保密法知識(shí)講座（課堂PPT）

1、.1保密法知識(shí)講座2015年10月.2國家秘密1.3國家秘密的概念國家秘密是關(guān)系國家安全和依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限定一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。 1.關(guān)系國家的安全和利益 2.依照法定程序確定 3.在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉.4國家秘密的范圍國家秘密的基本范圍 1、國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng) 2、國防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng) 3、外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng) 4、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng) 5、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng) 6、維護(hù)國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng) 7、其他.5國家秘密的范圍國家秘密及其密級(jí)的具體范圍 國家秘密及其密級(jí)的具體范

2、圍（簡稱保密事項(xiàng)范圍），由國家保密行政管理部門分別會(huì)同外交、公安、國家安全和其他中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。保密事項(xiàng)范圍是確定國家秘密的依據(jù)。.6國家秘密的確定國家秘密的密級(jí)國家秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密。.7國家秘密的確定國家秘密的保密期限保密期限為長期的例外.8國家秘密的確定國家秘密的知悉范圍工作需要原則最小化原則.9國家秘密的確定定密權(quán)限具體的定密權(quán)限、授權(quán)范圍由國家保密行政管理部門規(guī)定。.10國家秘密的確定無權(quán)定密機(jī)關(guān)、單位定密問題的處理機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級(jí)確定的國家秘密事項(xiàng)，需要定密的，根據(jù)所執(zhí)行的國家秘密事項(xiàng)的密級(jí)確定。下級(jí)機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項(xiàng)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的

3、定密權(quán)限，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)、單位確定；沒有上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。.11國家秘密的確定定密責(zé)任定密是機(jī)關(guān)、單位的法定職責(zé)定密應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行定密的內(nèi)容.12國家秘密的確定定密責(zé)任人及定密責(zé)任人的確定機(jī)關(guān)、單位的負(fù)責(zé)人特別指定的人員.13國家秘密的確定.14國家秘密的確定定密責(zé)任人的具體職責(zé)1、審核批準(zhǔn)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍；2、對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密范圍內(nèi)的國家秘密進(jìn)行年度審核，作出維持、變更或者解密的意見或者作出相應(yīng)的決定；3、對(duì)是否屬于國家秘密和屬于何種密級(jí)不

4、明確或有爭(zhēng)議事項(xiàng)擬定密級(jí)，再按照規(guī)定的程序報(bào)保密行政管理部門確定。.15國家秘密的確定定密程序.16國家秘密的確定定密方式對(duì)號(hào)入座不明確事項(xiàng)的處理有爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理.17國家秘密的變更國家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更。國家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。.18國家秘密的變更國家秘密的變更內(nèi)容密級(jí)的降低或提高保密期限的縮短或延長知悉范圍的擴(kuò)大三者既可以單獨(dú)變更，也可以同時(shí)變更。三者既可以單獨(dú)變更，也可以同時(shí)變更。.19國家秘密的變更國家秘密的變更程序.20國家秘密的解除解除方式自行解密審查解密.21國家秘密的解除“不

5、需要繼續(xù)保密”的法定條件1. 保密事項(xiàng)范圍修訂后，已明確規(guī)定不再作為國家秘密的；2. 公開后無損國家安全和利益的；3. 從全局考量公開后對(duì)國家更為有利的。保密期限為長期的，不得擅自決定解密；保密期限為長期的，不得擅自決定解密；解密了不意味著公開。解密了不意味著公開。.22國家秘密的標(biāo)注國家秘密載體必須標(biāo)注密級(jí)、保密期限，這是法定的強(qiáng)制性要求。.23國家秘密的標(biāo)注商業(yè)秘密、工作秘密、個(gè)人隱私及其他不屬于國家秘密的載體，不得使用國家秘密標(biāo)志。.24保密制度2.25依法加強(qiáng)涉密人員保密管理依法加強(qiáng)涉密載體保密管理依法加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理依法加強(qiáng)涉密會(huì)議、活動(dòng)保密管理依法加強(qiáng)對(duì)外合作交往保密管理

