注冊資本能否為公司注冊資本能否為“零零”？ 不能。因?yàn)樽再Y本是公司制企業(yè)章程規(guī)定的全體股東或不能。因?yàn)樽再Y本是公司制企業(yè)章程規(guī)定的全體股東或發(fā)起人認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股本總額，注冊資本為零表發(fā)起人認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股本總額，注冊資本為零表示沒有股東或發(fā)起人認(rèn)繳或認(rèn)購。但注冊資本的繳付期限示沒有股東或發(fā)起人認(rèn)繳或認(rèn)購。但注冊資本的繳付期限沒有限制，因此理論上可以沒有限制，因此理論上可以“零首付零首付”。 20142014年年3

36、 3月月1 1日后新設(shè)立的公司作為交易對手的（除上述金日后新設(shè)立的公司作為交易對手的（除上述金融機(jī)構(gòu)等），將不再提供驗(yàn)資報(bào)告，其營業(yè)執(zhí)照上也將沒融機(jī)構(gòu)等），將不再提供驗(yàn)資報(bào)告，其營業(yè)執(zhí)照上也將沒有注冊資本及實(shí)收資本金額。有注冊資本及實(shí)收資本金額。 交易對手從交易對手從20142014年開始不再進(jìn)行年檢，無需提交企業(yè)年開始不再進(jìn)行年檢，無需提交企業(yè)年檢報(bào)告，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本上將無年檢戳記。年檢報(bào)告，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本上將無年檢戳記。 交易對手應(yīng)提供企業(yè)年度報(bào)告，主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股交易對手應(yīng)提供企業(yè)年度報(bào)告，主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，但目前對企業(yè)東（發(fā)起人）繳納出資

37、情況、資產(chǎn)狀況等，但目前對企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容尚無詳細(xì)規(guī)定。年度報(bào)告內(nèi)容尚無詳細(xì)規(guī)定。 審核內(nèi)容審核內(nèi)容 （1 1）需加強(qiáng)關(guān)注實(shí)收資本的真實(shí)性的審查。）需加強(qiáng)關(guān)注實(shí)收資本的真實(shí)性的審查。 以往盡職調(diào)查、風(fēng)控審核依賴驗(yàn)資報(bào)告來判斷公司資以往盡職調(diào)查、風(fēng)控審核依賴驗(yàn)資報(bào)告來判斷公司資本的到位情況，并常常以此為依據(jù)作為公司財(cái)務(wù)報(bào)表中實(shí)本的到位情況，并常常以此為依據(jù)作為公司財(cái)務(wù)報(bào)表中實(shí)收資本的參考。特別是對于未經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，以此作收資本的參考。特別是對于未經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，以此作為依據(jù)考察所有者權(quán)益部分。為依據(jù)考察所有者權(quán)益部分。 盡職調(diào)查時必須認(rèn)真研究公司章程，了解公司注冊資本的盡職調(diào)查時必須認(rèn)真研

38、究公司章程，了解公司注冊資本的認(rèn)繳安排，并分析判斷注冊資本認(rèn)繳情況，特別是對未審認(rèn)繳安排，并分析判斷注冊資本認(rèn)繳情況，特別是對未審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)收資本部分進(jìn)行核實(shí)，必要時依靠外部計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)收資本部分進(jìn)行核實(shí)，必要時依靠外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡調(diào)或?qū)徲?jì)，防范企業(yè)虛增實(shí)收資本，虛增資產(chǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡調(diào)或?qū)徲?jì)，防范企業(yè)虛增實(shí)收資本，虛增資產(chǎn)規(guī)模等行為。規(guī)模等行為。 （2 2）注冊資本不再是公司償債能力、擔(dān)保能力的標(biāo)志。）注冊資本不再是公司償債能力、擔(dān)保能力的標(biāo)志。 由于以往采用注冊資本實(shí)繳制，注冊資本成為公司信由于以往采用注冊資本實(shí)繳制，注冊資本成為公司信譽(yù)、規(guī)模及實(shí)力的標(biāo)志，也常常作為公司是否具有償債能

