第五章社會(huì)服務(wù)的計(jì)劃計(jì)劃是一個(gè)組織如何達(dá)到目標(biāo)的邏輯過

1、n第五章第五章 n 社會(huì)服務(wù)的計(jì)劃社會(huì)服務(wù)的計(jì)劃n計(jì)劃是一個(gè)組織如何達(dá)到目標(biāo)的邏輯過程。計(jì)劃是一個(gè)組織如何達(dá)到目標(biāo)的邏輯過程。n無論在機(jī)構(gòu)管理、政府公共管理還是社會(huì)工無論在機(jī)構(gòu)管理、政府公共管理還是社會(huì)工作管理中，都需要對(duì)所達(dá)到的工作目標(biāo)、工作管理中，都需要對(duì)所達(dá)到的工作目標(biāo)、工作程序、方法進(jìn)行論證，并做出決策，制定作程序、方法進(jìn)行論證，并做出決策，制定科學(xué)、周密、合理的工作計(jì)劃，以確保工作科學(xué)、周密、合理的工作計(jì)劃，以確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 第一節(jié)第一節(jié) 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)與整體規(guī)劃社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)與整體規(guī)劃n一、社會(huì)服務(wù)規(guī)劃的含義及意義一、社會(huì)服務(wù)規(guī)劃的

2、含義及意義n（一）規(guī)劃與計(jì)劃的含義（一）規(guī)劃與計(jì)劃的含義n規(guī)劃是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的使命、長(zhǎng)遠(yuǎn)目規(guī)劃是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的使命、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而做出的重要的戰(zhàn)略性的計(jì)劃，它是一種對(duì)標(biāo)而做出的重要的戰(zhàn)略性的計(jì)劃，它是一種對(duì)未來的分析與選擇程序；未來的分析與選擇程序；n計(jì)劃則是為了實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃則是為了實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境、社會(huì)服務(wù)需求的評(píng)估分析，設(shè)定機(jī)內(nèi)部環(huán)境、社會(huì)服務(wù)需求的評(píng)估分析，設(shè)定機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，擬定并選擇用來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能的構(gòu)的目標(biāo)，擬定并選擇用來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能的行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃。n規(guī)劃與計(jì)劃的共同特征：規(guī)劃與計(jì)劃的共同特征：n二者都是未來取向的；二者都是

3、未來取向的；n二者都是目標(biāo)取向的；二者都是目標(biāo)取向的；n二者都是一個(gè)連續(xù)不斷的過程；二者都是一個(gè)連續(xù)不斷的過程；n二者都必須隨環(huán)境的變化而調(diào)整與改變；二者都必須隨環(huán)境的變化而調(diào)整與改變；n二者都與政策、方法和結(jié)果有關(guān)。二者都與政策、方法和結(jié)果有關(guān)。n二者的不同：二者的不同：n規(guī)劃一般指較長(zhǎng)時(shí)段的，對(duì)重要問題的設(shè)計(jì)，規(guī)劃一般指較長(zhǎng)時(shí)段的，對(duì)重要問題的設(shè)計(jì)，相對(duì)粗略；計(jì)劃與之相反。相對(duì)粗略；計(jì)劃與之相反。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n（二）社會(huì)服務(wù)規(guī)劃的意義（二）社會(huì)服務(wù)規(guī)劃的意義n第一，可以明確組織的發(fā)展方向。第一，可以明確組織的發(fā)展方向。n第二，減少不確定性。第二，減少不確定性。n第三，能集中人

