災(zāi)難性事件及應(yīng)急管理

1、CUMT SAFE第五章第五章 災(zāi)難性事件及應(yīng)急計(jì)劃災(zāi)難性事件及應(yīng)急計(jì)劃CUMT第四節(jié)第四節(jié) 重大危險(xiǎn)源辨識與管理重大危險(xiǎn)源辨識與管理一、重大危險(xiǎn)源與災(zāi)難性事件一、重大危險(xiǎn)源與災(zāi)難性事件 1. 危險(xiǎn)源及其分類危險(xiǎn)源及其分類 危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源。把系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源。把系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施或場所稱作意外釋放能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施或場所稱作危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源。 危險(xiǎn)源的三要素：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源的三要素：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。 根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險(xiǎn)源劃分根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的

2、作用，把危險(xiǎn)源劃分為兩大類，即為兩大類，即第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源和和第二類危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源。CUMT （1）第一類危險(xiǎn)源）第一類危險(xiǎn)源 把系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱把系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作作第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源。 實(shí)際工作中往往把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載實(shí)際工作中往往把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體看作第一類危險(xiǎn)源。體看作第一類危險(xiǎn)源。CUMT （2）第二類危險(xiǎn)源）第二類危險(xiǎn)源 導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面的問題包括人

3、、物、環(huán)境三個(gè)方面的問題: 1）人失誤可能直接破壞對第一類危險(xiǎn)源的控制，造成能量或）人失誤可能直接破壞對第一類危險(xiǎn)源的控制，造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。 2）物的故障可能直接使約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施失）物的故障可能直接使約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。效而發(fā)生事故。CUMT 3）環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、）環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動(dòng)等粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動(dòng)等物理環(huán)境物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會的，以及企業(yè)和社會的軟軟環(huán)境環(huán)境。 （3）危險(xiǎn)源與事故）危險(xiǎn)源與事故 一起事故的發(fā)

4、生是兩類危險(xiǎn)源共同起作用的結(jié)果。一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同起作用的結(jié)果。 兩類危險(xiǎn)源之間存在充分必要的關(guān)系，第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)兩類危險(xiǎn)源之間存在充分必要的關(guān)系，第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的充分條件，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是導(dǎo)致事故的必要條件。生的充分條件，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是導(dǎo)致事故的必要條件。 第一類危險(xiǎn)源在事故時(shí)釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損第一類危險(xiǎn)源在事故時(shí)釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。 CUMT 2. 重

5、大危險(xiǎn)源與災(zāi)難性事件重大危險(xiǎn)源與災(zāi)難性事件 （1）重大危險(xiǎn)源及其分類）重大危險(xiǎn)源及其分類 根據(jù)根據(jù)19971997年國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心提出的國年國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心提出的國家標(biāo)準(zhǔn)家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000GB18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識重大危險(xiǎn)源辨識（Identification of Major Hazard Installations） 1) 危險(xiǎn)物質(zhì)危險(xiǎn)物質(zhì) hazardous substance 一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。性特性，使

6、其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。 2) 單元單元 unit 指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)工廠的且指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。CUMT 3) 臨界量臨界量 threshold quantity 指對于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物指對于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。v 重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源 major hazard installati

7、ons 長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。將重大危險(xiǎn)源分為將重大危險(xiǎn)源分為2類：類：v 生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源：是指生產(chǎn)場所中危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源：是指生產(chǎn)場所中危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量超過其臨界量。超過其臨界量。v 貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源：是指貯存區(qū)中危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量超過貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源：是指貯存區(qū)中危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量超過其臨界量。其臨界量。CUMTv 上述重大危險(xiǎn)源的定義和分類的出發(fā)點(diǎn)是物質(zhì)的危險(xiǎn)上述重大危險(xiǎn)源的定義和分類的出發(fā)點(diǎn)是物質(zhì)的危險(xiǎn)性及其數(shù)量。這

