食品安全問題作業(yè)及答案

1、一2008-2012年我國發(fā)生了哪些比較大的食品安全事件？1. 三鹿奶粉事件 曝光時間：2008.9 地點：河北 罪魁禍首：三聚氰胺2008年9月11日，衛(wèi)生部證實，經(jīng)調查，高度懷疑三鹿集團旗下的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染；同日，三鹿集團承認奶粉受污染，全部召回8月6日以前產品。河北省曲周縣的張玉軍在2007年7月前一直在當?shù)貜氖吗B(yǎng)殖業(yè)。在養(yǎng)牛過程中，他經(jīng)過多次試驗，“發(fā)明”了將三聚氰胺和麥芽糊精按一定比例配制“蛋白粉”的方法，據(jù)稱“能夠提高牛奶中的蛋白質含量，而且不易揮發(fā)，不易被檢查出來”。2. 面粉增白劑摻石灰 曝光時間：2010.4 地點：江蘇 罪魁禍首：石灰粉2010年4月7

2、日，江蘇如皋一家食品添加劑公司被發(fā)現(xiàn)在生產面粉增白劑時加入了石灰粉，含量竟達30%。12月15日，衛(wèi)生部監(jiān)督局對是否禁止使用面粉增白劑公開征求意見，公告稱將設1年的過渡期限，此次衛(wèi)生部終于展開禁用調查，卻只判了面粉增白劑“死緩”，引來眾多質疑。直至2011年3月1日衛(wèi)生部發(fā)布公告，自2011年5月1日起，禁止生產、在面粉中添加這兩種物質。3. 造假葡萄酒不含葡萄汁 曝光時間：2010.12 地點：河北 罪魁禍首：水、色素、香精等2010年12月，中央電視臺焦點訪談曝光了河北秦皇島市昌黎縣周邊葡萄酒廠家一條龍造假內幕。在這些造假葡萄酒廠，用水、色素、酒精和香精，便勾兌出“葡萄酒”。當?shù)氐募倨咸丫?/p>

3、業(yè)存在多年，形成了“造假一條龍”，甚至帶火了當?shù)氐木凭?、食品添加劑及制作假冒名牌葡萄酒標簽廠家。4.雙匯瘦肉精事件 曝光時間：2011.3 地點：河南 罪魁禍首：瘦肉精河南瘦肉精事件鬧得沸沸揚揚，有報道雙匯重慶區(qū)域經(jīng)理在賣場大吃火腿腸，引來民眾冷眼旁觀，10年間瘦肉精屢禁不絕，添加瘦肉精喂出來的豬不僅顏色光亮，而且可以增加豬的瘦肉率，現(xiàn)在人們都關注身材，不吃肥膩的肉，這也導致飲食習慣吃瘦肉，而添加瘦肉精的豬肉正好符合當今人們的飲食習慣，瘦肉精事件一出大家都在徘徊這肉還吃不吃？5.牛奶亞硝酸鹽中毒事件 曝光時間：2011.4 地點：甘肅 罪魁禍首：亞硝酸鹽4月7日平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)發(fā)生牛奶中毒事件，3

4、9名中毒患者被送往當?shù)貎杉裔t(yī)院救治，患者以14歲以下兒童居多。其中，3名嬰幼兒死亡，均不到2歲，最小的不到2個月。最終該事件確認為亞硝酸鹽特大投毒案件。作為防腐劑而應用在肉質食品里的亞硝酸鹽一直被認為是致癌物，一般腌制品.發(fā)酵的食物.咸魚.臘肉.熏肉.酸菜等中會存在亞硝酸鹽，牛奶中添加亞硝酸鹽是頭一次，誤食亞硝酸鹽后可造成心臟呼吸衰竭，心肌受到創(chuàng)傷，形成心肌炎;亞硝酸鹽還可引起食管癌.胃癌.肝癌和大腸癌等。6.牛肉膏事件 曝光時間：2011.4 地點：安徽 罪魁禍首：牛肉膏近期在安徽查獲一種名為“牛肉膏”的添加劑，經(jīng)過腌制，可讓豬肉在90分鐘內迅速變身“牛肉”，豬肉冒充牛肉，可以節(jié)省大量成本，