4、們對(duì)組織使命與目標(biāo)的思考。第三，能集中人們對(duì)組織使命與目標(biāo)的思考。n第四，能為人們提供行政控制的標(biāo)準(zhǔn)和手段。第四，能為人們提供行政控制的標(biāo)準(zhǔn)和手段。n第五，能增強(qiáng)組織的凝聚力。第五，能增強(qiáng)組織的凝聚力。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 二、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)分析二、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)分析n（一）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)的含義（一）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)的含義n1.1.社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宗旨與目標(biāo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宗旨與目標(biāo)n宗旨是表明一個(gè)機(jī)構(gòu)的存在對(duì)于社會(huì)的意義。宗旨是表明一個(gè)機(jī)構(gòu)的存在對(duì)于社會(huì)的意義。n服務(wù)機(jī)構(gòu)的宗旨，主要描述機(jī)構(gòu)共同的價(jià)值觀、服務(wù)機(jī)構(gòu)的宗旨，主要描述機(jī)構(gòu)共同的價(jià)值觀、信念以及存在的原因，表明機(jī)構(gòu)為誰服務(wù)

5、及提信念以及存在的原因，表明機(jī)構(gòu)為誰服務(wù)及提供何種服務(wù)。供何種服務(wù)。n宗旨有三項(xiàng)功能：說明機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍；對(duì)員宗旨有三項(xiàng)功能：說明機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍；對(duì)員工、志愿者、捐款人給予鼓勵(lì)；提供對(duì)服務(wù)效工、志愿者、捐款人給予鼓勵(lì)；提供對(duì)服務(wù)效果加以評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。果加以評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n目標(biāo)就是一個(gè)機(jī)構(gòu)在未來一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到的目目標(biāo)就是一個(gè)機(jī)構(gòu)在未來一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到的目的。沒有明確的目標(biāo)，就不能形成機(jī)構(gòu)發(fā)展的的。沒有明確的目標(biāo)，就不能形成機(jī)構(gòu)發(fā)展的合力和凝聚力，整個(gè)機(jī)構(gòu)就會(huì)陷入混亂狀態(tài)。合力和凝聚力，整個(gè)機(jī)構(gòu)就會(huì)陷入混亂狀態(tài)。n機(jī)構(gòu)目標(biāo)設(shè)置的三項(xiàng)功能：機(jī)構(gòu)目標(biāo)設(shè)置的三項(xiàng)功能：n一是明確機(jī)構(gòu)成

6、員的努力和活動(dòng)方向。一是明確機(jī)構(gòu)成員的努力和活動(dòng)方向。n二是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的有效溝通和協(xié)調(diào)。二是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的有效溝通和協(xié)調(diào)。n三是機(jī)構(gòu)決策、績(jī)效考核、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的依三是機(jī)構(gòu)決策、績(jī)效考核、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù)。據(jù)。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n2.2.社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理目標(biāo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理目標(biāo)n管理就是機(jī)構(gòu)中的管理者在特定的環(huán)境下對(duì)機(jī)管理就是機(jī)構(gòu)中的管理者在特定的環(huán)境下對(duì)機(jī)構(gòu)所擁有的現(xiàn)實(shí)資源進(jìn)行有效的整合，以便實(shí)構(gòu)所擁有的現(xiàn)實(shí)資源進(jìn)行有效的整合，以便實(shí)現(xiàn)既定的機(jī)構(gòu)目標(biāo)的過程?，F(xiàn)既定的機(jī)構(gòu)目標(biāo)的過程。n管理的目標(biāo)就是追求工作的有效性。管理的目標(biāo)就是追求工作的有效性。n管理的有效性要從效率、效益兩

7、方面來衡量。管理的有效性要從效率、效益兩方面來衡量。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n（二）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)的層級(jí)（二）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)的層級(jí)n1.1.機(jī)構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)n社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是分層次的，有戰(zhàn)略目標(biāo)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是分層次的，有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有具體管理目標(biāo)，它們形成一個(gè)體系。也有具體管理目標(biāo)，它們形成一個(gè)體系。n戰(zhàn)略目標(biāo)的制定是確保機(jī)構(gòu)邁向成功之路的前提，戰(zhàn)略目標(biāo)的制定是確保機(jī)構(gòu)邁向成功之路的前提，因此，戰(zhàn)略目標(biāo)的制定必須建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)的制定必須建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上。要考慮社會(huì)各方面的情況和要求。要考慮社會(huì)各方面的情況和要求。n2.2.機(jī)構(gòu)管理的目