8、樣做的目的是為了重大危險(xiǎn)源的辨識同國性及其數(shù)量。這樣做的目的是為了重大危險(xiǎn)源的辨識同國際接軌。際接軌。v 實(shí)際上，貯存有非危險(xiǎn)物質(zhì)、能夠釋放出大量能量的實(shí)際上，貯存有非危險(xiǎn)物質(zhì)、能夠釋放出大量能量的高溫高壓容器和大型蒸汽鍋爐，一旦發(fā)生事故，同樣會造高溫高壓容器和大型蒸汽鍋爐，一旦發(fā)生事故，同樣會造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，它們也屬于重大危險(xiǎn)源。成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，它們也屬于重大危險(xiǎn)源。CUMT2007年年4月月18日晨，遼寧鐵嶺清河特殊日晨，遼寧鐵嶺清河特殊鋼公司發(fā)生鋼包脫落事件。鋼公司發(fā)生鋼包脫落事件。1500多攝多攝氏度的外泄鋼水沖入氏度的外泄鋼水沖入“近在咫尺近在咫尺”的工的工

9、房，房，32名工人的生命在瞬間被吞噬。名工人的生命在瞬間被吞噬。 CUMTv 如前所述，系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放能如前所述，系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施或場所稱作危險(xiǎn)源。量或危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施或場所稱作危險(xiǎn)源。那么，重大危險(xiǎn)源則又可定義為那么，重大危險(xiǎn)源則又可定義為“系統(tǒng)中存在的、系統(tǒng)中存在的、所意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)大于臨界量的設(shè)備、所意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)大于臨界量的設(shè)備、設(shè)施或場所設(shè)施或場所” 。CUMT 2）重大危險(xiǎn)源與災(zāi)難性事件）重大危險(xiǎn)源與災(zāi)難性事件 可見，重大危險(xiǎn)源是導(dǎo)致災(zāi)難性事件的根源?？梢姡卮笪ｋU(xiǎn)源是導(dǎo)致災(zāi)難性事件的根源。 事事 故故

10、重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源大量能量大量能量或危險(xiǎn)或危險(xiǎn)物質(zhì)釋放物質(zhì)釋放CUMT 研究背景研究背景v1976 1976 意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故 v1984 1984 墨西哥城石油液化氣爆炸事故墨西哥城石油液化氣爆炸事故 v1984 1984 印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸泄漏惡性印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸泄漏惡性中毒事故中毒事故v1993 1993 深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫爆炸火災(zāi)事故深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫爆炸火災(zāi)事故 v1997 1997 北京東方化工廠爆炸事故北京東方化工廠爆炸事故 CUMT 失控的偶然事件，會造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，失控的偶然事件，會造成工廠內(nèi)外

11、大批人員傷亡，或是造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者或是造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之。兼而有之。 根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲存或使用了易燃、易爆或根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。有毒物質(zhì)。 事實(shí)表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程事實(shí)表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與度既與化學(xué)品的固有性質(zhì)化學(xué)品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中實(shí)際有關(guān)，又與設(shè)施中實(shí)際存在的存在的危險(xiǎn)品數(shù)量危險(xiǎn)品數(shù)量有關(guān)。有關(guān)。CUMT 為了預(yù)防災(zāi)難性事件的發(fā)生，就必須控制重大危險(xiǎn)源。為了預(yù)防災(zāi)難性事件的發(fā)生，就必須控制重大危險(xiǎn)源。為控制重大危險(xiǎn)源，就必須辨識重大危險(xiǎn)源，從而使得重大為控

12、制重大危險(xiǎn)源，就必須辨識重大危險(xiǎn)源，從而使得重大危險(xiǎn)源的控制具有針對性。危險(xiǎn)源的控制具有針對性。 重大危險(xiǎn)源辨識方法（對照標(biāo)準(zhǔn)法）：重大危險(xiǎn)源辨識方法（對照標(biāo)準(zhǔn)法）：指將危險(xiǎn)源的危指將危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)物質(zhì)及其數(shù)量與有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)臨界量標(biāo)準(zhǔn)相對照來辨識重險(xiǎn)物質(zhì)及其數(shù)量與有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)臨界量標(biāo)準(zhǔn)相對照來辨識重大危險(xiǎn)源。大危險(xiǎn)源。CUMT重大危險(xiǎn)源辨識國外標(biāo)準(zhǔn)介紹重大危險(xiǎn)源辨識國外標(biāo)準(zhǔn)介紹v 19761976年英國重大危險(xiǎn)咨詢委員會提出重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)年英國重大危險(xiǎn)咨詢委員會提出重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)。v 19821982年年6 6月歐共體月歐共體工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令(82/