5、而食用者在外觀上也幾乎分辨不出來，業(yè)內人士透露，這早已不是什么秘密了，在冷凍食品以及燒烤類食品中，這種牛肉膏早就是造假的手段之一，據(jù)悉，牛肉膏中含有的各種氨基酸.I+G.味精.水解蛋白等。其實是復合添加劑，是食用香精的一種，用量應有限制，吃多了則可能致癌。7.福爾馬林浸泡小銀魚事件 曝光時間：2011.4 地點：山東青島 罪魁禍首：福爾馬林福爾馬林是甲醛的水溶液，外觀無色透明, 具有防腐.消毒和漂白的功能。不同領域有不同作用。青島最近檢查了一批使用福爾馬林和工業(yè)燒堿浸泡小銀魚，浸泡過的小銀魚更好看，體積增大，有彈性，不容易腐爛。但是食用這種小銀魚后會造成消化道灼傷，嚴重的可以導致消化道穿孔，甚

6、至休克。特別是長期接觸甲醛會導致植物神經(jīng)紊亂，生殖能力缺失，甚至是白血病。8. 毒豆芽事件 曝光時間：2011.6 地點：遼寧沈陽 罪魁禍首：各種添加劑毒豆芽是一種對人體有害的豆芽，它外表看似新鮮，但是至少含4種違法添加劑，尿素超標27倍。2011年6月，沈陽警方端掉一黑豆芽加工點，老板稱這種豆芽“旺季每天可售出2000斤” 沈陽市農委法規(guī)處楊宏介紹：“生產豆芽過程中是不允許使用任何添加劑的。而該黑加工點使用了至少4種添加劑，其中尿素嚴重超標，恩諾沙星是一種獸用藥，6-芐氨基腺嘌呤是一種激素。加入尿素和6-芐氨基腺嘌呤可使豆芽長得又粗又長，而且可以縮短生產周期，增加黃豆的發(fā)芽率。但是人食入后，

7、會在體內產生亞硝酸鹽，長期食用可致癌?！?.立頓農藥門 曝光時間：2012.3 地點：北京 罪魁禍首：農藥綠色和平組織于2012年3月對全球最大的茶葉品牌“立頓”牌袋泡茶葉進行了抽樣調查，并于4月24日發(fā)布了調查結果。該組織所抽取的四份樣品共含有17種農藥殘留；綠茶、茉莉花茶和鐵觀音樣本中均含有至少9種農藥殘留；其中綠茶和鐵觀音樣本中農藥殘留多達13種。10.藥企涉用皮革明膠事件 曝光時間：2012.4 地點：河北 罪魁禍首：明膠 2012年4月15日，央視每周質量報告曝光河北一些企業(yè)用生石灰處理皮革廢料熬制工業(yè)明膠，賣給浙江新昌縣藥用膠囊生產企業(yè)，最終流向藥品企業(yè)，進入消費者腹中。而9家藥廠

8、的13個批次藥品所用膠囊重金屬鉻含量超標，超標最高達90多倍。2 論述我國食品安全的現(xiàn)狀以及存在的問題？ 盡管近些年來中國大質量安全標準、檢測檢驗和認證體系建設已取得了重要的進展，但是從總體上食品質量安全問題仍很突出。總的來說存在下列問題：1. 微生物造成的食源性疾病問題 近年中國衛(wèi)生部每年接到食物中毒報告一二百起，涉及數(shù)千人發(fā)病，百余人死亡，除意外事故外，大部分是由致病微生物引起的。2.化學污染所導致的食品安全問題 種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染?；省⑥r藥和生長調節(jié)劑等農用化學品的大量使用，從源頭上給食品質量安全帶來了極大的隱患。 環(huán)境污染對食品安全的威脅。江河、湖泊以及近海等污染是導致食品不安