8、標(biāo)任務(wù)體系機(jī)構(gòu)管理的目標(biāo)任務(wù)體系n從組織管理的角度看，機(jī)構(gòu)目標(biāo)的分析包括：使從組織管理的角度看，機(jī)構(gòu)目標(biāo)的分析包括：使命、總目標(biāo)、具體目標(biāo)、分部門目標(biāo)及個(gè)人目標(biāo)命、總目標(biāo)、具體目標(biāo)、分部門目標(biāo)及個(gè)人目標(biāo)等。形成一個(gè)層級(jí)體系。等。形成一個(gè)層級(jí)體系。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n（三）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)的制定（三）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)的制定n1.1.目標(biāo)制定的原則目標(biāo)制定的原則n堅(jiān)持堅(jiān)持SMARTSMART原則：原則：n目標(biāo)是具體明確的（目標(biāo)是具體明確的（specific)specific)；n目標(biāo)是可以衡量的（目標(biāo)是可以衡量的（measurable)measurable)；n目標(biāo)是可以達(dá)到的（目標(biāo)是可以

9、達(dá)到的（attainable)attainable)；n目標(biāo)與其他目標(biāo)有相關(guān)性（目標(biāo)與其他目標(biāo)有相關(guān)性（relevantrelevant）；）；n目標(biāo)具有明確的截止期限（目標(biāo)具有明確的截止期限（time-basedtime-based）。）。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n2. SWOT2. SWOT分析分析n通過分析機(jī)構(gòu)內(nèi)、外部環(huán)境條件，在找出機(jī)構(gòu)通過分析機(jī)構(gòu)內(nèi)、外部環(huán)境條件，在找出機(jī)構(gòu)所面臨的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（所面臨的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（strengths)strengths)與劣勢(shì)與劣勢(shì)（weaknesses)weaknesses)、外部機(jī)會(huì)（、外部機(jī)會(huì)（opportunitiesopportunities）

10、與威脅（與威脅（threatsthreats）的基礎(chǔ)上制動(dòng)機(jī)構(gòu)目標(biāo)。）的基礎(chǔ)上制動(dòng)機(jī)構(gòu)目標(biāo)。n3.3.社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理nMBOMBO（目標(biāo)管理理論），由彼得（目標(biāo)管理理論），由彼得. .德魯克在德魯克在19541954年提出。他說年提出。他說“所謂目標(biāo)管理，就是管理目標(biāo)，所謂目標(biāo)管理，就是管理目標(biāo)，也是依據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理。也是依據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理?！?社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 三、社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的類型三、社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的類型n（一）計(jì)劃的類型（一）計(jì)劃的類型n按服務(wù)計(jì)劃的期限長(zhǎng)短分為：按服務(wù)計(jì)劃的期限長(zhǎng)短分為：n長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、年度計(jì)劃（或短期計(jì)長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、年度計(jì)劃

11、（或短期計(jì)劃）。劃）。n按社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的范圍分：按社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的范圍分：n可將社會(huì)服務(wù)計(jì)劃分為總體計(jì)劃、分支計(jì)劃?？蓪⑸鐣?huì)服務(wù)計(jì)劃分為總體計(jì)劃、分支計(jì)劃。n各計(jì)劃之間相互聯(lián)系，互相制約，共同構(gòu)成統(tǒng)各計(jì)劃之間相互聯(lián)系，互相制約，共同構(gòu)成統(tǒng)一的社會(huì)服務(wù)計(jì)劃體系。一的社會(huì)服務(wù)計(jì)劃體系。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n（二）戰(zhàn)略計(jì)劃與行動(dòng)計(jì)劃（二）戰(zhàn)略計(jì)劃與行動(dòng)計(jì)劃n戰(zhàn)略計(jì)劃是指機(jī)構(gòu)通過分析現(xiàn)在與未來的環(huán)境戰(zhàn)略計(jì)劃是指機(jī)構(gòu)通過分析現(xiàn)在與未來的環(huán)境中存在的機(jī)會(huì)和威脅、可使用的資源，確定組中存在的機(jī)會(huì)和威脅、可使用的資源，確定組織的任務(wù)，設(shè)立目標(biāo)和制定組織能夠在環(huán)境中織的任務(wù)，設(shè)立目標(biāo)和制定組織能夠在環(huán)境中成