13、501 EEC(82/501 EEC），簡稱），簡稱塞韋索法令塞韋索法令。v 1996 Council Directive 96/82/EC1996 Council Directive 96/82/EC。 v 1992 1992 美國美國高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過程的安全管理高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過程的安全管理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) v 美國環(huán)境保護(hù)署（美國環(huán)境保護(hù)署（EPAEPA）預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管理程序程序（RMPRMP）標(biāo)準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)v 1996 1996 澳大利亞澳大利亞 重大危險(xiǎn)源控制國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源控制國家標(biāo)準(zhǔn) CUMTv 各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國情的重大危險(xiǎn)各

14、國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國情的重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)。源辨識標(biāo)準(zhǔn)。 v 任何標(biāo)準(zhǔn)一覽表都必須是明確的和毫不含糊的，以便使雇任何標(biāo)準(zhǔn)一覽表都必須是明確的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設(shè)施是在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定義主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設(shè)施是在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定義的范圍內(nèi)。的范圍內(nèi)。 v 標(biāo)準(zhǔn)的定義需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和對危險(xiǎn)物質(zhì)了解的不斷加深進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的定義需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和對危險(xiǎn)物質(zhì)了解的不斷加深進(jìn)行修改。行修改。 CUMTv 國家國家“八五八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目科技攻關(guān)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源評價(jià)和宏觀控制技術(shù)重大危險(xiǎn)源評價(jià)和宏觀控制技術(shù)研究研究v 1997 1997 勞動(dòng)部在勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃中立項(xiàng)

15、勞動(dòng)部在勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃中立項(xiàng)“重大危險(xiǎn)源普重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目查監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市成功開展了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作。青島六城市成功開展了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作。 v 目前全國有重慶、無錫、南京等十多個(gè)城市開展了重大危險(xiǎn)源目前全國有重慶、無錫、南京等十多個(gè)城市開展了重大危險(xiǎn)源普查工作，為我國開展重大危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)和監(jiān)控工作提供普查工作，為我國開展重大危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)和監(jiān)控工作提供了技術(shù)支持。了技術(shù)支持。 v 國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基

16、本規(guī)范（試行）（試行） 國辦發(fā)（國辦發(fā)（20002000）6464號號 第第5858條要求企業(yè)條要求企業(yè)“對重大對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案危險(xiǎn)源進(jìn)行評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案”。v 國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局20012001年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)要求要求“要對各省會城市和計(jì)劃單列市的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、評估要對各省會城市和計(jì)劃單列市的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案”。CUMTv 國務(wù)院令國務(wù)院令344344號號危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例2002.1.92002.1.9通通過過 第十條規(guī)定第十條規(guī)

17、定“已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！?。 第二十二條規(guī)定第二十二條規(guī)定“儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品以儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及

18、管及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。督管理綜合工作的部門備案。”。CUMTv 主席令主席令7070號號中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法2002.6.292002.6.29通通過過 第三十三條第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)措施。急

19、情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門預(yù)案。門和有關(guān)部門預(yù)案。 第八十五條第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；未改正的，責(zé)令停產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：造成嚴(yán)

20、重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： ( (二二) ) 對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估監(jiān)控，或者對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的未制定應(yīng)急預(yù)案的; ; CUMT我國對重大危險(xiǎn)源的評價(jià)和控制我國對重大危險(xiǎn)源的評價(jià)和控制v 重大危險(xiǎn)源辨識重大危險(xiǎn)源辨識（GB18218-2000）v 給出了爆炸性、易燃性、化學(xué)性、毒性給出了爆炸性、易燃性、化學(xué)性、毒性4類物質(zhì)的生產(chǎn)場類物質(zhì)的生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源和儲存區(qū)重大危險(xiǎn)源臨界量。所重大危險(xiǎn)源和儲存區(qū)重大危險(xiǎn)源臨界量。v 根據(jù)單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量以及種類的多少區(qū)分為根據(jù)單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量以及種類的多