9、全的重要因素。這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬會在農、畜、水產品中富集，進而對人體健、康構成嚴重危害。 生物毒素的污染。細菌毒素可直接引起細菌性食物中毒，如金黃色葡萄球菌產生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產生的肉毒桿菌毒素都具有很強的毒性，使人產生嚴重的嘔吐和神經(jīng)中毒癥狀。3.食品加工過程中的污染 濫用食品添加劑，非法添加物造成的食品問題。近年來我國添加劑引起變態(tài)反應的報道越來越多，如糖精能引起皮膚瘙癢癥、日光性皮炎，香料中很多物質能引起呼吸道炎癥、哮喘、口腔炎等。 植物基因工程食品對人類健康的可能危害。隨著轉基因食品的商品化生產，其安全性越來越受到關注。傳統(tǒng)的毒理學的食品安全評價方法已

10、不能完全適用于轉基因技術食品。4.違法生產，經(jīng)營帶來的食品安全問題 食品生產經(jīng)營企業(yè)法律意識淡薄，重視生產輕視衛(wèi)生，濫用食品添加劑，給食品質量安全帶來很大隱患。此外，生產者素質較低，規(guī)范操作能力差的等極易造成食品污染和食品中毒的發(fā)生。5.食品質量保障體系不夠完善 以科學為基礎的立法及執(zhí)法模式尚未完全建立，執(zhí)法力度不夠，市場監(jiān)管不嚴，基層檢查隊伍的素質和技術水平還有待提高。三我國食品安全管理體系或監(jiān)督體制是怎樣的？ 目前, 我國政府在對食品安全的管理上, 基本采取以政府多個部門實行切塊分段共管的模式。中央政府一級的食品安全管理工作主要由食品與藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農業(yè)部、國家質檢總局、工商總局

11、和商務部共同負責。這些部門主要是按照分段監(jiān)管的原則對食品進行監(jiān)督管理, 食品從原料到加工成成品的過程, 一個環(huán)節(jié)由一個部門負責。 農業(yè)部負責原料種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié), 負責農田和屠宰場的監(jiān)控以及相關法規(guī)的起草和實施工作, 負責食用動植物產品中使用的農業(yè)化學物質(農藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料) 等農業(yè)投入品的審查、批準和控制工作, 負責境內動植物及其產品的檢驗檢疫工作。 國家食品藥品監(jiān)督管理局實施綜合協(xié)調查處重大事故，它是國務院綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的直屬機構,負責食品、保健品和化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織開展對重大事故查處,負責保健品的審批。衛(wèi)生

12、部主要負責國內市場的食品衛(wèi)生政策和食品管理工作,主要職責是:負責擬定食品衛(wèi)生安全標準; 牽頭制定有關食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、制度, 并對地方執(zhí)法情況進行指導、檢查、監(jiān)督; 負責對重大食品安全事故的查處、報告; 研究建立食品衛(wèi)生安全控制信息系統(tǒng)。國家質檢總局主要負責食品生產加工和出口領域內的食品安全控制工作。負責食品安全的抽查、監(jiān)管, 并從企業(yè)保證食品安全的必備條件抓起, 采取生產許可、出廠強制檢驗等監(jiān)管措施對食品加工業(yè)進行監(jiān)管, 建立與食品有關的認證認可和產品標識制度。特別是出口食品加工廠的注冊、出口動物和植物性食品檢查、活體動物的進出口檢疫、出口檢驗檢疫證書的發(fā)放等。商務部側重于食品流

13、通管理, 主要職責是通過積極開展爭創(chuàng)綠色市場活動, 整頓和規(guī)范食品流通秩序, 建立健全食品安全檢測體系, 監(jiān)管上市銷售食品和出口農產品的衛(wèi)生安全質量。工商行政管理局負責組織實施市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督, 對食品生產、經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進行檢查, 審核其主體資格, 執(zhí)行衛(wèi)生許可審批規(guī)定。同時, 查處假冒偽劣產品和無證無照加工經(jīng)營農副產品與食品等違法行為。除上述部門外, 還有一些政府機構也參與食品檢驗和控制。如, 科技部負責食品安全科研工作, 環(huán)保局參與產地環(huán)境、養(yǎng)殖場和食品加工流通企業(yè)污染物排放的監(jiān)測與控制工作等。這樣, 中國就形成了按照食品鏈環(huán)節(jié)進行部門分工為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)督框架。