39、譽(yù)、規(guī)模及實(shí)力的標(biāo)志，也常常作為公司是否具有償債能力、擔(dān)保能力的參考。企業(yè)是否具備償債能力取決于企業(yè)力、擔(dān)保能力的參考。企業(yè)是否具備償債能力取決于企業(yè)的凈資產(chǎn)，與登記的注冊資本金額沒有必然關(guān)系，加之目的凈資產(chǎn)，與登記的注冊資本金額沒有必然關(guān)系，加之目前采用注冊資本認(rèn)繳制，有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的前采用注冊資本認(rèn)繳制，有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，與公司實(shí)際的資產(chǎn)狀況無關(guān)，出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，與公司實(shí)際的資產(chǎn)狀況無關(guān)，該指標(biāo)的參考意義減弱。必須更為關(guān)注公司的凈資產(chǎn)、治該指標(biāo)的參考意義減弱。必須更為關(guān)注公司的凈資產(chǎn)、治理結(jié)構(gòu)和競爭力等與償債能力有直接關(guān)聯(lián)的要素。理

40、結(jié)構(gòu)和競爭力等與償債能力有直接關(guān)聯(lián)的要素。 （3 3）加強(qiáng)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范性，考察企業(yè)市場信用。）加強(qiáng)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范性，考察企業(yè)市場信用。 國發(fā)國發(fā)201420147 7號文要求改革年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度。將號文要求改革年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度。將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會公示，任何向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)年度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公單位和個人

41、均可查詢。企業(yè)年度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對年司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法予告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門。財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門。 對

42、未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)，工商行政對未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上將其載管理機(jī)關(guān)在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上將其載入經(jīng)營異常名錄，提醒其履行年度報(bào)告公示義務(wù)入經(jīng)營異常名錄，提醒其履行年度報(bào)告公示義務(wù)。企業(yè)在三年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，可以。企業(yè)在三年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)；超向工商行政管理機(jī)關(guān)申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)；超過三年未履行的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其永久載過三年未履行的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其永久載入經(jīng)營異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，并列入經(jīng)營異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，并列入嚴(yán)重違法企業(yè)

43、名單（入嚴(yán)重違法企業(yè)名單（“黑名單黑名單”）。）。 新公司法的修訂要求我們對公司章程的關(guān)注度加大，目前新公司法的修訂要求我們對公司章程的關(guān)注度加大，目前公司章程需要在工商局備案，并且需要股東應(yīng)當(dāng)在公司章公司章程需要在工商局備案，并且需要股東應(yīng)當(dāng)在公司章程上簽名、蓋章。但如何鑒別交易對手提供的公司章程的程上簽名、蓋章。但如何鑒別交易對手提供的公司章程的真實(shí)性，如何判斷該公司是否按照公司章程進(jìn)行認(rèn)繳，如真實(shí)性，如何判斷該公司是否按照公司章程進(jìn)行認(rèn)繳，如何依靠會計(jì)事務(wù)所對公司實(shí)收資本進(jìn)行審計(jì)等問題，都是何依靠會計(jì)事務(wù)所對公司實(shí)收資本進(jìn)行審計(jì)等問題，都是后續(xù)需要關(guān)注的問題。后續(xù)需要關(guān)注的問題。 構(gòu)建市

44、場主體信用信息公示體系，完善市場主體構(gòu)建市場主體信用信息公示體系，完善市場主體信用信息公示制度，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、信用信息公示制度，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示，資質(zhì)資格等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示，完善信用約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。完善信用約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。 年檢雖然取消了，但企業(yè)一定不要忽視年報(bào)，企業(yè)需要對年檢雖然取消了，但企業(yè)一定不要忽視年報(bào)，企業(yè)需要對年報(bào)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)隱瞞真實(shí)情況、弄年報(bào)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，或者未按規(guī)定期限公示年報(bào)，將被載入經(jīng)營異常虛作假，或者未

45、按規(guī)定期限公示年報(bào)，將被載入經(jīng)營異常名錄、列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單處理，這對企業(yè)的發(fā)展是非名錄、列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單處理，這對企業(yè)的發(fā)展是非常不利的。常不利的。 企業(yè)信息公示暫行條例企業(yè)信息公示暫行條例已經(jīng)已經(jīng)2014年年7月月23日國務(wù)院第日國務(wù)院第57次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年年10月月1日起施行。日起施行。 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息：息： （一）注冊登記、備案信息；（一）注冊登記、備案信息； （二）動產(chǎn)抵押登

46、記信息；（二）動產(chǎn)抵押登記信息； （三）股權(quán)出質(zhì)登記信息；（三）股權(quán)出質(zhì)登記信息； （四）行政處罰信息；（四）行政處罰信息； （五）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。（五）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。 前款規(guī)定的企業(yè)信息應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起前款規(guī)定的企業(yè)信息應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起20個個工作日內(nèi)予以公示。工作日內(nèi)予以公示。 工商行政管理部門以外的其他政府部門（以工商行政管理部門以外的其他政府部門（以下簡稱其他政府部門）應(yīng)當(dāng)公示其在履行職下簡稱其他政府部門）應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息：責(zé)過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息： （一）行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息（一）行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息； （二）行政處罰信