12、功運(yùn)行的戰(zhàn)略。成功運(yùn)行的戰(zhàn)略。n行動(dòng)計(jì)劃則是指為了戰(zhàn)略計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)，分階段、行動(dòng)計(jì)劃則是指為了戰(zhàn)略計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)，分階段、分職能、分部門對(duì)組織的資源進(jìn)行調(diào)配以更有分職能、分部門對(duì)組織的資源進(jìn)行調(diào)配以更有效率地實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行性效率地實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行性計(jì)劃。計(jì)劃。n（戰(zhàn)略規(guī)劃的過程圖見（戰(zhàn)略規(guī)劃的過程圖見教材教材8383頁頁） 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n外部環(huán)境外部環(huán)境（制度、需求、文化等）（制度、需求、文化等）n n n 組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)n 機(jī)構(gòu)的宗旨和目標(biāo)機(jī)構(gòu)的宗旨和目標(biāo) 行動(dòng)策略行動(dòng)策略 服務(wù)對(duì)象服務(wù)對(duì)象 n 方案和計(jì)劃方案和計(jì)劃 n 財(cái)務(wù)預(yù)算財(cái)務(wù)預(yù)算 n內(nèi)部環(huán)境

13、（機(jī)構(gòu)自身的物資，內(nèi)部環(huán)境（機(jī)構(gòu)自身的物資，n人力資源條件等）人力資源條件等） 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n（三）服務(wù)計(jì)劃的結(jié)構(gòu)（三）服務(wù)計(jì)劃的結(jié)構(gòu)n一個(gè)完整的服務(wù)計(jì)劃應(yīng)該具備一個(gè)完整的服務(wù)計(jì)劃應(yīng)該具備哲學(xué)性哲學(xué)性( (價(jià)值觀價(jià)值觀和態(tài)度）和結(jié)構(gòu)性（層次結(jié)構(gòu)、配合結(jié)構(gòu)、程和態(tài)度）和結(jié)構(gòu)性（層次結(jié)構(gòu)、配合結(jié)構(gòu)、程序結(jié)構(gòu)等）特征序結(jié)構(gòu)等）特征。n層次不同的計(jì)劃書，相互間具有層次結(jié)構(gòu)，此層次不同的計(jì)劃書，相互間具有層次結(jié)構(gòu)，此時(shí)低層次計(jì)劃的目標(biāo)不得與高層次計(jì)劃書的目時(shí)低層次計(jì)劃的目標(biāo)不得與高層次計(jì)劃書的目標(biāo)相抵觸。標(biāo)相抵觸。n各計(jì)劃相互間可能存在程序結(jié)構(gòu)關(guān)系，如外展各計(jì)劃相互間可能存在程序結(jié)構(gòu)關(guān)系，如

14、外展計(jì)劃、宣傳計(jì)劃、方案實(shí)施計(jì)劃、跟蹤評(píng)估計(jì)計(jì)劃、宣傳計(jì)劃、方案實(shí)施計(jì)劃、跟蹤評(píng)估計(jì)劃等，在程序上有先后之分，在進(jìn)度上必須密劃等，在程序上有先后之分，在進(jìn)度上必須密切配合。切配合。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 第二節(jié)第二節(jié) 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的決策社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的決策n一、社會(huì)服務(wù)計(jì)劃是一個(gè)決策過程一、社會(huì)服務(wù)計(jì)劃是一個(gè)決策過程n（一）決策的含義及作用（一）決策的含義及作用n決策就是對(duì)若干個(gè)行動(dòng)的方案進(jìn)行選擇，以期決策就是對(duì)若干個(gè)行動(dòng)的方案進(jìn)行選擇，以期優(yōu)化地達(dá)到目標(biāo)。優(yōu)化地達(dá)到目標(biāo)。n決策是一種選擇過程，決策就是做決定。決策是一種選擇過程，決策就是做決定。n社會(huì)服務(wù)計(jì)劃地制定就是一個(gè)決策過程。社會(huì)服