14、具體分工如下圖：四結合我國幾年來發(fā)生的食品安全事件，分析我國食品安全管理存在的問題，并論述如何加強食品安全管理，保障食品安全？案例名稱：三鹿集團“三聚氰胺”事件案例概要：三鹿奶粉污染事件是指2008年中國乳品制造商三鹿集團生產的一批嬰幼兒奶粉受化工原料三聚氰胺污染，導致食用受污染奶粉的嬰兒患上腎結石的事件。截至2008年9月17日，臨床確診的泌尿系統(tǒng)結石患兒達6,244人，死亡3人。案例事實：2008年3月以來，三鹿集團先后接到消費者反映稱嬰幼兒食用三鹿嬰幼兒奶粉后，出現(xiàn)尿液變色或尿液中有顆?，F(xiàn)象。三鹿集團并沒有重視這次的危機事件，也沒有發(fā)揮主觀能動性，積極地去消除隱患與加強管理。同時也并沒有

15、建立突發(fā)事件管理的審查和監(jiān)測，預警機制與制度。2008年5月20日和21日，一網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)文，以“這種奶粉能用來救災嗎？！”為題提出控訴。危機發(fā)生后，溝通的原則是：坦誠公布，將掌握的信息完整，迅速地對外發(fā)布，顯然三鹿集團并沒有做到這一點。三鹿集團并沒有勇于承擔應負的責任與采取補救措施，而是采取了一些封鎖消息，欺騙民眾的行為。9月11日。據(jù)稱，三鹿集團委托甘肅省質量技術監(jiān)督局對三鹿奶粉進行了檢驗，結果顯示各項標準符合國家的質量標準。很快在同一天的晚上，三鹿集團承認經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉曾受到三聚氰胺的污染。由此可見，三鹿集團沒有統(tǒng)一信息發(fā)布的口徑，立場和表

16、達方式，造成前后言論不一致的情況，大大降低了公眾的信任度。9月12日。三鹿集團沒有制定并迅速啟動全面，負責的危機管理方案，也沒有作出果斷決策，采取有效措施做好善后工作，大大的折損了組織的形象，使民眾的輿論開始出現(xiàn)一邊倒的現(xiàn)象。案例評析 組織的形象是組織的無形資產，良好的組織形象能夠激勵士氣，良好的組織形象還有利于營造和諧的組織社區(qū)環(huán)境。三鹿集團為了眼前利益在嬰幼兒的奶粉中加入三聚氰胺，簡直是良知喪盡，并且在這樣一件惡性的食品安全事件爆發(fā)之后，極力拖延，企圖敷衍了事，欺騙廣大消費者。良好成功的公關能夠優(yōu)化社會環(huán)境，溝通社會信息，協(xié)調社會行為，凈化社會環(huán)境，同時又能優(yōu)化社會風氣。三鹿集團曝出的三聚

17、氰胺重大食品安全事件，重創(chuàng)了中國的市場誠信道德，使整個社會信用環(huán)境惡化。協(xié)調內部關系可以增強組織的凝聚力，協(xié)調外部關系可以建立和諧的外部環(huán)境，從而為建立良好的組織形象提供條件。此次危機事件，三鹿集團無論是在內部關系還是在外部關系上，都處理地十分不到位，甚至是差。三鹿集團企圖將包袱丟給政府，將公眾的視線引向政府的監(jiān)督不力和奶農，而政府部門在最開始也企圖講責任推給奶農。三鹿集團在這個事件的處理中暴露了企業(yè)管理的重大缺陷，比如，如何處理與奶農的關系，如何處理與全國奶業(yè)行業(yè)潛規(guī)則的關系。另外，還有如何應對媒體曝光的危機能力。綜上所述，三鹿集團在應對“三聚氰胺”重大食品安全事件的過程中所做所為是徹底失敗