47、息；（二）行政處罰信息； （三）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。（三）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。 其他政府部門可以通過企業(yè)信用信息公其他政府部門可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，也可以通過其他系統(tǒng)公示前款規(guī)定示系統(tǒng)，也可以通過其他系統(tǒng)公示前款規(guī)定的企業(yè)信息。工商行政管理部門和其他政府的企業(yè)信息。工商行政管理部門和其他政府部門應(yīng)當(dāng)按照國家社會信用信息平臺建設(shè)的部門應(yīng)當(dāng)按照國家社會信用信息平臺建設(shè)的總體要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享?？傮w要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。 企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容包括：企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容包括： （一）企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱（一）企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信

48、息；等信息； （二）企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；（二）企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息； （三）企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息；（三）企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息； （四）企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股（四）企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時間、出資方式等東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；信息； （五）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；（五）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息； （六）企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址（六）企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；等信息；

49、（七）企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對外提供（七）企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。 前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會公示，第七前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會公示，第七項(xiàng)規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會公示。項(xiàng)規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會公示。 經(jīng)企業(yè)同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業(yè)選經(jīng)企業(yè)同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業(yè)選擇不公示的信息。擇不公示的信息。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自下列信息形成之日起企

50、業(yè)應(yīng)當(dāng)自下列信息形成之日起20個工作日內(nèi)通個工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示：過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示： （一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司（一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時間、出資方發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；式等信息； （二）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變（二）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；更信息； （三）行政許可取得、變更、延續(xù)信息；（三）行政許可取得、變更、延續(xù)信息； （四）知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；（四）知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息； （五）受到行政處罰的信息；（五）受到行政處罰的信息； （六）其他依法

51、應(yīng)當(dāng)公示的信息。（六）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。 工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依照前款規(guī)定工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依照前款規(guī)定履行公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。履行公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。 國務(wù)院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市國務(wù)院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊號等隨機(jī)搖號，確定抽查的要求，根據(jù)企業(yè)注冊號等隨機(jī)搖號，確定抽查的企業(yè)，組織對企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。企業(yè)，組織對企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。 工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的

52、信息，可以采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。以采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以委工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以委托會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等托會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，并依法利用其他政府部專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。業(yè)結(jié)論。 抽查結(jié)果由工商行政管理部門通過企業(yè)信用抽查結(jié)果由工商行政管理部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。信息公示系統(tǒng)向社會公布。 有下列情形之一的，由縣級以上

53、工商行政管理部門列入經(jīng)營有下列情形之一的，由縣級以上工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，提醒其異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，提醒其履行公示義務(wù)履行公示義務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔(dān)、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報(bào)告或者（一）企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報(bào)告或者未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示

54、有關(guān)企業(yè)信息的；未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的； （二）企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。（二）企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。 被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)依照本條例規(guī)定履行公示義被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)依照本條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，由縣級以上工商行政管理部門移出經(jīng)營異常名錄；滿務(wù)的，由縣級以上工商行政管理部門移出經(jīng)營異常名錄；滿3年未依照本條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，由國務(wù)院工商行政年未依照本條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，由國務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)

55、信用信息公示系統(tǒng)向門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、社會公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。 企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生年未再發(fā)生第一款規(guī)定情形的，由國務(wù)院工商行政管理部門或者省、自第一款規(guī)定情形的，由國務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門移出嚴(yán)重違法企業(yè)治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。名單。 公司債

56、權(quán)人可否具有請求權(quán)，直接要求股東按認(rèn)繳額補(bǔ)足公司債權(quán)人可否具有請求權(quán)，直接要求股東按認(rèn)繳額補(bǔ)足出資，以清償債權(quán)人對公司的債權(quán)？出資，以清償債權(quán)人對公司的債權(quán)？ 公司法公司法第二十八條規(guī)定，股東應(yīng)當(dāng)按期足額繳納公司第二十八條規(guī)定，股東應(yīng)當(dāng)按期足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額。第八十三條規(guī)定，以章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額。第八十三條規(guī)定，以發(fā)起設(shè)立的方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)書面認(rèn)發(fā)起設(shè)立的方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)書面認(rèn)足公司章程規(guī)定其認(rèn)購的股份，并按照公司章程規(guī)定繳納足公司章程規(guī)定其認(rèn)購的股份，并按照公司章程規(guī)定繳納出資。這些條款，可解釋為公司債權(quán)人對未實(shí)繳出資股