15、務(wù)計(jì)劃地制定就是一個(gè)決策過程。n決策的作用：決策的作用：n首先，決策是社會(huì)服務(wù)過程的首要環(huán)節(jié)和執(zhí)行首先，決策是社會(huì)服務(wù)過程的首要環(huán)節(jié)和執(zhí)行n各項(xiàng)各項(xiàng)管理職能的管理職能的基礎(chǔ)?；A(chǔ)。n其次，決策是社會(huì)工作行政成功的關(guān)鍵，決策其次，決策是社會(huì)工作行政成功的關(guān)鍵，決策從根本上決定了行政管理效果的從根本上決定了行政管理效果的優(yōu)劣。優(yōu)劣。n第三，決策水平是衡量領(lǐng)導(dǎo)者能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。第三，決策水平是衡量領(lǐng)導(dǎo)者能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與能力將直接影響到社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與能力將直接影響到其能否做出科學(xué)的決策以提高整個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的其能否做出科學(xué)的決策以提高整個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作效率。工作效率。 社

16、社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n（二）決策理論（二）決策理論n1.1.完全理性決策理論完全理性決策理論n這種理性決策模型追求的是理想化的盡善盡美這種理性決策模型追求的是理想化的盡善盡美的分析。在實(shí)際行動(dòng)中是不可能達(dá)到的。的分析。在實(shí)際行動(dòng)中是不可能達(dá)到的。n2.2.有限理性決策理論有限理性決策理論n西蒙的西蒙的行政行為行政行為行政組織中決策過程的行政組織中決策過程的研究研究一書，奠定了行政決策科學(xué)有限理性決一書，奠定了行政決策科學(xué)有限理性決策的理論框架。策的理論框架。n認(rèn)為，實(shí)際上人的理性是處于完全理性和完全認(rèn)為，實(shí)際上人的理性是處于完全理性和完全非理性之間的一種有限性。決策是復(fù)雜的。非理性之間的一種

17、有限性。決策是復(fù)雜的。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 二、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)決策的一般程序二、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)決策的一般程序n（一）決策的一般程序（一）決策的一般程序n1.1.發(fā)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)問題n2.2.確定目標(biāo)確定目標(biāo)n3.3.擬定方案擬定方案n4.4.分析比較方案分析比較方案n5.5.選擇方案選擇方案n決策完成以后，接下來就是實(shí)施方案和實(shí)施過決策完成以后，接下來就是實(shí)施方案和實(shí)施過程的評(píng)估。程的評(píng)估。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n（二）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)決策的復(fù)雜性及其危險(xiǎn)（二）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)決策的復(fù)雜性及其危險(xiǎn)n決策過程會(huì)受到各方面因素的影響，因此具有決策過程會(huì)受到各方面因素的影響，因此具有復(fù)雜性。涉及到機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略

18、發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目的復(fù)雜性。涉及到機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目的選擇、執(zhí)行措施的制定，機(jī)構(gòu)員工的任用與管選擇、執(zhí)行措施的制定，機(jī)構(gòu)員工的任用與管理、機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資源的籌集等各方面問題。理、機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資源的籌集等各方面問題。n決策過程中還存在可能的危險(xiǎn)和陷阱：決策過程中還存在可能的危險(xiǎn)和陷阱：n拖延拖延n過度簡(jiǎn)化過度簡(jiǎn)化n非理性行為非理性行為n因錯(cuò)誤導(dǎo)致沮喪因錯(cuò)誤導(dǎo)致沮喪 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 三、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)決策的類型與方法三、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)決策的類型與方法n（一）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)決策的類型（一）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)決策的類型n較常見的分類方法有：較常見的分類方法有：n1.1.依理性程度，決策可分為直覺的決策、判斷依理