21、少區(qū)分為以下兩種情況：以下兩種情況： （1）單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)）單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。量，則定為重大危險(xiǎn)源。CUMT （2）單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，看是否滿足下）單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，看是否滿足下式來判定是否重大危險(xiǎn)源式來判定是否重大危險(xiǎn)源12121nnqqqQQQ 式中式中q1，q2，qn每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量，每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量，t； Q1，Q2，Qn與各危險(xiǎn)物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所與各危險(xiǎn)物質(zhì)相對應(yīng)的生

22、產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量，或貯存區(qū)的臨界量，t 。 CUMT v “八五八五”國家科技攻關(guān)專題國家科技攻關(guān)專題易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源辨識評價(jià)技術(shù)研究源辨識評價(jià)技術(shù)研究v 在大量重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統(tǒng)計(jì)分在大量重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，從物質(zhì)危險(xiǎn)性、工藝危險(xiǎn)性入手，分析重大事析基礎(chǔ)上，從物質(zhì)危險(xiǎn)性、工藝危險(xiǎn)性入手，分析重大事故發(fā)生的原因、條件，評價(jià)事故的影響范圍、傷亡人數(shù)、故發(fā)生的原因、條件，評價(jià)事故的影響范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和應(yīng)采取的預(yù)防、控制措施。經(jīng)濟(jì)損失和應(yīng)采取的預(yù)防、控制措施。v 能較準(zhǔn)確地評價(jià)出系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)、

23、工藝過程的危險(xiǎn)程度、能較準(zhǔn)確地評價(jià)出系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)、工藝過程的危險(xiǎn)程度、危險(xiǎn)性等級，較精確地計(jì)算出事故后果的嚴(yán)重程度（危險(xiǎn)危險(xiǎn)性等級，較精確地計(jì)算出事故后果的嚴(yán)重程度（危險(xiǎn)區(qū)域范圍、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失），提出控制工藝設(shè)備、區(qū)域范圍、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失），提出控制工藝設(shè)備、人員素質(zhì)以及安全管理缺陷三方面的人員素質(zhì)以及安全管理缺陷三方面的107個(gè)指標(biāo)組成的評個(gè)指標(biāo)組成的評價(jià)指標(biāo)集。價(jià)指標(biāo)集。CUMT 1）評價(jià)單元的劃分）評價(jià)單元的劃分 重大危險(xiǎn)源評價(jià)以危險(xiǎn)單元作為評價(jià)對象。除前面已定義的重大危險(xiǎn)源評價(jià)以危險(xiǎn)單元作為評價(jià)對象。除前面已定義的“危險(xiǎn)單元危險(xiǎn)單元”外，在一個(gè)共同堤壩內(nèi)的全部貯罐也可劃分為

24、一個(gè)外，在一個(gè)共同堤壩內(nèi)的全部貯罐也可劃分為一個(gè)單元；單元； 2）評價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)）評價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu) 危險(xiǎn)性定義為事故頻率和事故后果嚴(yán)重程度的乘積，即危險(xiǎn)危險(xiǎn)性定義為事故頻率和事故后果嚴(yán)重程度的乘積，即危險(xiǎn)性評價(jià)一方面取決于事故的易發(fā)性，另一方面取決于事故一旦發(fā)性評價(jià)一方面取決于事故的易發(fā)性，另一方面取決于事故一旦發(fā)生后后果的嚴(yán)重性。生后后果的嚴(yán)重性。CUMT重大危險(xiǎn)源評價(jià)的層次結(jié)構(gòu)重大危險(xiǎn)源評價(jià)的層次結(jié)構(gòu)CUMT 3）評價(jià)的數(shù)學(xué)模型）評價(jià)的數(shù)學(xué)模型式中式中 （B B111111）i i第第i i種危險(xiǎn)物質(zhì)的事故易發(fā)性系數(shù)；種危險(xiǎn)物質(zhì)的事故易發(fā)性系數(shù)； （B B112112）j j第第j