6、依法加強(qiáng)涉密采購保密管理.26涉密人員概念與分類涉密崗位1、經(jīng)常起草和使用涉密文件、資料的；2、專門制作、傳遞、收發(fā)、保管、維修和銷毀國家秘密載體的；3、承擔(dān)涉及國家秘密項(xiàng)目的科研、生產(chǎn)及管理的；4、專門生產(chǎn)、管理、傳遞、處理國家秘密產(chǎn)品和國家秘密設(shè)備的；.27涉密人員概念與分類涉密崗位5、專門負(fù)責(zé)研制、使用和保管密碼密鑰的；6、專門負(fù)責(zé)涉密信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、安全保密管理和安全審計(jì)的；7、其他經(jīng)常承辦、處理國家秘密事項(xiàng)的。機(jī)關(guān)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位和分管工作涉及國家秘機(jī)關(guān)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位和分管工作涉及國家秘密的領(lǐng)導(dǎo)崗位也屬于涉密崗位。密的領(lǐng)導(dǎo)崗位也屬于涉密崗位。.28涉密人員概念與分類涉密人員概

7、念和分類.29涉密人員上崗管理上崗審查內(nèi)容上崗培訓(xùn)簽訂保密承諾書.30涉密人員在崗管理經(jīng)常性教育培訓(xùn)重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告定期監(jiān)督考核不適合的調(diào)離.31涉密人員在崗管理承諾履行保密義務(wù)，實(shí)行脫密期管理核心涉密人員為3年至5年重要涉密人員為2年至3年一般涉密人員為1年至2年.32涉密人員出境管理涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為涉密人員出境將對(duì)國家安全造成危害或者對(duì)國家利益造成重大損失的，不得批準(zhǔn)出境。.33涉密人員權(quán)益保護(hù)涉密人員由于工作崗位的特殊性，再就業(yè)、出境、學(xué)術(shù)成果發(fā)表及其他個(gè)人利益等方面受到一定限制，按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等原則，在限制涉密人員合法權(quán)益時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)涉密人員合法權(quán)益

8、，給予相應(yīng)補(bǔ)償。這體現(xiàn)了黨和國家對(duì)涉密人員的關(guān)心和愛護(hù)。.34依法加強(qiáng)涉密人員保密管理依法加強(qiáng)涉密載體保密管理依法加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理依法加強(qiáng)涉密會(huì)議、活動(dòng)保密管理依法加強(qiáng)對(duì)外合作交往保密管理依法加強(qiáng)涉密采購保密管理.35涉密載體的含義和種類涉密載體紙介質(zhì)光介質(zhì)電磁介質(zhì)電子介質(zhì)磁介質(zhì).36涉密載體的制作.37涉密載體傳遞、收發(fā).38涉密載體的使用.39涉密載體復(fù)制.40涉密載體保存.41涉密載體維修維護(hù).42涉密載體銷毀.43國家的秘密設(shè)備、產(chǎn)品的管理屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、保存、維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。.44依法加強(qiáng)涉密人員保密管理依法加強(qiáng)涉密載體保

9、密管理依法加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理依法加強(qiáng)涉密會(huì)議、活動(dòng)保密管理依法加強(qiáng)對(duì)外合作交往保密管理依法加強(qiáng)涉密采購保密管理.45涉密信息系統(tǒng)和分級(jí)保護(hù)制度涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度.46涉密信息系統(tǒng)全過程管理系統(tǒng)定級(jí)方案設(shè)計(jì)工程實(shí)施系統(tǒng)測(cè)評(píng)系統(tǒng)審批日常保密管理保密監(jiān)督檢查系統(tǒng)廢止.47涉密信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備配備基本原則同步規(guī)劃同步建設(shè)同步運(yùn)行.48涉密信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備配備基本原則涉密信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備管理.49信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定1. 禁止將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò).50信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定2. 禁止在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信

10、息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共之間進(jìn)行信息交換。.51信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定3. 禁止使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國家秘密信息。.52信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定4. 禁止擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序。.53信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定5. 禁止將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途。.54依法加強(qiáng)涉密人員保密管理依法加強(qiáng)涉密載體保密管理依法加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理依法加強(qiáng)涉密會(huì)議、活動(dòng)保密管理依法加強(qiáng)對(duì)外合作交往保密管理依法加強(qiáng)涉密采購保密管理.55涉密會(huì)議、活動(dòng)的保密管理會(huì)議