19、性程度，決策可分為直覺的決策、判斷的決策和問題解決的決策；的決策和問題解決的決策；n2.2.依問題性質(zhì)，決策可分為程序式?jīng)Q策和非程依問題性質(zhì)，決策可分為程序式?jīng)Q策和非程序式?jīng)Q策；序式?jīng)Q策；n3.3.依工作者本身的角色，可分為咨詢式?jīng)Q策、依工作者本身的角色，可分為咨詢式?jīng)Q策、協(xié)商式?jīng)Q策、協(xié)助式?jīng)Q策、權(quán)威式?jīng)Q策。協(xié)商式?jīng)Q策、協(xié)助式?jīng)Q策、權(quán)威式?jīng)Q策。n（二）決策方法（二）決策方法n1.1.專家決策法：也叫德爾菲方法。是調(diào)查問卷專家決策法：也叫德爾菲方法。是調(diào)查問卷專家最后形成決議的方法。專家最后形成決議的方法。n2.2.頭腦風(fēng)暴法：通過會(huì)議形式，鼓勵(lì)與會(huì)者不頭腦風(fēng)暴法：通過會(huì)議形式，鼓勵(lì)與會(huì)者不斷產(chǎn)

20、生或改進(jìn)想法，從而找到解決問題的創(chuàng)造斷產(chǎn)生或改進(jìn)想法，從而找到解決問題的創(chuàng)造性方法。性方法。 n3.3.可行性分析法：對(duì)各種存在的問題進(jìn)行全面可行性分析法：對(duì)各種存在的問題進(jìn)行全面分析，比較對(duì)照，選出最佳方案。分析，比較對(duì)照，選出最佳方案。n4.4.參與式?jīng)Q策：盡可能的讓更多的人員參與。參與式?jīng)Q策：盡可能的讓更多的人員參與。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 第三節(jié)第三節(jié) 社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的制定社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的制定n一、社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的程序一、社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的程序n（一）確定社會(huì)需要（一）確定社會(huì)需要n問題識(shí)別：?jiǎn)栴}識(shí)別：指的是確定可能的服務(wù)對(duì)象的人數(shù)，指的是確定可能的服務(wù)對(duì)象的人數(shù)，要解決的問題的性質(zhì)、產(chǎn)生的原

21、因及后果的嚴(yán)要解決的問題的性質(zhì)、產(chǎn)生的原因及后果的嚴(yán)重性。重性。n因果假設(shè)分析：因果假設(shè)分析：找出問題的原因，采取因果假找出問題的原因，采取因果假設(shè)的分析方法。設(shè)的分析方法。n評(píng)估需要：評(píng)估需要：分析服務(wù)對(duì)象對(duì)問題和目標(biāo)的知覺分析服務(wù)對(duì)象對(duì)問題和目標(biāo)的知覺性。了解服務(wù)對(duì)象的需要是否可從現(xiàn)在可獲得性。了解服務(wù)對(duì)象的需要是否可從現(xiàn)在可獲得的服務(wù)方案中得到滿足。的服務(wù)方案中得到滿足。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n（二）提出備選的服務(wù)方案（二）提出備選的服務(wù)方案n集思廣益，盡可能多設(shè)計(jì)出各種不同方案供參集思廣益，盡可能多設(shè)計(jì)出各種不同方案供參考。精心設(shè)計(jì)，詳細(xì)論證，反復(fù)計(jì)算，細(xì)致推考。精心設(shè)計(jì)，詳細(xì)論證