25、j種工藝過程事故易發(fā)性系數(shù)；種工藝過程事故易發(fā)性系數(shù)； W Wijij第第i i種危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性與第種危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性與第j j種工藝過程種工藝過程危險(xiǎn)性的關(guān)聯(lián)度；危險(xiǎn)性的關(guān)聯(lián)度； B B1212事故后果嚴(yán)重程度；事故后果嚴(yán)重程度； B B2k2k危險(xiǎn)性抵銷因子（危險(xiǎn)性抵銷因子（安全管理抵消因子安全管理抵消因子）。）。3121211211111)1 ()()(kkjijmjiniBBBWBACUMTv 4）危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性）危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性B111的評價(jià)的評價(jià) 燃燒爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)可分為燃燒爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)可分為7大類。大類。 爆炸性物質(zhì)；爆炸性物質(zhì)； 氣體燃燒性物質(zhì)；氣體燃燒性物質(zhì)

26、； 液體燃燒性物液體燃燒性物質(zhì)；質(zhì)； 固體燃燒性物質(zhì)；固體燃燒性物質(zhì)； 自燃物質(zhì)；自燃物質(zhì)； 遇水易燃物質(zhì)；遇水易燃物質(zhì)； 氧化性物質(zhì)。氧化性物質(zhì)。 v 5）工藝過程事故易發(fā)性）工藝過程事故易發(fā)性B112的評價(jià)及工藝的評價(jià)及工藝物質(zhì)危險(xiǎn)物質(zhì)危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)的確定性相關(guān)系數(shù)的確定 Wij可以分為可以分為6級：級： A級：關(guān)系密切，級：關(guān)系密切，Wij=0.9。 B級：關(guān)系大，級：關(guān)系大，Wij=0.7。 C級：關(guān)系一般，級：關(guān)系一般，Wij=0.5。 D級：關(guān)系小，級：關(guān)系小，Wij=0.2。 E級：沒有關(guān)系級：沒有關(guān)系Wij=0。CUMTv 6）事故嚴(yán)重度的評價(jià)方法）事故嚴(yán)重度的評價(jià)方法 式中式

27、中 C事故中財(cái)產(chǎn)損失的評估值，萬元；事故中財(cái)產(chǎn)損失的評估值，萬元； N1，N2，N3事故中人員死亡、重傷、輕傷人數(shù)事故中人員死亡、重傷、輕傷人數(shù)的評估值，人。的評估值，人。 v 7）危險(xiǎn)性的抵消因子）危險(xiǎn)性的抵消因子)6000/1055 . 0(20321NNNCSCUMTv 8）危險(xiǎn)性分級與危險(xiǎn)控制程度分級）危險(xiǎn)性分級與危險(xiǎn)控制程度分級 A*=1g（B1*） 作為危險(xiǎn)源分級標(biāo)準(zhǔn)，式中作為危險(xiǎn)源分級標(biāo)準(zhǔn)，式中B1*是以十萬元為縮尺單位是以十萬元為縮尺單位的單元固有危險(xiǎn)性的評分值：的單元固有危險(xiǎn)性的評分值： 一級重大危險(xiǎn)源一級重大危險(xiǎn)源 A*3.5； 二級重大危險(xiǎn)源二級重大危險(xiǎn)源2.5A*3.5

28、； 三級重大危險(xiǎn)源三級重大危險(xiǎn)源1.5A*2.5； 四級重大危險(xiǎn)源四級重大危險(xiǎn)源A* 1.5。CUMTCUMT 加強(qiáng)管理是重大危險(xiǎn)源控制的重要手段之一。管理的基本功加強(qiáng)管理是重大危險(xiǎn)源控制的重要手段之一。管理的基本功能是實(shí)施系統(tǒng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。通過一系列有能是實(shí)施系統(tǒng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。通過一系列有計(jì)劃、有組織的系統(tǒng)安全活動(dòng)，保證重大危險(xiǎn)源的安全運(yùn)行：計(jì)劃、有組織的系統(tǒng)安全活動(dòng)，保證重大危險(xiǎn)源的安全運(yùn)行： （1）進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識。通過辨識找出重大危險(xiǎn)源，使得）進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識。通過辨識找出重大危險(xiǎn)源，使得管理對象更為明確。管理對象更為明確。 （2）對重大危險(xiǎn)源進(jìn)