57、東出資。這些條款，可解釋為公司債權(quán)人對未實(shí)繳出資股東請求權(quán)的基礎(chǔ)。請求權(quán)的基礎(chǔ)。 在破產(chǎn)清算程序中，應(yīng)由破產(chǎn)管理人行使要求股在破產(chǎn)清算程序中，應(yīng)由破產(chǎn)管理人行使要求股東補(bǔ)交出資的權(quán)利，而非債權(quán)人。所以，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)東補(bǔ)交出資的權(quán)利，而非債權(quán)人。所以，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公司債權(quán)人在個案中可以行使對未實(shí)繳出資股持公司債權(quán)人在個案中可以行使對未實(shí)繳出資股東的請求權(quán)。東的請求權(quán)。 公司債權(quán)人在個案中行使對未實(shí)繳出資股東的請求權(quán)是否公司債權(quán)人在個案中行使對未實(shí)繳出資股東的請求權(quán)是否以公司不能清償債務(wù)為前提？以公司不能清償債務(wù)為前提？ 在美國法律體系中，有兩種方式界定公司不能清償，一是在美國法律體系中，有兩種方式界定公司

58、不能清償，一是不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，二是資不抵債。大多數(shù)州采用前者。不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，二是資不抵債。大多數(shù)州采用前者。我國未來的立法或司法解釋的思路，也應(yīng)采用我國未來的立法或司法解釋的思路，也應(yīng)采用“不能清償不能清償?shù)狡趥鶆?wù)到期債務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閭鶛?quán)人利益重在清償，而非公司的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閭鶛?quán)人利益重在清償，而非公司內(nèi)部的資產(chǎn)負(fù)債狀況。即使公司內(nèi)部的資產(chǎn)負(fù)債狀況。即使公司“資不抵債資不抵債”，但仍然有，但仍然有能力清償，債權(quán)人利益尚不受損，所以，也不需要追索至能力清償，債權(quán)人利益尚不受損，所以，也不需要追索至股東。美國各州法院也不傾向于債權(quán)人充當(dāng)警察的角色。股東。美國各州法院也不傾向于債權(quán)人充當(dāng)警察的

59、角色。 尚未到實(shí)繳期限的股東可否成為公司債權(quán)人請求權(quán)的對象？尚未到實(shí)繳期限的股東可否成為公司債權(quán)人請求權(quán)的對象？ 由于由于公司法公司法第三條第二款規(guī)定第三條第二款規(guī)定“股東以其認(rèn)繳的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任”，該項(xiàng)責(zé)任的承擔(dān)實(shí)質(zhì)上是，該項(xiàng)責(zé)任的承擔(dān)實(shí)質(zhì)上是對外責(zé)任，內(nèi)部約定的實(shí)繳期限不應(yīng)對外產(chǎn)生效力，所以，對外責(zé)任，內(nèi)部約定的實(shí)繳期限不應(yīng)對外產(chǎn)生效力，所以，公司債權(quán)人可直接請求尚未到章程規(guī)定的實(shí)繳期限的股東公司債權(quán)人可直接請求尚未到章程規(guī)定的實(shí)繳期限的股東補(bǔ)足出資。補(bǔ)足出資。 如果債權(quán)發(fā)生在前，未實(shí)繳出資的股份發(fā)行在后，如果債權(quán)發(fā)生在前，未實(shí)繳出資的股份發(fā)

60、行在后，債權(quán)人可否對此后未實(shí)繳出資的股東行使請求權(quán)？債權(quán)人可否對此后未實(shí)繳出資的股東行使請求權(quán)？ 建議不考慮債權(quán)人債權(quán)形成的時間，統(tǒng)一賦予其建議不考慮債權(quán)人債權(quán)形成的時間，統(tǒng)一賦予其對于之前或之后未實(shí)繳出資股東的請求權(quán)。對于之前或之后未實(shí)繳出資股東的請求權(quán)。 公司債權(quán)人的請求權(quán)可否在執(zhí)行程序中行使？公司債權(quán)人的請求權(quán)可否在執(zhí)行程序中行使？ 最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）定（試行）第八十一條規(guī)定，被執(zhí)行人被撤銷、注銷或第八十一條規(guī)定，被執(zhí)行人被撤銷、注銷或歇業(yè)后，上級主管部門或開辦單位無償接受被執(zhí)行人的財(cái)歇業(yè)后，上級主管部門或開