22、，反復(fù)計(jì)算，細(xì)致推敲。提高被選方案的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。敲。提高被選方案的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。n（三）選擇方案（三）選擇方案n方案的評(píng)估方案的評(píng)估n要考慮各方面的原因，選擇更有效地解決社會(huì)要考慮各方面的原因，選擇更有效地解決社會(huì)問題或滿足社區(qū)需要的理想的可行的方案。問題或滿足社區(qū)需要的理想的可行的方案。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n可行性方案的選擇可行性方案的選擇n可行性方案必須遵守六個(gè)準(zhǔn)則：可行性方案必須遵守六個(gè)準(zhǔn)則：n1.1.效率：指資源投入和服務(wù)產(chǎn)出之比率；效率：指資源投入和服務(wù)產(chǎn)出之比率；n2.2.效能：指方案達(dá)到目標(biāo)的程度；效能：指方案達(dá)到目標(biāo)的程度；n3.3.可行性：指成功實(shí)施這項(xiàng)方案的可能

23、程度。可行性：指成功實(shí)施這項(xiàng)方案的可能程度。n4.4.重要性：指這個(gè)方案是否是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的唯一方重要性：指這個(gè)方案是否是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的唯一方法和途徑。法和途徑。n5.5.公平：指方案公平地提供給有需要的個(gè)人或團(tuán)公平：指方案公平地提供給有需要的個(gè)人或團(tuán)體的程度。體的程度。n6.6.附加的結(jié)果：指社會(huì)將會(huì)獲得或損失的程度。附加的結(jié)果：指社會(huì)將會(huì)獲得或損失的程度。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n二、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃的方法二、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃的方法n（一）確定總目標(biāo)（一）確定總目標(biāo)n目標(biāo)可分為總目標(biāo)和子目標(biāo)。目標(biāo)可分為總目標(biāo)和子目標(biāo)。n總目標(biāo)是指機(jī)構(gòu)在社會(huì)服務(wù)方面的一些總體原總目標(biāo)是指機(jī)構(gòu)在社會(huì)服務(wù)方面的一些總

24、體原則性的想法。則性的想法。n子目標(biāo)是指機(jī)構(gòu)將總目標(biāo)具體化、明確化，具子目標(biāo)是指機(jī)構(gòu)將總目標(biāo)具體化、明確化，具有可操作化、可測(cè)量、短期性的特點(diǎn)，并切實(shí)有可操作化、可測(cè)量、短期性的特點(diǎn)，并切實(shí)可行?？尚?。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n（二）目標(biāo)分解（二）目標(biāo)分解n勞伯弗將宗旨和目標(biāo)之間的關(guān)系以目標(biāo)樹表示勞伯弗將宗旨和目標(biāo)之間的關(guān)系以目標(biāo)樹表示（圖（圖5252宗旨與目標(biāo)的關(guān)系）宗旨與目標(biāo)的關(guān)系）n上層目標(biāo)都是由下層目標(biāo)結(jié)合而成的，上層目上層目標(biāo)都是由下層目標(biāo)結(jié)合而成的，上層目標(biāo)是通過逐步分解而實(shí)現(xiàn)的。標(biāo)是通過逐步分解而實(shí)現(xiàn)的。n通過目標(biāo)樹可以把抽象的總目標(biāo)分解為可操作通過目標(biāo)樹可以把抽象的總目標(biāo)分解

25、為可操作的具體目標(biāo)。的具體目標(biāo)。n在分解的過程中要注意避免下層目標(biāo)超過或不在分解的過程中要注意避免下層目標(biāo)超過或不及上層目標(biāo)，同時(shí)要注意橫向目標(biāo)之間的整合。及上層目標(biāo)，同時(shí)要注意橫向目標(biāo)之間的整合。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n（三）支持條件分析（三）支持條件分析n包括以下幾個(gè)方面：包括以下幾個(gè)方面：n法律制度保障；法律制度保障；n機(jī)構(gòu)的管理架構(gòu)準(zhǔn)備；機(jī)構(gòu)的管理架構(gòu)準(zhǔn)備；n人力資源準(zhǔn)備；人力資源準(zhǔn)備；n技術(shù)能力準(zhǔn)備；技術(shù)能力準(zhǔn)備；n財(cái)力準(zhǔn)備；財(cái)力準(zhǔn)備；n價(jià)值觀念準(zhǔn)備等。價(jià)值觀念準(zhǔn)備等。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 三、社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的影響因素三、社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的影響因素n（一）外部政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約（