29、行評價(jià)。通過評價(jià)發(fā)現(xiàn)隱患，以便為隱）對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評價(jià)。通過評價(jià)發(fā)現(xiàn)隱患，以便為隱患整改提供依據(jù)?；颊奶峁┮罁?jù)。 CUMTv 北京東方化工廠北京東方化工廠1997年年6月月27 日火災(zāi)造成日火災(zāi)造成9人死亡，人死亡，39人人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.17億元億元 。事故起因：。事故起因： 21時(shí)時(shí)30分，分，罐區(qū)北側(cè)編號為罐區(qū)北側(cè)編號為 V09561B乙烯球罐底部液相管發(fā)生泄漏，乙烯球罐底部液相管發(fā)生泄漏，遇靜電突發(fā)粉碎性爆炸引起火災(zāi)。遇靜電突發(fā)粉碎性爆炸引起火災(zāi)。北京東方化工廠調(diào)北京東方化工廠調(diào)車場上空橫跨三組車場上空橫跨三組高壓線高壓線事故隱患被拆除事故隱患被拆除CUMT

30、 （3）實(shí)行危險(xiǎn)源登記制度。通過登記，政府部門能夠更清楚）實(shí)行危險(xiǎn)源登記制度。通過登記，政府部門能夠更清楚地從宏觀了解我國重大危險(xiǎn)源的分布狀況及安全水平，便于從宏地從宏觀了解我國重大危險(xiǎn)源的分布狀況及安全水平，便于從宏觀上進(jìn)行管理與控制。觀上進(jìn)行管理與控制。 （4）建立健全重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)。）建立健全重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)。 （5）嚴(yán)格控制各類危險(xiǎn)源的臨界量。）嚴(yán)格控制各類危險(xiǎn)源的臨界量。 （6）設(shè)置監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。）設(shè)置監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。 （7）建立健全重大危險(xiǎn)源安全技術(shù)規(guī)范和管理制度。）建立健全重大危險(xiǎn)源安全技術(shù)規(guī)范和管理制度。 （8）建立完善的災(zāi)難性應(yīng)急計(jì)劃，一旦緊急事態(tài)出現(xiàn)，確

31、保）建立完善的災(zāi)難性應(yīng)急計(jì)劃，一旦緊急事態(tài)出現(xiàn)，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。 CUMT擴(kuò)展內(nèi)容擴(kuò)展內(nèi)容v1997 1997 勞動(dòng)部在勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃中立勞動(dòng)部在勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃中立項(xiàng)項(xiàng)“重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市成功開展了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工六城市成功開展了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作。作。CUMT擴(kuò)展內(nèi)容擴(kuò)展內(nèi)容城市類別436408867894310819515773635721704315118761811157475556549115303334442

32、0101421512762164741263272751511376932427069213603741392501422186245125452609104095962610230壓力容器貯罐區(qū)（貯罐）庫區(qū)（庫）生產(chǎn)場所危險(xiǎn)建構(gòu)筑物深圳市 成都市 合 計(jì)合 計(jì)北京市 上海市 天津市 青島市壓力管道鍋爐重大危險(xiǎn)源普查情況報(bào)告（重大危險(xiǎn)源普查情況報(bào)告（6 6個(gè)城市）個(gè)城市）CUMT2 2、重大危險(xiǎn)源的地區(qū)分布分析、重大危險(xiǎn)源的地區(qū)分布分析2451254526091040959626050010001500200025003000北京市上海市天津市青島市深圳市成都市天津市25.50%青島市10.17%深圳市9.37%成都市6.12%北京市23.96%上海市24.88%CUMT3 3、重大危險(xiǎn)源的類別分析、重大危險(xiǎn)源的類別分析19511876303315132770621860500100015002000250030003500貯罐區(qū)（貯罐）庫區(qū)（庫）生產(chǎn)場所危險(xiǎn)建構(gòu)筑物壓力管道鍋爐壓力容器貯罐區(qū)（貯罐）19.07%庫區(qū)（庫）