11、前會(huì)議中會(huì)議后1、參加人員的范圍的嚴(yán)格確定、資格的審查2、場(chǎng)所設(shè)備檢查、不得使用無線設(shè)備和裝置1、嚴(yán)格涉密載體管理，各環(huán)節(jié)落實(shí)保密管理措施2、主辦方應(yīng)對(duì)參與人員進(jìn)行保密教育1、嚴(yán)格新聞報(bào)道審查。2、凡涉密不得公開報(bào)道3、是否涉密界定不清，逐級(jí)上報(bào)至有權(quán)確定該項(xiàng)密級(jí)的保密局審查確定.56依法加強(qiáng)涉密人員保密管理依法加強(qiáng)涉密載體保密管理依法加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理依法加強(qiáng)涉密會(huì)議、活動(dòng)保密管理依法加強(qiáng)對(duì)外合作交往保密管理依法加強(qiáng)涉密采購保密管理.57依法加強(qiáng)涉密人員保密管理依法加強(qiáng)涉密載體保密管理依法加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理依法加強(qiáng)涉密會(huì)議、活動(dòng)保密管理依法加強(qiáng)對(duì)外合作交往保密管理依法加強(qiáng)涉密

12、采購保密管理.58涉密采購的保密管理1、不公開招標(biāo)2、對(duì)參與單位進(jìn)行保密審查并簽訂保密協(xié)議3、全過程保密監(jiān)督管理4、完工后涉密資料應(yīng)收回、移交5、涉密工程啟用前的安全保密檢查檢測(cè)。1、“誰采購、誰負(fù)責(zé)”原則2、堅(jiān)持國產(chǎn)優(yōu)先3、采購進(jìn)口貨物通過第三方進(jìn)行，屏蔽最終用戶信息，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行背景調(diào)查。4、投入使用前，進(jìn)行安全保密檢查檢測(cè)。保密審查和管理涉密工程涉密貨物涉密服務(wù).59保密監(jiān)督3.60涉密監(jiān)督報(bào)告制度保密檢查泄密調(diào)查密級(jí)鑒定.61涉密監(jiān)督保密工作情況報(bào)告制度：要求機(jī)關(guān)、單位向同級(jí)保密行政管理部門，下級(jí)保密行政管理部門向上級(jí)保密行政管理部門報(bào)送年度保密工作泄露國家秘密事件報(bào)告制度：要求機(jī)關(guān)

13、、單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)保密局和上級(jí)主管部門報(bào)告。.62保密檢查12項(xiàng).63涉密調(diào)查1、保密行政管理部門的調(diào)查職責(zé)：對(duì)有關(guān)涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查或者組織、督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查處理；2、調(diào)查工作結(jié)束后，認(rèn)為有違反保密法律法規(guī)的事實(shí)，需要追究責(zé)任的，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出處理建議。3、保密行政管理部門可以收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，并對(duì)收繳程序、有關(guān)部門協(xié)助配合等提出要求。.64密級(jí)鑒定概念提起機(jī)關(guān)主體密級(jí)鑒定是指對(duì)有關(guān)事項(xiàng)是否屬于國家秘密以及屬于何種密級(jí)進(jìn)行鑒別和認(rèn)定。密級(jí)鑒定結(jié)論是保密局以及公、檢、法

14、、國安、檢查機(jī)關(guān)查辦審案重要依據(jù)主要有檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)國家保密行政管理部門、省級(jí)保密行政管理部門.65密級(jí)鑒定內(nèi)容依據(jù)程序涉及國家秘密事項(xiàng)的真?zhèn)巍⒚芗?jí)、保密期限、是否解密等被鑒定材料泄露時(shí)適用的保密范圍、有關(guān)保密法規(guī)（從新法）以及有效的密級(jí)變更和解密證明作為依據(jù)。時(shí)間不明，以產(chǎn)生時(shí)以及鑒定時(shí)為依據(jù)。審查（形式審查+實(shí)質(zhì)檢查）-調(diào)查-提出鑒定參考意見（材料產(chǎn)生單位或業(yè)務(wù)主管部門）-鑒定和認(rèn)定-鑒定書.66法律責(zé)任4.67l 機(jī)關(guān)、單位發(fā)生泄露國家秘密案件不按規(guī)定報(bào)告或者未采取救措施的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。l 企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，由有關(guān)主管部門依法予以處