26、一）外部政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約n首先，政府的社會(huì)福利政策制約社會(huì)服務(wù)計(jì)劃首先，政府的社會(huì)福利政策制約社會(huì)服務(wù)計(jì)劃目標(biāo)的選擇。目標(biāo)的選擇。n其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平制約社會(huì)服務(wù)計(jì)劃其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平制約社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的實(shí)施。的實(shí)施。n第三，國(guó)家的財(cái)政分配體制制約計(jì)劃實(shí)施所需第三，國(guó)家的財(cái)政分配體制制約計(jì)劃實(shí)施所需資源的獲得渠道。資源的獲得渠道。n（二）服務(wù)對(duì)象（二）服務(wù)對(duì)象n社會(huì)福利服務(wù)所面臨的最大課題，一方面是經(jīng)社會(huì)福利服務(wù)所面臨的最大課題，一方面是經(jīng)費(fèi)短缺問題，另一方面是服務(wù)對(duì)象的需求不易費(fèi)短缺問題，另一方面是服務(wù)對(duì)象的需求不易掌握問題。掌握問題。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 n（三）機(jī)構(gòu)間關(guān)

27、系（三）機(jī)構(gòu)間關(guān)系n由于部門之間專業(yè)分工的局限性，使得機(jī)構(gòu)規(guī)由于部門之間專業(yè)分工的局限性，使得機(jī)構(gòu)規(guī)劃欠缺整體觀念，機(jī)構(gòu)間的服務(wù)有重復(fù)、沖突、劃欠缺整體觀念，機(jī)構(gòu)間的服務(wù)有重復(fù)、沖突、相互矛盾的現(xiàn)象。相互矛盾的現(xiàn)象。n（四）組織自身的能力（四）組織自身的能力n自身能力包括組織的人力資源、財(cái)力、自身服自身能力包括組織的人力資源、財(cái)力、自身服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和合法化的職能。務(wù)的優(yōu)勢(shì)和合法化的職能。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 四、社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的文本架構(gòu)四、社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的文本架構(gòu)n（一）方案的名稱（一）方案的名稱 選定一個(gè)好的方案名稱選定一個(gè)好的方案名稱n（二）實(shí)施依據(jù)（或社區(qū)、案主的問題與需求）（二）實(shí)施依據(jù)（或社區(qū)、案主的問題與需求）n（三）宗旨與目標(biāo)（三）宗旨與目標(biāo)n（四）服務(wù)對(duì)象（四）服務(wù)對(duì)象n（五）方案服務(wù)內(nèi)容（五）方案服務(wù)內(nèi)容n（六）經(jīng)費(fèi)預(yù)算（六）經(jīng)費(fèi)預(yù)算n（七）工作流程（七）工作流程n（八）評(píng)估方法（八）評(píng)估方法 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 思考題：思考題：n1.1.社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是如何決策的。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是如何決策的。n2.2.社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃的步驟和方法是怎樣的。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃的步驟和方法是怎樣的。n3.3.談?wù)勅绾沃贫ㄒ粋€(gè)好的社會(huì)服務(wù)方案。談?wù)勅绾沃贫ㄒ粋€(gè)好的社會(huì)服務(wù)方案。 社社 會(huì)會(huì) 行行 政政 第一組作業(yè)：寫一份計(jì)劃書第一組作業(yè)：寫一份計(jì)劃書n背景及問題介定：背景及問題介定：