18、的，也可見中國的企業(yè)組織在應對危機時沒有成熟的應對策略。三鹿事件中暴露出我國目前食品安全管理中存在一些問題：1.多部門、分段式管理體制缺乏協(xié)調，存在盲點。 中國食品安全管制職責由中央和地方政府共同負責。中央一級食品安全管制工作職能主要由國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家質檢總局、衛(wèi)生部、農業(yè)部、國家工商總局、商務部等部門承擔。這些部門在地方都有各自對應的機構，各機構都是按照食品流程環(huán)節(jié)進行分工監(jiān)管，缺乏有效的配合，管理重復和盲點同時存在。2.食品安全法規(guī)體系中存在一些問題 2009年出臺的食品安全法成為食品安全管制中的基本法，目前已初步形成以基本法為統(tǒng)領，以各項管理法規(guī)為主干的食品安全法律體系。但在

19、實踐中，食品安全法規(guī)和政策體系仍暴露出一些問題。比如說處罰力度較輕，食品生產企業(yè)的違法成本很低，缺乏震懾作用，造成某些違法現(xiàn)象屢禁不止。3.食品安全管制標準體系缺失滯后 隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，食品產業(yè)也逐步升級，食品安全管制標準也需逐步升級。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝等新技術不斷出現(xiàn)，形成了對食品安全研究的一個特殊挑戰(zhàn)。4.食品安全檢測和管理技術相對落后 科學的食品安全檢測技術和手段是保證食品安全的重要前提條件。中國食品安全檢測技術主要包括檢測農藥殘留，獸藥、漁藥殘留，轉基因農產品，致病菌檢驗和細菌鑒定，檢測農產品品質和營養(yǎng)成分，樣品前處理

20、，有毒有害元素及其價態(tài)分析等八大類檢測方法。但是受檢測技術和管理技術的限制，中國的食品安全檢測還有待于完善。與發(fā)達國家相比，中國的食品安全檢測和管理技術還相對落后，缺乏食品安全技術人員。三鹿事件對加強食品安全管理，保障食品安全的一些啟發(fā)：1.完善食品安全法規(guī)體系和調整食品安全管理機構 完善的法規(guī)體系是食品安全管理的有力依據(jù)。食品安全法的頒布起到了一定的作用，但還需要進一步完善。有關食品安全實施細則還不夠全面，相關部門應加緊制定。對管理者來說，要加大執(zhí)法力度?？梢韵蜻`規(guī)企業(yè)征收更多的違規(guī)費用，或取消其食品行業(yè)經(jīng)營資格，乃至追究個人刑事責任，使其違法成本增加，這樣才能有效遏制其不法行為，維護廣大消

21、費者的利益?，F(xiàn)有食品安全管制機構的管理范圍既有交叉重復，又有空白盲區(qū)。應當把衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局、農業(yè)部、質檢總局、工商局等部分的職責范圍進行明確分工，充分考慮各部門的實際情況，把分工細化，實現(xiàn)信息的及時溝通和共享，提高工作效率。2. 以標準化的流程執(zhí)行食品安全的管理 設立嚴格的食品市場準入制度。為了從源頭上保證企業(yè)能生產出安全的食品，應對食品生產加工企業(yè)進行嚴格的資格審查。包括生產環(huán)境條件、生產設備、生產加工、原輔材料、產品標準、人員資格、檢驗檢測、質量管理、包裝及標識、儲存運輸?shù)雀鱾€方面務求規(guī)范，對不符合條件的企業(yè)堅決禁止進入食品市場，對符合條件的企業(yè)也要定期監(jiān)督檢查。隨著科技水平的發(fā)展和生產方式的改變，必須經(jīng)常調整和適時更新食品安全標準，保證標準的科學性和動態(tài)性。3.提高食品安全檢測技術水平 在實行從農田到